我国警务工作中存在的主要问题（8篇）我国警务工作中存在的主要问题 一、当前社区警务工作存在的问题(一)缺乏合力,先天不足。多年来我国在计划经济条件下形成的传统的打击型警务模式已根深蒂固,直至市场经济下面是小编为大家整理的我国警务工作中存在的主要问题（8篇）,供大家参考。
篇一：我国警务工作中存在的主要问题
一、当前社区警务工作存在的问题(一)缺乏合力,先天不足。多年来我国在计划经济条件下形成的传统的打击型警务模式已根深蒂固,直至市场经济逐步确立,人财物的大流动带来案件高发、犯罪屡禁不绝,党和政府提出“社会治安综合治理”对策时,各级公安机关才开始寻找新的能够适应当前警务工作需求的警务运行模式,才真正认识到社区警务工作的重要性,开始了全面的社区警务探索,而此时相比国外发达国家已整整落后了几十年。如日本为从根本上应对高发的犯罪态势,从20世纪六七十年代即恢复实行“交番”及“驻在所”制度(与我国社区警务制度相类似),并不断加以完善,至今,该警务机制早已深入人心,并与民众形成了良性的互动关系。虽然我们也开展了社区警务工作,但我们的社区警务工作还只能算是处于试运行阶段。正是由于社区警务机制运行时间不长,因此,基层政府、社区干部群众包括社区民警本人思想上还都习惯于“一方平安由警察来维护和负责”,多数社区民警还不能充分调动和发挥各级基层政府和社区民众参与社区警务工作的积极性,而绝大多数民众对自己身边发生的治安问题,还存在着事不关己、高高挂起的心态,政府部门、企事业单位、社区与警察缺乏合力。广大基层民警不得不将主要精力放在泛化了的110接处警上,加上一年到头疲于应付一些并不十分切合实际的“一刀切”式的专项行动和破案会战以及其他名目繁多的非警务活动,社区民警开展社区警务工作的时间和精力有限。从某种意义上说,这也是一种先天不足。(二)追求“硬件”,缺乏“软功”。自公安部、省公安厅出台相关文件及措施要求大力开展社区警务工作以来,各地纷纷掀起了一股大力开展社区警务工作的热潮,这对强化社区警务工作的确起到了一定的推进作用。但是,由于一些领导及民警对社区警务工作还存在思想认识不到位现象,造成了具体落实上出现偏差。由于客观上存在社区警务工作不易量化考核的原因,因此,各地公安部门在制定社区警务工作考核标准时,都将建设警务室数量及相应硬件设施列为社区警务工作考核的硬指标,而对社区警务工作的实质内容缺乏有效的考核方式,因而造成了各地有的不顾本地警力现状和治安实际,盲目追求警务室覆盖率,有的片面追求警务室外观和配置的统一,有的不顾地区和社区差异,在运作方式上搞“一刀切”,而对于真正属于社区警务精华的“软功”,即如何根据社区实际情况做好社情民意搜集、管好实有人口、维护社区治安秩序、组织社区安全防范和做好群众工作却理解不深,研究不透。因此,应该说目前多数地区的社区警务工作还停留在较低层面。(三)急功近利,缺乏长效。首先,由于我国长期以来对做好社会治安工作存在认识上的偏见,无论是政府、社会还是公安机关内部,均侧重于打击,而对基础性、长期性的社区警务工作,经费、人力保障的力度不够。其次,社区警务本身是一项日积月累、厚积薄发的基础性工作,繁杂、琐碎而成效一时难以显现,有时即使已经发挥了作用,但由于多数情况下人们只重视结果,忽视过程,对民警的基础工作未能给予应有的肯定和鼓励。另外,由于立功受奖、晋升职务方面大多向从事打击破案工作的民警倾斜,民警普遍存在从事社区警务工作没有出息的想法,对社区警务工作缺乏热情和积极性。再次,由于社区警务工作短时内出不了成绩,因此各地在社区警务人员配备上不愿多配精配,有的为了应付上级考核把一些缺乏组织协调能力、不善于做群众工作、不适宜做社区警务工作的民警调到社区警务室,在警力的配置上没有做到因人而异,针对性不足,造成当前一些社区民警能力素质适应不了社区警务工作需求的现状。由于以上各种原因,当前各地在社区警务建设工作上普遍存在急功近利思想,缺乏有效、完善的运作和管理长效机制。(四)疲于应付,缺乏主动。社区警务工作千头万绪,杂事多,压力大,近些年来更为繁杂琐碎。一方面,由于改革开放逐步深入,利益格局进一步调整,各类社会矛盾加剧激化,案件高发。高发的案件,使各级公安机关不断开展各类专项行动,基层民警十分疲劳,再加上其他打击、破案、追逃等考核社区民警的硬指标,社区民警再也没有精力干社区民警最需要干的事情来把基础夯实;另一方面,近些年来公安机关内部管理要
求越来越高,民警心理负担较重,对于群众的不合理要求不敢拒绝,如近年来各地110送病人、送餐等也屡见不鲜。对某公安局110报警服务台一个接警组为期一个月的调查显示:一个月中该接警组共指令110巡车出警810起,其中巡车到现场后未发现任何警情的155起;经济、恋爱、家庭等公安机关难以解决的纠纷51起;群众要求巡警抓蛇、开锁、维修电器、处理街头弃婴等138起;涉及工商、环保、城管监察、烟草、林水等其他政府职能部门业务范围内的举报19起,即有363个非警务处警,占了处警量的44.8%。在当前各地110报警中,剔除骚扰报警外,有效接警中有近三分之二都是非警务内容。难怪一些基层民警抱怨:投诉越来越多,保障越来越少;工作越来越多,休息越来越少;压力越来越大,威信越来越小。在此状况下,基层民警要做好社区警务工作显然是心有余而力不足,更别说主动工作了。(五)考核走调,缺乏指导。一方面,由于社区警务工作内容繁杂、过程冗长而且不可能有一个标准化的模式,因此完成同类工作,不同的社区,不同的工作对象,采取的工作模式和付出的精力是大不一样的,同时,社区警务工作繁忙琐碎而成果往往不能及时体现或直接体现,因此,客观上造成了社区警务工作难以精确考核,致使目前各地对社区警务的考核侧重各不相同:有的将侧重点放在是否建有警务室、硬件如何、规章制度有否制定悬挂、社区民警是否在规定时间出现在警务室等外在表现上;有的则将一些打击数、破案数等硬指标作为考核主要内容;有的虽将社区民警开展社区警务工作的五大工作职责列入了考核,但在具体考核方式上不够合理;更有的在社区警务考核上,搞走过场。同时,指导部门在社区警务工作上也往往是考核有余而指导不足,有的甚至以考核代替指导,因此,日常工作中各地普遍存在社区民警接受考核多而得到培训指导少的现象。
篇二：我国警务工作中存在的主要问题
2022年派出所警务工作存在问题及整改措施三篇
2022年派出所警务工作存在问题及整改措施一篇一、结合自己的实际工作，存在以下问题
1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了学不学不是很重要，做到工作才重要的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。
2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。
3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。
4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。
5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。
6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。
二、今后的整改的措施
结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。
1.强化政治理论学习。以三个代表重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。
2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。
3、是学习和自觉遵守单位制定的规章制度。经常地学习单位的各项规章制度和党纪、政纪、法规知识，不断增强纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪。同时，团结同志，和大家搞好关系，增强本单位的凝聚力和战斗力，
4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。
5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握
臆断和经验去分析情况、处理问题；在理论学习上搞实用主义，与工作有关的就学一点，与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势发展的需要，贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。
三是工作作风松懈、不够严谨。表现在：在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，离办公室要求的一点不差，差一点不行的要求还有一定差距，文字校对工作中，有时出现错漏字现象，在卫生清扫方面有时不及时、不彻底；对待工作不够主动、积极，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，等到问题的出现再想办法解决；主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统地考虑和研究，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
二、整改措施和努力方向
通过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。
一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作；把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活；针对新情况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。
篇三：我国警务工作中存在的主要问题
因此要解决个别民警的心理健康问题分析压力的来源并积极寻求和采取适当的行动如何缓解民警心理压力已经成为监管机构认真研究的一项重要课题在另一方面警察自己需要了解和掌握一些策略和技巧以缓解心理压力和排除以保持身心健康提高工作效率
新时代警察面临的问题及其解决对策
改革开放以来，我国公安工作就开始面临很多的问题。政府也对公安工作十分重视，不断出台政策来加强管理力度。但是，纵观现代社会的情况来说，很多人的工作压力越来越大，当然，也包括警察这个行业。面对不晓得心理压力，如果不及时疏导，后果将不堪设想。所以本文以新时代的警察这个特殊群体为研究对象，探讨他们所面临的问题，并对心理压力这个问题的对策进行深入的研究。
标签：警察心理压力对策
一、民警现状分析
在科技快速发展，社会和谐程度趋于正常的现状下。现代警务显示质量差，形势低效率。在政治层面的表现，执法水平，能力不需要适应。即使在各种应知应的基本知识和基本技能不熟悉的实际能力，工作后遗症很大，但也容易出现无法无天的现象。一些很简单的东西，比如处理各种许可证等，本来可以快速办理，但却让人们跑多次才可以完成，使群众产生强烈的意见。而且在工作中自由放任，积极性不高，表现为懒惰，缺乏积极性，主动性不强，只是推到推动移动，当一天和尚撞一天钟，有的会产生抵触情绪，对待工作和任务叛逆，敌视的态度，怨言满腹推卸责任。
综上所述，警察这一从业人员的心理健康水平远远低于其他行业，警察作为我们社会稳定的重要力量，其在我们建设社会主义和谐社会中发挥着重要的作用。而关于警察心理健康不良的行为表现，这究竟是什么内在因素造成警察工作状态不良，究其内因，就得从警察心理特征和身心健康说起，这不仅关系着警察自身，也关系警察系统的政治业务政绩。一个没有健康的心理状态、没有良好心理素质的警察，就不可能成为一个优秀的人民警察。也正因为如此，关注警察的心理健康问题显得尤其重要。
二、原因
1.繁重性。据统计，一个警察一年的工作往往要达到400个工作日，远高于人均240个工作日的标准，工作量之重是显而易见的。繁重的工作往往会让我们付出难以想象的代价：感情枯竭、愤世嫉俗、沮丧消极、劳累失眠、长期亚健康，甚至英年早逝。
2.突发性。一次次的“突发性”对警察自身来说，是脑神经的一次次高度紧张，使警察每时每刻都保持“箭在弦上，一触即发”的紧张状态而得不到舒缓、放松。
3.危险性。数据表明，现在全国每年有近500名公安民警光荣牺牲，有近万名民警光荣负伤，而同伴的流血牺牲，给身边的警察客观上造成很大的心理创伤性影响，情感也会发生很大的变化。
4.负面性。因工作需要，警察要经常接触社会上一些负面现象，这些现象常常会对警察自身心理造成不良影响，如公共娱乐场所内的卖淫嫖娼等丑恶行为及违法犯罪人员的凶狠、残忍、狡猾等，会对警察心理造成一定的负面影响。
5.职业倦怠。职业倦怠指的是一个服务行业在帮助人们的时候，因为平均每天工作时间长，超负荷工作，高工作强度，所产生的一个倦怠的状态。从现有的调查中发现，警察是倦怠的高发人群。倦怠是一种精神心理过程。
三、公安机关解决心理问题的措施
1.激活天性，来解决实际问题。以人为本，对人尊重的机制融入公安人员的管理。
用教育疏导，环境优化等刺激内部的警察部队的思想脉搏，不知疲倦地工作，对他们的生活和价值观的教育启发，激励他们为人民的利益，无私奉献公安事业；通过建立先进的机型，一边注重精神上的鼓励，同时又不忽视物质激励；创造一个公平，公正，竞争，择优的工作环境，形成奋发向上，团结互助的良好氛围。
从思想政治工作方面，带领各级公安机关要尊重，理解，关心，爱护民警，将其作为加强和改进的起点，让民警感到集体组织的关怀和温暖，也使它化解心理压力，保持心理平衡，使全身心仔细投入到工作中。
2.家庭解决民警心理问题的对策
家庭成员理解，支持和辅导是必不可少的。民警的家庭成员应该积极主动地了解民警在保卫经济建设、护人民生命财产、打击违法犯罪等方面不可替代的作用，为他们的贡献感到自豪，对他们的付出表示慰问让他们少了心理压力，多了一个动力。
3.民警自我的心理问题的解决对策
参与不同的体育锻炼，以增强体质，适应公安工作的心理压力。体育锻炼能促进各种心理素质，人敏锐的感知，观察能力增强的协调发展；消除孤独感，抑郁等不良情绪，形成朝气蓬勃，开朗，乐观，乐于与人沟通的工作性格；同时还可以锻炼人的意志品质，增强果断性，坚持不懈，持之以恒的性格等；身体和心理疲劳的消除，为警方的身心发展打下良好基础，应对心理压力打好生理基础。自我学习必要的心理学知识和提高抵御和避免心理压力的能力。运用心理学的科学知识，了解和掌握自己的心理活动规律，并运用心理学的普遍规律系统性研究揭示心理活动，同时进行预测和控制自己的心理问题，有目的的，有针对性地培养和提高心理素质，形成“压力免疫”。这样就可以增加心理压力承受能力，做到防患于未然。
警察作为一个特殊的社会群体，警务工作的特殊功能决定了其心理压力承受比一般人要大。由于其职业的特殊性，长期工作压力大使心理压力指数增高，将
会对警察的身体和心理造成极大的伤害。心理学研究表明，当心理压力不能得到及时，有效的调节和缓解，心理压力会转化成反向动态行为，做出一些异常行为。这些行为包括从对效率或身心伤害的影响，导致“激情犯罪”，甚至“自杀”。警察作为国家的重要组成部分，拥有国家法律赋予的较大的执法权与执法空间，但在同一时间，警察是一个高强度，高对抗性和高风险职业，在使用过程中，民警们的职责，由于遇到多种危险情况的刺激，很容易产生心理压力甚至心理障碍；此外，生活的社会方面，也会对这个特定职业的人带来了不小的心理压力，随着时间的推移，如果不及时缓解，后果将不堪设想。因此，要解决个别民警的心理健康问题，分析压力的来源，并积极寻求和采取适当的行动，如何缓解民警心理压力已经成为监管机构认真研究的一项重要课题，在另一方面，警察自己需要了解和掌握一些策略和技巧，以缓解心理压力和排除，以保持身心健康，提高工作效率。从而提高民警的整体素质，增强公安队伍的战斗力，对进一步提高新时期公安工作十分重要的现实意义。
篇四：我国警务工作中存在的主要问题
王庭渊：当前派出所存在的主要问题及对策
公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构,是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石,是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出”要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体”。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作,进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公、全省十八公、全市十六公精神，落实"7.31"会议精神和当前正在开展的"大练兵"活动，笔者结合工作实践对当前派出所存在的主要问题及对策进行了初步的探索，和大家共同商榷,更好地打造一支英勇善战、除暴安良、人民拥戴的队伍。
一、当前派出所存在的主要问题：
㈠、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力.主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心.工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功,但求无过，当一天和尚撞一天钟.三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵”活动，我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列，可是目前有些派出所把队列训练当"走过场"，充分体现责任心不强，看不到当前大形势，何谈带一流的队伍！
㈡、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子,放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚.二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是，有些单位仍然摒弃不了这种歪风。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂,能盖则盖，能瞒则瞒。
㈢、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资装修了办公室，刷了围墙,建了花园,但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。
㈣、工作缺乏"主心骨”，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次"打防结合、以防为主”，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念,不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性；
㈤、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责,漠视群
众危难疾苦，该办的事就是不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益，滥用强制措施,侵犯人权。
（六）、警力不足，经费短缺，严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20%，派出所工作多，时间紧，任务重,警力不足，人员不够，加班加点已经成为习惯，有些民警长期带病工作，积劳成疾；二是警力配置不科学，所领导和内勤占比例大，社区民警占比例较少，因而，民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但区上财力紧张，经费问题仍未解决。
（七)、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是”催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等；二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如”四必"承诺中”有难必帮，有险必救，有求必应”等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下”，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，笔者认为主要有如下几点:
主观原因
1、五个意识不强，①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉，作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上,政治上，行动上有失误,如"3.20”事件，其教训是深刻的。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。
2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索,不学则退，不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清,导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁”这个”分水岭”问题.
