下面是小编为大家整理的2022年度城市管理委员会法治和执法工作总结暨工作要点,供大家参考。
城市管理委员会2021年法治和执法工作总结暨来年工作要点
****年法治和执法工作总结
****年，市城管委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府、法治城管建设要求，加强法规制度建设，强化法制审查监督，深入开展城市管理领域突出问题专项整治，圆满完成各项任务，成功迎接全国法治政府创建示范城市检查。
一、夯实法治根基，完善制度规范
根据城市管理领域“放管服”改革和经济社会发展需要，牵头制定、修改地方法规规章。修订出台了《x市城市生活垃圾处理收费办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》两部规章；
《x市市政工程设施管理条例（修订）》已于****年**月通过市人大常委会第三次审议；
《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》两部新法规草案已通过市人大常委会第二次审议。《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》的修订工作正在加快进行，与建设美丽宜居公园城市相适应的城管法规体系日趋完善。
二、强化审查备案，预防法律风险
严格落实《x市重大行政决策程序规定》，对需通过主任办公会、党组会审议的全部事项进行了合法性审查，发现并纠正问题**x余个。指导法律顾问为委机关处室和下属单位协调处理法律事务**x余件次，保障了依法行政工作顺利开展。组织委法律顾问团参与立法调研、合法性审查、专家论证和风险评估，提高了我委重大决策质量。认真落实规范性文件事前审查和事后备案规定，全年制发规范性文件x件，备案x件。强化重大行政处罚案件和重大行政强制措施备案制度，重大行政处罚和行政强制备案**x件。
三、加强执法管理，促进规范执法
（一）狠抓执法管理。强化执法证件管理，严格清理市级城管执法人员执法资格，我委现有持证人员**x人，持证率达到**x%。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，制定了三项制度实施方案。指导全市城管系统开展“双随机·一公开”工作，今年我委对中心城区**个建设施工现场的扬尘治理情况和**个机动车冲洗站的设置和经营情况进行了随机检查，发现并督促整改问题**余个。推进包容审慎柔性执法，结合法律法规规定和违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，梳理公布了我委“三张清单”，其中包括**项不予处罚情形，**项从轻处罚情形，x项减轻处罚情形。
（二）狠抓违建治理。制定出台《关于加强违法建设综合治理的实施意见》，完善督查考评办法，强化部门联动，落实物管责任，限制违法建设使用和产权登记，加大查处力度，形成多管齐下、综合施治的良好格局。督办、查处了锦绣花园、x后花园、世代锦江等一批市民反映强烈的违法建设。初步完成了存量违法建设第一次普查工作，建立起数据台账；
创建了x市第一个无违建小区---向龙小区；
全年共拆除违法建设****处，拆除面积**x万平方米，超额完成全年目标任务的**x%。
（三）狠抓专项整治。针对城市管理中出现的突出问题，组织全市城管系统开展了扬尘污染、餐饮单位临街乱倾倒、餐饮油烟污染、餐厨垃圾乱倾倒、噪声扰民、乱扔乱堆垃圾、犬只管理等专项整治行动，将露天烧烤、露天焚烧、餐饮油烟三类城市管理面源污染行为纳入城市管理常态化执法检查，助力我市大气污染防治工作。牵头开展全市城管系统扫黑除恶专项斗争工作，制定《全市城市管理系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》，借势借力开展城市管理领域专项整治行动。
（四）狠抓案件办理。****年，全市共办理****x件行政处罚案件，共处罚款****.**万元。其中，市级执法队伍共办理行政处罚案件**x件，处罚款**x.**万元；
区（市）县城管执法队伍共办理行政处罚案件****x件，处罚款****.**万元。完成市委市政府主要领导批示、督办案件及网络理政平台交办案件**余件，均按照要求办理。组织全市城管执法系统开展案卷自查自评x次；
邀请律师参与集中评查x次，共评查案卷**x份，并从中评选出本年度十大优秀案卷。
四、实施强转树，狠抓队伍建设
制发了《关于加强城市管理行政执法工作的意见》，以深入开展“强基础转作风树形象”专项行动为抓手，以党建带队建，丰富活动载体，开展执法队伍大练兵技能大竞赛，先后组织开展了法律知识竞赛、案件质量评查、队列会操等活动，着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍，全市城管队伍政治素养和业务水平不断提升。组织召开执法工作新闻通气会，强化执法工作宣传，树立了城管正面形象。中国建设报等全国性媒体先后介绍我市城管队伍开展“强转树”活动的做法和经验。
五、筑牢环保底线，落实治理举措
（一）聚力扬尘污染防治。一是夯实扬尘治理基础工作。坚持按照每日一巡查、每周一执法、每月一例会的工作机制，扎实推进全市扬尘治理工作。二是坚持问题导向，抓好督办整改。****年，向区（市）县综合执法局下达《扬尘污染情况督查通知书》**x份；
