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2011 年上半年普法依法治理工作总结
2011 年是实施“六五” 普法规划的启动年， 也是实施“十二五” 规划的开局之年。
今年上半年， 在县委、 县政府的正确领导下， 在县人大和市司法局的监督和指导下， 我们坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 适应新形势新变化， 以转变经济发展方式和促进社会管理创新为重点， 围绕保障民生、 维护公民权益、 促进社会和谐稳定， 增强法律宣传教育的针对性和实效性， 深入推进依法治县工作， 扎实做好“六五” 普法依法治理工作， 为我县全面建设平安小康营造良好的法治环境。
一、 总结“五五” 普法工作， 筹备部署“六五” 普法启动工作
“五五” 普法期间， 全县各单位创造了许多成功经验， 涌现出一大批典型， 县依法治县领导小组办公室及时完成了省、 市 2006—2010 年法制宣传教育先进集体和先进个人的推荐、 审查、 上报工作。
适时印发了《关于做好全县“五五”普法先进评选表彰工作的通知》 文件， 向县委、 县政府推荐了“五五” 普法工作先进集体 20 个， 先进个人 44 名。
在全面总结“五五” 普法工作的基础上， 年初我县积极筹备“六五” 普法启动工作。
结合我县实际情况， 根据滁州市“六五” 普法依法治理工作要点要求， 通过广泛征求各单位意见， 认真制定了《 2011 年度全县普法依法治理工作要
点》， 下发到各乡 镇、 县直各单位普法办。
提出了 今年普法工作的总体要求和目标任务， 为推动今后法制宣传工作的开展起到积极促进作用。
要求各级各部门结合各自实际， 制定符合本地区、 本部门年度工作计划， 并认真贯彻执行。
我们还及时拟定了 《“十二五” 期间依法治县规划》、《来安县“六五” 普法规划》 草稿， 积极向县委、 县政府领导汇报，为全县“六五” 普法启动奠定了领导和理论基础。
健全完善并调整全县普法依法治理领导体制和工作机制， 明确依法治县领导小组成员单位工作职责， 建立成员单位联络员工作制度， 强化依法治县领导小组办公室职能， 为推进普法依法治理工作提供有力保障。
为保障“六五” 普法规划顺利实施， 我多次组织全县法制宣传骨干进行了培训。
为适应新形势下普法与依法治理工作的发展需要， 构筑“六五” 普法新格局， 结合我县“六五” 普法工作的实际， 按照市依法治市领导小组办公室的要求， 及时组建了“来安县‘六五’ 普法讲师团” 和普法志愿者。
讲师团和志愿者的主要任务是为全县党政机关、 社会团体、 企事业单位、 学校、 农村以及其他社会组织， 开展法制培训、 举办法制讲座提供师资、 编写法制宣传材料、 提供义务法律咨询等。
二、 开展形式多样的法律宣传活动
我们不断加大宪法宣传力度， 把宪法宣传教育贯穿于全
年度各项主题法制宣传教育活动中， 通过组织开展报告会、法制讲座、 巡回宣讲等活动， 推进宪法宣传教育的深入开展，在全社会形成遵守宪法、 维护宪法权威的良好氛围； 继续加强与促进经济发展、 保障和改善民生以及社会管理相关法律法规的宣传， 不断提高全民法治意识和法律素质， 为经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动， 营造学法用法的氛围。
努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度， 鼓励、 支持和引导群众性法制文化活动， 积极探索法制教育的新途径。
县依法治县领导小组办公室联合妇联、 工商等责任单位利用“3. 8” 妇女节、 “3. 15” 消费者权益保护日， 在白云商厦门前或来城繁华地段隆重开展活动， 发放资料， 当面为群众释疑解惑， 广泛宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》 等有关法律法规， 在全社会营造浓厚的法律氛围。
积极开展“送法下乡 ” 活动。
按照县委、 县政府的统一部署和宣传部 2011 年开展“三下乡 ” 活动要求， 1 月 27 日，县司法局前往水口镇开展“送法下乡 ” 活动。
司法干警、 律师、 公证员、 法律援助志愿者以发放法制宣传资料、 赠送法律书籍、 接受现场咨询等多种形式为当地群众送上了丰盛的法制大餐。
活动中发放与农民群众息息相关、 深受农民群众欢迎的法制宣传资料 8000 余份， 解答法律咨询 60 余人次，
