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市领导在全市城管系统工作会讲话3篇
市领导在全市城管系统工作会讲话篇1
领导在全市纪检监察推进会讲话在市“两会”圆满结束、全市经济社会各条战线奋力实现“双过半”的重要时间节点,我们召开全市纪检监察工作推进会,紧扣“争当排头兵、再创新辉煌”主题,回顾总结上半年工作,进一步统一思想,认清形势,对下半年工作进行再部署、再动员、再推进,通过下半年的努力,确保高标准、高质量完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务。
总体上看,今年以来全市各级纪检监察组织在推进党风廉政建设过程中,较好地贯彻了市纪委常委会决策部署,思路清晰,重点突出,措施有力,成效明显,促进发展又有新作为,查办案件实现新突破,惩防体系建设迈出新步伐,维护群众利益取得新进展,纪检监察干部队伍建设得到新提升。一些工作在全省有位置、全国有影响,为下半年工作打下了坚实基础。
今年6月上旬,市委召开十一届三次全会,回顾总结了市第十一次党代会以来的工作和今年经济工作,深入分析了当前经济社会发展形势,研究部署了下阶段工作。会议指出,在当前宏观形势复杂严峻、经济下行压力加大的情况下,全市上下要“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”,统筹推进各项工作,不动摇、不懈怠、不折腾,完成全年经济社会发展任务。会议号召,全市各级党组织和广大干部群众要坚定信心,锐意进取,扎实工作,全面落实市第十一次党代会的决策部署,在新起点上奋力开创科学发展新局面。这既是动员全市上下凝心聚力做好工作的总部署、总要求,也是反腐倡廉各项工作必须紧紧围绕的总目标。我们一定要认真学习贯彻市委全会精神,充分认清当前形势,进一步强化全局意识、服务意识,提高纪检监察机关履职能力,全面打造党风廉政建设四张“新名片”,为加快建设长三角北翼经济中心,率先基本实现现代化提供更加有力的保证。
一、全力以赴优化发展大环境
推动经济发展方式转变,稳增长、促发展,是纪检监察机关的重要职责。在经济下行压力持续加大的情况下,我们尤其要主动服务,及时跟进,切实加大监督检查力度,把各个方面的发展自觉性进一步调动起来,把广大党员干部、公职人员的精气神进一步提振起来,抱团取暖,共渡难关。
第一,要动真碰硬抓督查。这几年,我们围绕中央和省、市重大决策部署,开展了一系列监督检查,活动很多,力度很大,取得了较好效果。下半年,这方面的工作要进一步改进提高,关键是要敢于动真碰硬,一定要查处一批、整改一批、通报一批,在确保政令畅通方面发挥纪检监察机关的应有作用。要加大对落实“八项工程”情况,沿海基础设施建设、城镇建设和沿海经济转型升级、城乡生态环境建设、节能减排工作、耕地保护和集约节约用地政策措施落实情况,以及市委、市政府确定的民生幸福工程和10件42项民生实事推进情况的监督检查,及时发现问题,挖出反面典型,增强监督检查的严肃性和权威性。
第二,要不留情面抓整治。总体上看,我市各级政府和职能部门服务发展的意识是强的,但不能否认,一味考虑部门利益而影响和阻碍发展,特别是影响和阻碍企业发展的行为,还不同程度地存在,诸如涉企违规、搭车收费等问题还比较严重。对此,纪检监察机关态度要更坚决,措施要更有力,整治要更到位。要深入调查研究,听取企业呼声,对涉企违规、搭车收费等行为,一经查实,必须及时处理,力促整改,对屡教不改、我行我素的,更要不留情面,严肃追究,一抓到底。
第三,要多管齐下抓效能。优化发展环境无止境,作风效能建设只有起点、没有终点。我们既要看到几年来机关作风效能建设取得的成效,更要清醒地看到,我市机关作风、服务效能方面仍然存在一些突出问题,治庸、治懒、治散的任务还很繁重,打造“效能”新名片,需要付出更大努力。下半年,重点抓好两方面工作。一方面,继续加强机关作风明查暗访,对整改不力的部门和个人,坚决处理一批、曝光一批,促进“庸懒散慢拖”和“中梗阻”等机关病的解决。另一方面,要强化信息技术的运用,加快综合电子监察中心建设,进一步提高效能督查科学化水平。市综合电子监察中心必须在9月底前建成并投入使用。
二、着力提高查办案件工作整体水平
今年上半年,全市纪检监察查办案件工作取得重要进展,但我们不能躺在功劳薄上,盲目乐观、不思进取、放慢脚步。查处违纪违法案件,是纪检监察机关的基本职责,一刻也不能放松。下半年,查办案件工作要更加注重系统性、整体性,突出三个重点。