客观原因
1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废;2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都难以彻底解决；3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好，不该干的事却在干，如不顾派出所的能力，盲目承诺,包打天下，给派出所造成被动局面；
针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在的原因剖析，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表”重要思想新高潮，反复学习”十六大"报告和"三个代表”重要思想。用"三个代表”的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民.其次，要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶，要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子
1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前,派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照”选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上.按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长,建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面.
三、从严治警，从优待警要毫不动摇地抓好”五条禁令”"四个坚决"”四个严禁””三个不准"的贯彻落实；通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度,严明纪律.健全规章制度,完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象.坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行.2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪，明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。4、从优待警。孙膑说过："上下同欲者胜”，派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印,息息相通,亲密无间，同甘
共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。5、加强内部管理，树立良好形象.实现"人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理
1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行”分类管理,登记办证,交友共建，重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记,去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照”谁用工谁负责”、”谁出租谁负责”的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。2、按照属地管理的原则加强治安管理.公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。3、积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。我区的37个社区警务室和1745名治安中心户长工作已全部建成并开展工作，下一步要在如何开展工作,为社区群众服务上下功夫，要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。4、要牢固树立”警力有限、民力无穷”的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会，组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动，努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络.农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安中心户长工作,充分发挥治安中心户长的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安中心户长为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题.一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切，唱响”人民公安为人民”主旋律,带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法,最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。
六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。㈠、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念，慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标.真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙,种好责任田.㈡、调齐配强派出所警力，进一步解决基层警力不足、超负荷运转的问题。今后新进民警要充实派出所，三年内派出所警力应占分局总警力50％以上。要保持派出所队伍的相对稳定，责任区民警一般应在责任区工作3年以上，确因王作需要调动的,要按照先进后出的原则,先补充警力,再办理调动。本着”宁缺机关，不缺基层"的原则,千方百计帮助派出所解决实际困难.对于目前警力短缺、经费不足的困难，要积极
争取各方面的支持，想方设法加以解决。㈢、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员；高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。㈣、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活用房和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约,量力而行的原则,不能盲目效仿他人，大搞基本建设,追求奢侈享乐,只做表面文章。㈤、以派出所等级化评定为契机,加快规范化建设步伐.派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证.因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求,将派出所警务工作、民警行为和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化，使派出所上等级.派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新,真正用"三个代表"重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公,实现执法为民,端正执法思想,强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干,全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面.我们的派出所工作一定能再上一个新的台阶，为西部大开发、西安大发展、灞桥经济腾飞创造最佳的
弱势新群体――中国警察(不一定代表转文者的观点）：建国以来,全国公安机关共有9000多名民警牺牲,十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人。仅在2003年就有476名民警牺牲、6076名民警负伤，有人将此概括为:“时时有流血、天天有牺牲。"擒凶拿恶，不畏牺牲
在打击犯罪的第一线，面对穷凶极恶的犯罪分子,广大民警无所畏惧,表现出大无畏的革命英雄主义气概.2003年8月31日,湖南省长沙市公安局巡警支队民警张杰明在抓捕盗窃犯罪嫌疑人时，被持刀负隅顽抗的犯罪嫌疑人刺成重伤.张杰明仍以顽强的毅力与犯罪嫌疑人进行殊死搏斗，并与战友一起将犯罪嫌疑人制服，而张杰明因伤势过重,壮烈牺牲，年仅31岁。武汉市两名派出所民警接到群众举报,在身着警服、表明身份的情况下依法对6名吸毒人员进行口头传唤时，遭到他们的围攻，他们捡起砖块朝民警的头部和眼部猛砸，几名女子也上来掐脖子、拳打脚踢。其中一女子用手机邀约其同伙。群众报警后，巡警和另一派出所民警先后赶到控制住了事态,将两名男子押上警车。不料，警车开出不到200米远,遭到30余名不法分子袭击，他们将两吸毒嫌犯强行抢走，将民警们从警车内拉出，继续进行殴打，致使二民警头部面部多处受伤。武汉30多名吸毒男女疯狂袭警案在社会上引起轰动，其中参与袭警者很快就落入法网.据统计，2003年,全国共有31名民警英勇牺牲在打击犯罪、擒凶追逃的第一线,有1078名民警光荣负伤.
抢险救灾，舍生忘死
在抢险救灾的战斗中，在血与火、生与死的考验面前，广大民警赴汤蹈火，舍生忘死，为保
卫国家财产和人民群众的生命财产安全，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽凯歌。2003年11月3日，湖南省衡阳市发生特大火灾，94户412名群众被困。衡阳市公安消防支队官兵闻警而动，迅速赶到现场进行灭火救援。广大官兵置生死于不顾，奋力扑救大火，将全部群众安全疏散撤离火场，确保了受灾群众无一伤亡，而20名公安消防官兵却为此献出了年轻而宝贵的生命，其中年纪最轻的只有18岁。据统计，2003年,全国共有59名民警在抢险救灾中牺牲,有537人负伤.
薪低任重，超负工作
一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天.而在美国,警察年休假必须达到137天，否则违法。警力不足导致民警长期超负荷工作,致使民警少有休息。长年劳累,积劳成疾，也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高，有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险.据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口，造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露,广州三元里派出所共有民警54人,面对的是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口（包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，年龄平均不超过40岁。和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，社会上一般认为比较高,从数字上看警察的工资确实不低，比比十几年前警察的工资明显地提高。但是，一些民警私下谈到，不当警察是体会不到这份工资的不易,如果计算加班加点的时间,警察每小时的报酬立刻缩了不少水。我们来一个横向比较，同是国家公务员，工商、税务、海关等垂直领导的国家机关，其公务员收入是警察的1.5至2倍。
犯罪上升,百姓误解
回头看看近二十年来，尽管在一两年之间，刑事案件发案数时上时下，但总的来说，发案数上呈现上升趋势。发案数居高不下,处于挨批地位的,首当其冲的是我们警察。我所在单位附近最近发生了一起杀人案，我在附近购物时，总听见老百姓在说，在这里都发生杀人案，那些警察干什么吃的？在社会转型、经济转轨的形势下，中国的财富差距越来越大，一些社会矛盾也日见激化,少数人铤而走险，但这些在相当大的程度上与整个社会有关，警察机关作为维护社会治安的国家工具，它不应当为社会问题承担主要责任.我们承认，打击不力有警察的因素所在，但其实这也是社会问题的一种，经费不足、警力不足、工作超负荷等等，是警察力不从心的主要因素。当前，人们的价值取向发生变化，社会道德水准滑坡，各种丑恶现象使得人们抱着“自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗争的正义感、责任感淡化，挺身护法远未成为全社会的风气.当歹徒在光天化日之下妨碍公务,扰乱治安或行凶逞恶，抗拒逮捕时,警察奋不顾身地冲上去.围观者却在“权衡得失”之后，明哲保身、自私苟安。这样，不仅仅是警察孤立无援,得不到应有的支持和援助，英雄“流血又流泪”,反而更加助长了犯罪分子的嚣张气焰。
合法权益，难以保障
中华人民共和国宪法赋与公民以休息权，国家相关法律给劳动者以休假的权益，《中华人民
共和国劳动法》明确规定了劳动者应当获得加班补助……据调查，一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天。而在美国，警察年休假必须达到137天，否则违法。许多地方，民警加夜班一次补助不足10元，甚至一碗面条就可打发，更多的地方连一分钱都没有。至于补休，可有可没有，看你的革命觉悟，大部分民警在无报酬加班后仍都不好意思开口申请补休。关于年休假，问题更多，相当多地方公安机关领导会以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。在执法中，尽管各项法律法规明确规定人民警察在执行公务时合法权益应受保护，但近年来，民警在执法中无辜遭受群众的漫骂侮辱、人身伤害甚至是打击报复的事件屡见不鲜。前两年,浙江杭州市公安局成立警察权益保障部门，初闻甚喜，细想则忧，什么时候我们人民警察也受被保护对象了？依法办案、依法行政却使民警合法权益、人身安全受损，难免使英雄泪满襟呀！
经费不足，设施短缺
经费不足，是导致公安机关不少工作无力开展或开展不力的主要因素，也是导致警群关系不佳，社会影响不好的主要因素.2003年上半年，湖北通城县公安局在侦办一起强奸杀人案时，面临经费不足的难题，局领导不得不出一下策，扣发全局民警三个月的工资，用于办案经费，待案件破获之后再设法筹款偿还。在全体刑警的努力也可以说是全局民警的“支持”下，案件得到在较短时间内破获,民警的工资终于可以在三个月后拿到。试想，如果案件在短时间内破获不了呢？在我国,为了破获案件，为了筹集经费,贷款办案也不是什么稀奇事。这种情况在中西部地区更加明显，据《人民公安报》报道，目前在广西，警力在5人以下的派出所达771个，其中有172个派出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派出所民警甚至自己垫钱办案。据了解，许多地方公安机关经费来源的重要一项就是“罚款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向记者透露他们必须完成罚没款的任务，一年在200多万，他都不明白他到底是警察还是在创收！他已经不明白警察的天职何在？没有罚没权力的警种也不甘落后,刑警可以改以人担保为以保证金担保，事后已种种理由拒退;其它警种不是越权查黄赌毒，就是暗办经济案件，插手经济纠纷。“执法产业化"最大的恶果是带来了“为钱办案、办案为钱”，最直接地导致了警群关系的紧张。
负面报道，尤伤其心
近几年来，关于警察的负面报道比比皆是，众媒体不甘落后地挖掘警界“丑事”。肃渭源县蒲川乡刘营村一怀有4个月身孕的女教师，竟被自己的丈夫连砍78斧，残忍杀害!但是当地派出所干警、司法局局长在现场目睹这一惨案，竟无人施救；某地公安机关将吸贩毒的母亲带走后,对其在家的3岁幼女不闻不问，致使小女孩饿死家中；湖北鄂州某派出所为抓获强奸犯罪嫌疑人，竟设计让被害人二次被奸。看了这些消息,我很痛心，一是我们公安机关确实存在民警的业务素质和职业道德教育的落后，二是我们的新闻媒体从此有了耸人听闻的看点和卖点。我们确实要感谢媒体,它的监督和曝光使我们看到了自身的不足；我们也恨媒体，过多的负面报道严重地挫伤了民警的工作热情和积极性。民警需要新闻媒体多多报道任长霞、肖琳的事迹,需要它们多多看到民警的流血牺牲和受委
屈。对于公安机关的不足，也要从正面的角度来正确引导舆论。
“警察是纳税人的钱养活的，要求警察的服务是理所当然的，不带任何条件的。”观点我就很不赞同。的确纳税人的钱是用在了警察身上，但是警察是为全社会服务的，不论贫富。中国下岗职工、收入在800元以下的工薪阶层、流浪者、乞丐是没有缴税的,那警察就不为他们服务了？警察不仅仅是为纳税人服务的，而是保障社会正常运转，保护所有公民的合法权益.警察也和其他一样，要缴个人所得税、房产税、个人的车船使用税……警察也是纳税人.何况，警察是以鲜血和生命来对服务社会和人民的，这还有几个政府部门是这样!中国警察就是这样的，流汗流泪流血牺牲，从生命权上讲他们是弱者；从经济待遇上讲,他们是弱者；从政治待遇上讲，人多职位少，干部待遇差,他们是弱者；工作繁重,休息时间少，他们是弱者；他们需要家人和群众更多的支持和理解，从心理上讲，他们还是一群弱者。他们需要维权，他们需要减负，他们需要关爱!一旦警察沦落成弱势群体，法律还有尊严吗
“110”的尴尬凸显社会公共服务的缺位--
”有困难,找警察”，这已成为人们的思维定式.无论任何地方，任何时段，只要遇上自己无法解决的问题，群众第一反映就是拨打"１１０"向警察求助，似乎除此之外再无选择。据公安部门统计，在全国"１１０”报警服务接到的电话中，属于求助性质的非警务就占到了近七层，在北京，这个数字甚至高达９０％。
即使没有这样的统计数字，生活中我们也能感受到这样一个事实:”１１０"正成为名副其实的市民求助热线，相当一部分警力在”为民服务"的承诺下，游弋于法定义务与社会道德义务之间，从事大量的非警务活动。精力分散、警力”流失”的必然结果是,”有难必帮”往往力不从心，"快速反应”又因兼顾其它而受到干扰。”帮别人种地，却荒了自己的责任田”,这就是”１１０”目前面临的尴尬境地。
公安机关的资源是有限的，尤其是在社会治安矛盾突出的情况下，这种有限的资源既不能被故意占用,也不容许任何人去滥用。什么是"为民服务”？依法履行职责，打击违法犯罪，维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全，这就是公安机关最好的为民服务.在一个有序的社会里，该管治安的就管好治安，该搞服务的就搞好服务，"鸡司晨，猫司鼠”，各司其职,才能充分体现社会资源合理分配的效率原则。
让"１１０"从大量的非警务活动中"抽身”，这是当前治安形势的需要，也是社会分工的必然。据悉,深圳市目前正在着手筹划整合”１１０"，欲将"１１９"、”１２２"纳入整合后的"１１０"指挥中心，并对"１１０”的适用范围作出明确的界定。这意味着，”有困难找警察"这个固有的概念，将会逐步从我们的思维中淡出.
