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2022年乡村振兴实施方案范文6篇
【篇1】2022年乡村振兴实施方案范文
关于推进乡村振兴战略实施的意见
中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见
（2018年2月20日）
为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以******“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；
城乡居民生活水平差距进一步缩小；
富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；
城乡融合发展体制机制初步建立；
贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；
农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。
二、加快推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城乡融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。
11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。
12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。
14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领导和保障
坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。
18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各
级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。
19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。
20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。
21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。
【篇2】2022年乡村振兴实施方案范文
关于推进乡村振兴战略实施的意见
中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见
（2018年2月20日）
为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以******“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；
城乡居民生活水平差距进一步缩小；
富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；
城乡融合发展体制机制初步建立；
贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；
农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。
二、加快推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城乡融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。
11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。
12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。
14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领导和保障
坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。
18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各
级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。
19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。
20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。
21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。
【篇3】2022年乡村振兴实施方案范文
关于推进乡村振兴战略实施的意见
中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见
（2018年2月20日）
为推进乡村振兴战略实施，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）精神，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我省实施乡村振兴战略的总体要求是：以******“三农”思想为指引，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量明显提高，农村新产业新业态蓬勃发展；
城乡居民生活水平差距进一步缩小；
富美乡村建设全面推进，农村人居环境明显改善；
城乡融合发展体制机制初步建立；
贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全面建成；
农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
农村生态环境根本好转，富美乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。
二、加快推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造10个荆楚农优品区域公共品牌、50个企业品牌和200个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加快发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提高农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中的带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利重点工程建设，加快推进鄂北水资源配置工程和水利“补短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加快推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到2020年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成1个电商产业园、培育1个以上电商小镇、10个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。围绕优质农产品，提高种业创新和保障能力，培育10个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城乡居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到2020年完成精准灭荒200万亩。深入推进农村环境综合整治。编制并实施农村人居环境整治行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理3年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到2020年全省农村无害化厕所普及率达到100%。全面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。持续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”的治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、精准化。发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提高农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫工程，瞄准贫困人口精准帮扶。持续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地区资金项目、金融的支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功能。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地区和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多途径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多种形式适度规模经营，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城乡融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
10．大力实施“三乡”工程。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际的发展模式。引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。力争3年内推动100万市民下乡、吸引10万能人回乡、引进1万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设先进县市给予奖补支持。
11．推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路，推动农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路的管养机制。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，力争到2020年解决全省农村居民饮水安全问题。如期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。
12．建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到2020年每个村建成1所幼儿园。落实省级统筹的农村义务教育教师补充机制，加强城乡教师培训交流，优化农村教师队伍结构。完善基本公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提高服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障动态化、精细化管理工作，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力推进农村改革，激发乡村振兴的内生动力。
14．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴的土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全面推进农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加快推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态补偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领导和保障
坚持党管农村工作，加大投入力度，注重科学规划，加强宣传引导，确保乡村振兴的决策部署有效实施。
18．坚持和完善党对“三农”工作的领导。各
级党委和政府要落实农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各部门要做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。加强党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各市、州、直管市、神农架林区党委和政府每年要向省委、省政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。完善“三农”综合考评制度。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作队伍建设，全面提升能力和水平。
19．强化乡村振兴投入保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加市县政府自主统筹空间。支持市县政府统筹使用地方政府债券资金，用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。探索将财政支农资金采取市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果、支持实施乡村振兴战略和偿还易地扶贫搬迁借贷。完善农业信贷担保体系，探索建立政银担三方共同参与的合作模式。推进省级农业投融资平台建设，支持组建农垦集团。加大金融支农力度，引导鼓励各类金融机构到农村拓展业务，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快推进农村信用信息平台建设。鼓励和引导县市政府结合实际开办特色农业保险品种。积极推进农业大灾保险试点，探索农业巨灾保险。
20．强化乡村振兴规划引领。制定湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。根据发展现状和需要，分类有序推进乡村振兴，建设江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区。
21．营造乡村振兴良好氛围。发挥农民群众主体作用，振奋基层干部精神，加强乡村振兴宣传报道，凝聚全省振兴乡村强大合力。制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。做好乡村振兴档案工作。鼓励地方创新、尊重基层创造，总结可复制可推广的经验，发挥典型示范作用。
【篇4】2022年乡村振兴实施方案范文
20__年乡村振兴战略实施方案
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20__年乡村振兴战略实施方案 本文简介：
20__年乡村振兴战略实施方案为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕, 奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章, 努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新XX, 特制定本行动方案。一、指导思想全面贯彻党的十_大精神,
20__年乡村振兴战略实施方案 本文内容：
20__年乡村振兴战略实施方案