向市级行业监管部门发送《扬尘污染问题抄告函》**份，强化了行业指导监管。三是坚持开展攻坚克难行动。先后组织开展了冬季扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动、今冬明春扬尘污染防治攻坚行动和扬尘污染治理春季攻势专项行动。四是完善问责机制，加大约谈力度。全年市扬尘办组织召开约谈会x次，约谈企业**家；
各区（市）县扬尘办共组织召开约谈会****次，约谈人数****人，通过媒体曝光扬尘污染问题**次。五是加大执法查处力度。每周组织相关单位开展一次联合执法行动，全年开展联合执法行动**次，全市共查处扬尘类案件****件，罚款****.**万元。全年空气优良天数**x天，超额完成x天，首次实现全年未出现重污染天气。
（二）聚焦问题督察整改。一是健全常态机制。坚持环保督察月度例会制度，研究解决环保督察问题。二是强化责任落实。指导各区（市）县城管部门落实包案领导，定人、定点管理，防止问题反弹。三是加强重点管控。对已整改并销号销案的问题开展“回头看”，严防反弹；
对正在整改和临近整改时限的，实行提前预警，确保按期销号；
对不属实问题积极开展宣传引导、矛盾化解等工作。四是积极做好水污染执法检查有关工作。配合全国人大完成了对我市农村垃圾处理设施建设运行情况和其他水污染防治相关执法工作的检查，得到检查组认可。
****年，完成****年中央环保督察期间**x件交办案件整改销号工作，x件正在整改推进中；
****年反馈意见涉及我委牵头任务x项，已全部销号；
配合整改措施x项，正有序推进；
完成****年中央环保督察“回头看”期间**件交办案件整改工作；
****年反馈意见涉及我委牵头整改任务x项，配合整改任务x项，正按整改方案和进度有序推进。
六、严格依法行政，化解矛盾纠纷
****年，我委按规定使用全国行政复议工作平台，所有行政复议案件均按要求同步录入办案系统。共办理行政复议案件**件，作为复议机关审理案件x件，其中撤销x件，维持x件，驳回x件，不予受理x件；
作为复议被申请人的案件x件，其中x件被市政府依法维持、x件被省住建厅依法驳回复议申请、x件正在审理。共办理行政诉讼**件、民事诉讼x件，全部胜诉或原告撤诉结案。按照《x市城市管理委员会行政负责人出庭应诉制度》要求，委分管副主任及有关工作人员均主动出庭应诉。
五、培育法治精神，增强守法意识
一是严格落实领导干部学法用法工作制度。开展x次党组会、主任办公会会前讲法学法活动。二是扎实开展业务培训。指导全市城管系统开展了《x市市容和环境卫生管理条例》《x市户外广告和招牌设置管理条例》《x市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》修订后的宣传和培训。举办全市城管系统法规知识竞赛活动，极大激发了全市城管系统学法用法的热情。三是大力强化扫黑除恶、禁毒、反恐宣传。对本系统工作人员开展扫黑除恶、禁毒、反恐宣传及培训各x次，提高了基层人员的识毒防毒、反恐防恐的意识和能力。四是深入落实七五普法。x月、x月和**月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传活动，累计发放宣传资料**万份，接受咨询****余人次，营造了良好的学法、守法、用法氛围。
****年工作要点
****年，我市城管法治建设和行政执法工作要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以法治为根基、以服务为导向、以信息化为手段，对标法治政府示范城市创建指标要求和工作标准，加强城市管理行政执法规范化、专业化、智慧化建设，严格落实行政执法“三项制度”，着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的高素质城管行政执法队伍，努力构建“依法行政制度完备、权力运行规范透明、执法服务保障有力”的城管法治模式，助推美丽宜居公园城市建设。
一、落实法治城管建设要求
（一）全面落实法治城管建设要求。以争创全国法治政府示范城市为契机，大力推进法治城管建设，全面落实《法治政府建设实施纲要****—****》各项指标要求，补齐短板，突出特色，做优亮点。梳理行政审批“放管服”改革清单，优化营商环境；
公开权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理；
完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度；
推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善严格规范公正文明执法制度措施。
（二）开展法治城管成果展示活动。全面收集总结和展示全市法治城管建设成果，筹备制作法治城管建设专题片、宣传画册，编辑法规汇编、制度汇编、案例汇编，评选**个优秀法治人物、**个优秀案例。
二、健全完善法规制度体系
继续大力推动《x市市政工程设施管理条例》《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》等法规规章出台实施，研究完善相关配套政策和措施。深入开展《x市数字化城市管理工作实施办法》等项目立法调研。加强《x市建筑垃圾处置管理条例》《x市餐厨垃圾管理办法》《x市机动车清洗站管理办法》等地方法规和规章实施情况的评估、监督工作，不断完善城管法规制度。
三、提升智能精细执法水平
（一）推广智慧执法应用。指导执法总队和各区（市）县综合执法局学习运用综合行政执法智慧服务平台，实现案件网上办理；
加快建设城市管理综合执法指挥系统，利用现代信息技术手段提高执法监管能力。
