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法治政府建设工作情况报告
**年，我县法治政府建设以党的十九大精神为指引，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（**—2020 年）》，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持把深入推进依法行政加快法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，有效促进我县经济社会健康稳定发展。根据有关规定，现将**年法治政府建设情况报告如下：
一、以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设 （一）强化组织领导，落实工作职责。加强法治政府建设工作领导，完善了以县长为组长的磐安县法治政府建设工作领导小组，落实县政府主要负责人为履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。县政府主要负责人和分管领导不定期听取法治政府建设工作情况汇报，就如何完善决策机制、提升执行力等方面作出重要指示，有力推动了法治政府建设顺利开展。认真落实向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况职责，**年 2 月，县政府分别向县委、县人大常委会和**市人民政府报告**年度法治政府建设（依法行政）情况，同时在政府门户网站上予以公开。
（二）抓好统筹谋划，全面部署法治政府建设工作。**年 2 月，县政府出台了《磐安县人民政府关于进一步推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》《磐安县人民政府工作规则》，明确了深入推进依法行政加快建设法治政府的各项目标任务，补齐了当前法治政府建设中的短板。**年 5月份，县政府办公室印发了《磐安县**年度法治政府建设工作要点》，将**年度法治政府建设重点任务细化分解为 8 个方面 33 项任务，明确了年度工作目标和具体责任单位，确保我县法治政府建设有序推进。
（三）健全考核机制，抓好责任落实。**年 4 月，县“两办”印发了《**年度乡镇、机关部门和指挥部工作目标考评办法》（磐委办发〔**〕9号），将法治政府建设工作列为年度目标责任制考核的重要内容，通过强化考核进一步抓好我县法治政府建设工作责任的落实。
（四）加强法制教育宣传，提高依法行政意识。一是落实政府常务会议学法制度。县政府常务会议和县委理论学习中心组定期组织专题学法活动。**年，县政府常务会议学习了《浙江省行政程序办法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等法律及有关政策规定。二是做好领导干部和公务员学法用法工作。**年 3 月、6 月，分别组织了县人大任命的 25 名领导干部法律知识测试和29 名县管领导干部任前法律知识测试。配合上级机关，组织 2 名省管、35名市管领导干部进行了网上法律知识考试，组织全县机关、乡镇政府工作人员 2500 多人进行网上法律知识考试。依托党员领导干部学习网等载体，采取网络学习培训方式，提升党员领导干部依法执政的能力和水平。三是加强特色法治文化宣传阵地建设。以主题雕塑、法治文化墙等景观小品为载体，有机融合法治文化与中医药文化元素,我县建成首个法治文化广场“江南药镇”法治文化广场。开展法治元素进农村文化礼堂活动，将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。
二、以建立健全制度机制为抓手，提高行政决策水平 （一）完善重大行政决策程序制度。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。涉及群众切身利益的重要政策措施出台，采取听证会、论证会、专家咨询或公众媒体征求意见等形式，广泛征求意见建议。落实重大决策集体讨论制度，**年，召开县政府常务会议和县长办公会议 20 次，集体讨论研究涉及县重点工程、重点实事、经济发展、社会管理、民生等领域决策重大事项 68项。健全风险评估机制，对重点工程、征地征迁等直接关系群众切身利益且牵涉范围广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项开展社会稳定风险评估，对可能引发的社会不稳定因素进行综合分析研判。
（二）深入推进政府法律顾问制度。**年，我县完成了 2 名县政府法律顾问的续聘，全面完成县政府主要部门和乡镇政府的法律顾问续聘工作，实现了县政府及主要部门、乡镇政府的法律顾问全覆盖。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座
谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。老城区征迁改造和杭温高铁建设等重点工作，法律顾问发挥了积极的作用，为依法决策提供了法律保障。
（三）建立健全行政执法公示、重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度。一是建立了重大行政执法决定法制审核制度。**年 6月，出台了《关于印发〈报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程〉和〈报送县政府审批的行政执法决定事项目录〉的通知》（磐政办〔**〕37号），明确了报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程和 53 项由县政府部门报送县政府审批的行政执法决定事项。二是落实行政执法全过程记录制度，**年，县公安局、县综合行政执法局、县市场监管局、县林业局等 15 家单位配备了执法记录仪及录音录像设备。县公安局制定了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，执法民警在开展现场处警、盘问检查、现场勘验、辨认、路面执法等活动时，使用执法记录仪进行全程录音录像。
（四）强化行政机关合同管理制度。严格执行《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（浙政办发〔**〕37 号）规定，落实行政机关合同管理制度。根据行政机关合同管理规定，加强对涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同的合法性审查，明确行政机关在签订合同中所享有的权利和应履行的义务。加强行政机关重大合同备案审查工作，预防和避免法律风险。**年，全县共签订行政机关合同 297 件，县政府收到部门报备行政机关合同 10 件。
三、以深化改革和重点监管为载体，全面正确履行政府职能 （一）深入推进“最多跑一次”改革。我县以权力清单和公共服务事项为基础，组织相关部门梳理“最多跑一次”事项服务清单，先后于**年2 月、3 月分两批在浙江政务服务网向社会公开，40 个部门梳理公布“最多跑一次”事项 1068 项，实现跑一次比例达 85%。开展“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革，精简审批环节 122个，平均办事时限缩短 2.94 个工作日。完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”群
众满意率达 95.2%，受到《人民日报》的关注报道。另外，**年 10 月，根据**市政府“最多跑一次”改革调研课题任务安排，完成《探索行政执法“一次执结”机制》课题调研任务并提交了调研报告。
（二）加强重点领域的监管。一是落实食品药品安全监管职责。开展了校园食品安全专项检查、茶叶制品专项检查、肉松制品专项检查等，累计出动执法人员 4135 人次，检查经营单位 6425 家次。开展禁止中药材硫磺熏蒸专项整治，出动执法人员 380 人次，定性快检检测 560 批次。开展涉药单位的专项检查共 10 次，出动监督执法人员 896 人次，检查药品零售企业 46 家、医疗机构 122 家、浙八味特产市场中药材经营户 96 户。二是切实履行环境保护监管职责。对偷排、漏排等环境违法行为“零容忍”，积极保障生态环境安全。积极做好迎接中央环保督察工作，及时、准确、全面的向省市迎检协调联络组报送了 20 批次的调阅资料，务实、高效、妥善办理中央环保督察组交办的 31 件信访件，推动水、气、土壤等方面的 100余个问题整改落实，确保了迎检工作有序推进、取得实效。**年，我县在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质 100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一。空气质量进一步提升，PM2.5 年平均浓度 29ug/m3，空气质量优良率为 97.8%，居**市第一。三是严格落实安全生产监管职责。完善安全生产责任体系，明确县安委会和专业委员会的安全生产监管职责，加强安全生产领域行政执法。**年，我县安全生产领域共立案 16 件，累计收缴各类罚款 102.03 万元。四是有效落实禁毒工作职责。大力推行“禁毒防火墙”工程，积极开展青少年毒品预防教育工作。加大对非法种植毒品原植物案件的查处力度，**年，我县共查获非法种植毒品原植物案件 35起，行政处罚 35 人。全面落实易制毒化学品管制工作，有效落实易制毒化学品的管控。
（三）加强“信用浙江”建设。一是落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。完善“双公示”专栏，全面落实行政许可和行政处罚等信息“双公示”制度，实现应公示尽公示，做到“全覆盖、零遗漏”。二是全力打造信用信息大数据平台。完成全县所有法人和其他组织的统一社会信用代码赋码工作，积极做好**信用信息平台数据归集、报送工作，新开通“信用