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕, 奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章, 努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新XX, 特制定本行动方案。
一、指导思想全面贯彻党的十_大精神, 以__新时代_***为指导, 加强党对“三农”工作的领导, 坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立新发展理念, 落实高质量发展的要求, 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重, 坚持农业农村优先发展, 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求, 打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌”, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设, 加快推进乡村治理体系和治理能力现代化, 加快推进农业农村现代化, 走中国特色社会主义乡村振兴道路, 让农业成为有奔头的产业, 让农民成为有吸引力的职业, 让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、目标任务按照党的十_大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排, 实施乡村振兴战略的目标任务是：到20__年, 乡村振兴取得重要进展, 制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升, 农业供给体系质量明显提高, 全村一二三产业融合发展水平进一步提升；
农民增收渠道进一步拓宽, 城乡居民生活水平差距持续缩小；
现行标准下75户220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫；
全村基础设施建设深入推进, 农村人居环境明显改善, 美丽宜居乡村建设扎实推进；
城乡基本公共服务均等化水平进一步提高, 城乡融合发展体制机制初步建立, 对人才吸引力逐步增强；
全村生态环境明显好转, 农业生态服务能力进一步提高；
以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强, 乡村治理体系进一步完善；
党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年, 乡村振兴取得决定性进展, 农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善, 农民就业质量显著提高, 相对贫困进一步缓解, 共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现, 城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度, 乡村治理体系更加完善；
全村生态环境根本好转, 美丽宜居乡村基本实现。到2050年, 乡村全面振兴, 农业强、农村美、农民富全面实现。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导, 健全党管农村工作领导体制机制, 确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方, 为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动, 做到认识统一、步调一致, 选优配强村组干部, 在要素配置上优先满足, 在资金投入上优先保障, 在公共服务上优先安排, 加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿, 切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用, 调动村民的积极性、主动性、创造性, 把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点, 促进农民持续增收, 不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵, 统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设, 注重协同性、关联性, 整体部署, 协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换, 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念, 落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针, 严守生态保护红线, 以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象, 科学把握村组的差异性和社会发展走势变化, 注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求, 不搞一刀切, 不搞形式主义, 久久为功, 扎实推进。
四、主要建设内容
（一）实施产业转型升级行动乡村振兴, 产业兴旺是重点。我们必须坚持质量兴农、绿色兴农, 以农业供给侧结构性改革为主线, 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 提高农业创新力、竞争力和全要素生产率, 加快实现由农业大村向农业强村转变。
1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化, 调整优化农业生产力布局, 积极发展旱作高效立体农业, 推动农业由增产导向转为提质导向, 大力推进特色农产品优势区创建, 建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐年推进的方式, 到20__年末, 全村共种植核桃11822亩, 建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩, 每亩按3—5株种植留养管护）, 扶持发展核桃加工小微企业6个以上；
种植茶叶6665亩, 建成标准茶园基地3000亩（在XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；
在打靶场片区实施古茶园留养2000亩）, 扶持发展茶叶加工小微企业6个以上, 建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；
积极打造“四个1000亩”林果园建设, 在XX自然村片区种植甜樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植, 每株100元）, 在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种植, 每株100元）, 在XX自然村片区种植山李子1000亩（按照每亩4株的标准种植, 每株100元）；
在XX自然村片区种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植, 每株100元）。
2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势, 以及得天独厚的自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程, 在生态茶园和“四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里, 建设田园休闲景观亭15个, 建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养基地, 力争将XX村打造成“天下茶尊、滇红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐, 切实将资源优势转化为经济优势。
3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台, 支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组, 做好农村电子商务发展的基础设施建设, 深入实施电子商务进农村工作, 加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业, 提高产品档次和附加值, 拓展增收空间。同时, 要成立4个以上花卉专业合作社, 积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院经济800多户；
成立4个以上“四个1000亩”林果园专业合作社, 真正做到家家有产业、户户有收入。
4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制度, 稳步提升耕地质量, 引导村（组）集体经济合作社适度规模有序流转农民土地承包经营权, 发展村（组）土地股份合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。（二）实施人居环境提升行动乡村振兴, 生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然, 推动乡村自然资本加快增值, 实现百姓富、生态美的统一。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里, 实施村组道路硬化建设30公里, 实现村组道路100%硬化。架设农村人畜安全饮水工程管道20公里, 建设蓄水池18个1000立方米, 进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。实施农村电网（低压线路）升级改造40公里, 安装变压器4台, 有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花补绿, 建设氧化塘（污水处理池）5个, 新安装太阳能路灯1000盏, 建设公共厕所10个, 建设垃圾收集池30个。做好村庄户用厕所改造, 规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染, 实施化肥农药污染综合治理工程, 实现农药化肥施用量零增长、减量化；
改进畜禽饲养方式, 引导农民单独建“面楼”、畜厩等附属用房进行集中养殖；
推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用, 建成病死动物收集和无害化处理体系。
2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体, 进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。落实好天然林保护制度, 把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草, 建立成果巩固长效机制。继续实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路建设的有利机遇, 对XX河XX段部分河道实施河流改道, 科学合理规划部分弃土场, 通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进行统一规划设计利用, 进一步完善功能设施配套, 建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能服务区。
4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对象”和其他危房户, 按照“一户一方案”的方式, 拆除无保留价值的危房, 对其实施拆除重建；
对需要保留的旧民房在加固的基础上, 对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。
（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴, 乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓, 提升农民精神风貌, 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风, 不断提高乡村社会文明程度。
1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领, 坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下, 大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果, 通过实施“道德讲堂”建设, 认真开展“十_大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育, 丰富农民群众精神文化生活, 抵制封建迷信活动。
（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴, 治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策, 建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制, 坚持自治、法治、德治相结合, 确保乡村社会充满活力、和谐有序。
1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招, 团结干、创新干、拼命干”的临沧作风, 充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原有5个村民小组活动场所的基础上, 为更好的服务于广大党员群众, 新建村民小组活动场所7个, 在各村民小组活动场所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实践活动, 并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把政策宣讲送到田间地头, 把党的好声音送到群众心里, 引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”工作法, 严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会, 加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。
2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本, 树立依法治理理念, 强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和“省级民主法治示范村”等创建成果, 深入开展法律进村入户普法活动, 提高农民法治素养, 引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识, 提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用, 大力推进农村社会治安防控体系建设, 建设“平安XX”。
3.深入实施“五富”工程建设。组织领富, 发挥好党组织战斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为抓手, 建强基层组织, 带领群众致富；
党员带富, 发挥好党员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士和退伍军人培养发展成党员；