（二）创新综合执法模式。坚持严格规范执法、依法执法。切实践行“**x”工作法，运用说服教育、示范劝导、行政指导、行政奖励等非强制性执法（即柔性执法）手段。制定非强制性执法手段工作方案或者指导意见，明确柔性执法适用范围、实施程序；
建立柔性执法工作台帐并进行分类统计。积极探索非现场执法工作机制。
（三）完善执法自由裁量基准和制度。完善行政处罚、行政许可裁量基准制度，优化执法流程，修订形成全市统一的执法制式文书。研究细化城管领域落实“行政执法三项制度”具体标准和要求，拓宽“双随机、一公开”执法检查范围。
（四）明确层级办案标准。明确市、区（市）县城市管理部门办案层级的具体标准，市城管执法总队办理大案要案和跨区域案件，区（市）县城管部门办理一般性行政处罚案件。构建职责明确、运行高效顺畅的执法指挥和运行机制。
（五）分解落实办案任务。市城管执法总队每月办理行政执法案件不少于**件，区（市）县城管执法部门每月总共办理行政执法案件不少于****件。持续加大环保类案件的执法查处力度，各级城管执法部门每月办理环保类案件占办案目标的**%以上。市城管执法局将每月通报市城管执法总队各支队和各区（市）县城管执法部门办结案件数、罚款额以及拆除违法建设面积。
四、打造规范专业执法队伍
积极推进城管执法体制改革，认真贯彻落实《关于加强城市管理行政执法工作的意见》，持续深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，着力加强执法中队标准化建设、执法工作规范化建设、执法队员言行着装形象建设。市城管委将组织全市城管系统开展业务培训、英语培训和作风建设，实施队员素质提升工程；
打造标准化办公场所，加强基层中队正规化建设，评选全市**佳中队和**佳中队长；
逐步统一涂装全市执法车辆，规范执法车辆使用；
推行协管员“黑白”名单管理制度。
五、深入推进违建综合治理
严格落实《关于加强违法建设综合治理的实施意见》规定，深入推进违法建设综合治理。建立完善违法建设前端监管防控机制，持续有力有序有效推进锦绣花园、和平印象、橡树林等重要点位违法建设综合治理工作。做好牵头和顶层设计，进一步压实违法建设前端监管防控工作责任，落实街道（乡镇）是监管防控实施工作责任主体、社区是问题发现和上报工作责任主体、物管服务企业是发现劝阻和报告工作责任主体的监管防控体系，有效提升违法建设前端监管防控能力。制定全市“无违建小区”创建工作方案，****年推动各区（市）县在辖区内每个社区创建一个“无违建小区”。指导区（市）县城管执法部门全年拆除违法建设面积不少于**x万平方米。
六、强化突出问题专项整治
（一）持续开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、市委部署和省住建厅要求，持续开展城管领域扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，加强与住建、政法系统协作，营造风清气正的良好氛围。
（二）常态化开展突出问题专项治理。围绕筹办大运会和建设美丽宜居公园城市的需要，全市城管执法队伍将开展春季和秋冬季扬尘治理、油烟污染、噪声扰民、占道施工、犬只管理、露天烧烤、露天焚烧、临街餐饮店违法排污等专项整治行动，解决城市管理中的突出违法问题。有针对性的开展“保三重、降三尘、治三乱、严三查、抓三清”等执法专项整治。一是开展“保三重”核心功能服务行动，聚焦保障重大活动、重点地区、重点任务。二是开展“降三尘”大气污染防治雷霆行动，聚焦整治施工扬尘、道路扬尘、焚烧烟尘。三是开展“治三乱”街面秩序净化行动，聚焦整治乱摆乱放乱倾倒、乱掘乱占道路、乱牵乱挂。四是开展“严三查”市政公用安全织网行动，聚焦整治占压市政管线、盲道，乱建市政附属设施，乱占城市绿地问题。五是开展“抓三清”市容市貌靓丽行动，聚焦整治非法小广告、违规占道广告、违规牌匾标识等问题。
七、增强法律风险防范意识
指导全市城管系统强化依法行政意识和法律风险意识，依法履行法定职责，进一步规范执法，预防因行政行为不当或者不合法，行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正等情况发生。认真办理行政复议案件，依法受理率达**x%，办结率达**x%。按规定使用行政复议办案系统。进一步建立健全城管行政调解机构和制度，理顺信访和复议诉讼之间的关系，妥善化解行政争议和纠纷。****年，市城管委将通过向区（市）县执法机关发出行政建议函的方式，督促整改复议中发现的执法瑕疵问题，提升规范精细办案水平。
八、营造“七五”普法浓厚氛围
一是持续开展会前学法。坚持领导干部带头学法用法，全年委党组会、主任办公会等会前学法活动不少于x次。二是开展法制业务培训。组织全市城管系统开展《x省城乡环境综合治理条例（修正）》《x市市政工程设施管理条例（修订）》《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》出台后的宣传解读培训和执法风险防范培训。三是组织“法治城管”研讨沙龙。召集各区（市）县城管法制、执法科负责人，每季度召开一次交流会，梳理研究城市管理和执法中的热点难点问题，形成解决思路，指导、服务执法工作开展。四是组织开展系列宣传活动。指导全市城管系统落实“七五”普法规划，组织开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传等活动，营造浓厚的法治氛围。
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