第一,要保持查办案件工作力度。要把握好时机、节奏和方式方法,保证办案总量的基本稳定,避免出现大起大落。在做好上半年案件后续工作的同时,进一步加强案件线索管理,深化信访举报,综合运用廉政考察、执法监察、专项治理、行风评议等手段,不断拓宽案源渠道。要切实加强案件初查初核,做好案件前期准备工作,成熟一件、突破一件,掌握工作主动权,不做“夹生饭”。要进一步优化案件结构,在严肃查办大案要案的同时,着力查办发生在群众身边的腐败案件,特别是征地拆迁、环境保护等领域侵害群众切身利益的案件。要进一步完善反腐败协调机制,加强与其他执纪执法机关的协作配合,特别是大案要案,必须加强办案情况的沟通交流,不断增强反腐败工作整体合力。
第二,要严格依纪依法、安全文明办案。6月20日,我们召开紧急会议,就规范办案问题进行了专题部署,提出了明确要求。各县(市、区)纪委要严肃对待,把规范办案贯穿办案全过程,切实做到天衣无缝、万无一失。一方面,针对上半年办案工作中存在的问题,特别是存在的安全隐患,要分析原因,找出症结,全面整改。另一方面,要认真贯彻落实中央纪委、省纪委最新通知精神,全面落实“两规”等办案措施,规范办案流程,加强案件监督管理,开展“飞行检查”,认真落实依纪依法、安全文明办案责任制,确保不出事、不留“后遗症”。
第三,要切实加强案件警示教育。查办案件是最好的教育手段。今年上半年,市、县两级纪委查办了一批有影响的大案要案,我们要认真总结剖析,在一定范围内组织开展案件警示教育活动,实现办案效应的最大化。近期,市纪委将结合查办的卫生系统系列案件,召开卫生系统警示教育大会。各县(市、区)纪委也要结合查办的大案要案,及时召开警示教育大会,督促有关部门加强教育监督,完善风险防范机制,充分发挥查办案件的治本功能。
三、全面提高预防腐败的能力
贯彻落实惩防体系《工作规划》,全面完成反腐倡廉建设各项任务,必须一手抓坚决惩治、一手抓有效预防。我们强调办案工作的重要性、必要性,并不意味着放松预防工作。办案是手段,不是目的,有效预防腐败、从根本上遏制腐败,才是我们全部工作的最终目标。今年是完成惩防体系第一个五年规划、谋划第二个五年规划的承上启下的一年,下半年工作尤其关键、尤其紧迫。整个下半年的预防腐败工作,在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风工作的基础上,重点在四个方面取得新突破。
第一,要在深化落实党风廉政建设责任制示范点创建上取得新突破。示范点创建工作,是我市今年以来重点打造的一张新名片,要重点抓好巩固、拓展和提升,持续扩大工作影响。下半年,这项工作要按照市委市政府关于深化示范点创建意见的要求,向县(市、区)和市级机关部门下属单位延伸,在提高覆盖面和示范性上下功夫,在增强“结对共建”实效上做文章。市纪委相关职能室要加强督促指导,确保这项工作整体推进。与此同时,要统筹安排好今年年中责任制督导巡查,及早研究部署年终责任制检查考核工作,把我市落实党风廉政建设责任制工作不断引向深入。
第二,要在社会诚信体系建设上取得新突破。“两大体系”是一个不可分割的整体,必须注重工作的系统性和协调性。目前,在“两大体系”建设推进过程中,社会诚信体系建设相对滞后,下半年必须加快推进、迎头赶上。要找准诚信体系建设的关键点、突破口,集中力量抓好信用平台建设,充分调动各部门的积极性,尽快充实海量信用信息库,为下一步信用信息的运用打好基础。市纪委相关职能室要加强与经信委、工商局等部门的协调配合,齐心协力抓督查、抓落实、抓推进,形成诚信体系建设的强大工作合力。
第三,要在深化重点领域改革上取得新突破。对于多年来工程建设等领域专项治理的成效,我们要有一个清醒的认识,不能估计过高。从根本上解决工程建设、土地出让、政府采购等重点领域突出问题,遏制这些领域腐败易发、多发态势,必须依靠体制、机制的改革创新。上半年,这项工作已经开始破题,部分地区在公共资源交易平台建设方面作了成功的探索,下半年要抓住时机,集中力量,整体推进。9月底前,必须高标准建成市公共资源交易平台并尽快投入运行,力争这项工作走在全省前列。