干部帮富, 干群齐心协力抓发展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手, 深入开展遍访农户、体察民情等回访活动, 形成团结协作, 聚力发展的良好局面；
生态促富, 加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设, 探索产业转型升级新路子, 真正实现生态建设与农民致富协调发展；
产业致富, 脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、核桃树和经济林果树等, 为群众持续增收奠定坚实基础。
（五）实施农村民生保障行动乡村振兴, 生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有, 按照抓重点、补短板、强弱项的要求, 围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题, 一件事情接着一件事情办, 一年接着一年干, 把乡村建设成为幸福美丽新家园。
1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育, 进一步改善XX办学条件和环境, 持续实施好农村义务教育学生营养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学率为100%。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训力度, 提高农民科学文化素养, 培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设, 促进农民工多渠道转移就业, 提高就业质量, 增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动, 培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间, 实现乡村经济多元化。扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6户）, 助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。
3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度, 做好农民重特大疾病救助工作, 完善城乡居民基本养老保险制度, 确保全村符合条件人员100%参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地, 创新多元化照料服务模式, 健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强化农村公共卫生工作, 开展和规范家庭医生签约服务, 积极推进“健康XX”建设。
4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位, 切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接, 瞄准贫困人口精准帮扶, 采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作, 确保现行标准下75户220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产生活条件, 确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群众特别是贫困户加大教育培训力度, 激发贫困人口内生动力, 提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能, 实现可持续稳固脱贫, 引导贫困群众克服等靠要思想, 逐步消除精神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
五、保障机制
（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX镇XX村乡村振兴战略行动领导小组, 对XX村乡村振兴建设工作实行统一领导, 指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组, 做好上下衔接、统筹协调, 具体负责抓好XX村乡村振兴战略各项工作落实。
（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能, 主动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点建设, 确保示范点建设取得实效。
（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则, 加大财政资金整合力度, 整合各部门项目资金约4800多万元, 集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村喝招商引资等形式, 建立多方筹资、共建共享的投入机制, 吸引社会资金参与乡村振兴计划。
（四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重, 切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式, 加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作, 积极探索社会化经营模式, 对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。
（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度, 充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用, 开展形式多样、生动活泼的宣传活动, 激发人民群众主体作用, 营造全县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局面, 宣传部门要认真总结宣传先进典型, 精心组稿向上级主流新闻媒体报送, 形成可复制成熟经验, 在全县推广, 推动实施乡村振兴战略工作深入开展。
XX区推进乡村振兴战略实施方案
（20__—20__年）
党的十_大报告指出, 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题, 必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重, 实施乡村振兴战略, 坚持农业农村优先发展, 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 加快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战场, 为全面贯彻好党的十_大的各项部署, 全面实施乡村振兴战略, 推动我区“三农”工作迈向新台阶, 打造全国先进新农村建设示范区, 顺应农村群众对美好生活的向往, 近期, 我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案（20__—20__年）》, 从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡风”八大方面, 全面推进美丽乡村建设升温提速。
（一）全面深化农村综合改革工程, 焕发乡村发展动力大力推进农业供给侧结构性改革, 突出增加绿色优质有效农产品供给, 提高农产品供给质量和效率, 探索建设以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益联成一体的农业产业化联合体；
逐步深化集体土地“三权分置”改革, 引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他方式流转土地经营权, 推动土地流转集中, 稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点；
全面推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设, 运用“科技+制度”创新农村集体“三资”监管手段, 进一步完善三资管理平台建设, 到2021年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖；
大力探索“政经分离”改革, 大力探索“政经分离”改革, 开展“政经分离”试点, 实行选民资格、职能分离、议决事分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离的“五分离”；
健全农村创业创新机制, 鼓励建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台, 开设开放式服务窗口, 提供一站式服务；
建立健全村干部工资正常增长机制, 建立健全村干部工资正常增长机制, 提高区、镇两级政府在村干部工资负担中的支出比例；
深化农村土地改革, 建立完善农村土地交易管理制度及农村土地交易中心, 探索建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度, 完善农村宅基地分配管理制度。
（二）全面提升农村产业发展工程, 增强乡村造血功能全面提升农业现代化水平, 集中全力加快发展智慧农业, 加强农产品区域品牌建设, 积极培育新型农业经营主体, 大力实施农村实用培养计划；
积极推动农村三产融合, 大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园和乡村旅游等新产业新业态, 推动共享经济在农业农村领域快速发展；
加快推进特色小镇建设, 分别把井岸镇、白蕉镇、XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推广运用PPP模式, 鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理；
推动农村产业发展与新农村建设有效结合, 推动农村产业发展与新农村建设有效结合, 通过农村产业发展, 聚集人气, 盘活农村闲置资源, 促进新农村建设可持续发展。
（三）全面开展农村环境整治工程, 提升乡村宜居水平大力开展“三清理”（全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放, 全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾, 全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物）、“三拆除”（拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房, 拆除乱搭乱建、违章建筑, 拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动, 全面提升乡村宜居水平。
（四）全面开展农房风貌提升工程, 展现乡村崭新面貌重视提升规划引领水平, 以镇为主体, 以自然村为单位, 结合我区农村产业发展和空间分布, 完善村庄规划及村镇规划师下乡制度；
实施农房风貌改造提升行动, 着重改造和提升现有农房的外立面和建筑风貌, 切实解决“只见新房、不见新村”等问题；
打造“微田园”式美丽乡村, 鼓励引导村民以村周围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围见缝插针进行绿化美化, 施行清旧补绿、拆旧建绿, 提升乡村绿化美化水平；
积极推进农村旧村改造, 按照一户一宅政策, 在尊重群众意愿基础上, 加大对农村旧村改造和整治力度。
（五）全面开展基础设施补短工程, 促进乡村环境提档进一步完善农村交通路网建设, 推进农村配电网工程、自然村村道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础设施建设, 提升基本公共服务水平, 加快发展农村教育事业, 着力提升基层医疗卫生机构服务能力, 推进村居文化中心建设, 推动政务服务向农村延伸, 建立健全城乡一体化基本养老保险制度。20__年建成城乡基本公共服务均等化示范区, 让农民群众生活更有获得感。
（六）全面开展富民强村创建工程, 实现乡村繁荣和谐通过加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展, 努力提高集体资产管理水平和效率, 全面开展农村低收入群体综合帮扶, 逐步壮大农村集体经济, 促进乡村全面和谐发展。
(七）全面开展基层治理创建工程, 夯实乡村组织基础大力加强基层组织建设、法治建设、德治建设, 不断健全村党组织领导下的村民自治机制, 充分发挥村规民约作用, 促使基层治理取得新突破。
20__年乡村振兴战略实施方案
20__年乡村振兴战略实施方案 本文关键词：实施方案, 振兴, 乡村, 战略
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【篇5】2022年乡村振兴实施方案范文
2018年乡村振兴战略实施方案
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全
体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，
努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福
新XX，特制定本行动方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中
国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领
导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实
高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布
局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三
农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地
牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，
统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能
力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义
乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸
引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社
会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施
乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重
要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力
稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融
合发展水平进一步提升；
农民增收渠道进一步拓宽，城乡居
民生活水平差距持续缩小；
现行标准下75户220人建档立
卡贫困人口全部实现脱贫；
全村基础设施建设深入推进，农
村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；
