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强作风、优环境、促发展”作风整治实施方案
为进一步深化作风建设，引领全镇广大党员干部拼搏实干、创优争先，为建设美丽富裕、产城融合的多彩省庄提供强有力的作风保障，根据区委区政府安排部署，镇党委决定在全镇开展“强作风、优环境、促发展”作风整治活动，现提出如下实施方案。
一、整治重点 （一）重点解决站位不高，小成即满的问题。主要表现为：工作目标低，对本单位的发展既没想法又没办法，工作打不开局面，本领不强，业务不精，特别对经济发展、“双招双引”、动能转换等重点工作掌握不深不透，错失发展机遇；奉行“只要不出事，宁可不干事”的思想，工作不怕群众不满意、就怕领导不注意，自我感觉良好、安于现状、不思进取，缺乏紧迫感、危机感、责任感；工作上只求过得去、不求过得硬，只愿图安逸、不愿下苦力，当一天和尚撞天钟、甚至只当和尚不撞钟，或是稍有成绩便沾沾自喜、自我陶醉，满足于阶段性的小成果，缺乏一张蓝图绘到底的长劲和时刻清醒冷静的头脑。
（二）重点整治服务意识不强、优化营商环境政策措施落实不力的问题。主要表现为：群众观念淡薄，不注重关心群众疾苦，对群众需要解决的小事不上心、不尽心，导致群众不满意甚至上访；办事窗口态度不端正，遇到办事群众反复询问问题时缺乏耐心，热心服务意识不强；对上级政策措施解读不到位，把握不统一，让企业群众到处跑、反复跑也难以全面享受到优惠政策，导致政策虽好而落实难；对企业重管理、轻服务，有的监管标准不明确，出现了权限“放得开，管不住”的现象；有
的监管“过头”，部分领域检查频次过高，多头执法、重复执法，加重企业的迎查负担。
（三）重点整治不担当不作为、工作作风不硬不实的问题。主要表现为：对中央、省市区委决策部署和镇党委安排的工作，表态多调门高，行动少落实差，有利争着上、有困难绕着走；面对征地拆迁、信访稳定等难点问题不敢担当，不推不动，甚至推而不动，被动应付；对需要解决的实际问题调研不足、“蜻蜓点水”，缺少深入一线解决问题的态度，摸不清问题症结，做决策因循守旧、“旧瓶装新酒”；工作拼劲、韧劲不足，满足于“差不离”，习惯于“不前不后随大流”，缺乏奋勇争先、争创一流的追求，缺乏“拼、闯、抢、争”的一股劲、一股气。
（四）重点整治以权谋私、无视纪律的腐败问题。主要表现为：全面从严治党主体责任意识差，对党规党纪视而不见、缺少敬畏甚至以身试法；无视纪律规定，超出职权范围干涉企业、群众工作和生活，变相刁难企业、基层和群众；在扶贫救济、征地拆迁、“三资”管理等方面，有的以亲情友情代替原则，信奉“能帮忙就帮忙，与人方便自己方便”的处世哲学，有的甚至虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺，把权力随意化、私有化；有的对群众反映的问题不敢管不敢问，怕得罪人、怕丢选票，更怕引火上身。
二、整治范围 镇直各部门、各村社区、卫生院、基层站所、双管部门、各指挥部。
三、整治措施和责任分工 （一）强作风，为建设产城融合、美丽富裕的多彩省庄提供保障 1.聚焦重点工作，开展护航行动。聚焦贯彻党中央重大决策部署和省市区委及镇党委的工作安排，全面加强对疫情防控、经济发展和项目建设、乡村振兴、招商引资
等部署安排的监督检查，确保政令畅通。坚决破除形式主义、官僚主义突出问题，对工作不力、行动滞后、推诿扯皮等影响工作的情况进行追责问责，推动全镇广大党员干部做贯彻落实的示范标杆。同时，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，为党员干部容错纠错、澄清正名，营造风清气正、干事创业良好环境。(牵头单位：镇纪委，责任单位：镇直各部门、各村社区、各指挥部) 2.聚焦小微权力，开展监督行动。围绕漠视侵害群众利益问题，紧盯重点领域、关键环节，全面梳理排查问题线索，深挖低保救济、养老社保、乡村振兴、征地拆迁等领域腐败和作风问题。严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，以刚性监督切实保障群众利益，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。(牵头单位：镇纪委，责任单位：镇直有关部门、各村社区) 3.聚焦优良作风，开展专项监督行动。紧盯重要节点和重点问题，综合运用各种方式开展监督检查，对典型问题通报曝光，坚决防止不良作风反弹回潮。一是深化“四风”监督，严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金购物卡、违规发放津补贴、公车私用等突出问题，严格落实中央八项规定精神。