受教育群众达 500 余人次， 为解决农民日常生活中遇到的法律盲点和难点提供了有力的法律支持， 进一步丰富他们的法律知识起了积极促进作用， 为培育新型农民和推动新农村建设营造了浓厚的法律知识氛围。
三、 突出重点对象， 深入开展法制宣传教育 认真贯彻落实全国、 省、 市的指导意见， 抓好领导干部、公务员、 青少年、 企业经营管理人员、 农民等重点对象的学法用法。
认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律， 积极探索重点对象法制宣传教育工作的新途径、 新方法， 不断提高针对性和实效性， 推动重点对象法制宣传教育的深入开展， 促进全民法律素质的提高。
一是领导干部和公务员带头学法用法形成制度。
坚持和完善党委（党组）
中心组集中学法、 领导干部法制讲座、 法律培训等制度建设， 确保领导干部每年学法时间不少于 40小时。
加强公务员专业法的学习培训， 进一步落实公务员学法考试考核制度， 规范行业执法程序和行为， 服务行政体制改革， 推进依法行政和法治政府建设。
二是企业经营管理人员学法用法迈上新台阶。
采取多种形式， 大力加强企业经营管理人员法制教育， 着重培养和加强企业经营管理人员诚信守法、 依法经营、 依法办事的观念。积极探索非公有制企业经营管理人员法制宣传教育的有效途径， 努力提高非公有制企业经营管理人员的法律意识和法
律素质。
加强《劳动合同法》 和《就业促进法》 等劳动和社会保障方面法律法规的宣传力度， 通过举办各种法律讲座、法律现场宣传咨询等活动， 调动了广大企业主、 经营管理人员和劳动者自觉学习法律， 更好地依法管理， 依法建章立制，确实保障广大劳动者的合法权益。
三是青少年学法用法步入轨道。
进一步发挥学校法制教育的主渠道作用， 积极推广学生主课堂法制渗透教育的做法， 切实推进青少年法制教育工作计划、 教材、 课时和师资“四落实” 。
根据青少年学生成长的特点和接受能力， 贴近实际， 贴近生活， 贴近学生， 增加吸引力和感染力， 提高针对性和实效性； 配齐配强了全县各中小学校法制副校长， 要求法制副校长每学期上两次以上法制讲座； 大力开展送法进监所、 青少年模拟法庭、 青少年法制征文与演讲比赛等活动，增强法制教育针对性； 组织普法宣讲队， 到各学校宣讲与未成年有关法律法规， 增强全体师生的安全责任意识， 有力推进“平安校园” 创建工作的开展。
通过青少年法制教育， 努力培养中小学生守法、 权利义务、 自我保护等意识， 帮助他们树立依法治国和公平正义的理念， 提高分辨是非和守法用法的能力， 引导他们做知法守法的合格公民。
四是村（居）
民学法用法有效推进。
加强农村法制宣传教育基础设施建设， 做到每个乡 镇设立一个法制辅导站， 每个行政村建立一个法律图书角， 每个居民小组或者自然村落
建立一个法制宣传栏， 每个农民家庭培养一名法律明白人。各乡 镇大力开展送法进村活动， 组织工作队、 村干部入户大力宣传同村（居）
民切身利益紧密相关的法律法规， 普及法律常识。
四、 加强阵地建设， 创新法制宣传教育形式 充分利用各种专项法律颁布实施纪念日， 组织开展各个专项法律的宣传日、 宣传周或宣传月活动， 不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果。
充分发挥板报、 墙报、 宣传栏、
法治公园、 法治广场、 法制学校、 青少年法制教育基地、 发送手机信息等宣传阵地作用。
进一步丰富传统宣传方式， 增强法制宣传教育工作针对性、 实用性和群众的参与性。精心打造法制宣传教育“三大平台” 。
首先是精心打造手机短信普法平台。
利用手机短信语言精炼、 通俗易懂且易被群众理解和接受等特点， 把发送短信与全县的普法教育相结合， 自 行编制了 一些具有较强的警示性和提示性的普法短信， 强化全县干部群众的普法宣传教育。
半年来， 共发送各类普法短信 1 万多条。
其次是精心打造电视传媒普法平台。利用电视传媒涉及面广、 大众化等特点， 把宣传报道与全县的法制宣传教育相结合， 采取以案释法、 典型报道、 专题报道等形式， 全力开展法制宣传教育。
再次是精心打造网络普法平台。
充分发挥网络传播速度快、 信息容量大等优势， 创办“来安普法网” 。
同时在来安政府门户网站开辟“法治来
安” 专栏， 有效扩大全县法制宣传工作的半径和法制宣传教育的社会覆盖面。
四、 务求实效， 全面推进依法治理工作 依法行政水平全面提高。
一是认真实施《政府信息公开条例》， 拓展政务公开渠道， 推进诚信政府建设， 提高政府工作透明度和公信力。
二是完善依法决策机制。