第四,要在加强农村基层党风廉政建设上取得新突破。农村基层党风廉政建设面广量大,与人民群众的利益密切相关,这一块工作绝不能松懈。下半年重点抓好三项工作。一是加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况的监督检查,及时纠正和处理基层干部违反规定的行为,推动基层干部改进作风,提高素质,勤政为民。二是着力加强村级监督委员会能力建设,健全工作机制,优化队伍结构,在加强对村干部监督、维护群众利益方面发挥应有作用。三是积极运用信息化监管网络平台,规范村级“三资”管理,深化村务、财务公开,以实实在在的举措取信于民,提高农村基层党风廉政建设整体水平。
四、着力解决群众反映强烈的突出问题
纪检监察机关是党的忠诚卫士、群众的贴心人,我们必须时刻把群众的疾苦放在心上,实现好、维护好、发展好群众的根本利益。在当前经济下行压力加大的背景下,我们尤其要注重改进作风,深入基层,帮助群众解决实际问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,增强全社会的发展信心。下半年重点抓好四方面工作。一是结合查办案件工作,深化“无红包医院”创建活动,持续保持对违法违纪违规行为的高压,决不姑息、决不手软,切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。同时,继续深入治理教育乱收费及重点加强对择校收费、教师有偿家教等问题,加强师德师风建设,努力遏制教育乱收费反弹。二是严格执行国有土地上房屋征收和补偿条例,强化对征地拆迁的监管,继续开展保障性住房效能监察,切实解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题。三是继续开展食品安全放心工程创建活动,大力开展安全用药专项治理,维护群众的生命健康安全。四是完善“民心专列?政风行风热线”运行机制,坚持政风行风热线联席会议制度,扩大热线运行效果,畅通群众诉求渠道,把政风行风热线打造成百姓信赖的服务新品牌。
五、切实加强纪检监察维稳工作
维护社会和谐稳定,是纪检监察机关的重要职责。我们要清醒地看到工作中存在的不足,把这项工作始终抓在手上,切实抓紧抓好。下半年将迎来党的十八大胜利召开,维稳工作压力巨大。各级纪检监察机关要增强危机感、责任感,认真解决职能范围内的信访问题,更加严谨、细致、周密做好防控工作,确保不发生集访、越级访,特别是进京上访事件。对长期得不到解决的重点疑难信访问题,要认真制定工作预案,坚持一手抓教育预防,一手抓控制手段,坚决做到“两手抓、两手硬”。
下半年工作时间紧、任务重、压力大。全市各级纪检监察组织要继续围绕“争当排头兵,再创新辉煌”主题,按照年初既定的工作部署,工作标准要更高,工作重点要更明,工作节奏要更快,工作责任要更强,着力提高组织领导水平,以时不我待、只争朝夕的工作作风,坚定不移地抓落实、抓深入、抓巩固、抓提高,确保全年各项任务顺利完成
2020年11月05日
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市领导在全市城管系统工作会讲话篇2
领导在2018机关党建工作会讲话与领导在一岗双责承诺会讲话汇编
领导在2018机关党建工作会讲话
一、认真领会省、市有关会议精神，增强做好机关党的工作的责任感和紧迫感
全省机关党的工作会议于1月23日在福州召开。省委常委、秘书长、省直机关工委书记叶双瑜同志出席会议并作重要讲话。他强调要在五个方面下功夫：第一，要在学习贯彻十八大精神上走前头；
第二，要在改进工作作风、密切联系群众上做表率；
第三，要在贴近中心、推动发展上有作为；
第四，要在提高机关党建科学化水平上求突破；
第五、要在构建文明和谐机关上见实效。
省直机关工委常务副书记朱清同志在会上对XX年工作提出要抓好八项工作：（一）深化十八大精神的学习贯彻。（二）深化服务科学发展跨越发展大局。（三）深化改进工作作风、密切联系群众。（四）深化基层党组织和党员队伍建设。（五）深化思想道德建设和文明创建。（六）深化“1263”机制建设。（七）深化纪检监察工作。（八）深化党务干部队伍建设。
2月16日，市委常委会听取了工委关于全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报，对机关党的工作予以充分肯定。对做好新的一年机关党的工作，市委书记裴金佳同志提出具体要求：一要在服务发展上有更大作为。机关党建工作要围绕深入学习贯彻十八大精神，主动服务全市发展大局，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在服务中心、推动发展、服务基层和群众中发挥更大作用、争取更大作为。二要在打造优质软环境上持续深化。致力于提升党员干部能力素质，立足岗位实践锻炼、增长本领、创先争优，以更加振奋的精神和务实的作风，增强发展信心和干事创业的责任感、使命感，在推进治理庸懒散上抓出成效。三要在严明政治纪律上走前头、作表率。机关党员干部要争当带头执行改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的表率，争当厉行勤俭节约、反对铺张浪费的模范，使崇俭抑奢成为全市上下的自觉行动。