这就有了新的问题：”１１０”退出后，这个空白谁来填补？群众遇上急事难事，今后又向谁去求救？
或许,这些都不应该成其为问题。在我们居住的城市里，上至政府的职能部门,下至社区居委会、小区管委会,有一套完整的社会服务体系，其功能涵盖了与群众利益密切相关的方方面面。但是,尽管这些部门不乏系统的便民措施,也有公之于众的便民热线，更有庞杂的工作人员，但他们的工作效率能不能做到让群众满意,能不能真正起到”为民排忧、为民解难”的作用，群众有事舍近求远去劳驾"１１０”，就足以说明这个问题.这些以”服务社区、服务市民”为宗旨的部门、机构，能不能像”１１０”那样向群众作出”有求必应,有难必帮"的庄严承诺?能不能叫响”有困难找我"的口号并用行动去努力实践？这是群众最关心的事情。
"群众利益无小事”."１１０”的尴尬，触及的是管理层的神经.新的矛盾出现,必将促使政府职能部门改变工作作风,提高工作效率，增强服务意识，使城市公共服务体系健康有效的运转起来。从这个层面上看,”１１０"淡出”服务”，或许是件好事。
形式主义和不实事求是是公安工作目前处于被动的主要祸根—-
穿制服,头戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中现在究竟还有多少?警民携手，围歼罪犯的生动场面在现实生活中究竟还有多少？人民警察人民爱，荣辱与共,其乐融融的鱼水关系究竟还有多深?公安机关内部上下级之间的关系是一天天密切了还是疏
远了?其答案是越来越少、越来越远。而警察工作越来越难做,基层警务工作更是难上加难.毫不夸张的说，公安工作陷入了前所未有的困境，这种困境究其原因是多方面的，但可以肯定的说，这一切又是我们自身造成的。是多年我们内部大搞形式主义和不兴实事求是的作风所带来的严重恶果。
先谈形式主义:
一定的形式反映一定的内容，必要的形式是应该的,比如说：接听电话使用文明用语;警察讲究警容仪表和举止；注重礼节礼貌、接人待物；搞好内务、环境卫生,这些是一个人和一个单位基本素质的外在表现，是十分必要的,但是过多的形式主义又严重地影响了我们的工作作风，带坏了一个单位乃至一个系统的风气，而这种作风由老民警向新民警，由上级向下级再向基层一代一代地滚雪球似的传输，导致了讲排场，讲形式，听汇报，摆架子，内部之间互相扯皮等诸多事情的发生。仅举几例说明：
1、各种节假日前的大清查有没有必要？究竟是为了社会治安清理藏污纳垢,打击刑事犯罪,使老百姓过一个祥和安全的节假日，还是图形式，走过场，向上级买好卖乖图应付。据我所知，老百姓认为这是严重的扰民。历年来节假日前的大清查都要发一张表，填写各单位清查的战果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少违法场所,这些数据是有几样是真实的.试想，上级领导坐在指挥室里，说一声我命令全x民警立即出击，二十分钟不到，电视屏幕里立即打出上述数据，稍有点公安业务和常识的人都知道这是天大的笑话，连运用基本法律程序的时间都不够，哪会出那么大的战果？而这种做法，又被各级公安机关纷纷效仿，甚至效仿到派出所和责任段。大量的警力、财力和物力换来的仅仅是老百姓的唾骂。抓坏人，不同于部队攻山头，时间一到，万炮齐轰，山头就算拿下来了，而坏人脸上是没有刻字的,怎么能在很短的时间内抓到一车一车的坏人，如果真是那样，那不成了坏人多于好人，那我们这些人民公安平时又是怎么工作的。记得我在蔡家庙派出所任所长时，大清查当晚没有抓到人，就根据领导指示到看守所将已批准劳教的五名劳教人员带到所上，为其宣布劳教决定并进行录像上报。刚宣布完时,一劳教人员对我讲:”所长，劳教决定需要宣布多少次,都已经给我宣布五次了。"这种劳而无功、得不偿失的所谓大清查应当废止,而应该把这些工作放在平时的日常工作中,如果这样将得到”两个效益"的双丰收，而不至于劳而无功、劳民伤财。
2、关于"三项教育”中末位淘汰和分离学习。对民警进行"全心全意为人民服务的宗旨教育；严格、公正、文明执法的法制教育；实事求是的思想路线教育"是无可非议的,完全必要的。但是,应当说"三项教育"中末位淘汰和分离学习是教育活动的极端.人民警察既然是一个行政和刑事的执法机构，执行的是《人民警察法》,就应该严格地按照该法行事，而不应该在《人民警察法》外,弄一些绳索来束缚自己，而这种束缚往往是对人民的利益和正义的放弃。不做事当然不会出事（这并不是为做事而犯错误的人开脱)。公安机关一些永远的评论家，他们只会拿着放大镜观察别人而不做事,那当然工作当中永远不会出事，因为他们从来没有工作过或象样工作过，至少没有在刀光剑影的对敌工作第一线工作过，连犯"错误”的机会都没有。他们这些评论家不是工作的参与者，当然不会末位.”三项教育”所搞的末位淘汰就是要在一个大单位找一个小单位、在一个小单位找一个人进行淘汰。试问一个很先进的单位或者工作很好的单位既乎是有这样那样小毛病的民警，而在一个中进或后进单位，还应该是较好的同志，而这位同志就应该淘汰吗？我认为对有一些这样那样小毛病的同志应当加强思想教育，着力于进步和提高，而不应该甩出队伍。就象当年红军长征一样，互相搀扶爬过雪山，直到胜利。当然，对那些不适宜做公安工作的人，应该根据《人民警察法》打通进出关，而不应用末位淘汰,因为《人民警察法》上还没有"末尾淘汰”这个字眼。再谈分离学习。对分离学习，上级尽管用了很多冠冕堂皇的词语进行解释,但基层民警普遍认为这是一种带惩罚性质的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞乱了思想,搞乱了阵线，在内部带来了极坏的负面影响.就连外边的老百姓都说你们警察队伍在搞"*****”。记得**时期，毛泽东同志曾说:”我们党95%的干部是好干部,95％的群众是好群众。"当时全国上下党政军大抓两个5%(即5%的坏干部和5％的坏群众),全国大乱。我们党已在十一届三中全会后作了《关于重大历史问题的决议》，对**的错误做法进行了纠正。我们党之所以能够领导中国这样一个大国从胜利走向胜利，就是因为敢于承认自己的错误,这是其他政党所不及的.无独有偶，公安内部居然在改革开放、文明进步的今天还要对15%的人进行分离学习，与**相比，有过之而无不及。这些做法严重挫伤了分离同志的工作积极性。据我所知，有些单位安排刚参加工作的年轻同志分离学习，美其名曰增强业务知识；有些单位安排老同志分离学习，其理由是你干不了多久了，背个黑锅没关系；一些单位用抓阄的方式确定学习的人员；甚至还有一些单位把升衔学习的同志直接转到分离班学习。由于这种”学习"内部搁不平以后,又采取补助钱的方式来平衡这些学习人员的心理.这样做究竟是为了什么，究竟是提高了队伍素质，还是淡化了公安内部的凝聚力。据有关人士讲，在分离学习中，全国的公安干警受此伤害的大有人在,就连我分局一位同志，
接受不了突如其来的分离学习打击而大小便失禁，住院数日,身心健康受到严重损害，在这件事上上海市公安局就做得很好，值得全国公安机关学习。应该说他们是实事求是的典范。
3、形式主义来源于上级。十余年来，公安机关搞了大量的形式主义，从正规化建设、规范化管理到达标创优，再到三项教育，应该说形式主义的东西贯穿了始终.当然，形式主义不仅是公安机关，在其他党政机关也很突出,但应该说公安机关是搞形式主义的高手.比如说,在迎接正规化检查时要写什么标语，写多少标语都要规定.上级检查组一到，所有民警必须列队欢迎并由所长报告。有的所全所一共两三人,所长一报告后，只剩两人列队鼓掌欢迎，而检查组二三十人，显得极不协调,惹得在场百姓哄堂大笑,就连检查组的同志也哭笑不得，这种形式必要吗？再比如说,要求签定某种责任状，请地方党政领导参加，中层干部向上级递交责任状，而两三个人的派出所也要求按此办理，请来乡镇领导坐满**台，而由两三个民警向所长交责任状.这种啼笑皆非的形式还是少些好。能否根据自己的实际做一些行之有效的事，会事半功倍。能否派出所围着当地治安形势转而不应围着上边不切实际的形式转.另外公安机关在内部称谓上能否贴近民警，现在各级领导爱讲的一句话就是"你们中层干部如何如何"言外之意我是高层干部。干部有上下级之分这谁都清楚，下级服从上级是组织原则,但我们又应该是同一条战壕的战友。成天把自己的职务放在心上，挂在嘴上，人为的把干部分为高中低听起来总觉得政治上和人格上的低下(因为我们在对老百姓说话的时候用词都特别严谨，更何况是内部同志），这些提法中央、省、市合适再往下走就显得很有距离感。甚至有些科队所的领导也讲”中层干部”(指警、探长)，那民警算什么？算哪一层？由于这些看似小事的错误观念的指导，个别领导不与民警交流，还堂而皇之一级管一级（只能与警、探长交流）。我认为应当取消这些类似人为的台阶和屏障，消除领导与民警的隔阂,增强平等观念才能最大限度的发挥我们这只队伍的战斗堡垒作用，和谐的工作环境，舒畅的工作心情比发奖金都能够凝聚人心。团结、和谐是力量之源泉。
再谈不实事求是：实事求是是我们党的优良传统和学风，是我们党克敌制胜的法宝，是我们党与群众联系的桥梁和纽带，是中国共产党不同于其他政党的标志。但近年来，实事求是的作风在公安机关丢失怠尽，而这种顽症的愈演愈烈，将对我们的事业带来无法弥补的损失.仅举几例说明：
1、口号上的不实事求是。多年来，公安机关要求破案提高百分之几十，发案降低百分之几十.由此推算,发破案两项所加至少百分之二十以上，几年以后,国内没有刑事案件，公安局干什么？还要公安局干什么？据我所知,世界上有没有军队的国家,而没有没有警察的国家。十几亿人口的泱泱大国，没有警察,岂不成了人类奇迹。而这些口号的提出和这些标准的制定是一个一般警察所能够做到的吗？而能做到这些的领导,不就是想讨得上级领导的欢心。想出政绩吗？而这些人一旦做了领导以后，那又将是什么局面呢？据我所知，为了达到这两个百分之几，有的地方不如实立案，有的民警办假案陷害好人而锒铛入狱，6.21事件也算是一个例子（如果没有强戒指标，城关所会违反管辖权限办案吗？）这些人想这样做吗？其实他们都是不实事求是的牺牲品，何其惨痛！
2、目标任务和考核标准的不实事求是。上级公安机关早就明令禁止定不切合实际的各种指标，但一些公安机关仍然是我行我素。打击卖淫嫖娼怎么能下指标,那必然会使一些违反道德规范的人受法律制裁;下罚没指标，对吸毒人员而言，必然导致重罚轻处，借钱罚款后又作案还借款，如此恶性循环，怎么能搞好一方治安。更为可笑的是，前几年的目标考核规定:得一封感谢信加多少分、得一面锦旗加多少分.这就导致很多单位找人给自己写感谢信，自己给自己写感谢信;找单位给自己单位做锦旗，自己给自己做锦旗。一夜之间，得到几百封感谢信，几十面锦旗。严格地说，这些单位的同志和领导也不想这样做,这是形式主义和不实事求是作风*他们这样做，因为你不做你就会落后,你就会挨板子。
３、用人制度上的不实事求是。在用人上，公安机关提倡德才兼备,但这只是口号,没有把那些年轻、工作踏实、业务过硬的老实人用上，从各级机关近年提拔的人来看，作风漂浮、急功近利、想出政绩、成天围着领导汇报的人提拔得很多,而那些工作踏实的人被认为是不会讲话（指不会讲大话、不会汇报）的人，而长期得不到重用.我认为，有德有才的人应当重用，有德无才的人可以培养，无德无才或有才无德的人决不能重用。对那些只会汇报，成天围着领导转的人建议领导多加提防，要弄清他为什么想当官，是拿当官作为一个为人民服务的平台或是其他？
４、思维上的不实事求是。现在,各级公安机关都在提倡新思维、新举措,出台新政策，这些想法固然很好,但我认为任何一种规定、规矩、举措都应该有一定的连续性和严肃性,而不应该朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新举措、新点子否定今天的，只能说我们自己还不成熟。其实我们的很多新举措都是翻过来豆腐一碗，翻过去一碗豆腐，没有任何的
实在意义。公安机关应该围绕打击和防范这两个永恒的主题做文章,而不应把主要精力放在便民利民服务上，便民利民服务只是我们工作的一部分。＊＊*同志要求公安机关”严格执法、热情服务”,把严格执法放在首位是有十分意义的.我们不应该挖空心思地搞新举措,想新点子,为典型而典型、为出名而出名，而放弃我们的主责。
我们公安机关应该人人讲政治,但不应该人人成为政策研究员，而应该成为实打实的实干家。我相信，通过踏实的工作,通过彻底摒弃形式主义和不实事求是的作风，我们一定会走出现实生活的困境，得到老百姓真心实意的爱戴和拥护。人民警察人民爱，荣辱与共，其乐融融的警民鱼水关系就在明天。那种既有纪律又有自由，既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面,亲如弟兄的上下级关系就在明天。
关于警察形象建设的思考—-
作者：柳青梅
【内容提要】文章通过对影响警察形象的原因进行分析，阐述了加强警察形象建设的必要性，提出了人民警察形象建设的根本目标是”内强素质，外塑形象"。
人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义.加强警察形象建设,就必须双管齐下，坚持"内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的警察形象，沟通警民感情，改善警民关系，最终形成警民共治的良好局面。本文拟就警察形象问题作一探讨。
一、警察形象的含义及影响警察形象的原因何为警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合
印象,即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。而警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公众对警察的总体评价.它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神风貌，是民警内在精神品质和外在行为方式的集中体现，
包括仪表形象、纪律形象、业务形象、服务形象和知识形象等。近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作.如执行”五条禁令"、开展”三项教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意,有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面：
（一）来自公安机关内部的原因。1、队伍整体素质不高。第一,由于人事管理上进口不严,出口不畅，导致少数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象；第二，少数民警受社会不良风气的影响,全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风,问题虽然发生在极个别民警身上,但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系.2、日常执法工作不尽人意.一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉;二是部分民警执法不够规范,以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等"三乱"现象时有发生，在群众中造成极坏影响；三是公安宣传工作不力，未能赢得群众的理解和支持。3、监督制约机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行,有禁则止。一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒；另一方面,无法约束民警的思想、行为，导致民警违法违纪现象屡禁不止。（二)来自群众方面的因素。1、期望过高，失望越大。相当一部分群众把民警当作"神"而不是当作"人"来看，他们希望民警是万能的,既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应.2、认识偏颇，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。3、认知有限，造成误解。由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解,而对
刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施,常因人犯”复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。
（三）来自社会其他方面的原因。1、行政干预，滥用警力.一是由于公安机关执法权限较大，一些地方党政部门往往将公安机关当成万能钥匙，其他部门一遇上难办的事就让警察去管，无形中扩大了公安机关的对立面,从而损害警察形象;二是非警务活动过多,损害警民关系，影响民警的执法形象。2、鱼目混珠,损害形象。六、七十年代，穿制服、戴大盖帽的行政执法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安机关就是"大盖帽",代表的是政府形象，有着绝对权威。改革开放以来，随着社会主义法制建设的逐步完善，各类行政执法人员不断增多，工商、交通、财税、城管、卫生及联防保安等各式”大盖帽"满天飞，由于素质参差不齐，加上假冒警察招摇撞骗，严重影响了”大盖帽”在群众心目中的整体形象和威望，也使公安机关的形象受到损害。3、保障不力，经费不足.首先，因公安经费保障不足，使正常工作无法开展，"以罚代刑"、"以罚代拘"现象时有发生,在一定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多,超负荷工作，而经济利益却得不到保障,挫伤了广大民警的积极性和工作热情,影响了民警的执法服务形象。二、加强警察形象建设的必要性公安工作与人民群众息息相关，公安机关是党委政府与群众间最主要的沟通桥梁。民警是公安机关联系和伸向社会公众的触角，扮演着党委政府的公共关系人员的角色。公安民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意义重大.(一）加强人民警察形象建设是新时期公安机关完成新的历史使命的需要。”巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业"是公安机关在新时期肩负的三大政治和社会责任.没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能完成任务.只有加强警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的光荣使命,为全面建设小康社会做出公安机关应有的贡献。（二）加强人民警察形象建设,是深入贯彻和努力践行”三个代表”重要思想的需要。
人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。”三个代表"重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，"全心全意为人民服务"反映了”三个代表”重要思想的根本要求，与其一脉相承。通过形象建设，人民警察可以更好地为民、爱民，让人民满意。