二是强化营商环境监督，认真贯彻落实省、市、区关于规范政商交往，构建亲清新型政商关系的规定和要求，严肃查处损害亲清政商关系的问题。三是强化换届监督，建立快速核查机制，认真受理换届选举中的违纪违法问题，对反映违反换届纪律的问题，做到快速行动、果断处置，做到发现一起查处一起，确保换届风清气正。(牵头单位：镇纪委、组织办，责任单位：镇直各部门、各村社区) （二）优环境，为建设美丽富裕、产城融合的多彩省庄提供支撑 4.优化营商环境，提升工作质效。一是扎实做好惠企政策落实。学深悟透各级关于营商环境的政策措施，及时研究解决推进优化营商环境工作中出现的问题，尤其是
在招商引资、项目建设等实际工作中认真执行落实好上级优惠政策。二是切实增强服务意识。开展“进企业、问需求、送政策、促发展”精准服务活动，解决企业到处跑、来回跑，态度生硬、效率低下的问题，真心实意为企业解难题、破困局，推动行政效能整体提升，打造“拼服务、拼效能、拼创新”的营商环境。三是规范涉企行政行为。切实减轻企业负担，加强对企业的宏观经济预警，政策制度扶持，除安全生产、环保检查外，减少对企业的干扰。（牵头单位：经发办、财政所，责任单位：镇直有关部门、各村社区）
5.优化民生环境，提升人民幸福指数。一是着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中抓好供暖供水、老旧小区改造等难事实事，全力提升群众获得感。二是完善 12345 民生服务平台，提升受理质量，细化镇便民服务中心及村便民服务点事项办理业务，提高群众诉求结服率。三是加强低保规范化管理。严把申请关、民主评议关、张榜公示关、核实发放关，做到公开公平公正。（牵头单位：党政办、民政办，责任单位：镇直有关部门，各村社区）
6.优化法治环境，提升社会治理水平。一是加大基层规范化建设，全力打造立体防控体系。整合综治、公安、信访、民政、退役军人、民生、城管、环保、司法、法律服务等部门资源，形成推进基层维稳的合力。二是继续推进雪亮工程，减少监控盲区，逐步扩大专职巡逻队伍，推进全镇智慧社区建设。三是强化网格化服务管理工作机制，强化科技支撑，推进长效运作，统筹协调辖区单位和社会组织积极参与社会治理，打造以共建、共治、共享为理念的网格化服务管理中心。（牵头单位：综治办，责任单位：镇直有关部门、各村社区）
（三）促发展，为建设产城融合、美丽富裕的多彩省庄提供引擎
7.实施项目建设攻坚行动。紧紧把握住东部新城、济枣高铁、S103 博阳路北通等重大工程给省庄带来最好的发展机遇，以 26 个重点项目为抓手，建立实施“三级推进、四包落实”工作机制，坚决完成市区重点工程 5000 余亩的清地任务。一是成立专班。根据重点任务、重点建设项目实际，成立指挥部，实行实体化运作、闭环式管理，对所涉及项目的洽谈立项、土地腾空、手续办理、建设推进、竣工运营一站式负责到底。二是例会调度。建立重点工作双周调度制度，镇党委每半月召开一次调度会，分别听取责任领导汇报项目推进情况。三是插旗推进。对各项重点任务、重点建设项目，包保领导要结合实际，分别细化任务、拉出单子，科学制定施工图、路线图，张榜亮相、插旗推进，确保各项既定任务高效落实。（牵头单位：经发办，责任单位：镇直有关部门、各村社区）
8.实施基层人力资源提升行动。一是规范企业劳动用工管理。对全镇所有企业进行拉网式全面排查，督促建立诚信评价机制，与工人依法签订劳动合同，配合区执法大队不定时开展农民工欠薪监督检查，切实保障农民工合法权益。二是配合开展好“春风行动”。积极配合区就业办开展职业技能培训，努力提高劳动者就业技能，为劳动者择业提供帮助。三是建立健全人才培养引进评价服务机制。鼓励有条件的企业加大高层次人才引进力度。配合做好对个体工商户和小微企业落实一次性创业补贴及贴息创业贷款发放工作。（牵头单位：劳保所、财政所，责任单位：经发办、劳保所）
9.实施群众满意度提升行动。一是坚持问题导向，找准制约群众满意度提升的短板弱项，建立问题台账，压紧压实责任单位、责任人，下大气力，精准发力，确保整改到位。二是持续聚焦重点民生领域，集中抓好居住环境、社会治安、看病就医、义务教育等重点工作，改进工作作风，提升服务效能，及时回应群众诉求、期盼。
三是加强调度和考核，推动问题解决。实行“两个挂钩”，即把平时对作风建设的监督检查情况、各项重点任务完成情况与年度绩效奖惩、星级评定相挂钩，充分调动干事创业积极性、主动性。通过树立鲜明导向，倒逼责任落实，切实促进全镇群众满意度大提升。（牵头单位：党政办，责任单位：镇直各部门、各村社区）