城乡基
本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制
初步建立，对人才吸引力逐步增强；
全村生态环境明显好转，
农业生态服务能力进一步提高；
以党组织为核心的农村基层
组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；
党的农村
工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得
决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本
性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共
同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，
城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡
村治理体系更加完善；
全村生态环境根本好转，美丽宜居乡
村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、
农民富全面实现。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，
健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终
总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的
共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强
村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，
在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农
民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、
创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为
出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得
感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，
统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，
协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交
换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发
展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的
新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金
山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复
为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区
位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社
会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按
照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀
切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
四、主要建设内容
（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。
我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改
革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体
系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由
农业大村向农业强村转变。
1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色
化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效
立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特
色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。
按照逐年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822
亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟
坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每
亩按3—5株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6
个以上；
种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在
XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；
在打靶场片区实
施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个
以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；
积极
打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片区种植甜
樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植，每株100元），
在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种
植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按
照每亩4株的标准种植，每株100元）；
在XX自然村片区
种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100
元）。
2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路
XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的
自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文
化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和
“四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田
园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲
观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇
红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、
观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优
势。
3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平
台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做
好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进
农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户
发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品
档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉
专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院
经济800多户；
成立4个以上“四个1000亩”林果园专业
合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。
4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制
度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度
规模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份
合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三
证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。（二）实施人居
环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是
农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护
自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的
统一。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”
人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村
组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农
村人畜安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000
立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。
实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4
台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花
补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯
1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好
村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开
展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化
肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减
量化；
改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩
等附属用房进行集中养殖；
推进农作物秸秆和畜禽粪便综合
利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。
2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共
同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和
修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。
落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩
大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续
实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路
建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科
学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和
弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，
建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一
体的综合功能服务区。
4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对
象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保
留价值的危房，对其实施拆除重建；
对需要保留的旧民房在
加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。
（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保
障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风
貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社
会文明程度。
1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，
坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民
族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级
文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过
实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优
秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；
实
施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘
农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边
好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励
约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我
提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用
村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、
规则意识、集体意识、主人翁意识。
2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造