（三）加强人民警察形象建设是实施依法治国方略的需要.随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善,人民群众的法律意识越来越强，对人民警察的要求也越来越高，警察的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此,只有良好的警察形象，才能更好地推进依法治国进程。
（四）加强人民警察形象建设是树立新形势下警察公共关系理念的需要。加强警察形象建设,有利于不断促进警察与社会各阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在与群众密切接触中树立和改善人民警察形象，在经常沟通与交流中达到对公安工作的理解，从而树立警察公共关系新理念，使专门工作与群众路线相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。
三、人民警察形象建设的目标警察形象应是人民公仆形象，让人民满意的形象。因此，人民警察形象建设的目标就是提高全体民警的思想道德、科学文化素质和身体心理素质,树立起诚心为民的公仆形象、严格执法的文明形象、爱岗敬业的良好形象和安于淡泊的廉洁形象。加强人民警察形象建设，改善警民关系,就必须与时俱进,坚持”内强素质，外树形象”的方针，多策并举，多管齐下，使人民警察高大形象在群众中不断得到升华。
（一)内强素质。俗话说：”身正不怕影斜"。说到底，一个部门的形象是自己树立的，警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是警察自己掌握着形象毁誉的”切换键”。因为，警察形象中的仪表形象、社会形象是外在的，而服务形象、执法形象是内在的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由素质决定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是练好”内功",在提高素质上花气力，着重提高警察自身素质和管好警察自己。1、提高民警思想认识,不断增强五个意识。一是服务意识。随着我国市场经济体制的逐步发展和完善，特别是入世之后，政府的职能已由"管理"向”服务”转化。对于公安机关来说，”服务”决不是警务工作份外的负担，而是一种法定的、必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。因此，新时期的公安机关是集专政、打击、管理、服务于一身
的多元职能的公安机关。民警只有树立"管理就是服务”的理念，寓管理于服务中，才能更好地履行自己的工作职责，让群众满意。二是宗旨意识.随着时代的发展，社会对人民警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强宗旨意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众服务，才能树立起人民警察诚心为民的公仆形象.三是"诚信"意识。随着社会主义市场经济的深入发展和我国加入世贸组织,社会"诚信”问题越来越受到社会各界的普遍关注。所谓"诚信”，就是诚实守信，即诚心为善并付诸实践，履行承诺而取得他人的信任，这是党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求，也是我国加入WTO后的公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设的需要。公安机关作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁和纽带,公安机关的信用是政府信用的重要组成部分，直接关系到政府的形象和声誉。因此，公安机关既要做社会信用体系的管理者、维护者，更要成为社会信用体系的示范者、实践者。四是法律意识。随着社会经济的迅速发展，物质生活水平的不断提高，人民群众追求平等、尊重的意识也越来越强烈,对公安机关依法行政、文明执法方面的要求也越来越高，对公安队伍整体素质提出了新的要求。”依法治国”是我国的基本方略,”尊重法律、保障人权"是现代警察所必须树立的执法理念。只有这样，才能做到执法为民，实现司法公正，在群众心中树立人民警察严格、公正执法的文明形象。五是形象意识。形象无处不在，无时不有。形象反映素质，折射作风，表现文明，影响声誉，影响环境，所以有人说："形象重于生命”.”树立公安民警的良好社会形象”，这既是胡锦涛总书记对公安机关提出的最新要求，也是公安大讨论要实现的一个重要目标。
2、建立健全规章制度，规范警务活动和民警管理。良好的形象，要靠制度规范和制约。只有通过对公安机关的工作、行为、装备进行规范，有效提高队伍的工作效能，重塑”文明之师、威武之师”，才能有效改善警民关系，实现警民共治.一要继续贯彻落实”五条禁令”、《人民警察内务条令》,加强警容风纪形象建设。警容风纪是警察形象和素质的外在表现，是展示警察风貌的窗口.人民警察讲究礼仪，保持严整的警容，目的在于展示公安机关的优良作风,做到举止文明，令行禁止，朝气蓬勃，雷厉风行，在行为举止方面显示出人民警察的威严，把他们铸造成新时代人民卫士.二要健全业务培训机制,落实业务知识培训制度。只有通过多种形式的严格培训，有效提高民警政治素质、法律素质和实战技能，才能保证执法水平和执法质量,改善执法形象。为此，要努力提高队伍的科技水平、执法水平、行政管理水平和口才交际能力.三要建立健全人事管理制度，使民警队伍始终充满生机和活力，保持队伍纯洁。要大力推行岗位目标责任、末位淘汰和竞争上岗、双向选择等制度,增
强广大民警竞争和危机意识，充分调动民警的工作积极性、增强民警的岗位责任感和荣辱感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好形象；要以"治长”为重点，以”从严"为核心,建立健全从严管理队伍的制度，坚持教育与处理并举，对民警实行"严治、严管、严教、严查”，加大对违法违纪问题的查处力度,从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平；要建立健全用人制度,严把"进口”，畅通"出口"，严格执行”凡进必考”制，从源头上把住进人关，大力清理不合格人员，下大力气治理和解决刑讯逼供、滥用职权等问题，并将其与"治警打假”有机结合起来，确保队伍纯洁。
3、解决经费保障，改善警察形象。解决经费保障，让警察不再有后顾之忧，势必极大的调动警察依法履行职责的积极性,确保社会安定和维护人民群众利益，促进治安环境的进一步好转，有利于改善警察形象，密切警民关系,意义重大.
4、提高公安工作绩效，努力创造安定的社会治安环境。社会稳定是发展先进生产力的必然要求,是繁荣先进文化的必然要求，是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。公安机关必须牢固树立稳定第一的思想，把维护稳定置于头等重要的位置，充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。这是树立人民警察社会形象的基本要求。
5、落实警务公开制度，加强和改进工作作风,促进形象转变。警务公开是把为人民服务承诺落在实处，使为人民服务具体化和规范化.实施警务公开，提高公安工作的透明度，减少公众和警察合作的盲目性，增加了公众对警察的理解和支持,有利于警察加强服务意识和提高工作质量，促进形象建设。
（二）外树形象。俗话说:"三分长相，七分打扮"。要树立起良好的警察形象，除了警察自身表现要好外，更要借助外力，提高警察的影响力。外树形象，简单地说，就是运用警察公共关系新理念，展示现代人民警察新形象,即提高警察组织自身的影响力，为社会提供最佳服务,树立良好的组织形象,争取更大更多的公众支持，获得最佳的组织效益和社会效益.1、加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和社会公众的支持与协助。一是要与人大、政协以及人大代表、政协委员和公安机关聘请的党风警风监督员保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见；二是要经常与纪委、监察、信访等部门保持联系,与基层党委政府、企事业单位密切合作,征询意见；三是要加强与民间社团的联系，邀请他们前来参观、座谈,获取他们的支持；四是要深入社区、农村，充分发挥人民群众的监督作用,通过请人民监督员、设立民警违纪举报投诉电话，邀请舆论监督等形式来充分发挥人民群众监
督作用,改进警察队伍中的不良作风，促进人民警察形象建设。2、利用新闻媒介，增强公安工作的透明度.新闻媒介主要指广播、电视、报纸、杂志、
书籍等大众传播工具。公安机关要充分利用报纸、刊物等传播工具，宣传公安工作。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规,通过宣传教育,使警民在”有法必依，执法必严，违法必究"上达成共识,从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境.二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流.三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品,教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度,提高工作透明度,构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应.六要要开设与民沟通的渠道。如设立警民论坛,征集交流话题,搭建警民心与心沟通的桥梁，组织开展亲民活动，实现警察与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立形象。
3、要建立形象危机处理机制。公安机关应建立起形象危机处理机制，指定专人,保持与各种宣传部门的密切联系，及时跟踪和分析新闻媒体和网站关于公安机关的舆情动态，发现危机苗头立即采取措施。对于在社会上造成较大影响的公安负面报道，要及时沟通情况，尽快调查处理，并主动与宣传部门和新闻媒体协调，表明公安机关对问题的态度和处理的决心；对于经调查属实的报道,及时通过新闻媒体公开处理结果，消除负面影响;对于经调查不属实的报道，迅速通过新闻媒体澄清事实真相，以正视听，防止负面炒作。
总之,人民警察形象建设是一项长期而艰巨的任务.只有抓好人民警察形象建设，才能永葆警察形象的正义性、纯洁性、公正性.公安机关必须高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警察理念创新、制度创新、文化创新，把警察队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。
理解中国警察—-
目前,民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲,十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人,负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲."专家认为,警察伤亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。
我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高.2001年我国有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡2人,伤3人.目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十一。在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300，而我国一些地方是1∶1250。因为人口流动量的增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。另一方面，警力不足也严重影响到基层民警的健康和休息。据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4%。警力不足威胁民警健康
记者了解到，一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天.而在美国，警察年休假必须达到137天,否则违法。
警力不足导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息。长年劳累，积劳成疾,也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高,有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险。
据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口,造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露,广州三元里派出所共有民警54人，面对的是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口(包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，年龄平均不超过40岁。重压下的北京民警
记者了解到，随着北京市奥运建设的迅猛发展，在北京部分地区也出现了警力不足的情况，特别在北京区县新建的大型社区增加，和外来人口的集中造成了辖区内的人口密度迅速增大，而以前为郊区县配置的警力明显出现紧张的情况。北京作为一个国际化的大都市，警察的工作也更加繁重。
在北京举行的各项活动的保卫工作任务繁重。北京作为国家的心脏，各类群众活动、公益活动较多，比如元宵、中秋和春节庙会等节日，这些活动都需要民警进行安全保卫工作.比如在北京工人体育馆、北京展览馆等举行的各种歌星演唱会，所在辖区就必须抽调足够警力保卫。而抽调去保卫的民警，其他工作必须暂时停下。对于特别的日子里，通常几个重要场所都有演唱会，该区的民警几乎全部上岗执勤.
从去年到今天,北京市为了“严打”和重大会议安全,进行了各种集中统一清查及专项行动。北京市去年组织了10多次全市性的统一清查行动，各区公安分局之间还有专项联合行动，而区分局及基层派出所根据辖地实际情况还开展各类打击行动。一个基层民警每月参与多次这样的行动，而且这样的行动大多数在晚上进行。
作为一个基层民警除了正常工作外，还有日常的处警、社会面巡逻等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名警察每周值班2天,每次是整整24小时，在这24小时内他必须呆在工作岗位上留守备勤，以应付突发事件。而大多数时候，值了24小时班后的民警，第二天一般最多睡三四个小时，就接着干工作了.
而“110”报警电话任务繁重，对于各地警方都是一个严重的困扰。在北京一些城乡结合部的派出所，值班民警曾创下一天处理18起“110"的纪录.而“110”接获的非警务电话占很大一部分。每次接警都必须派两名民警前去处理，按照承诺，民警一般几分钟内肯定到达现场。对于不属于公安职责范围的，民警只能控制现场，等有关部门来处理。但是，对于很多民警来说更大困扰是一些非警务的报警电话。
民警告诉记者，现在汽车在路上没有油了，打“110”让警察解决,而“夫妻吵架,被关在门外,请民警来做说明工作"，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数.
记者在北京市“110"指挥中心采访时，发现在春节除夕夜12点左右，在北京各区居民因为自来水管爆裂，拨打“110”要求民警解决的就有四五起。而北京东城区的巡警告诉记者，在去年平安夜，他在王府井地区执勤,在午夜以后，他最大的工作是为那些回不了家的少男少女们拦出租车，替他们跟“的哥”们协调,确保这些青年人能坐上车。低薪造成
生活压力
1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人.调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大,长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。
和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，社会上一般认为比较高，从数字上看警察的工资确实不低，比比十几年前警察的工资明显地提高.但是，一些民警私下谈到，不当警察是体会不到这份工资的不易，如果计算加班加点的时间，警察每小时的报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队,警察的工资收入已远远落在军队的后面,按规定，部队的工资应比公安人员高5%。可是，近两年来，这种正常的距离拉大了。1997年之后,部队两次调资，以团职为例，增加收入400元左右。公安机关却基本没有增长。
这种情况在中西部地区更加明显,据《人民公安报》报道，目前在广西,警力在5人以下的派出所达771个,其中有172个派出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派出所民警甚至自己垫钱办案。法律、保险、爱心支援警察
对于这些情况，有识之士认为应该松绑减负、让基层民警得到休息。基层一线民警的负担过重，一年到头，疲于奔命,不得喘息。警察既是全心全意为人民服务的民警，同时，也是有家有业的自然人。父母需要关爱，妻子渴望体谅,子女需要培养，他们自己也应该适度休息以保证健康。应该尽量减轻他们的负担,让警察能真正地休息一下。
而面对警察伤亡人数逐年增加,公安部应建议有关部门制订有关法律法规,对警察在执行公务时的人身安全予以特殊保护,对敢于恣意行凶、报复伤害警察的违法犯罪分子予以重惩，加重犯罪分子的负罪心理，减少此类案件的发生。有关司法部门应该加大普法的宣传力度，利用现有的法律对见危不救、袖手旁观者予以惩处，为重塑我国社会传统道德形象、矫正社会公德观念做积极努力.
但在现实生活中有些警察对防卫手段不熟悉,不敢用枪支进行合理防卫，以致被罪犯所伤害，在这方面有许多辛酸的故事。所以在法律或法规上应该更准确地规定警察实施正当防卫的适用条件、范围、运作方式、防卫限度等内容。以便警察在犯罪分子危及个人或他人的生命安全时,敢于和善于运用正当防卫的法律武器。
同时,中国警察学会应该开拓对警察被害立法补偿研究,在我国现有抚恤政策的基础上，为制订更为合理的警察被害补偿制度提供理论依据.