二、XX年机关党的工作情况
刚过去的一年，是市委对机关党的工作倍加重视、倍加关心的一年。一年来，各级机关党组织以“迎接、学习、贯彻十八大”为主线，围绕省、市党代会的部署要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，着力服务发展、服务基层、服务民生，不断提高机关党建科学化水平，推动各级机关为科学发展、跨越发展更好地发挥带头表率作用。着重抓好五个方面工作：
(一)服务大局，在推动绿色发展中体现作为。组织编纂《跨越我知道》知识读本，组织开展“跨越发展、绿色发展我知道”现场知识竞赛活动和“有奖在线竞答”，市直单位有6220多位党员干部参与活动。结合庆祝建党91周年，与市委宣传部、市文化广电新闻出版局、各党建联系片共同举办“喜迎十八大，绿色发展、激情跨越”诗歌朗诵文艺晚会。广泛发动机关党员干部参加“市长带你游---大武夷”宣传推介活动。与市委党校联合举办学习贯彻党的十八大精神宣讲骨干暨机关党务干部培训班，用十八大精神统一思想和行动。落实党委(党组)中心组学习、领导干部上党课等制度，全面完成年度中心组学习巡听和党课观摩任务。强化重点课题调研，提高党建研讨推动发展的实效性。市直机关党建研究分会荣获优秀组织奖，3篇论文分别被评上二、三等奖，名列九地市前列。
(二)优化环境，在思想作风建设中发挥作用。扎实开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，向全市机关单位、党员干部发出“五带头五争当”的倡议，通过动员会、推进会，深化“强组织、转作风、促发展”主题实践活动。会同效能办等相关部门在机关中开展“五评十推”(评服务态度、评工作效率、评工作质量、评服务改进措施、评服务廉洁度和推选打造优质软环境十佳举措)活动，向市直各单位服务对象发放660份问卷调查表，并先后于七月、十二月开展机关作风明查暗访。深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，扎实开展“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，推动机关党组织和党员干部广泛联系基层、真心服务群众。下基层活动开展以来，市直单位共有11020余人次下基层，建立联系点2100余个，结对帮扶困难群众8250余人，建立民情台帐5180余条，收集意见建议4500余条，化解矛盾纠纷1550余件，办实事好事8200余件。组织近30多个部门单位专职党务干部深入浦城荣华山产业组团、闽北产业集中区等地企业、农村、社区的基层党组织。在市直单位党组织中开展“我和百姓拉家常”《民情手记》征集评选活动。对89个直属党组织全年党建工作进行综合考评，做到考评分片化、述职集中化、材料电子化，如实反映基层党建工作的总体情况，增强了考评实效性，确保考评工作高效务实、操作性强，评价结果科学合理、客观公正。
(三)固本强基，在基层组织建设中彰显特色。认真总结我市近十年来贯彻落实《条例》的经验做法，顺利完成了市委贯彻条例《实施意见》的修订任务，在机关党建机制、经费、人员、品牌等方面都有新突破。推进“22336”基层党建示范项目建设，抓实基层党组织整改提高、晋位升级工作，大力推进“典型引领工程”，确定市公安局交警支队、工商局、南铝公司、南孚公司等一批代表性强、党建工作基础好的市直单位基层党组织作为示范点。在市公安局交警支队召开基层党建工作示范点现场观摩会。开展评选市直单位城乡联创“好实事”活动，共有80多个单位上报实事好事108件。顺利完成第四轮市直单位20位下派村支部书记任职期满后考核和任用推荐，以及第五轮市直单位16位下派村支部书记的选派。积极探索市直机关、国有企业与民营企业共建带创形式，组织30家市直机关单位和国有企业党组织与10家民营企业签定以五帮五促为内容的“3+1”共建带创协议。纵深推进创先争优活动，在市直单位持续开展“亮岗践诺”，延伸拓展党员优质服务示范窗口、党员先锋岗活动，提升“双创”水平。重点宣传市发改委、林业局、行政服务中心、武夷律师事务所等一批在创先争优活动中涌现出来的先进典型，并在“七一”前隆重举行庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会，表彰市直单位28个创先争优先进基层党组织和48位优秀共产党员。