政府的重大项目立项、 大宗用地、 大笔资金开支及重大决策措施出台，一律经过县政府会议集体研究， 建立重大行政决策合法性论证制度， 建立健全公众参与、 专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
三是推行政务公开制度。
对涉及行政许可的行政审批进行全面清理， 把审批、 执法、 收费等纳入公开的重点， 建立政情通报和听证会制度。
四是推行行政执法责任制。
坚持“公正与效率” 原则， 围绕“公正执法、 执法为民”主题， 落实执法责任， 改善执法环境和条件。
不断完善社会管理各项工作机制。
建立健全预防化解矛盾纠纷机制， 完善突发公共事件应急管理机制， 大力提高政府应急管理和有效防范各种风险的能力。
五是加强政府管理创新。
县行政服务中心， 初步建立了“一门受理、 限时办结、 网上预审、 实时监督” 的审批机制， 全面推行企业服务项目 全程式网上审批， 完善“绿色通道” ， 规范县、 乡（镇）
两级行政服务中心运作， 健全三级审批联动机制， 进一步促进审批提速。
企事业依法治理有效推进。
紧紧围绕企业普法教育， 立
足行业特点开展依法治理， 有效的推进各企事业单位依法经营、 依法管理。
一是整顿和规范市场经济秩序。
全县各级各部门进一步强化市场监管， 加大打击力度， 依法规范市场准入、 市场竞争和市场交易行为。
二是企事业依法治理有序开展。
通过建立经济责任制、 员工管理制、 监督制度、 厂务公开制、 职工代表大会制等， 引导企业依法建立科学的内部管理制度， 自觉遵守市场竞争规则， 推进企业依法建制、 依法经营、 依法管理、 依法处理经济纠纷， 维护自身合法权益，促进企业健康发展， 提高企业经济社会效益。
基层依法治理深入推进。
继续开展“民主法治村（社区）
” 创建活动， 紧紧围绕人民当家做主这一核心， 以“四民主两公开” 为平台， 以维护基层安定稳定为主线， 进一步健全党支部领导的充满活力的村（居）
民自治组织和民主管理制度， 保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业， 进一步规范村（居）
务公开制度， 进一步完善民主决策机制， 进一步强化村（居）
务管理监督制约机制， 进一步加强基层民主法制教育。
做到以法管理、 以制管村， 提高村干部依法民主管理和村民依法自治水平。
通过创建活动， 有力推进村（社区）
依法制定和完善自治制度，进一步健全基层自治组织和民主管理制度， 积极推进社会主义新农村建设， 大力建设管理有序、 文明祥和的和谐村（社区）。
目前， 全县示范村创建面达 70%， 被命名的“全国民主
法治示范村” 1 个， “全省民主法治示范村” 4 个， “全市民主法治村” 13 个。
五、 下半年工作打算 一是全面启动“六五” 普法工作。
制定出适合本区的“六五” 普法规划， 召开全县“五五” 普法总结表彰暨“六五” 普法动员会， 全面部署“六五” 普法工作； 协调区普法主管部门开展各系统、 各单位“六五” 法制宣传教育骨干培训工作。
加大信息沟通力度， 开展工作交流， 借鉴经验， 推进工作发展。
二是深入开展法制宣传教育。
大力加强宪法学习宣传，社会主义法治理念教育， 继续加强与群众生产生活、 社会和谐稳定相关法律法规宣传。
继续推行干部任前考法、 法律知识考试合格证制度， 建立完善领导干部学法用法制度， 促进领导干部学法用法工作规范化发展。
年底举行全县干部法律知识考试； 加强法制副校长和法制辅导员管理和培训， 提高法制副校长和法制辅导员授课水平和技能。
积极开展送法下乡 、 培养法律明白人、 完善法律图书室、 农村“两委” 干部法制培训、 加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传。
通过举办法制培训班、 法律知识竞赛等活动， 提高企业经营管理人员依法经营水平。
三是提高全社会法治化管理水平。
坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村” 、 “民主法治示范社区” 、
“依法办事示范单位” 、 “诚信守法企业” 等创建活动。
四是创新法制宣传方式方法。
广泛利用大众媒体开展法制宣传， 与报刊、 杂志、 广播、 电视等联合举办专刊、 专栏、专版等， 开展深入持久的法制宣传教育。
健全完善农民法制夜校、 市民法制学校、 青少年法制教育基地等法制宣传阵地。积极开展新的宣传渠道和手段， 不断扩大法制宣传的受众面和影响力。
充分发挥普法讲师团的作用， 指导法制宣传教育志愿者深入社区、 乡 村、 企业等基层单位开展各种法制宣传活动。
县依法治县领导小组办公室 二〇一一年六月三十日