篇五：我国警务工作中存在的主要问题
新形势下城市基层社区警务工作存在问题及对策建议
新形势下城市基层社区警务工作存在的问题及对策建议思考在现代西方第四次警务革命改革之后，基层社区警务应运而生，在一定程度上影响着世界各个国家的警务模式。我国引入社区警务模式已经超过几十年的时间，对于加强基层社区治理力度、保证基层治理工作到位、构建和谐的社会体系、为群众提供服务等多个方面，发挥出了重要的效用。文章对新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题进行探究，提出了合理划分社区警务室所辖区域、建立专职化社区民警队伍、固定工作岗位、提升城市基层社区警务室软硬件设施配置等策略，希望为相关人士提供参考。
基于新时期背景下，城镇化的发展速度不断加快，各个城市当中都涌入了许多外来的人口，在一定程度上给城市基层社区警务人员带来许多工作挑战。在社会中社区属于最小的单元，在维护社会基层稳定、满足大众生活需求等多个方面有十分重要的作用。其作为公安工作的前线，基本的工作理念就是需要与企事业单位、群众取得沟通与合作，以达到预防与打击犯罪的核心目的，真正建立良好的警民关系，给辖区内的群众提供高质量的服务。如果出现了纠纷问题，社区民警需要第一时间解决，发挥自身人熟、地熟的突出特点，并且收集与获取全面的信息，避免出现群体性的危险事件。
一、新时期城市基层社区警务工作存在的主要问题（一）社区警务室所辖区域划分不合理在社区警务建设的过程中，对社区进行科学化、合理化的划分十分重要，需要对社区的管理对象、资源配置情况、人口特点等多种因素进行整体分析。社区在划分的时候需要以方便监管与提供服务为核心，还需要保证区域划分的合理性。就实际工作进行分析，许多城市基层收益权警务室辖区的区域划分不合理，尤其是城乡结合的社区警务室，覆盖的面积远远超过相关部门规定的，社区每1000—3000户设立警务室的基本标准，辖区的面积超过即使平方公里，出现了辖区面积过大、社区警务工作无法全面开展等现象。
（二）城市基层社区警务室软硬件设施配置有待提升有些城市基层社区警务室存在办公条件不佳、空间狭小、警务室硬件设施配置不足等问题，有些警务室并没有投入使用的消防设施，警务室的警用装备配备率有待提升，警棍、盾牌等配置数量不足。就实际情况进行分析，有些警务室没有
建立单独的办公场所，而是借用保安室、物业用房等作为临时的警务室，整体的办公条件较差，软件设施配置较低，对基层社区警务工作的建设产生较大的影响。
（三）社区民警综合素质有待提高首先，有些社区民警不善于做好群众的工作。社区中的青年民警较多，其不仅不了解大部分群众的心理，社会的经验不足，不懂得与群众进行沟通，甚至无法与各个年龄段的群众进行谈话，无法深入到群众当中。其次，有些社区民警的社交能力有待提升，不善于与居委会工作人员、街道领导等进行协调，无法将其社区管理的防范效用发挥出来。最后，有些社区民警处理社区事务能力较差，目前社区工作中存在债务纠纷、群众矛盾等。虽然是生活中的琐事，但是解决起来有一定的难度，许多青年民警处理这些问题的能力还有一定的欠缺之处。
（四）社区警务信息化水平较低目前，大多数的社区警务工作都在警务室内开展，许多警人员在实际的工作中，无法有效地进行信息的收集与录入。例如，企事业单位信息、人口流动信息、重点人员基本信息等。由于没有引入先进的信息化平台与系统，会对社区警务工作的效率产生较大的影响。
（五）缺乏合理的社区警务工作考核体系现阶段，许多社区警务室都缺乏完善、合理的考核体系，也没有量化的评价指标，甚至仅仅是针对一段时间内录入系统数量、群众投诉情况、罚款等数量，开展对社区警务人员的考核工作。这种方式不仅片面，也无法将整个社区警务室的实际工作展现出来，长此以往会打消社区警务人员的工作热情。
二、新时期城市基层社区警务工作问题的应对措施（一）合理划分社区警务室所辖区域基于新时期背景下，要想做好城市基层社区警务工作，就需要对社区警务室的所辖区域进行合理的划分，结合社区居民数量、面积打消、企事业单位数量等，做好社区警务室的划分。相关的管理人员需要对基层郊区社区警务室的设立进行充分的考量，还需要考量城区内社区警务室的管辖范围。一般情况下，城市基层郊区由于房价较低，会有许多外来的人口，居民的实际情况更加复杂，管理也有一定的难度。因此，只有进行均衡科学化的布局，真正做到有的放矢，合理划分与配置社区警务室，才能做好城市基层社区警务工作。
（三）提升社区民警综合素养利用与政府相关部门合作的方式，招录接受过高等教育的人才，使其能积极地参与到城市基层社区警务工作中，并且不断提升社区警务人员的学历水平。通过做好社区警务人员的专项警务技能培训的工作，保证社区民警都能获得良好的福利待遇。通过完善职业竞争体系的方式，给予其更多的职业发展机会，并以更加认真细致的态度为群众服务，不断提升工作效率，提升城市基层社区警务工作服务水平。
（四）提升城市基层社区警务室软硬件设施配置社区警务人员需要对社区的基本特点进行充分的考量，并真正的改善办公的条件，配合充足的硬件设施与软件设施。例如群众等待区座椅、饮水区、洗手间、医疗急救箱、空调、电视等，建立健全的信息化管理系统与平台，做好数据的保存工作。此外，还需要不断提升警务室的警械配置率，多配备警棍、盾牌等，以此避免发生突发事件。
（五）加快社区警务工作信息化建设脚步基于时代不断进步与发展的背景下，在社区警务工作中，信息化的发展十分重要，会对基层社区警务工作的质量与效率产生直接的影响。随着大量外来人口的涌入、城市化的发展速度不断加快，给城市基层社区警务工作带来了许多挑战。因此，为了更加熟悉社区的实际情况与群众的需求，就需要主动地走出警务室，真正深入到群众当中，获取到一手的信息与群众意见。社区警务人员不仅需要保证独立警务装备的配置，还需要配备电动车等，合理地利用现代化的智能工具，做好信息离线采集的工作。如果条件允许，可以为城市基层社区警务工作人员，配备移动警务查询装置、便携式电脑等，逐步加快社区警务工作信息化建设脚步。
篇六：我国警务工作中存在的主要问题
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。一、公安机关执法工作面临严峻挑战当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。二、当前基层执法中存在的共性问题
（一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。随着社会的发展和进步，人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护治安，更重要的是尊重和保障人权，严格、公正、文明执法。然而，当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，群众观念淡漠，执法过程中不作为、乱作为，甚至办人情案等违法违纪行为；还有部分民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。
（二）执法的基础能力薄弱。一是观察能力和思维能力较差。部分民警缺乏对法律规范的正确理解与适用、对案件的准确推理与判断的能力，对所办的案件不知如何下手，往往导致错案的发生。二是口头表达能力与公安文书制作能力不高。口头表达能力对清楚、全面反映执法经过起重要的作用，民警无论是在汇报工作，了解案情，或是开展各项警务工作，都需要有较强的口头表达能力，部分民警在这些方面表现出或是阐述不清，或是断章取义，给工作顺利开展造成困难。公安文书是国家的司法文书，它要求要客观、全面地反映民警执法的过程和执法的结果，随着国家法制的健全对公安文书的要求越来越规范，但有的民警其所制作的公安文书不规范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，损害了警察的形象。三是协调能力不足。民警执法工作很大的一部分是与人打交道的工作，尤其是基层派出所更是经常与各行各业、各种各样的人员发生联系，同时民警之间由于工作联系也需要进行协调，但目前很多民警，协调能力较差，语言粗俗，态度生硬、方法简单，导致警民关系紧张，群众意见很大。
（三）执法中的法律适用能力不强。一是执法过程中定性不准、适用法律法规不当。由于民警的公务活动最大量、最基本、最经常的是执行国家的法律、法规，这就要求民警要熟悉国家的有关法律、法规，依法办事，正确、合法地开展各项工作。但有些民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确理解把握，结果不免张冠李戴。表现在执法活动中不能正确区别此罪与彼罪，重罪与轻罪，罪与非罪的界限。二是违反法定程序，执法带有很大的随意性。有的民警办案不注重按法定程序进行，重实体、轻程序，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，久拖不决。
page事件、突发危机等）时，就会因缺乏应急判断和处置能力而贻误战机，直至影响执法质量。例如，当面对大规模的群众集体上访时，民警如果缺乏必要的谈判能力、临场反应能力和掌控能力，僵硬的处置方法将会使得事态更加恶化，进而酿成事端。
三、从基层基础建设入手，全面加强执勤执法的规范化（一）树立“立警为公，执法为民”的思想我们的一切权力都是人民赋予的，权力是一把“双刃剑”，用好了就可以有效的保护人民，否则就会严重损害人民的利益，损害人民的感情。因此，要教育民警在实际工作中，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚决把依法维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益作为公安各项工作的根本出发点和落脚点，做“党的忠诚卫士、做人民的贴心人”。
篇七：我国警务工作中存在的主要问题
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
随着我国经济的高速发展，人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。通过学习贯彻**部长的讲话精神，使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化，公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下，因此，各级公安机关要进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格**文明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。
一、公安机关执法工作面临严峻挑战
当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。
二、当前基层执法中存在的共性问题
（一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。随着社会的发展和进步，人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护**，更重要的是尊重和保障人权，严格、**、文明执法。然而，当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，群众观念淡漠，执法过程中不作为、乱作为，甚至办人情案等违法违纪行为；还有部分民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。
（二）执法的基础能力薄弱。一是观察能力和思维能力较差。部分民警缺乏对法律规范的正确理解与适用、对案件的准确推理与判断的能力，对所办的案件不知如何下手，往往导致错案的发生。二是口头表达能力与公安文书制作能力不高。口头表达能力对清楚、全面反映执法经过起重要的作用，民警无论是在汇报工作，了解案情，或是开展各项警务工作，都需要有较强的口头表达能力，部分民警在这些
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
方面表现出或是阐述不清，或是断章取义，给工作顺利开展造成困难。公安文书是国家的司法文书，它要求要客观、全面地反映民警执法的过程和执法的结果，随着国家法制的健全对公安文书的要求越来越规范，但有的民警其所制作的公安文书不规范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，损害了警察的形象。三是协调能力不足。民警执法工作很大的一部分是与人打交道的工作，尤其是基层派出所更是经常与各行各业、各种各样的人员发生联系，同时民警之间由于工作联系也需要进行协调，但目前很多民警，协调能力较差，语言粗俗，态度生硬、方法简单，导致警民关系紧张，群众意见很大。
（三）执法中的法律适用能力不强。一是执法过程中定性不准、适用法律法规不当。由于民警的公务活动最大量、最基本、最经常的是执行国家的法律、法规，这就要求民警要熟悉国家的有关法律、法规，依法办事，正确、合法地开展各项工作。但有些民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确理解把握，结果不免张冠李戴。表现在执法活动中不能正确区别此罪与彼罪，重罪与轻罪，罪与非罪的界限。二是违反法定程序，执法带有很大的随意性。有的民警办案不注重按法定程序进行，重实体、轻程序，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，久拖不决。
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
(四）业务能力和水平跟不上时代发展的要求。大**活动以来，各地公安机关开展的业务**、法制**和科技**，大大提高了公安民警的综合素质和执法能力。但是，目前我国公安民警整体的业务能力和水平还不能满足公安工作的需要。一方面，我国社会正处于飞速发展的阶段，新生事物不断涌现，只是更新速度加快，新的社会矛盾和社会问题也不断产生，新的历史形势对公安民警的业务水平和执法能力提出了更高的要求。另一方面，在基层公安部门中，由于日常任务繁重，部分民警忽视业务学习，思想不够解放，业务能力跟不上日益发展的社会现实的需要，一旦遇到新情况新问题（如群体性事件、突发危机等）时，就会因缺乏应急判断和处置能力而贻误战机，直至影响执法质量。例如，当面对大规模的群众集体上访时，民警如果缺乏必要的谈判能力、临场反应能力和掌控能力，僵硬的处置方法将会使得事态更加恶化，进而酿成事端。
三、从基层基础建设入手，全面加强执勤执法的规范化
（一）树立“立警为公，执法为民”的思想
我们的一切权力都是人民赋予的，权力是一把“**”，用好了就可以有效的保护人民，否则就会严重损害人民的利益，损害人民的感情。因此，要教育民警在实际工作中，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚决把依法维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益作为公安各项工作的根本出发点和落脚点，做“党的忠诚卫士、做人民的贴心人”。
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
(二）健全执法制度，全面落实执法责任制一是明确操作规范。针对民警在执法办案中违反程序的种种问题，明确各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作规范，重点规范接处警、行政管理、行政执法、刑事执法等方面操作程序和基本要求，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有效的约束之中，使一线办案民警真正做到有章可循，规范执法运作。二是健全执法制度。执法制度是贯彻执行各项法律法规的基础，也是落实执法规范化建设的前提。除了上述在接处警、行政管理、行政执法、刑事执法、监管执行刑罚方面制订具体的工作标准和规范要求外，还要进一步建立和健全执法工作中的相关工作制度，如制定和出台《执法质量日常考评实施细则》、《兼职法制员例会制度》等执法制度，将执法制度进行全面延伸，进一步规范执法。三是狠抓制度落实。要通过执法质量考评这一有效载体，将各项制度狠抓落实，提高制度、措施的到位率。首先要强化执法办案监督，推行案件逐级审核把关制、案件质量一案一评制、末位培训制，开展执法检查、执法通报、劣质案件点评剖析、执法问题跟踪督查等形式多样的监督活动，强化考核效能。其次要完善考核办法，加大奖惩力度。通过建立执法考核档案，将执法质量考核延伸到具体经办民警，使民警人人肩上有担子，个个身上有压力。将原先单一的数字考核转化为质量与数量、过程与结果相结合的综合考核。同时，对执法过程中发生的过错，要逐案逐人倒查，并依照有关规定追究相关单位、人员的执法过错责任，对存在严重过错的单位和民警在年终考评、表彰、**中实行“一票否决制”。
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
（三）加强法制教育，逐步提高民警执法水平一是抓好领导干部的教育培训。要求领导干部加强法律意识的教育，改变以往用习惯、政策代替法律的做法，提高他们运用法律手段来管理队伍、开展工作的能力。二是抓好执法业务指导部门特别是法制部门民警包括兼职法制员的培训工作。这些民警业务指导能力的好坏直接影响着整个分局的执法工作。应着重加强对他们法律理论知识、本职业务要求的培训，使他们能正确、灵活运用法律指导公安实践。三是抓好直接履行执法职责的广大民警的培训。这些民警的法律素质和水平直接关系到公安机关的执法质量和形象，对他们的培训是重中之重。不能仅仅填鸭式地教授民警按部就班的操作，更要注重培养民警独立思考，独当一面的能力，从而提高民警整体素质，使其在执法中会作为。重点要把握“三个结合”：训用结合。以实战指导培训，将实战中遇到的问题作为培训重点，将培训中学到的技能用于实战。新老结合。用老民警的工作经验引导新民警迅速适应工作要求，用新民警的知识促进老民警进一步提升技能。正反结合。运用典型案例的成败得失编写正反两方面教材，以案说法，教育民警从中吸取经验和教训。（四）内外监督并举，加大监督的力度和**一是加强和改善公安机关内部执法监督。由于法律赋予公安机关广泛的刑事、行政执法范围和较大的自由裁量权，强化公安机关执法的自律性十分必要。首先，要建立高效、完善的内部执法监督机制。适时建立执法监督委员会，将法制部门的职能监督与督察部门的不定
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
期督察、信访部门的群众投诉、纪检监察部门的查处违法违纪工作紧密的结合起来，形成监督合力，落实事前、事中、事后各项监督措施，及时查处、纠正违法违纪行为。其次，要理清各监督部门之间的工作关系，明确监督范围，确定监督权限，逐步形成法制部门负责执法监督、督察部门负责执纪监督、纪检监察负责对违法违纪进行处理的监督模式。其三，要加大内部监督的**和**，要将执法监督的触角延伸到公安执法活动的各个环节。二是积极争取外界对公安机关的执法监督。外部监督主要来自于党委、人大、政府、政协、检察、法院、新闻媒体和社会群众。主动接受外部监督首先要进一步推行警务公开，实行法律法规、执法职责、执法程序、处理过程、处理结果和投诉途径公开，接受群众、当事人的监督，更深层次地了解公安执法存在的问题和不足，防止暗箱操作；其次，要主动接受人大代表、政协委员的执法监督，通过开展走访和征询活动，征求企业和群众对公安机关的建议和意见，征求法官、检察官、律师等有专业法律知识人群对公安执法活动的意见，从而及时纠正执法不公等消极现象，确保严格公正执法，让人民满意。
（五）强化党对公安工作的绝对领导，积极争取当地党委和政府的支持
公安机关的管理体制是“条块结合、以块为主”。地方党委、政府作为“块”的管理者，不仅要对辖区的社会治安问题负总责，而且要对辖区的公安队伍建设问题负总责。但不得随意干预公安机关正常的执法活动；不得指派公安机关参加非警务活动；更不得给公安机关
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
下达罚没款等经济指标，要从政治上、经费保障上大力支持公安机关正常的警务活动，彻底改变公安机关经费紧张、技术装备落后的现状，消除“吃杂粮”带来的执法不公的不良影响。
篇八：我国警务工作中存在的主要问题
2认识不到位3没有时代感紧迫感使命感责任感停滞不前1派出所工作定位不准2公安保障不到位3派出所领导及民警自身素质尚待提高一加强学习二建一流班子1按照建设过硬班子2从我做起三从严治警从优待警1健全制度严明纪律2弘扬正气严格管理3加强培训提高素质4从优待警5加强内部管理树立良好形象四明确职责夯实基础健全网络完善管理1明确当前公安派出所工作的职责2按照属地管理的原则加强治安管理3积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略4要牢固树立警力有限民力无穷的思想五服务群众保一方平安六建立长效机制全面推进派出所正规化规范化建设正文当前派出所存在的主要问题及对策公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构是集防范管理打击服务于一体的综合战斗实体承担着保一方平安的重任
王庭渊：当前派出所存在的主要问题及对策
公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构,是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石,是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出”要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体”。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作,进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公、全省十八公、全市十六公精神，落实"7.31"会议精神和当前正在开展的"大练兵"活动，笔者结合工作实践对当前派出所存在的主要问题及对策进行了初步的探索，和大家共同商榷,更好地打造一支英勇善战、除暴安良、人民拥戴的队伍。
一、当前派出所存在的主要问题：
㈠、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力.主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心.工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功,但求无过，当一天和尚撞一天钟.三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵”活动，我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列，可是目前有些派出所把队列训练当"走过场"，充分体现责任心不强，看不到当前大形势，何谈带一流的队伍！
㈡、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子,放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚.二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的"三实"活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是，有些单位仍然摒弃不了这种歪风。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂,能盖则盖，能瞒则瞒。
㈢、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资装修了办公室，刷了围墙,建了花园,但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。
㈣、工作缺乏"主心骨”，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次"打防结合、以防为主”，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念,不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性；
㈤、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责,漠视群
众危难疾苦，该办的事就是不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益，滥用强制措施,侵犯人权。
（六）、警力不足，经费短缺，严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20%，派出所工作多，时间紧，任务重,警力不足，人员不够，加班加点已经成为习惯，有些民警长期带病工作，积劳成疾；二是警力配置不科学，所领导和内勤占比例大，社区民警占比例较少，因而，民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但区上财力紧张，经费问题仍未解决。
（七)、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是”催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等；二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如”四必"承诺中”有难必帮，有险必救，有求必应”等三个方面,脱离了公安派出所自身的承受能力,"包揽天下”，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，笔者认为主要有如下几点:
主观原因
1、五个意识不强，①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉，作风漂浮,治安状况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上,政治上，行动上有失误,如"3.20”事件，其教训是深刻的。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。
2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索,不学则退，不进则退。
3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清,导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁”这个”分水岭”问题.