（四）严明纪律，在反腐倡廉建设中取得成效。认真贯彻落实《市XX年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，督促市直各单位全面落实党风廉政建设责任制。召开“两节”期间廉洁自律座谈会。加强机关廉政文化建设，督促市直机关建立完善一批党风廉政建设规章制度。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》，召开市直单位廉政风险防控工作经验交流会，推广电业局、市质监局、市公安局等12家单位典型经验。认真处理了一批信访案件，市直机关纪检监察组织共收到信访件89件，初核11件，转立案7件，结案7件，处分违纪党员7人。协调市直有关单位纪检组织及有关县市检察院查处案件，查办了市矿业开发有限公司张某等企业党员违纪违法案件。组织20名党务和纪检监察干部参加中纪委监察部举办的综合业务培训。
（五）深化创建，在文明和谐机关建设中塑造形象。制定《市直机关XX年精神文明建设工作实施意见》，召开市直机关精神文明建设工作经验交流暨创建第十二届文明单位动员会议，市直150个单位开展创建第十二届文明单位申报登记。结合“党员牵手帮困”、“送温暖·献爱心”活动，组织发动市直机关各级党组织广泛开展迎新春慰问活动，共组织慰问困难党员331人次，发放各项慰问款12.7万元。组织开展“学雷锋、讲文明、树新风”沿河卫生清洁、“迎新春、展风采”无偿献血等系列志愿活动，发动市直机关100多个单位近3000名党员志愿者踊跃参加。举办市直单位第十届“奋进杯”拔河比赛、“喜迎十八大、奋勇创佳绩”主题登山活动、第九届职工钓鱼比赛，协办“绿色新·健康你我他”万人健康跑活动，市直机关近两万人次参加活动。积极引导60多个基层工会、3200多名干部职工参加医疗互助活动，占所属基层工会75%。牵头协调市直党群部门近百名干部组队参加市第二届运动会12个大项目中的10个项目，总分排名、奖牌数位列前茅，党群代表队和8名队员荣获“体育道德风尚奖”，展示了机关干部良好精神风貌。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新形势下机关党的工作必须：在服务大局中主动作为。要始终围绕大局,紧扣发展中心谋划、拓展机关党建工作，做到市委有号召，机关党组织和党员就要有行动，将机关党建的优势和资源转化为发展的优势和资源。在平衡推进中突出重点。要把党建工作当作系统工程善于统筹，确保全年党建工作平衡有序推进，同时始终把治理庸懒散、加强机关作风建设作为贯穿全年的工作重点，一以贯之、抓紧抓实、抓出成效。在常规常态中创新品牌。与时俱进拓展党建工作，推动党建工作推陈出新、打造品牌，持续深化打造优质软环境、三级联创等党建特色，确保党建品牌叫得响、树得住、推得开、有实效，增强党建工作的活力和社会影响力。在组织推动中形成合力。有效整合党建工作力量，充分发挥相关职能部门党群共建和八个党建联系片联合联动的优势和作用，加强沟通协作、延伸工作手臂，促进机关党建呈现出生动局面和广阔空间。
同时，我们也看到机关党建工作还存在不少问题，有的问题还比较突出。一些单位党组（党委）履行党建责任制意识还不够强，落实工作不够到位，特别是执行《条例》和《实施办法》力度不大。一些单位党建与业务工作结合不够紧密，导致被边缘化。一些单位文明创建工作存在着重硬件、轻软件，重结果、轻过程倾向。一些基层党务干部开拓创新意识和工作主动性还有待提高。同时，工委在提升党建工作服务力、分类指导基层组织建设等方面也有待加强。以上问题如不解决，机关党建走前头难以名副其实。我们要树立问题意识，勇于正视，下大气力，务实解决。
三、XX年机关党建工作要在更高的站位上有更大的作为
