黄一涛
（上海出版印刷高等专科学校，上海 200093）
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央站在新的历史起点上，对新时代提高党建质量做出全面部署、提出明确要求。在党的十九大报告中，***总书记首次提出了“不断提高党的建设质量”的重要论断，并将之作为新时代党的建设总要求之一，深化了对“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大问题的认识。党的二十大报告强调，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程……增强党组织政治功能和组织功能”，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”，〔1〕这一系列要求对推进高校党建高质量发展指明了方向。高校党建是新时代党的建设重要组成部分。加强和改进高校党的建设，实现高校党建高质量发展，关系新时代高校“坚守为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这个根本任务，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。而要以高质量的党建引领推动高等教育事业实现高质量发展，首先要回答好“新时代高校党建高质量发展蕴含着什么样的内在逻辑”这一重要问题。
新时代高校党建高质量发展是由多重逻辑相互作用的必然结果。时代逻辑、理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑是客体要件、客体牵引，价值逻辑是主体要件、主体驱动。客体要件的相互作用决定了高校党建高质量发展的必要性、可能性，牵引着新时代高校党建高质量发展；
主体要件的交互作用决定了高校党建高质量发展的现实性，驱动着新时代高校党建高质量发展。新时代高校党建高质量发展的逻辑理路就存在于这种必要性、可能性与现实性的辩证统一中。
2021年中共中央印发修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》强调，把高校党的建设摆在突出位置来抓，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人、为国育才，实现高质量发展。高校党建工作是高校党组织自身建设与党领导的高等教育事业发展的深度融合，是政治建设逻辑与教育发展逻辑的有机统一。
（一）确保坚持社会主义的正确办学方向
******强调：“我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”〔2〕377我国的国家性质决定了高校必须坚持社会主义办学方向，要把党的建设放在首位。“党的领导是中国特色社会主义大学最本质的特征和最显著的优势。”〔3〕高校要牢牢掌握党对各项工作的领导权，引导教职员工和当代大学生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持社会主义办学方向不偏离。紧紧围绕“培养什么样的人、如何培养人，为谁培养人”这个根本问题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，做好思想政治工作这一固本工程、铸魂工程、战略工程，确保高校为巩固和发展中国特色社会主义制度和社会主义现代化建设服务。
（二）推进高校治理体系和治理能力现代化
高校党建高质量发展是推进高校治理体系和治理能力现代化的必然要求和重要保证。高校党建是“高校治理体系中的领导核心机制，是高等教育治理体系中的基础性领域和关键性环节，也是治理能力彰显的重要组织载体”〔4〕。高校通过把党建高质量发展与内部治理体系优化和内部治理能力提升有机结合，建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度，不断优化现代大学治理模式，严格落实党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以党组织的领导力提高制度执行力，加强高校党委领导下的治理体系和治理能力建设，为实现学校内涵式高质量发展提供坚强组织保障。
（三）营造高等学校发展的良好环境
高校事业健康发展需要有一个良好的教育发展环境，良好教育发展环境的营造需要有一个健康的高校政治生态来保障，而高校党建高质量发展是高校良好政治生态的根本保障。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。党的二十大又提出“坚定不移全面从严治党”要求，指引高校党组织要履行党章赋予的各项职责，坚持以严的基调强化正风肃纪。高校作为为党育人、为国育才的主阵地，是推动全面从严治党向纵深发展的重要领域和关键一环，直接关系到全面从严治党的整体效果。高校党委要坚持全面从严治党，坚持和加强党对高校的全面领导，推动新时代高等教育高质量发展〔5〕。
“建设什么样的党，怎样建设党”是中国共产党自成立以来不断探索的重大命题。在中国共产党从创立、到幼年、再到走向成熟和辉煌的百年历程中，形成了一套完整的建党学说，蕴涵着丰富的有关建党质量的思想精髓，提出了党的建设高质量发展的基本原则、指导方针和衡量标准。