客观原因
1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废;2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都难以彻底解决；3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好，不该干的事却在干，如不顾派出所的能力，盲目承诺,包打天下，给派出所造成被动局面；
针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在的原因剖析，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。
一、加强学习。首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表”重要思想新高潮，反复学习”十六大"报告和"三个代表”重要思想。用"三个代表”的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民.其次，要抓好派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶，要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。
二、建一流班子
1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前,派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照”选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上.按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长,建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面.
三、从严治警，从优待警要毫不动摇地抓好”五条禁令”"四个坚决"”四个严禁””三个不准"的贯彻落实；通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。
1、健全制度,严明纪律.健全规章制度,完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象.坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行.2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪，明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。4、从优待警。孙膑说过："上下同欲者胜”，派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印,息息相通,亲密无间，同甘
共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。5、加强内部管理，树立良好形象.实现"人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决"稀拉松"问题。
四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理
1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及时撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行”分类管理,登记办证,交友共建，重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记,去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照”谁用工谁负责”、”谁出租谁负责”的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。2、按照属地管理的原则加强治安管理.公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。3、积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。我区的37个社区警务室和1745名治安中心户长工作已全部建成并开展工作，下一步要在如何开展工作,为社区群众服务上下功夫，要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。4、要牢固树立”警力有限、民力无穷”的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会，组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动，努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络.农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安中心户长工作,充分发挥治安中心户长的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安中心户长为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。
五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题.一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切，唱响”人民公安为人民”主旋律,带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法,最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。
六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。㈠、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念，慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标.真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙,种好责任田.㈡、调齐配强派出所警力，进一步解决基层警力不足、超负荷运转的问题。今后新进民警要充实派出所，三年内派出所警力应占分局总警力50％以上。要保持派出所队伍的相对稳定，责任区民警一般应在责任区工作3年以上，确因王作需要调动的,要按照先进后出的原则,先补充警力,再办理调动。本着”宁缺机关，不缺基层"的原则,千方百计帮助派出所解决实际困难.对于目前警力短缺、经费不足的困难，要积极
争取各方面的支持，想方设法加以解决。㈢、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员；高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。㈣、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活用房和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约,量力而行的原则,不能盲目效仿他人，大搞基本建设,追求奢侈享乐,只做表面文章。㈤、以派出所等级化评定为契机,加快规范化建设步伐.派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证.因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求,将派出所警务工作、民警行为和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化，使派出所上等级.派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新,真正用"三个代表"重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公,实现执法为民,端正执法思想,强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干,全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面.我们的派出所工作一定能再上一个新的台阶，为西部大开发、西安大发展、灞桥经济腾飞创造最佳的
弱势新群体――中国警察(不一定代表转文者的观点）：建国以来,全国公安机关共有9000多名民警牺牲,十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人。仅在2003年就有476名民警牺牲、6076名民警负伤，有人将此概括为:“时时有流血、天天有牺牲。"擒凶拿恶，不畏牺牲
在打击犯罪的第一线，面对穷凶极恶的犯罪分子,广大民警无所畏惧,表现出大无畏的革命英雄主义气概.2003年8月31日,湖南省长沙市公安局巡警支队民警张杰明在抓捕盗窃犯罪嫌疑人时，被持刀负隅顽抗的犯罪嫌疑人刺成重伤.张杰明仍以顽强的毅力与犯罪嫌疑人进行殊死搏斗，并与战友一起将犯罪嫌疑人制服，而张杰明因伤势过重,壮烈牺牲，年仅31岁。武汉市两名派出所民警接到群众举报,在身着警服、表明身份的情况下依法对6名吸毒人员进行口头传唤时，遭到他们的围攻，他们捡起砖块朝民警的头部和眼部猛砸，几名女子也上来掐脖子、拳打脚踢。其中一女子用手机邀约其同伙。群众报警后，巡警和另一派出所民警先后赶到控制住了事态,将两名男子押上警车。不料，警车开出不到200米远,遭到30余名不法分子袭击，他们将两吸毒嫌犯强行抢走，将民警们从警车内拉出，继续进行殴打，致使二民警头部面部多处受伤。武汉30多名吸毒男女疯狂袭警案在社会上引起轰动，其中参与袭警者很快就落入法网.据统计，2003年,全国共有31名民警英勇牺牲在打击犯罪、擒凶追逃的第一线,有1078名民警光荣负伤.
抢险救灾，舍生忘死
在抢险救灾的战斗中，在血与火、生与死的考验面前，广大民警赴汤蹈火，舍生忘死，为保
卫国家财产和人民群众的生命财产安全，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽凯歌。2003年11月3日，湖南省衡阳市发生特大火灾，94户412名群众被困。衡阳市公安消防支队官兵闻警而动，迅速赶到现场进行灭火救援。广大官兵置生死于不顾，奋力扑救大火，将全部群众安全疏散撤离火场，确保了受灾群众无一伤亡，而20名公安消防官兵却为此献出了年轻而宝贵的生命，其中年纪最轻的只有18岁。据统计，2003年,全国共有59名民警在抢险救灾中牺牲,有537人负伤.
薪低任重，超负工作
一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天.而在美国,警察年休假必须达到137天，否则违法。警力不足导致民警长期超负荷工作,致使民警少有休息。长年劳累,积劳成疾，也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高，有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险.据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口，造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露,广州三元里派出所共有民警54人,面对的是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口（包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，年龄平均不超过40岁。和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，社会上一般认为比较高,从数字上看警察的工资确实不低，比比十几年前警察的工资明显地提高。但是，一些民警私下谈到，不当警察是体会不到这份工资的不易,如果计算加班加点的时间,警察每小时的报酬立刻缩了不少水。我们来一个横向比较，同是国家公务员，工商、税务、海关等垂直领导的国家机关，其公务员收入是警察的1.5至2倍。
犯罪上升,百姓误解
回头看看近二十年来，尽管在一两年之间，刑事案件发案数时上时下，但总的来说，发案数上呈现上升趋势。发案数居高不下,处于挨批地位的,首当其冲的是我们警察。我所在单位附近最近发生了一起杀人案，我在附近购物时，总听见老百姓在说，在这里都发生杀人案，那些警察干什么吃的？在社会转型、经济转轨的形势下，中国的财富差距越来越大，一些社会矛盾也日见激化,少数人铤而走险，但这些在相当大的程度上与整个社会有关，警察机关作为维护社会治安的国家工具，它不应当为社会问题承担主要责任.我们承认，打击不力有警察的因素所在，但其实这也是社会问题的一种，经费不足、警力不足、工作超负荷等等，是警察力不从心的主要因素。当前，人们的价值取向发生变化，社会道德水准滑坡，各种丑恶现象使得人们抱着“自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗争的正义感、责任感淡化，挺身护法远未成为全社会的风气.当歹徒在光天化日之下妨碍公务,扰乱治安或行凶逞恶，抗拒逮捕时,警察奋不顾身地冲上去.围观者却在“权衡得失”之后，明哲保身、自私苟安。这样，不仅仅是警察孤立无援,得不到应有的支持和援助，英雄“流血又流泪”,反而更加助长了犯罪分子的嚣张气焰。
合法权益，难以保障
中华人民共和国宪法赋与公民以休息权，国家相关法律给劳动者以休假的权益，《中华人民
共和国劳动法》明确规定了劳动者应当获得加班补助……据调查，一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天。而在美国，警察年休假必须达到137天，否则违法。许多地方，民警加夜班一次补助不足10元，甚至一碗面条就可打发，更多的地方连一分钱都没有。至于补休，可有可没有，看你的革命觉悟，大部分民警在无报酬加班后仍都不好意思开口申请补休。关于年休假，问题更多，相当多地方公安机关领导会以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。在执法中，尽管各项法律法规明确规定人民警察在执行公务时合法权益应受保护，但近年来，民警在执法中无辜遭受群众的漫骂侮辱、人身伤害甚至是打击报复的事件屡见不鲜。前两年,浙江杭州市公安局成立警察权益保障部门，初闻甚喜，细想则忧，什么时候我们人民警察也受被保护对象了？依法办案、依法行政却使民警合法权益、人身安全受损，难免使英雄泪满襟呀！
经费不足，设施短缺
经费不足，是导致公安机关不少工作无力开展或开展不力的主要因素，也是导致警群关系不佳，社会影响不好的主要因素.2003年上半年，湖北通城县公安局在侦办一起强奸杀人案时，面临经费不足的难题，局领导不得不出一下策，扣发全局民警三个月的工资，用于办案经费，待案件破获之后再设法筹款偿还。在全体刑警的努力也可以说是全局民警的“支持”下，案件得到在较短时间内破获,民警的工资终于可以在三个月后拿到。试想，如果案件在短时间内破获不了呢？在我国,为了破获案件，为了筹集经费,贷款办案也不是什么稀奇事。这种情况在中西部地区更加明显，据《人民公安报》报道，目前在广西，警力在5人以下的派出所达771个，其中有172个派出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派出所民警甚至自己垫钱办案。据了解，许多地方公安机关经费来源的重要一项就是“罚款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向记者透露他们必须完成罚没款的任务，一年在200多万，他都不明白他到底是警察还是在创收！他已经不明白警察的天职何在？没有罚没权力的警种也不甘落后,刑警可以改以人担保为以保证金担保，事后已种种理由拒退;其它警种不是越权查黄赌毒，就是暗办经济案件，插手经济纠纷。“执法产业化"最大的恶果是带来了“为钱办案、办案为钱”，最直接地导致了警群关系的紧张。
负面报道，尤伤其心
近几年来，关于警察的负面报道比比皆是，众媒体不甘落后地挖掘警界“丑事”。肃渭源县蒲川乡刘营村一怀有4个月身孕的女教师，竟被自己的丈夫连砍78斧，残忍杀害!但是当地派出所干警、司法局局长在现场目睹这一惨案，竟无人施救；某地公安机关将吸贩毒的母亲带走后,对其在家的3岁幼女不闻不问，致使小女孩饿死家中；湖北鄂州某派出所为抓获强奸犯罪嫌疑人，竟设计让被害人二次被奸。看了这些消息,我很痛心，一是我们公安机关确实存在民警的业务素质和职业道德教育的落后，二是我们的新闻媒体从此有了耸人听闻的看点和卖点。我们确实要感谢媒体,它的监督和曝光使我们看到了自身的不足；我们也恨媒体，过多的负面报道严重地挫伤了民警的工作热情和积极性。民警需要新闻媒体多多报道任长霞、肖琳的事迹,需要它们多多看到民警的流血牺牲和受委
屈。对于公安机关的不足，也要从正面的角度来正确引导舆论。
“警察是纳税人的钱养活的，要求警察的服务是理所当然的，不带任何条件的。”观点我就很不赞同。的确纳税人的钱是用在了警察身上，但是警察是为全社会服务的，不论贫富。中国下岗职工、收入在800元以下的工薪阶层、流浪者、乞丐是没有缴税的,那警察就不为他们服务了？警察不仅仅是为纳税人服务的，而是保障社会正常运转，保护所有公民的合法权益.警察也和其他一样，要缴个人所得税、房产税、个人的车船使用税……警察也是纳税人.何况，警察是以鲜血和生命来对服务社会和人民的，这还有几个政府部门是这样!中国警察就是这样的，流汗流泪流血牺牲，从生命权上讲他们是弱者；从经济待遇上讲,他们是弱者；从政治待遇上讲，人多职位少，干部待遇差,他们是弱者；工作繁重,休息时间少，他们是弱者；他们需要家人和群众更多的支持和理解，从心理上讲，他们还是一群弱者。他们需要维权，他们需要减负，他们需要关爱!一旦警察沦落成弱势群体，法律还有尊严吗
“110”的尴尬凸显社会公共服务的缺位--
”有困难,找警察”，这已成为人们的思维定式.无论任何地方，任何时段，只要遇上自己无法解决的问题，群众第一反映就是拨打"１１０"向警察求助，似乎除此之外再无选择。据公安部门统计，在全国"１１０”报警服务接到的电话中，属于求助性质的非警务就占到了近七层，在北京，这个数字甚至高达９０％。
即使没有这样的统计数字，生活中我们也能感受到这样一个事实:”１１０"正成为名副其实的市民求助热线，相当一部分警力在”为民服务"的承诺下，游弋于法定义务与社会道德义务之间，从事大量的非警务活动。精力分散、警力”流失”的必然结果是,”有难必帮”往往力不从心，"快速反应”又因兼顾其它而受到干扰。”帮别人种地，却荒了自己的责任田”,这就是”１１０”目前面临的尴尬境地。
公安机关的资源是有限的，尤其是在社会治安矛盾突出的情况下，这种有限的资源既不能被故意占用,也不容许任何人去滥用。什么是"为民服务”？依法履行职责，打击违法犯罪，维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全，这就是公安机关最好的为民服务.在一个有序的社会里，该管治安的就管好治安，该搞服务的就搞好服务，"鸡司晨，猫司鼠”，各司其职,才能充分体现社会资源合理分配的效率原则。
让"１１０"从大量的非警务活动中"抽身”，这是当前治安形势的需要，也是社会分工的必然。据悉,深圳市目前正在着手筹划整合”１１０"，欲将"１１９"、”１２２"纳入整合后的"１１０"指挥中心，并对"１１０”的适用范围作出明确的界定。这意味着，”有困难找警察"这个固有的概念，将会逐步从我们的思维中淡出.