XX年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。机关党建机遇难得、大有作为。今年我市机关党的工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实市第四次党代会和市委四届四次全会的部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心任务，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，以改进工作作风、密切联系群众为抓手，扎实推进机关党建科学化，更好地发挥机关在各项工作中的表率作用。着重深化七个方面先行工作：
(一)思想先行强根基，深化十八大精神的学习贯彻。按照真学、真懂、真信、真用的要求，把学习贯彻工作引向深入。宣传教育重深度。深入学习十八大报告和党章，准确理解贯穿其中的新思想新论断新举措。开展中国特色社会主义宣传教育，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，牢牢把握基本国情和最大实际，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。学习培训重覆盖。继续深化学习型党组织的创建活动，培植学习型党组织的示范点。持续开展党组（党委）中心组学习巡听和党政“一把手”带头作辅导、讲党课，带动面上学习。以支部为单位开展贴近实际、有针对性的学习培训和研讨活动，确保覆盖所有机关党员干部。学以致用重实效。把学习十八大精神和发展目标、重点工作紧密结合，在学中干、在干中学，把学习成果转化为推动绿色发展、建设美丽的动力和思路，转化为推动发展的举措、**难题的办法，转化为服务发展的长效机制。工委将牵头编印《绿色发展我知道》应知应会手册，开展十八大精神和绿色发展网上知识竞答，激励机关党员干部做绿色发展的倡导者、践行者和推动者。
(二)作风先行优环境，深化改进工作作风、密切联系群众。各级党组织要突出作风建设主线，对照“八项规定”，查找问题、认真整改，以好党风带政风赢民心。强化纪律。按照中央和省委、市委部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。全面借鉴推行农村“六要”群众工作法，持续深化“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，健全直接联系和服务群众制度。实行“五评机关”，完善作风评价机制。强化能力。发挥机关党组织优势，积极引导机关党员干部立足岗位，勤于学习强素质、勇于创新增信心、巧于落实尽责任，广泛开展岗位练兵、技能培训和工作创新等服务竞赛活动，提升政策运用、工作落实、项目运作、服务民生等方面能力。强化效率。深化市直机关“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，进一步推进机关转变职能、改进服务、推行“马上就办”、提高办事效率。重点推动“小吏大权”和庸懒散现象的整治，开展服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动。
(三)服务先行聚合力，深化服务跨越发展、绿色发展大局。以党建创新、党建引领为切入点，主动融入绿色发展进程，结合各部门各单位职能特点，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施，为推进全国绿色发展示范区建设凝心聚力。深化“三级联创”的纵向互动平台。纵深推进党建工作“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，将机关党的工作的触角、机关优质党建资源更多地导入农村。持续发挥好下派乡镇党委书记、支部书记、项目官员等下派中坚力量，实现机关党建助推绿色发展的示范带动效应。深化共建带创的横向联动平台。通过机关部门、国有企业与民营企业特别是“小微企业”党组织结对，实现“发展共谋、组织共建、机制共育、文化共享、和谐共创”共建带创效应，推动实体经济在绿色发展转型中不断做强做大做优。在去年试点基础上，持续推广“3+1”模式，增强机关党建服务非公党建、服务实体经济发展的带动力。深化全员创业的社会行动平台。通过指派党建指导员、帮建“两新”党组织、社区党建联席会、文明共建理事会等形式，引导机关党组织广大党员干部通过政策宣传、理论宣讲、志愿帮扶、党团节庆活动等，把绿色理念、目标、意义、举措辐射传导到各个新社会组织、新经济组织，凝聚绿色发展的智慧和合力。