毛泽东同志在中国革命和建设各个时期都对党的建设质量提出了要求。1929年12月，毛泽东同志在为古田会议撰写决议案时首次提出了“党的质量”〔6〕89概念。在“进京赶考”前严肃地提出了“两个务必”，反复提到“共产党的路线，就是人民的路线”，“共产党员一定要有朝气”，这些都体现了毛泽东同志关于质量建党的主要思想。新中国成立后，毛泽东同志在总结中国革命的历史经验时强调：“要取得革命的胜利，就要有一个成熟的党，这是一个很重要的条件”〔7〕110。这里所讲的“成熟的党”的重要内涵就是质量过硬的党。改革开放新时期，邓小平同志结合中国发展实际，对党的建设质量这一重大问题作了新的理论思考，进一步阐明了新时期党的建设总目标和总要求，即“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”〔8〕39。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人形成的“三个代表”重要思想，则包含着提高党的建设质量的三个维度：“中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”〔9〕43。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人形成的科学发展观作为检验党的建设质量的尺度，即“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准”〔10〕532，要“提高发展党员的质量”。在此基础上，为进一步适应新时代党的建设总要求，******在党的十九大报告中明确提出“提高党的建设质量”，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风险考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”〔11〕62；
在党的二十大报告中又强调，“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”〔1〕。中国共产党坚持以马克思主义建党学说为指导，在百余年发展历程中形成了质量建党、质量强党的优良传统，积累了党的自身建设的宝贵经验。高校党建思想来源于党的建设新的伟大工程的整体实践，中国共产党历来注重在高校中进行党的建设，在新时代围绕提高高校党建质量所出台的一系列文件和规定，亦是对中国共产党人在百余年发展历程中探索出的相关党建理论与实践经验的运用与升华。承续中国共产党百年党建学说是高校党建高质量发展的理论逻辑。
回顾过往，正是高度重视高校党的建设质量，高校党组织才具有强大的创造力、凝聚力、战斗力和执行力，从而实现我国高等教育事业高质量发展。高校党建高质量发展是高校党建自身发展的必然选择，具体体现在高校党建目标内涵不断丰富、党的领导体制不断完善、党建制度体系不断优化。
（一）在党建目标任务方面，高校党建始终围绕中心工作设计部署
培养什么样的人，实现人的什么样的发展，是高校党的建设的核心问题。“从中国共产党创建和大革命时期的‘摇篮和策源地’，到抗日战争时期的‘先锋和桥梁’，再到新中国成立后‘又红又专’的目标设计”〔12〕，以及目前的“立德树人”根本任务，其党建目标始终坚持围绕中心工作来制定；
从新民主主义革命时期培养适应革命形势发展需求的具有一定知识能力素质的人才，到新中国成立后培养致力于社会主义建设事业的有社会主义觉悟的有文化的劳动者，再到改革开放时期培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，进入新时代培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，高校党建目标任务内涵在不断丰富。
（二）在党的领导体制方面，高校党建始终围绕党的领导探索完善
我们党毫不动摇地坚持对高校工作的领导，高校党委始终在党爱党、在党言党、在党为党，将党的领导贯穿办学治校全过程。但高校领导体制经历了一个复杂的变化过程，直到确立了高校党委领导下的校长负责制，党的领导体制才得以固化。从演变过程可以看出，变的是领导模式，不变的是党对高校一以贯之的领导。高校党建百余年发展历史证明，坚持党的领导，必须切实改进党的领导。为此，高校在坚持党委领导下校长负责制的同时，进一步改善高校党的领导方式，不断加强高校党的领导班子建设。
（三）在党建制度体系方面，高校党建始终发挥制度建设保障作用
我们党认为高校党的制度建设对高校党的建设具有至关重要作用，围绕高校党建工作实际不断完善和优化。以高校基层党组织建设和思想政治工作为例，从《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》（1990年），到《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（2007年），到《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010年修订），再到《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2021年），这些制度文件的逐渐完善、制度体系的逐渐完备、制度执行的逐渐到位，不断巩固和强化党对高校的领导，不断促进高校党建高质量发展。
通过回顾高校党建自身发展的历程可以看出，高校党建在长期实践中结合自身建设的实际积累了宝贵的经验。揭示其发展规律，总结其历史经验可以发现高校党建高质量发展是高校党建自身发展的必然选择。
长期以来，高校坚持党建引领高校教育事业发展，高等教育改革发展取得明显成效，高等教育建设质量显著提升。但高校党建在内外部都面临不少难题和挑战，这些都需积极推动高校党建高质量发展。**高校管党、治党难题的迫切需要，是高校党建高质量发展的现实逻辑。
（一）加强高校思想政治工作的迫切需求
当前国内外形势复杂多变，世界正在经历百年未有之大变局，国际政治斗争形势越发复杂；
受新冠肺炎疫情影响，我们正处在经济社会发展的社会矛盾凸显期。而作为社会主义建设者和接班人的大学生，“其思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性也明显增强”〔13〕。目前，我国高等教育在学总规模4430万人〔14〕，加强思想政治工作，提高大学生思想政治素质，把他们培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略，进而实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。高校党委必须充分认识加强新形势下高校思想政治工作重要性，通过加强高校思想政治工作，提高党的建设质量，推动高校党建高质量发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（二）推进高校党的建设的迫切需求