四、工作步骤 “强作风、优环境、促发展”作风整治活动从 2021 年 2 月下旬开始，至 2021 年 4月下旬结束。分三个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2 月下旬) 1.动员部署。召开全镇“强作风、优环境、促发展”作风整治动员大会，对活动作出部署安排。全镇各部门、各村社区根据方案要求，结合自身工作实际制定活动方案，精心组织实施。
2.组织讨论。通过学习文件、领导讲话，观看专题片，交流学习心得等形式，组织党员干部认真学习关于加强作风建设、优化营商环境方面的部署要求，结合岗位特点和工作职责开展大讨论活动，切实提高党员干部的思想境界和服务意识。
3.氛围营造。积极参加全区“强作风、优环境、促发展”主题演讲或征文比赛，进一步提高思想认识，激发工作积极性和创造性。积极组织相关部门收听收看区广电台开办的专题栏目，谈认识、讲打算、做承诺，形成良好作风建设氛围。
(二)全面整改阶段(3 月上旬至 4 月上旬) 1.自查自纠。对照整治重点，通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信等形式，认真听取群众和服务对象的意见建议。对查摆出的问题，建立整改台账，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人，实行挂账销号制度，下决心下功夫把问题整改到位。各单位要形成自查自纠报告并按要求及时报作风办。
2.专项督查。做好督导调度和明察暗访工作，切实掌握各个层面干部作风、营商环境方面存在的问题。坚持明察暗访与解决问题相结合，做到“三个凡是”：凡是群众和企业有投诉或检查中发现的问题，一律要真查、一查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要真究、一究到底；凡是抓作风建设不力的，一律要问责、一问到底，确保整治实效。
3.社会监督。组织开展“干部作风现场拍”活动，动员干部群众利用手机、相机等数码设备，针对发生在身边的干部作风问题现场拍、拍现场，并将照片或视频上传到“干部作风网络举报平台”。对查实的问题，依照相关规定严肃处理，并将调查情况及处理结果及时上传网络平台，回应社会关切。
4.执纪监督。把握运用“四种形态”，对违纪违规甚至违法问题，扭住不放，一寸不让，严查快处，加大追责问责和通报曝光力度，持续营造正风肃纪高压态势。
5.建章立制。坚持纠建并举，针对整治活动中发现的普遍性问题和监管方面存在的漏洞，建立健全有效防范和纠正破坏营商环境、改进干部作风的制度机制。要强化制度执行，发挥制度的刚性约束作用，不断提高服务水平，营造良好营商环境。
(三)总结提升阶段(4 月中下旬) 1.集中评议。组织社会各界人士开展集中评议活动，着重就各单位依法行政、攻坚克难、优质服务、廉洁自律等情况进行评议，持续改进工作作风，不断提升服务水平。
2.典型培树。充分利用多种媒体宣传培树整治活动中出现的模范群体和先进个人，使广大党员干部学有标杆、干有榜样。
3、经验总结。各单位对活动开展情况进行全面深入总结，形成总结报告并及时报镇作风办。
五、相关要求 （一）强化组织领导。成立镇“强作风、优环境、促发展”作风整治工作领导小组，由省庄镇党委书记谢慧清同志、镇长丁大伟同志任组长，张鹏同志任常务副组长，李超、谢玉兴、徐文晶、张梅杰、彭文凤、张丽、丁力、刘坤、马红、董超、张波任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，李超任办公室主任，负责抓好活动的组织实施、督导调度、监督检查、典型培树、考核评比和宣传报道等工作。办公室下设综合组和强作风、优环境、促发展三个专项组。
（二）强化责任落实。各牵头单位、各专项组要聚焦整治措施、工作步骤，精心制定方案，大力部署实施；要定期组织召开会议，推进任务有效落实。各责任单位要严格落实主体责任，主要负责人对本单位集中整治活动负总责，履行好第一责任人的职责，管好班子、带好队伍、作好表率；其他班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实，确保整治行动取得扎实成效。
（三）强化结果运用。将“强作风、优环境、促发展”作风整治活动纳入 2021 年度考核重要内容，对工作开展扎实、成绩突出、成效显著的部门单位和个人进行表彰，对工作不力或被上级部门通报批评的单位，约谈其主要负责人，并督促整改，确保整治实效。
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