性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习
所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合
唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓
励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴
实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面
貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。
3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、
有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共
文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中
心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合
性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。
4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决
胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛
围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、
少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务
公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养
村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等
陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生
活，抵制封建迷信活动。
（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是
基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村
社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社
会充满活力、和谐有序。
1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚
踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干”
的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模
范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原
有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党
员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场
所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实
践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把
政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导
群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”
工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领
域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建
村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。
2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理
念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保
护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。
提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和
“省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入
户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学
法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，
提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作
用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安XX”。
3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战
斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为
抓手，建强基层组织，带领群众致富；
党员带富，发挥好党
员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士
和退伍军人培养发展成党员；
干部帮富，干群齐心协力抓发
展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、
体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面；
生态促富，加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设，
探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协
调发展；
产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、
核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。
（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。
要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项
的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一
件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为
幸福美丽新家园。
1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步
改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营
养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学
率为100%。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训
力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创
新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业
质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一
批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。
扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6
户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。
3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险
制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善
城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%
参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新
多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以
及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强
化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极
推进“健康XX”建设。
4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首
位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有
机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更
加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220
人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产
生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群
众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动
力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可
持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精
神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
五、保障机制
（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX
镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设
工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点
创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做
好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好XX村乡村振兴战略
各项工作落实。
（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主
动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、
政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、
农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、
民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点
建设，确保示范点建设取得实效。
（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各
司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合
各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品。通过
村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共
建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。
（四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农
村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村
庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化
经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维
护。
（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度，充分发
挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多
样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全
县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局
面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主
流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动
实施乡村振兴战略工作深入开展。
XX区推进乡村振兴战略实施方案 （2018—2020年）
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的
根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作
重中之重，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按
照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加
快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战
场，为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振
兴战略，推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进
新农村建设示范区，顺应农村群众对美好生活的向往，近期，
我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案（2018
—2020年）》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄
风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡
风”八大方面，全面推进美丽乡村建设升温提速。
（一）全面深化农村综合改革工程，焕发乡村发展动力大力
推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品
供给，提高农产品供给质量和效率，探索建设以龙头企业为