这就有了新的问题：”１１０”退出后，这个空白谁来填补？群众遇上急事难事，今后又向谁去求救？
或许,这些都不应该成其为问题。在我们居住的城市里，上至政府的职能部门,下至社区居委会、小区管委会,有一套完整的社会服务体系，其功能涵盖了与群众利益密切相关的方方面面。但是,尽管这些部门不乏系统的便民措施,也有公之于众的便民热线，更有庞杂的工作人员，但他们的工作效率能不能做到让群众满意,能不能真正起到”为民排忧、为民解难”的作用，群众有事舍近求远去劳驾"１１０”，就足以说明这个问题.这些以”服务社区、服务市民”为宗旨的部门、机构，能不能像”１１０”那样向群众作出”有求必应,有难必帮"的庄严承诺?能不能叫响”有困难找我"的口号并用行动去努力实践？这是群众最关心的事情。
"群众利益无小事”."１１０”的尴尬，触及的是管理层的神经.新的矛盾出现,必将促使政府职能部门改变工作作风,提高工作效率，增强服务意识，使城市公共服务体系健康有效的运转起来。从这个层面上看,”１１０"淡出”服务”，或许是件好事。
形式主义和不实事求是是公安工作目前处于被动的主要祸根—-
穿制服,头戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中现在究竟还有多少?警民携手，围歼罪犯的生动场面在现实生活中究竟还有多少？人民警察人民爱，荣辱与共,其乐融融的鱼水关系究竟还有多深?公安机关内部上下级之间的关系是一天天密切了还是疏
远了?其答案是越来越少、越来越远。而警察工作越来越难做,基层警务工作更是难上加难.毫不夸张的说，公安工作陷入了前所未有的困境，这种困境究其原因是多方面的，但可以肯定的说，这一切又是我们自身造成的。是多年我们内部大搞形式主义和不兴实事求是的作风所带来的严重恶果。
先谈形式主义:
一定的形式反映一定的内容，必要的形式是应该的,比如说：接听电话使用文明用语;警察讲究警容仪表和举止；注重礼节礼貌、接人待物；搞好内务、环境卫生,这些是一个人和一个单位基本素质的外在表现，是十分必要的,但是过多的形式主义又严重地影响了我们的工作作风，带坏了一个单位乃至一个系统的风气，而这种作风由老民警向新民警，由上级向下级再向基层一代一代地滚雪球似的传输，导致了讲排场，讲形式，听汇报，摆架子，内部之间互相扯皮等诸多事情的发生。仅举几例说明：
1、各种节假日前的大清查有没有必要？究竟是为了社会治安清理藏污纳垢,打击刑事犯罪,使老百姓过一个祥和安全的节假日，还是图形式，走过场，向上级买好卖乖图应付。据我所知，老百姓认为这是严重的扰民。历年来节假日前的大清查都要发一张表，填写各单位清查的战果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少违法场所,这些数据是有几样是真实的.试想，上级领导坐在指挥室里，说一声我命令全x民警立即出击，二十分钟不到，电视屏幕里立即打出上述数据，稍有点公安业务和常识的人都知道这是天大的笑话，连运用基本法律程序的时间都不够，哪会出那么大的战果？而这种做法，又被各级公安机关纷纷效仿，甚至效仿到派出所和责任段。大量的警力、财力和物力换来的仅仅是老百姓的唾骂。抓坏人，不同于部队攻山头，时间一到，万炮齐轰，山头就算拿下来了，而坏人脸上是没有刻字的,怎么能在很短的时间内抓到一车一车的坏人，如果真是那样，那不成了坏人多于好人，那我们这些人民公安平时又是怎么工作的。记得我在蔡家庙派出所任所长时，大清查当晚没有抓到人，就根据领导指示到看守所将已批准劳教的五名劳教人员带到所上，为其宣布劳教决定并进行录像上报。刚宣布完时,一劳教人员对我讲:”所长，劳教决定需要宣布多少次,都已经给我宣布五次了。"这种劳而无功、得不偿失的所谓大清查应当废止,而应该把这些工作放在平时的日常工作中,如果这样将得到”两个效益"的双丰收，而不至于劳而无功、劳民伤财。
2、关于"三项教育”中末位淘汰和分离学习。对民警进行"全心全意为人民服务的宗旨教育；严格、公正、文明执法的法制教育；实事求是的思想路线教育"是无可非议的,完全必要的。但是,应当说"三项教育"中末位淘汰和分离学习是教育活动的极端.人民警察既然是一个行政和刑事的执法机构，执行的是《人民警察法》,就应该严格地按照该法行事，而不应该在《人民警察法》外,弄一些绳索来束缚自己，而这种束缚往往是对人民的利益和正义的放弃。不做事当然不会出事（这并不是为做事而犯错误的人开脱)。公安机关一些永远的评论家，他们只会拿着放大镜观察别人而不做事,那当然工作当中永远不会出事，因为他们从来没有工作过或象样工作过，至少没有在刀光剑影的对敌工作第一线工作过，连犯"错误”的机会都没有。他们这些评论家不是工作的参与者，当然不会末位.”三项教育”所搞的末位淘汰就是要在一个大单位找一个小单位、在一个小单位找一个人进行淘汰。试问一个很先进的单位或者工作很好的单位既乎是有这样那样小毛病的民警，而在一个中进或后进单位，还应该是较好的同志，而这位同志就应该淘汰吗？我认为对有一些这样那样小毛病的同志应当加强思想教育，着力于进步和提高，而不应该甩出队伍。就象当年红军长征一样，互相搀扶爬过雪山，直到胜利。当然，对那些不适宜做公安工作的人，应该根据《人民警察法》打通进出关，而不应用末位淘汰,因为《人民警察法》上还没有"末尾淘汰”这个字眼。再谈分离学习。对分离学习，上级尽管用了很多冠冕堂皇的词语进行解释,但基层民警普遍认为这是一种带惩罚性质的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞乱了思想,搞乱了阵线，在内部带来了极坏的负面影响.就连外边的老百姓都说你们警察队伍在搞"*****”。记得**时期，毛泽东同志曾说:”我们党95%的干部是好干部,95％的群众是好群众。"当时全国上下党政军大抓两个5%(即5%的坏干部和5％的坏群众),全国大乱。我们党已在十一届三中全会后作了《关于重大历史问题的决议》，对**的错误做法进行了纠正。我们党之所以能够领导中国这样一个大国从胜利走向胜利，就是因为敢于承认自己的错误,这是其他政党所不及的.无独有偶，公安内部居然在改革开放、文明进步的今天还要对15%的人进行分离学习，与**相比，有过之而无不及。这些做法严重挫伤了分离同志的工作积极性。据我所知，有些单位安排刚参加工作的年轻同志分离学习，美其名曰增强业务知识；有些单位安排老同志分离学习，其理由是你干不了多久了，背个黑锅没关系；一些单位用抓阄的方式确定学习的人员；甚至还有一些单位把升衔学习的同志直接转到分离班学习。由于这种”学习"内部搁不平以后,又采取补助钱的方式来平衡这些学习人员的心理.这样做究竟是为了什么，究竟是提高了队伍素质，还是淡化了公安内部的凝聚力。据有关人士讲，在分离学习中，全国的公安干警受此伤害的大有人在,就连我分局一位同志，
接受不了突如其来的分离学习打击而大小便失禁，住院数日,身心健康受到严重损害，在这件事上上海市公安局就做得很好，值得全国公安机关学习。应该说他们是实事求是的典范。
3、形式主义来源于上级。十余年来，公安机关搞了大量的形式主义，从正规化建设、规范化管理到达标创优，再到三项教育，应该说形式主义的东西贯穿了始终.当然，形式主义不仅是公安机关，在其他党政机关也很突出,但应该说公安机关是搞形式主义的高手.比如说,在迎接正规化检查时要写什么标语，写多少标语都要规定.上级检查组一到，所有民警必须列队欢迎并由所长报告。有的所全所一共两三人,所长一报告后，只剩两人列队鼓掌欢迎，而检查组二三十人，显得极不协调,惹得在场百姓哄堂大笑,就连检查组的同志也哭笑不得，这种形式必要吗？再比如说,要求签定某种责任状，请地方党政领导参加，中层干部向上级递交责任状，而两三个人的派出所也要求按此办理，请来乡镇领导坐满**台，而由两三个民警向所长交责任状.这种啼笑皆非的形式还是少些好。能否根据自己的实际做一些行之有效的事，会事半功倍。能否派出所围着当地治安形势转而不应围着上边不切实际的形式转.另外公安机关在内部称谓上能否贴近民警，现在各级领导爱讲的一句话就是"你们中层干部如何如何"言外之意我是高层干部。干部有上下级之分这谁都清楚，下级服从上级是组织原则,但我们又应该是同一条战壕的战友。成天把自己的职务放在心上，挂在嘴上，人为的把干部分为高中低听起来总觉得政治上和人格上的低下(因为我们在对老百姓说话的时候用词都特别严谨，更何况是内部同志），这些提法中央、省、市合适再往下走就显得很有距离感。甚至有些科队所的领导也讲”中层干部”(指警、探长)，那民警算什么？算哪一层？由于这些看似小事的错误观念的指导，个别领导不与民警交流，还堂而皇之一级管一级（只能与警、探长交流）。我认为应当取消这些类似人为的台阶和屏障，消除领导与民警的隔阂,增强平等观念才能最大限度的发挥我们这只队伍的战斗堡垒作用，和谐的工作环境，舒畅的工作心情比发奖金都能够凝聚人心。团结、和谐是力量之源泉。
再谈不实事求是：实事求是是我们党的优良传统和学风，是我们党克敌制胜的法宝，是我们党与群众联系的桥梁和纽带，是中国共产党不同于其他政党的标志。但近年来，实事求是的作风在公安机关丢失怠尽，而这种顽症的愈演愈烈，将对我们的事业带来无法弥补的损失.仅举几例说明：
1、口号上的不实事求是。多年来，公安机关要求破案提高百分之几十，发案降低百分之几十.由此推算,发破案两项所加至少百分之二十以上，几年以后,国内没有刑事案件，公安局干什么？还要公安局干什么？据我所知,世界上有没有军队的国家,而没有没有警察的国家。十几亿人口的泱泱大国，没有警察,岂不成了人类奇迹。而这些口号的提出和这些标准的制定是一个一般警察所能够做到的吗？而能做到这些的领导,不就是想讨得上级领导的欢心。想出政绩吗？而这些人一旦做了领导以后，那又将是什么局面呢？据我所知，为了达到这两个百分之几，有的地方不如实立案，有的民警办假案陷害好人而锒铛入狱，6.21事件也算是一个例子（如果没有强戒指标，城关所会违反管辖权限办案吗？）这些人想这样做吗？其实他们都是不实事求是的牺牲品，何其惨痛！
2、目标任务和考核标准的不实事求是。上级公安机关早就明令禁止定不切合实际的各种指标，但一些公安机关仍然是我行我素。打击卖淫嫖娼怎么能下指标,那必然会使一些违反道德规范的人受法律制裁;下罚没指标，对吸毒人员而言，必然导致重罚轻处，借钱罚款后又作案还借款，如此恶性循环，怎么能搞好一方治安。更为可笑的是，前几年的目标考核规定:得一封感谢信加多少分、得一面锦旗加多少分.这就导致很多单位找人给自己写感谢信，自己给自己写感谢信;找单位给自己单位做锦旗，自己给自己做锦旗。一夜之间，得到几百封感谢信，几十面锦旗。严格地说，这些单位的同志和领导也不想这样做,这是形式主义和不实事求是作风*他们这样做，因为你不做你就会落后,你就会挨板子。
３、用人制度上的不实事求是。在用人上，公安机关提倡德才兼备,但这只是口号,没有把那些年轻、工作踏实、业务过硬的老实人用上，从各级机关近年提拔的人来看，作风漂浮、急功近利、想出政绩、成天围着领导汇报的人提拔得很多,而那些工作踏实的人被认为是不会讲话（指不会讲大话、不会汇报）的人，而长期得不到重用.我认为，有德有才的人应当重用，有德无才的人可以培养，无德无才或有才无德的人决不能重用。对那些只会汇报，成天围着领导转的人建议领导多加提防，要弄清他为什么想当官，是拿当官作为一个为人民服务的平台或是其他？
４、思维上的不实事求是。现在,各级公安机关都在提倡新思维、新举措,出台新政策，这些想法固然很好,但我认为任何一种规定、规矩、举措都应该有一定的连续性和严肃性,而不应该朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新举措、新点子否定今天的，只能说我们自己还不成熟。其实我们的很多新举措都是翻过来豆腐一碗，翻过去一碗豆腐，没有任何的
实在意义。公安机关应该围绕打击和防范这两个永恒的主题做文章,而不应把主要精力放在便民利民服务上，便民利民服务只是我们工作的一部分。＊＊*同志要求公安机关”严格执法、热情服务”,把严格执法放在首位是有十分意义的.我们不应该挖空心思地搞新举措,想新点子,为典型而典型、为出名而出名，而放弃我们的主责。
我们公安机关应该人人讲政治,但不应该人人成为政策研究员，而应该成为实打实的实干家。我相信，通过踏实的工作,通过彻底摒弃形式主义和不实事求是的作风，我们一定会走出现实生活的困境，得到老百姓真心实意的爱戴和拥护。人民警察人民爱，荣辱与共，其乐融融的警民鱼水关系就在明天。那种既有纪律又有自由，既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面,亲如弟兄的上下级关系就在明天。
关于警察形象建设的思考—-
作者：柳青梅
【内容提要】文章通过对影响警察形象的原因进行分析，阐述了加强警察形象建设的必要性，提出了人民警察形象建设的根本目标是”内强素质，外塑形象"。
人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义.加强警察形象建设,就必须双管齐下，坚持"内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的警察形象，沟通警民感情，改善警民关系，最终形成警民共治的良好局面。本文拟就警察形象问题作一探讨。
一、警察形象的含义及影响警察形象的原因何为警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合
印象,即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。而警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公众对警察的总体评价.它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神风貌，是民警内在精神品质和外在行为方式的集中体现，
包括仪表形象、纪律形象、业务形象、服务形象和知识形象等。近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作.如执行”五条禁令"、开展”三项教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意,有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面：
（一）来自公安机关内部的原因。1、队伍整体素质不高。第一,由于人事管理上进口不严,出口不畅，导致少数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象；第二，少数民警受社会不良风气的影响,全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风,问题虽然发生在极个别民警身上,但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系.2、日常执法工作不尽人意.一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉;二是部分民警执法不够规范,以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等"三乱"现象时有发生，在群众中造成极坏影响；三是公安宣传工作不力，未能赢得群众的理解和支持。3、监督制约机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行,有禁则止。一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒；另一方面,无法约束民警的思想、行为，导致民警违法违纪现象屡禁不止。（二)来自群众方面的因素。1、期望过高，失望越大。相当一部分群众把民警当作"神"而不是当作"人"来看，他们希望民警是万能的,既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应.2、认识偏颇，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。3、认知有限，造成误解。由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解,而对
刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施,常因人犯”复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。
（三）来自社会其他方面的原因。1、行政干预，滥用警力.一是由于公安机关执法权限较大，一些地方党政部门往往将公安机关当成万能钥匙，其他部门一遇上难办的事就让警察去管，无形中扩大了公安机关的对立面,从而损害警察形象;二是非警务活动过多,损害警民关系，影响民警的执法形象。2、鱼目混珠,损害形象。六、七十年代，穿制服、戴大盖帽的行政执法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安机关就是"大盖帽",代表的是政府形象，有着绝对权威。改革开放以来，随着社会主义法制建设的逐步完善，各类行政执法人员不断增多，工商、交通、财税、城管、卫生及联防保安等各式”大盖帽"满天飞，由于素质参差不齐，加上假冒警察招摇撞骗，严重影响了”大盖帽”在群众心目中的整体形象和威望，也使公安机关的形象受到损害。3、保障不力，经费不足.首先，因公安经费保障不足，使正常工作无法开展，"以罚代刑"、"以罚代拘"现象时有发生,在一定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多,超负荷工作，而经济利益却得不到保障,挫伤了广大民警的积极性和工作热情,影响了民警的执法服务形象。二、加强警察形象建设的必要性公安工作与人民群众息息相关，公安机关是党委政府与群众间最主要的沟通桥梁。民警是公安机关联系和伸向社会公众的触角，扮演着党委政府的公共关系人员的角色。公安民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意义重大.(一）加强人民警察形象建设是新时期公安机关完成新的历史使命的需要。”巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业"是公安机关在新时期肩负的三大政治和社会责任.没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能完成任务.只有加强警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的光荣使命,为全面建设小康社会做出公安机关应有的贡献。（二）加强人民警察形象建设,是深入贯彻和努力践行”三个代表”重要思想的需要。
人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。”三个代表"重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，"全心全意为人民服务"反映了”三个代表”重要思想的根本要求，与其一脉相承。通过形象建设，人民警察可以更好地为民、爱民，让人民满意。