浙江”客户端 30 个，进一步完善企业信用信息平台服务功能。
（四）加强行政处罚网上办案系统建设和运行。根据省、市要求扎实做好浙江政务服务网行政处罚网上办案系统的建设，实现行政处罚网上运行、行政处罚过程网上公开，有效规范行政执法行为。截止**年 12 月底，我县共有 22 个行政执法单位网上办理行政处罚案件 1033 件。行政执法信息通过政府门户网站、浙江政务服务网磐安站进行公开。
四、以提升文件质量为前提，协助立法和加强行政规范性文件管理 （一）严格落实行政规范性文件“三统一”制度和报备审查制度。按照《磐安县人民政府办公室关于做好行政规范性文件“三统一”工作有关事项的通知》（磐政办〔**〕93 号）的要求，做好行政规范性文件“三统一”工作，行政规范性文件管理进入常态化、规范化。**年，以县政府和县政府办公室名义公布的行政规范性文件共 33 件，分别向**市人民政府以及县人大常委会进行了报备。同时，收到县政府工作部门和乡镇政府报送登记备案的行政规范性文件共 14 件，经审查后均予以登记备案。
（二）严格规范性文件合法性审查制度。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量。坚持执行未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议制度。**年，共审查县政府部门代拟的规范性文件 58 件，提出审查意见 227 条，被采纳 227 条。
（三）积极协助开展立法工作。一是根据**市法制办统一部署，设立了安文镇龙山社区、冷水镇政府、冷水镇虬里村、县志愿者协会和**市传承影视有限公司 5 个政府立法基层联系点，通过配合参与政府立法、意见征求和建言献策等途径有效发挥作用。二是配合、协助立法起草单位和立法审查机构做好征求意见、调研、协调等工作。**年 6 月，配合省人大做好《浙江省工伤保险条例（草案）》立法调研相关工作；积极配合省法制办做好《浙江省信访条例（修订草案送审稿）》的意见反馈；**年 7 月，配合**市人大常委会分别做好《**市电梯安全条例（草案）》立法调研和行政诉讼法执法检查相关工作。
五、以深化执法监督为手段，规范行政执法行为 （一）做好行政执法主体资格确认和执法人员证件管理工作。一是做
好行政执法主体资格确认公告工作。**年 10 月底，根据省市法制办统一部署，圆满完成行政执法主体公告工作。共确认 92 家单位为行政执法主体，其中法定行政执法机关 44 家，授权行政执法机关 30 家，受委托行政执法机关 18 家，并通过政府门户网站进行了公开。二是加强行政执法人员证件管理。按要求组织行政执法证到期换证培训和新申领行政执法证网上报名工作。**年，完成行政执法证件到期换证 190 件和 96 名申领行政执法证人员的资格审查工作。
（二）积极开展行政执法案卷评查。**年 7 月，开展本年度行政执法案卷评查工作，采取行政执法单位自查自评和集中交叉评查结合的方式开展。行政执法单位共自查行政处罚案卷 1796 件，发现问题 238 条；自查行政许可案卷 11250 件，发现问题 453 条。在行政执法单位自查的基础上，抽调人员组成县行政执法案卷评查组对县综合行政执法局等 4 家单位的 8件行政处罚案卷和县国土局等 4 家单位的 8 件行政许可案卷进行了集中交叉评查，从中发现执法程序、文书制作、归档装订等方面问题 61 条，对发现的问题进行书面反馈，并要求及时研究整改。县水务局代表我县选送的《安文派出所业务用房迁建工程水行政许可案卷》（**行政许可第 3 号）被推选为**市行政执法优秀案卷。
（三）建立健全特邀行政执法监督制度。充分发挥特邀行政执法监督员的作用，开展专项执法监督活动。**年 1 月、5 月、7 月分别就“磐安县城区月山路停车收费不规范”“文溪国税局附近的水面存在油污”“根溪拦水坝随意放水”等问题开展专项监督，通过协调、督促相关部门及时办理，有效规范行政机关的执法行为，减少和消除行政执法不作为乱作为现象。配合**市法制办做好第二届“**市特邀行政执法监督员”推荐工作。
六、以化解行政争议为目的，多途径多方式化解矛盾纠纷 （一）加强行政复议工作。发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，依法受理复议案件并按时办结。**年，共受理行政复议案件 13 件，其中以乡镇政府为被申请人的 2 件，占案件总数 15.4%；以县政府的部门为被申请人的 11 件，占案件总数 84.6%。已审结行政复议案件 9 件，其中，驳回 4 件，维持 3 件，终止 2 件。共制发行政复议意见书 1 份，行政复议
意见书中指出的问题已得到有效落实。通过听证方式审理的行政复议案件6 件，听证率为 66.7%。行政...
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