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执法局上半年工作总结
20** 年上半年， 在市委、 市政府的正确领导下， 执法局以党的十六大和十六届三中、 四中全会精神为指导， 落实科学发展观， 进一步弘扬“公正文明、 执法为民”的执法理念， 坚持以人为本， 文秘 114 网提升执法能力， 按照 《二 0** 年工作要点》 及 《工作事项责任分工意见》，抓基层、 打基础、 抓完善、 促发展， 全面履行各项执法职能， 积极探索综合执法长效机制，认真开展保持共产党员先进性教育活动， 大力加强制度建设和执法队伍建设， 保持了全市综合行政执法工作健康有序发展。
一、 认真履行执法职能， 综合执法工作全面展开
上半年， 执法局紧紧围绕市委市政府的中心工作和各项重大活动， 每月排出工作重点， 先后开展了迎“两会”、 迎春节城市环境综合整治、 规范夜市早点、 打造示范街道、 规范门头牌匾、 清除门贴玻璃贴、 对不具备经营条件的小饭店小餐馆专项整治、 综合执法进社区、 迎“五一”城市环境专项整治、 迎接创建文明城市检查考核专项整治、 高考中考环境专项整治等活动， 认真履行各项职能， 综合执法工作全面展开。
（一）
市容环境执法取得新成效
上半年， 把市容环境的执法作为今年综合执法工作的首选和重点， 先后制定了《迎“两会”、迎春节城市环境综合整治实施意见》、《规范夜市早点的实施意见》、《综合执法示范街道示范小区标准》、《关于规范门头牌匾的实施意见》、《户外广告管理办法》、《迎接文明城市考评实施方案》 等执法方案和标准规范， 结合打造综合执法示范街、 示范小区活动， 每个大队、 中队都分别确定示范街、 示范小区， 按照统一标准， 综合治理“八乱”行为和门前秩序， 重点开展了市容环境的专项执法。
强化了对占道经营的执法。
针对城区占道经营反复性大， 时常反弹、 回潮的特点， 采取疏堵结合的办法， 将占道摊点疏离主干道， 按照“六定”标准， 统一进入到市场和社区指定地点进行规范经营。
一是开展了早点、 夜市集中整治。
通过摸底调查、 现场查看， 在城区相应位置划定临时摊点群， 督促违规占道夜市、 早餐摊点入室、 进院， 划片设置了 15 个夜市、 39个早餐摊点群。
二是严格查处市场外溢、 超门头经营。
采取设置固定岗等措施， 加大执法力度， 着重整治重点路段、 重点部位、 重点区域的市场外溢和超门头经营。
对主次干道、 重点街区违法占道摊点进行全面清理， 共整治占道摊点 2.1 万余处， 超门头经营及门前堆物 1 万余处。
三是规范各类商亭、 冷饮摊点。
落实对书报亭、 奶亭、 早餐亭等管理规定， 要求其按指定位置、 时间和内容经营。
对冷饮摊点落实:一辆冷饮车、 一把伞、 一把椅子、 一个垃圾收集筒等“四个一”标准， 取得了明显成效。
突出户外广告和门头牌匾专项执法。
根据《户外广告管理办法》、《规范门头牌匾的实施意见》， 对城区道路两侧及可视范围内和重点部位、 主要社区的各类门头牌匾和户外广告进行了全面整治（点工作善考核机制、 作， 一手抓执法业务工作， 较好地完成了各项工作。
要求沿街商业门头牌匾的设置统一规划， 尺寸、 式样、 色彩应与周围环境、 街景相协调， 做到整齐统一， 整洁美观， 文字书写规范， 字迹清晰。
开展了对门头牌匾以下玻璃贴、 门贴和门面容貌的综合整治活动， 清除建筑物玻璃门窗、 墙壁上张贴的文字图案。
各大队都确定了重点整治路段， 执法三大队九中队将车站东路沿街业户木质门头牌匾统一换成铜牌， 整治玻璃贴、门贴行动快， 效果好， 八中队下大力气整治建设路， 提高了 路段标准。
上半年共整治道路40 余条， 清除玻璃贴 3 万余个， 查处乱设门头牌匾 887 处、 乱设户外广告 387 处， 清理各类横垂调幅 1650 条， 市区门头牌匾、 户外广告整治收到阶段性成效。
加强了对乱贴乱画的执法。
继续采取“呼”“抓”“奖”“包”“清”五项措施， 对城区乱贴乱画现象进行专项治理。
着重提高“清”的质量， 执法范围由主次干道向背街小巷延伸。
上半年共清理乱贴乱画 49694 余处， 追呼系统累计追呼非法小广告电话 1595 部， 追呼停机 730 部， 行
政处罚 125 人， 公安机关拘留 8 人， 有效遏制了城区的乱贴乱画蔓延势头。
规范建筑施工工地、 拆迁工地挡墙。
对新开建筑工地、 拆迁工地， 设置大型高档次广告牌进行遮挡， 城区工地挡墙的档次和水平明显提高， 许多挡墙成为城区一景。
对残墙断壁、 破旧墙体进行整治、 复新、 粉饰， 共粉刷墙壁 8 万平方米。