引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益
联成一体的农业产业化联合体；
逐步深化集体土地“三权分
置”改革，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或
者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，稳妥有序
推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点；
全面推进农村集
体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创
新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建
设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖；
大力探索“政经分离”改革，大力探索“政经分离”改革，
开展“政经分离”试点，实行选民资格、职能分离、议决事
分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离
的“五分离”；
健全农村创业创新机制，鼓励建立返乡创业
园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，
提供一站式服务；
建立健全村干部工资正常增长机制，建立
健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干
部工资负担中的支出比例；
深化农村土地改革，建立完善农
村土地交易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集
体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村
宅基地分配管理制度。
（二）全面提升农村产业发展工程，增强乡村造血功能全面
提升农业现代化水平，集中全力加快发展智慧农业，加强农
产品区域品牌建设，积极培育新型农业经营主体，大力实施
农村实用培养计划；
积极推动农村三产融合，大力发展生态
休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园
和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域
快速发展；
加快推进特色小镇建设，分别把井岸镇、白蕉镇、
XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、
智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推
广运用PPP模式，鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色
小镇投资、建设、运营和管理；
推动农村产业发展与新农村
建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合，
通过农村产业发展，聚集人气，盘活农村闲置资源，促进新
农村建设可持续发展。
（三）全面开展农村环境整治工程，提升乡村宜居水平大力
开展“三清理”（全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱
堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，
全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物）、“三拆除”
（拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建
筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治
生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动，全面提升
乡村宜居水平。
（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌重视
提升规划引领水平，以镇为主体，以自然村为单位，结合我
区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下
乡制度；
实施农房风貌改造提升行动，着重改造和提升现有
农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村”
等问题；
打造“微田园”式美丽乡村，鼓励引导村民以村周
围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围
见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建绿，提升乡
村绿化美化水平；
积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政
策，在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力
度。
（五）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一
步完善农村交通路网建设，推进农村配电网工程、自然村村
道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落
地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础
设施建设，提升基本公共服务水平，加快发展农村教育事业，
着力提升基层医疗卫生机构服务能力，推进村居文化中心建
设，推动政务服务向农村延伸，建立健全城乡一体化基本养
老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区，
让农民群众生活更有获得感。
（六）全面开展富民强村创建工程，实现乡村繁荣和谐通过
加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提
高集体资产管理水平和效率，全面开展农村低收入群体综合
帮扶，逐步壮大农村集体经济，促进乡村全面和谐发展。
(七）全面开展基层治理创建工程，夯实乡村组织基础大力
加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组
织领导下的村民自治机制，充分发挥村规民约作用，促使基
层治理取得新突破。
2018年乡村振兴战略实施方案
【篇6】2022年乡村振兴实施方案范文
2018年乡村振兴战略实施方案
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全
体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，
努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福
新XX，特制定本行动方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中
国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领
导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实
高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布
局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三
农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地
牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，
统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能
力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义
乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸
引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社
会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施
乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重
要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力
稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融
合发展水平进一步提升；
农民增收渠道进一步拓宽，城乡居
民生活水平差距持续缩小；
现行标准下75户220人建档立
卡贫困人口全部实现脱贫；
全村基础设施建设深入推进，农
村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；
城乡基
本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制
初步建立，对人才吸引力逐步增强；
全村生态环境明显好转，
农业生态服务能力进一步提高；
以党组织为核心的农村基层
组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；
党的农村
工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得
决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本
性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共
同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，
城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡
村治理体系更加完善；
全村生态环境根本好转，美丽宜居乡
村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、
农民富全面实现。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，
健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终
总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的
共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强
村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，
在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农
民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、
创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为
出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得
感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，
统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，
协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交
换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发
展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的
新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金
山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复
为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区
位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社
会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按
照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀
切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
四、主要建设内容
（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。
我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改
革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体
系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由
农业大村向农业强村转变。
1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色
化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效
立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特
色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。
按照逐年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822
亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟
坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每
亩按3—5株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6
个以上；
种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在
XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；
在打靶场片区实
施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个
以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；
积极
打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片区种植甜
樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植，每株100元），
在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种
植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按