中国特色社会主义进入新时代，世情、国情、党情发生了深刻变化，党面临的考验、风险和难题也比较突出。“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；
铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨”〔1〕。高校党建作为我国党的建设的重要组成部分，同样面临“四大考验”“四种危险”“四种不纯”等难题。需要推进高校党建高质量发展，不断增强高校党组织政治功能和组织功能；
需要增强干部推动高质量发展本领，建设堪当教育强国重任的高素质干部队伍，不断提高党的建设质量。
（三）提升党委领导基层治理能力的迫切需求
党的二十大报告强调：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”〔1〕这对高校党委领导基层治理能力提出了时代要求。提升高校党委领导基层治理能力，是对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的有力支撑。为此，高校党组织须以提升党组织引领基层治理能力为抓手，把自身的政治功能和组织功能转化为高校基层治理的效能。就高校党委来说，提升引领基层治理能力就是要“充分发挥高校党委的政治功能，彰显党的政治领导力，推进党的领导贯穿办学治校全过程，增强管党治党主体责任；
锻造党的全面领导力，加快推进现代大学制度建设；
提升基层党组织的组织力，使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥；
增强党的群众服务力，将服务之力转化为发展之效”〔15〕。
问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。将时代之问作为加强高校党建理论研究的思维原点和探寻解决高校党建现实问题的逻辑基点是高校党务工作者必要素养。高校党建高质量发展正是为**管党、治党难题而推进，具有鲜明的问题导向和应然之义。
办人民满意的大学是社会主义高校的根本办学宗旨。因此，高校党建需切实强化党的宗旨意识，坚持以师生为本，发展依靠师生、服务围绕师生、成果惠及师生。这既体现了新时代高校党建的旨归，也为新时代高校党建高质量发展提供了基本的价值遵循。
（一）满足青年学生成才所需
培养什么人，如何培养人，历来是党和国家教育的根本问题，也是高校党建推进高质量发展的基本出发点和落脚点。在推进高校党建高质量发展过程中，要严格遵循大学生成长规律，坚持以学生为中心的工作导向，把立德树人作为高校党建的根本任务，把好理想信念“总开关”、抓好价值养成“压舱石”、用好基层实践“助推剂”，把党的政治影响力和思想引领力转化为促进学生全面成长成才的现实推动力和价值牵动力。通过推动高校党建高质量发展，积极发挥党建引领作用，围绕青年学生、关照青年学生、服务青年学生，引导青年学生在坚定理想信念上下功夫、在厚植爱国情怀上下功夫、在加强品德修养上下功夫、在增长真实才学上下功夫、在培养拼搏精神上下功夫、在提升综合素养下功夫，努力成为担任民族复兴大任的时代新人和先锋力量。
（二）满足青年教师发展所需
高校教师是青年学生成长成才的引路人和指导者，他们的思想政治、价值观念、道德情操和言谈举止会对学生产生重大而深远的影响。而青年教师又是高校教师队伍中的重要群体和生力军，他们与青年大学生共同语言多，沟通交流多，对青年大学生影响力更大、感染力更强。培养一支高素质的青年教师队伍，是高校党建高质量发展的重要抓手和重要标准。高校党委需牢牢把握新时代教师队伍建设改革要求，把加强青年教师思想政治建设作为高校党的建设一个重大问题来抓，把强化党建引领摆在青年教师队伍建设突出位置，通过政治建设引领，把好政治方向关；
通过思想建设引领，把好师德师风；
通过组织建设引领，把好技能业务关；
通过制度建设引领，把好尊师重教关。按照“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”的要求，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力、奋发有为的高素质专业化青年教师队伍；
通过推动高校党建高质量发展，不断增强青年教师的获得感、满足感、幸福感。
（三）满足年轻干部成长所需
高校党员干部是党的教育路线方针政策在高校落地的主要贯彻者和执行者，也是高校改革发展建设中的组织者和骨干力量。年轻干部是高校干部队伍的重要组成部分和中坚力量，是推动高校事业发展的坚实基础和重要保障。加强高校年轻干部能力建设是高校党建工作的重要内容，是推动高校高质量发展的必然途径，更是摆在高校党委面前的一项极其重要而迫切的任务。高校党委要全面加强党对干部队伍建设工作的领导，以党建引领年轻干部队伍高质量发展，把讲政治、懂教育、善管理的优秀年轻干部培养起来、发现出来、使用起来。强化继续教育，提升素质能力，加强实践锻炼，通过锻造一支政治素质过硬、知识结构合理、业务能力精湛、忠诚干净担当的年轻干部队伍，为实现高校党建工作高质量发展提供重要保证。
猜你喜欢高质量时代建设坚持以高质量发展统揽全局当代陕西(2022年5期)2022-04-19高质量项目 高质量发展当代陕西(2021年1期)2021-02-01牢牢把握高质量发展这个根本要求当代陕西(2020年20期)2020-11-27自贸区建设再出发中国外汇(2019年18期)2019-11-25“三部曲”促数学复习课高质量互动福建基础教育研究(2019年3期)2019-05-28基于IUV的4G承载网的模拟建设电子制作(2018年14期)2018-08-21《人大建设》伴我成长人大建设(2017年10期)2018-01-23保障房建设更快了民生周刊(2017年19期)2017-10-25e时代足球周刊(2016年14期)2016-11-02e时代足球周刊(2016年15期)2016-11-02