许多地方焕然一新， 改变了面貌，扮靓了城市。
（二）
规划执法有了新突破
按照市委、 市政府主要领导的要求， 增强规划执法的刚性， 加大对违法建设的查处力度，维护城市规划的严肃性。
一是完善制度， 完成了对违法建设的调查摸底。
修订完善了《关于规范违法建设处罚程序暂行办法》 和《济宁市综合执法局行政执法案卷管理规定》 等文件，完成了对市区现存违法建设的调查摸底， 掌握了第一手资料。二是加强了对在建工程的执法。制作《在建工程汇总表》、《在建工程检查登记表》， 对建设项目从立项到竣工实施全过程监控， 建立在建（待建）
工程跟踪检查台帐， 收集在建项目“三证一书”等有关资料登记备案，进行对照检查， 严查擅自改变使用性质、 增加面积、 改变造型等违法建设行为。
实行重大违法建设案卷会审制， 将一些难以定性的违法建设案件及时会同市规划局协商， 一起查看现场，商议定性意见。
三是严格查处违法建设。
与中区政府配合， 组织 100 余人的执法队伍对中区开发区内违法建设进行查处； 配合市国土资源局等部门， 集中拆除了开泰花园 1100 余平方米的两处违法建设。
加大巡查、 立案查处力度， 严格控制南池水景园规划区抢建、 扩建， 小北湖北堤东石佛村宅基地擅自动工建设， 济曲快速干道、 日东高速连接线两侧等重点、 敏感区域的违法搭建等违法建设行为。
加强对城区内乱搭乱建的监控查处， 共发现拆除各类乱搭乱建 310 处， 依法拆除了 27 处主次干道两侧可视范围内的残墙断壁。
上半年共立案查处违法建设案件 251 起（建筑面积 6.3 万平方米）， 其中处罚 223 起， 正在办理中的 28 起。
依法拆除违法搭建 77 起（建筑面积 1.842 万平方米）， 罚款 30 余万元。
（三）
环保执法上了新台阶
上半年， 继续加大对环保的执法， 一是继续开展对二氧化硫低空污染的执法， 依法取缔露天烧烤和主次干道上的各类露天饮食摊点， 取缔用煤作燃料的露天制作， 督促业主更换洁净能源， 先后摸底调查城区大砟销售点 21 处， 取缔露天烧烤及饮食摊点 131 处。
二是针对市区各类促销、 在建工地超时施工、 沿街叫卖等噪音扰民问题， 开展噪声扰民专项治理。
制发了《关于加强城区环境噪声治理的通告》， 积极协调环保、 公安等部门， 严格控制各类促销活动， 依法查处工地超时施工， 共查处噪声污染 195 处， 收到了较好的效果。
特别是在高考、中考期间， 有针对性的加强夜间巡查， 对各类噪音污染源严密监控， 为考生提供了一个良好的学习考试环境， 赢得了群众的支持和赞扬。
三是针对三夏期间易发露天焚烧秸秆、 占用城区公路打场晒粮现象， 突出教育宣传， 加大日常巡查， 及时发现、 及时制止、 及时查处， 控制各类焚烧产生的烟尘污染。
（四）
环境卫生执法有了新进展
首先对主次干道两侧不具备经营条件的小餐馆、 小饭店进行专项整治， 对无上下水和无污水、 垃圾处理设施的限期整改， 对确不具备经营条件的坚决予以关停， 执法一大队二中队对仙营西路外经贸委对过的 15 家小餐馆， 加大力度一举取缔， 收到了良好效果。
上半年， 共取缔小餐馆、 小饭店 63 户， 整改 335 户。
主次干道两侧的小餐馆、 小饭店整治达到 80％。
二是严查车辆抛洒滴漏、 带泥上路和洗车点、 修车点污染路面等行为。
实行综合执法进工地， 关口前移， 监督施工单位提前采取措施， 硬化路面， 冲刷车轮， 控制污染。
督促各洗车行、 修车点采取棚布覆盖等办法， 防止污染路面。
三是加大对乱倒垃圾行为的监管， 探索“门前三包”责任制， 与环卫部门、 社区居委及市民群众联手清除垃圾和卫生死角， 严格查处乱倒垃圾、 乱泼污水行为。
（五）
水务河道执法有新局面
上半年， 与供水集团建立协管机制， 共同制定了城区河道执法工作方案， 对城区河道和供排水管网实现了网格化全覆盖监督执法， 建立了信息相互通报制度， 制定了河道执法 24 小时应急预案。
严厉查处在河道两侧乱搭乱建、 乱堆乱放、 破坏河道设施等行为， 清除沿河垃圾 30 处 40 余立方米， 堆放物 40 处 100 余立方米， 拆除沿河两岸违法广告牌 5 块， 协助水利执法部门封填自备井 70 眼。
（六）
城市绿化执法成效明显
各执法大队对市区各绿地进行了拉网式检查， 依法查处在绿地内乱搭乱建、 摆摊设点、 损坏绿化设施等行为， 加大机动巡查， 严厉查处在人行道绿化树木上拉挂、 缠丝、 砸钉及折枝毁绿等行为。
较好地维护了城市绿化环境和设施。
（七）
市政设施执法有新成就