照每亩4株的标准种植，每株100元）；
在XX自然村片区
种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100
元）。
2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路
XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的
自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文
化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和
“四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田
园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲
观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇
红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、
观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优
势。
3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平
台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做
好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进
农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户
发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品
档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉
专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院
经济800多户；
成立4个以上“四个1000亩”林果园专业
合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。
4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制
度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度
规模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份
合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三
证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。（二）实施人居
环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是
农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护
自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的
统一。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”
人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村
组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农
村人畜安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000
立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。
实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4
台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花
补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯
1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好
村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开
展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化
肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减
量化；
改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩
等附属用房进行集中养殖；
推进农作物秸秆和畜禽粪便综合
利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。
2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共
同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和
修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。
落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩
大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续
实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路
建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科
学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和
弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，
建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一
体的综合功能服务区。
4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对
象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保
留价值的危房，对其实施拆除重建；
对需要保留的旧民房在
加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。
（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保
障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风
貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社
会文明程度。
1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，
坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民
族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级
文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过
实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优
秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；
实
施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘
农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边
好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励
约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我
提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用
村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、
规则意识、集体意识、主人翁意识。
2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造
性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习
所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合
唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓
励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴
实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面
貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。
3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、
有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共
文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中
心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合
性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。
4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决
胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛
围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、
少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务
公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养
村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等
陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生
活，抵制封建迷信活动。
（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是
基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村
社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社
会充满活力、和谐有序。
1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚
踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干”
的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模
范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原
有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党
员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场
所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实
践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把
政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导
群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”
工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领
域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建
村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。
2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理
念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保
护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。
提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和
“省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入
户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学
法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，
提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作
用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安XX”。
3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战
斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为
抓手，建强基层组织，带领群众致富；
党员带富，发挥好党
员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士
和退伍军人培养发展成党员；
干部帮富，干群齐心协力抓发
展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、
体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面；
生态促富，加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设，
探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协
调发展；
产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、