（三）加强人民警察形象建设是实施依法治国方略的需要.随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善,人民群众的法律意识越来越强，对人民警察的要求也越来越高，警察的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此,只有良好的警察形象，才能更好地推进依法治国进程。
（四）加强人民警察形象建设是树立新形势下警察公共关系理念的需要。加强警察形象建设,有利于不断促进警察与社会各阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在与群众密切接触中树立和改善人民警察形象，在经常沟通与交流中达到对公安工作的理解，从而树立警察公共关系新理念，使专门工作与群众路线相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。
三、人民警察形象建设的目标警察形象应是人民公仆形象，让人民满意的形象。因此，人民警察形象建设的目标就是提高全体民警的思想道德、科学文化素质和身体心理素质,树立起诚心为民的公仆形象、严格执法的文明形象、爱岗敬业的良好形象和安于淡泊的廉洁形象。加强人民警察形象建设，改善警民关系,就必须与时俱进,坚持”内强素质，外树形象”的方针，多策并举，多管齐下，使人民警察高大形象在群众中不断得到升华。
（一)内强素质。俗话说：”身正不怕影斜"。说到底，一个部门的形象是自己树立的，警察形象的好坏不是由别人吹捧或批评所决定的，是警察自己掌握着形象毁誉的”切换键”。因为，警察形象中的仪表形象、社会形象是外在的，而服务形象、执法形象是内在的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由素质决定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是练好”内功",在提高素质上花气力，着重提高警察自身素质和管好警察自己。1、提高民警思想认识,不断增强五个意识。一是服务意识。随着我国市场经济体制的逐步发展和完善，特别是入世之后，政府的职能已由"管理"向”服务”转化。对于公安机关来说，”服务”决不是警务工作份外的负担，而是一种法定的、必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。因此，新时期的公安机关是集专政、打击、管理、服务于一身
的多元职能的公安机关。民警只有树立"管理就是服务”的理念，寓管理于服务中，才能更好地履行自己的工作职责，让群众满意。二是宗旨意识.随着时代的发展，社会对人民警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强宗旨意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更好地为人民群众服务，才能树立起人民警察诚心为民的公仆形象.三是"诚信"意识。随着社会主义市场经济的深入发展和我国加入世贸组织,社会"诚信”问题越来越受到社会各界的普遍关注。所谓"诚信”，就是诚实守信，即诚心为善并付诸实践，履行承诺而取得他人的信任，这是党委、政府和广大人民群众对公安机关的一贯要求，也是我国加入WTO后的公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设的需要。公安机关作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁和纽带,公安机关的信用是政府信用的重要组成部分，直接关系到政府的形象和声誉。因此，公安机关既要做社会信用体系的管理者、维护者，更要成为社会信用体系的示范者、实践者。四是法律意识。随着社会经济的迅速发展，物质生活水平的不断提高，人民群众追求平等、尊重的意识也越来越强烈,对公安机关依法行政、文明执法方面的要求也越来越高，对公安队伍整体素质提出了新的要求。”依法治国”是我国的基本方略,”尊重法律、保障人权"是现代警察所必须树立的执法理念。只有这样，才能做到执法为民，实现司法公正，在群众心中树立人民警察严格、公正执法的文明形象。五是形象意识。形象无处不在，无时不有。形象反映素质，折射作风，表现文明，影响声誉，影响环境，所以有人说："形象重于生命”.”树立公安民警的良好社会形象”，这既是胡锦涛***对公安机关提出的最新要求，也是公安大讨论要实现的一个重要目标。
2、建立健全规章制度，规范警务活动和民警管理。良好的形象，要靠制度规范和制约。只有通过对公安机关的工作、行为、装备进行规范，有效提高队伍的工作效能，重塑”文明之师、威武之师”，才能有效改善警民关系，实现警民共治.一要继续贯彻落实”五条禁令”、《人民警察内务条令》,加强警容风纪形象建设。警容风纪是警察形象和素质的外在表现，是展示警察风貌的窗口.人民警察讲究礼仪，保持严整的警容，目的在于展示公安机关的优良作风,做到举止文明，令行禁止，朝气蓬勃，雷厉风行，在行为举止方面显示出人民警察的威严，把他们铸造成新时代人民卫士.二要健全业务培训机制,落实业务知识培训制度。只有通过多种形式的严格培训，有效提高民警政治素质、法律素质和实战技能，才能保证执法水平和执法质量,改善执法形象。为此，要努力提高队伍的科技水平、执法水平、行政管理水平和口才交际能力.三要建立健全人事管理制度，使民警队伍始终充满生机和活力，保持队伍纯洁。要大力推行岗位目标责任、末位淘汰和竞争上岗、双向选择等制度,增
强广大民警竞争和危机意识，充分调动民警的工作积极性、增强民警的岗位责任感和荣辱感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好形象；要以"治长”为重点，以”从严"为核心,建立健全从严管理队伍的制度，坚持教育与处理并举，对民警实行"严治、严管、严教、严查”，加大对违法违纪问题的查处力度,从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平；要建立健全用人制度,严把"进口”，畅通"出口"，严格执行”凡进必考”制，从源头上把住进人关，大力清理不合格人员，下大力气治理和解决刑讯逼供、滥用职权等问题，并将其与"治警打假”有机结合起来，确保队伍纯洁。
3、解决经费保障，改善警察形象。解决经费保障，让警察不再有后顾之忧，势必极大的调动警察依法履行职责的积极性,确保社会安定和维护人民群众利益，促进治安环境的进一步好转，有利于改善警察形象，密切警民关系,意义重大.
4、提高公安工作绩效，努力创造安定的社会治安环境。社会稳定是发展先进生产力的必然要求,是繁荣先进文化的必然要求，是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。公安机关必须牢固树立稳定第一的思想，把维护稳定置于头等重要的位置，充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。这是树立人民警察社会形象的基本要求。
5、落实警务公开制度，加强和改进工作作风,促进形象转变。警务公开是把为人民服务承诺落在实处，使为人民服务具体化和规范化.实施警务公开，提高公安工作的透明度，减少公众和警察合作的盲目性，增加了公众对警察的理解和支持,有利于警察加强服务意识和提高工作质量，促进形象建设。
（二）外树形象。俗话说:"三分长相，七分打扮"。要树立起良好的警察形象，除了警察自身表现要好外，更要借助外力，提高警察的影响力。外树形象，简单地说，就是运用警察公共关系新理念，展示现代人民警察新形象,即提高警察组织自身的影响力，为社会提供最佳服务,树立良好的组织形象,争取更大更多的公众支持，获得最佳的组织效益和社会效益.1、加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和社会公众的支持与协助。一是要与人大、政协以及人大代表、政协委员和公安机关聘请的党风警风监督员保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见；二是要经常与纪委、监察、信访等部门保持联系,与基层党委政府、企事业单位密切合作,征询意见；三是要加强与民间社团的联系，邀请他们前来参观、座谈,获取他们的支持；四是要深入社区、农村，充分发挥人民群众的监督作用,通过请人民监督员、设立民警违纪举报投诉电话，邀请舆论监督等形式来充分发挥人民群众监
督作用,改进警察队伍中的不良作风，促进人民警察形象建设。2、利用新闻媒介，增强公安工作的透明度.新闻媒介主要指广播、电视、报纸、杂志、
书籍等大众传播工具。公安机关要充分利用报纸、刊物等传播工具，宣传公安工作。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规,通过宣传教育,使警民在”有法必依，执法必严，违法必究"上达成共识,从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境.二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流.三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品,教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度,提高工作透明度,构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应.六要要开设与民沟通的渠道。如设立警民论坛,征集交流话题,搭建警民心与心沟通的桥梁，组织开展亲民活动，实现警察与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立形象。
3、要建立形象危机处理机制。公安机关应建立起形象危机处理机制，指定专人,保持与各种宣传部门的密切联系，及时跟踪和分析新闻媒体和网站关于公安机关的舆情动态，发现危机苗头立即采取措施。对于在社会上造成较大影响的公安负面报道，要及时沟通情况，尽快调查处理，并主动与宣传部门和新闻媒体协调，表明公安机关对问题的态度和处理的决心；对于经调查属实的报道,及时通过新闻媒体公开处理结果，消除负面影响;对于经调查不属实的报道，迅速通过新闻媒体澄清事实真相，以正视听，防止负面炒作。
总之,人民警察形象建设是一项长期而艰巨的任务.只有抓好人民警察形象建设，才能永葆警察形象的正义性、纯洁性、公正性.公安机关必须高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警察理念创新、制度创新、文化创新，把警察队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。
理解中国警察—-
目前,民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲,十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人,负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲."专家认为,警察伤亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。
我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高.2001年我国有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡2人,伤3人.目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十一。在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300，而我国一些地方是1∶1250。因为人口流动量的增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。另一方面，警力不足也严重影响到基层民警的健康和休息。据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4%。警力不足威胁民警健康
记者了解到，一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天.而在美国，警察年休假必须达到137天,否则违法。
警力不足导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息。长年劳累，积劳成疾,也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高,有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险。
据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口,造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露,广州三元里派出所共有民警54人，面对的是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口(包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，年龄平均不超过40岁。重压下的北京民警
记者了解到，随着北京市奥运建设的迅猛发展，在北京部分地区也出现了警力不足的情况，特别在北京区县新建的大型社区增加，和外来人口的集中造成了辖区内的人口密度迅速增大，而以前为郊区县配置的警力明显出现紧张的情况。北京作为一个国际化的大都市，警察的工作也更加繁重。
在北京举行的各项活动的保卫工作任务繁重。北京作为国家的心脏，各类群众活动、公益活动较多，比如元宵、中秋和春节庙会等节日，这些活动都需要民警进行安全保卫工作.比如在北京工人体育馆、北京展览馆等举行的各种歌星演唱会，所在辖区就必须抽调足够警力保卫。而抽调去保卫的民警，其他工作必须暂时停下。对于特别的日子里，通常几个重要场所都有演唱会，该区的民警几乎全部上岗执勤.
从去年到今天,北京市为了“严打”和重大会议安全,进行了各种集中统一清查及专项行动。北京市去年组织了10多次全市性的统一清查行动，各区公安分局之间还有专项联合行动，而区分局及基层派出所根据辖地实际情况还开展各类打击行动。一个基层民警每月参与多次这样的行动，而且这样的行动大多数在晚上进行。
作为一个基层民警除了正常工作外，还有日常的处警、社会面巡逻等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名警察每周值班2天,每次是整整24小时，在这24小时内他必须呆在工作岗位上留守备勤，以应付突发事件。而大多数时候，值了24小时班后的民警，第二天一般最多睡三四个小时，就接着干工作了.
而“110”报警电话任务繁重，对于各地警方都是一个严重的困扰。在北京一些城乡结合部的派出所，值班民警曾创下一天处理18起“110"的纪录.而“110”接获的非警务电话占很大一部分。每次接警都必须派两名民警前去处理，按照承诺，民警一般几分钟内肯定到达现场。对于不属于公安职责范围的，民警只能控制现场，等有关部门来处理。但是，对于很多民警来说更大困扰是一些非警务的报警电话。
民警告诉记者，现在汽车在路上没有油了，打“110”让警察解决,而“夫妻吵架,被关在门外,请民警来做说明工作"，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数.
记者在北京市“110"指挥中心采访时，发现在春节除夕夜12点左右，在北京各区居民因为自来水管爆裂，拨打“110”要求民警解决的就有四五起。而北京东城区的巡警告诉记者，在去年平安夜，他在王府井地区执勤,在午夜以后，他最大的工作是为那些回不了家的少男少女们拦出租车，替他们跟“的哥”们协调,确保这些青年人能坐上车。低薪造成
生活压力
1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人.调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大,长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。
和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，社会上一般认为比较高，从数字上看警察的工资确实不低，比比十几年前警察的工资明显地提高.但是，一些民警私下谈到，不当警察是体会不到这份工资的不易，如果计算加班加点的时间，警察每小时的报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队,警察的工资收入已远远落在军队的后面,按规定，部队的工资应比公安人员高5%。可是，近两年来，这种正常的距离拉大了。1997年之后,部队两次调资，以团职为例，增加收入400元左右。公安机关却基本没有增长。
这种情况在中西部地区更加明显,据《人民公安报》报道，目前在广西,警力在5人以下的派出所达771个,其中有172个派出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派出所民警甚至自己垫钱办案。法律、保险、爱心支援警察
对于这些情况，有识之士认为应该松绑减负、让基层民警得到休息。基层一线民警的负担过重，一年到头，疲于奔命,不得喘息。警察既是全心全意为人民服务的民警，同时，也是有家有业的自然人。父母需要关爱，妻子渴望体谅,子女需要培养，他们自己也应该适度休息以保证健康。应该尽量减轻他们的负担,让警察能真正地休息一下。
而面对警察伤亡人数逐年增加,公安部应建议有关部门制订有关法律法规,对警察在执行公务时的人身安全予以特殊保护,对敢于恣意行凶、报复伤害警察的违法犯罪分子予以重惩，加重犯罪分子的负罪心理，减少此类案件的发生。有关司法部门应该加大普法的宣传力度，利用现有的法律对见危不救、袖手旁观者予以惩处，为重塑我国社会传统道德形象、矫正社会公德观念做积极努力.
但在现实生活中有些警察对防卫手段不熟悉,不敢用枪支进行合理防卫，以致被罪犯所伤害，在这方面有许多辛酸的故事。所以在法律或法规上应该更准确地规定警察实施正当防卫的适用条件、范围、运作方式、防卫限度等内容。以便警察在犯罪分子危及个人或他人的生命安全时,敢于和善于运用正当防卫的法律武器。
同时,中国警察学会应该开拓对警察被害立法补偿研究,在我国现有抚恤政策的基础上，为制订更为合理的警察被害补偿制度提供理论依据.
推荐访问:我国警务工作中存在的主要问题 警务 我国 工作