积极协调市政管理部门， 从严查处损坏市政公用设施的行为， 规范道路施工现场， 查处违章占压 41 处， 违章挖掘 2 处， 通知相关单位修复市政设施 11 处。
城区内市政设施基本无残破缺损现象。
（八）
道路交通执法有新办法
通过开展试点、 典型引路、 示范带动， 积极探索道路交通执法法。
在共青团路、 太白中路开展道路两侧车辆规范停放试点， 统一车辆停放标准， 将沿街单位门前车辆停放纳入”门前三包”范围， 积极引导车主按要求停放车辆， 调派协管员进行现场管理， 收到了较好的效果。为下一步全面推广奠定了基础。
（九）
配合市里各项重大活动开展综合执法取得新成绩
充分履行职能， 配合搞好春节和“五一”期间的整治活动、 亮灯工程和“平安济宁”建设、 学校周边环境整治、 爱国卫生、 环境卫生专项整治， 特别在文明城市考评检查中， 我局围绕承担的三项牵头和七项配合任务， 圆满完成了创建文明城市各项任务目标。
并把文明城市创建当成促进和提升综合行政执法工作的机遇和动力， 抓机遇、 借东风， 解决平时难以解决的热点难点问题， 执法二大队十中队克服新组建、 人员少的困难， 下定决心， 强势推进， 彻底解决了红星小区及小区周边和海关路、 科苑路、 赛码特等地长期以来严重违章占道， 超门头经营的问题， 并靠上工作， 巩固提高， 避免了反弹。
为我市顺利迎接文明城市验收作出了积极贡献。
二大队五中队在解决批转网通公司群众来信中， 在局分管领导的直接带领下， 工作细致， 作风扎实， 措施得力， 解决问题迅速彻底， 文字回复有质有量， 为解决此类问题做出了表率。
二、 积极探索长效机制， 新机制运行不断深化完善
上半年全局上下继续巩固新的运行机制， 探索实现长效执法的途径和方法， 不断丰富和发展新机制的科学内涵， 新机制得到进一步深化和完善。
（一）
网格化执法运行机制得到进一步深化
上半年， 各执法大队在规范深化网格化执法方面进行了新的探索， 各大队结合工作实际和队伍特点， 克服队员少， 任务重的困难， 探索网格化执法与专项整治、 与开展和配合各项重大活动、 与集中突击治理的关系， 在人员、 时间和工作任务上做好统筹安排， 在错时上下班上更科学合理， 在定岗定点、 徒步巡查、 车辆巡查， 等“点、 线、 面”执法手段上结合更加紧密， 在分头巡查、 集中执法， 集分结合、 协调行动， 执法支援， 跨辖区配合上有了新进展，不仅确保了各执法大队、 中队日常执法正常运转， 而且能确保在重点路段整合力量重点整治上见成效， 做到了合的上、 分的开， 切实保证了执法实效。
（二）
综合执法社区联动机制进一步推进
上半年， 制定了《综合执法进社区工作规范》， 综合执法进社区试点工作迅速展开。
四月份召开了综合执法进社区现场会， 总结并推广了二大队四中队整治樱花园小区的经验做法。制定了“十个一”综合执法进社区工作规范， 10 个中队分别选择了一个社区作为试点， 借鉴
经验， 探索社区联动机制， 活动中， 各中队充分发挥辖区政府、 镇办、 村居及居民的积极性，工作各有特色， 一大队一中队按照综合行政执法进社区的要求， 在邮电新苑设立综合执法办公室， 建立工作台帐， 了解社情民意， 与居民群众联谊联欢， 对综合执法进社区又有新的发展和提高， 受到小区居民的称赞和好评。
（三）
层级考核和督导保障机制进一步完善
对《目标管理考核办法》 内容进行修订， 不断加大考核的广度和深度， 增强考核的科学性、针对性和可操作性。
局里每月确定考核重点， 科学制定考核方案， 选定考核路线， 严格按照考核标准进行考核， 做到每月一讲评。
除坚持正常考核外， 实行了局领导周一至周日轮流值班检查考核制度， 每天有一位局领导分早、 晚两个时段进行检查考核。
同时大队对中队， 中队对队员的考核也日臻完善。
上半年， 各大队分别确定了一个中队进行试点， 与队员、 协管员签订《考核奖惩责任书》， 把考核结果和人员使用、 评先树优、 经济利益挂钩， 实施奖惩兑现， 奖优罚劣。
局考核领导小组及督查处及时反馈、 督促整改， 通过督查共发现问题 420余件次， 提出整改建议 260 余条， 督查针对新闻媒体曝光问题 96 件次和群众投诉问题 93件次， 上半年共下达限期改正通知书 189 件， 层级考核和督导检查工作有力地促进了执法水平的提高。
（四）
公安保障机制进一步强化
加强了警察大队内部管理， 完善备岗备勤、 巡逻巡查制度， 进一步细化《应急预案》， 强化培训， 加强了干警...
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