核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。
（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。
要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项
的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一
件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为
幸福美丽新家园。
1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步
改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营
养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学
率为100%。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训
力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创
新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业
质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一
批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。
扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6
户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。
3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险
制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善
城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%
参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新
多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以
及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强
化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极
推进“健康XX”建设。
4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首
位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有
机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更
加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220
人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产
生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群
众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动
力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可
持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精
神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
五、保障机制
（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX
镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设
工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点
创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做
好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好XX村乡村振兴战略
各项工作落实。
（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主
动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、
政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、
农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、
民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点
建设，确保示范点建设取得实效。
（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各
司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合
各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品。通过
村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共
建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。
（四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农
村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村
庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化
经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维
护。
（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度，充分发
挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多
样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全
县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局
面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主
流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动
实施乡村振兴战略工作深入开展。
XX区推进乡村振兴战略实施方案 （2018—2020年）
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的
根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作
重中之重，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按
照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加
快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战
场，为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振
兴战略，推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进
新农村建设示范区，顺应农村群众对美好生活的向往，近期，
我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案（2018
—2020年）》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄
风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡
风”八大方面，全面推进美丽乡村建设升温提速。
（一）全面深化农村综合改革工程，焕发乡村发展动力大力
推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品
供给，提高农产品供给质量和效率，探索建设以龙头企业为
引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益
联成一体的农业产业化联合体；
逐步深化集体土地“三权分
置”改革，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或
者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，稳妥有序
推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点；
全面推进农村集
体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创
新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建
设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖；
大力探索“政经分离”改革，大力探索“政经分离”改革，
开展“政经分离”试点，实行选民资格、职能分离、议决事
分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离
的“五分离”；
健全农村创业创新机制，鼓励建立返乡创业
园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，
提供一站式服务；
建立健全村干部工资正常增长机制，建立
健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干
部工资负担中的支出比例；
深化农村土地改革，建立完善农
村土地交易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集
体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村
宅基地分配管理制度。
（二）全面提升农村产业发展工程，增强乡村造血功能全面
提升农业现代化水平，集中全力加快发展智慧农业，加强农
产品区域品牌建设，积极培育新型农业经营主体，大力实施
农村实用培养计划；
积极推动农村三产融合，大力发展生态
休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园
和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域
快速发展；
加快推进特色小镇建设，分别把井岸镇、白蕉镇、
XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、
智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推
广运用PPP模式，鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色
小镇投资、建设、运营和管理；
推动农村产业发展与新农村
建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合，
通过农村产业发展，聚集人气，盘活农村闲置资源，促进新
农村建设可持续发展。
（三）全面开展农村环境整治工程，提升乡村宜居水平大力
开展“三清理”（全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱
堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，
全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物）、“三拆除”
（拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建
筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治
生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动，全面提升
乡村宜居水平。
（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌重视
提升规划引领水平，以镇为主体，以自然村为单位，结合我
区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下
乡制度；
实施农房风貌改造提升行动，着重改造和提升现有
农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村”
等问题；
打造“微田园”式美丽乡村，鼓励引导村民以村周
围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围
见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建绿，提升乡
村绿化美化水平；
积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政
策，在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力
度。
（五）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一
步完善农村交通路网建设，推进农村配电网工程、自然村村
道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落
地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础
设施建设，提升基本公共服务水平，加快发展农村教育事业，
着力提升基层医疗卫生机构服务能力，推进村居文化中心建
设，推动政务服务向农村延伸，建立健全城乡一体化基本养
老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区，
让农民群众生活更有获得感。
（六）全面开展富民强村创建工程，实现乡村繁荣和谐通过
加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提
高集体资产管理水平和效率，全面开展农村低收入群体综合
帮扶，逐步壮大农村集体经济，促进乡村全面和谐发展。
(七）全面开展基层治理创建工程，夯实乡村组织基础大力
加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组
织领导下的村民自治机制，充分发挥村规民约作用，促使基
层治理取得新突破。
2018年乡村振兴战略实施方案