(四)组织先行夯基础，深化基层党组织和党员队伍建设。把加强基层党组织建设这项基础性工作抓实抓好，增强创造力凝聚力战斗力。全面推广1263工作机制，完善党建工作先进单位考评标准，改进考评方法。构建行业系统基层党建工作制度体系，打造一批行业性党建品牌。开展落实《条例》和《实施办法》情况专项检查，推动《条例》在市直机关和县（市、区）直机关的贯彻落实。巩固基层组织建设年活动和“22336”党建示范项目成果，抓好支部建设分类指导、整改提高、晋位升级工作。建设服务型党组织，强化服务功能、创新服务方式，推进“机关党建进项目、党员服务进一线”，在“五大战役”、项目一线和各类便民服务中心、办事窗口命名第三批“党员先锋岗”和“党员优质服务示范窗口”。加大“两新”组织(新经济组织和新社会组织)党组织帮扶力度。组建党员志愿服务队，多办暖心、顺意、解困的好事实事。改进党员教育管理，落实党员教育培训制度，严格党内组织生活，认真开展党性定期分析和民主评议党员。增进党内民主、扩大党务公开。加强入党积极分子培养教育，提高发展党员质量，重视从高知识群体、优秀青年干部、一线服务岗位干部中发展党员。做好第五轮下派村支部书记的管理与服务。
(五)廉洁先行重防控，深化纪检监察工作。加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，严格机关党员干部从政行为，大力推行岗位廉政风险防控机制建设，为绿色发展营造风清气正、廉洁高效的发展环境。抓好政治纪律教育。把理想信念宗旨、党纪法制、从政道德等教育与廉政文化创建活动融为一体，推动廉洁价值理念深入人心。加强政治纪律教育，在思想上、政治上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致，确保政令畅通。在机关科级干部中强化学“党章”、守“准则”，做清廉干部的学习教育活动。抓好制度防控。认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询质询等制度，健全党内监督制度。将落实中央“八项规定”和廉政风险防控作为领导班子思想作风建设重要内容，适时组织督查。抓好查办案件。加强信访举报工作，进一步发挥纪检工作联系片在查办案件中的作用。坚决查处管人、管钱、管项目工作中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等腐败行为，严肃查处损害群众利益的案件。加强“一案一整改”，发挥查办案件的治本功能。
(六)文明先行促和谐，深化思想道德建设和文明创建。紧密结合机关和党员干部的实际，以践行社会主义核心价值观为着力点，以争创第十二届文明单位为抓手，大力构建干事创业、团结和谐的文明机关。文化带动，致力和谐。以建设“务实、高效、创新、廉洁、奉献”机关为目标，着力打造精神文化、行为文化、管理文化、廉政文化和环境文化为重点的“五位一体”机关文化，丰富机关精神文化生活，积聚正能量。载体推动，致力共建。持续开展“城乡（社区）联创，文明共建”活动，以“学雷锋”为主题，开展既重物质又重精神的“百个支部帮百家”常态化志愿者结对帮扶困难党员干部职工活动。持续推动和提升文明单位认领城区公共设施志愿行动、“我们的节日”、“身边好人”等群众性精神文明创建活动实效。举办“绿色新区、美丽”职工摄影展，牵头机关群团组织开展“缘聚武夷、情定闽北”交友会，引导青年党员干部扎根闽北、共创幸福美丽。机制促动，抓实创建。以市委提出的“六要”（发展要赶超、改革要争先、民生要做好、稳定要创优、环境要做美、作风要过硬）为标准，开展第12届市直机关文明单位创建工作。坚持先进性和群众公认原则，调整考评体系，把日常动态考评结果作为届中复评和总评的重要依据，进一步引导文明单位在服务发展中体现作为。
(七)队伍先行当自强，深化党务干部队伍建设。党务干部是党建工作的组织者、实践者和推动者，要适应新形势新任务，以强化责任为核心、以能力建设为重点，建设一支奋发有为的党务干部队伍。坚持党建自信自觉。坚持党要管党、从严治党，强化党组织书记第一责任人和“一岗双责”意识。落实党建工作责任制，着力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持党建工作开拓创新，在工作方式、工作载体、工作内容上勇于探索，力求创新。工委机关在精文简会控活动的同时，提升牵头与抓总、引导与服务、教育与监管方面能力水平，增强执行力与服务力。坚持选优配强。把党务岗位作为培养复合型干部的重要平台，注重选拔优秀年轻党务干部，增强党务干部的使命感、责任感和归属感。加强对机关专职党务干部的培养使用，选配政治素质好、思想境界高、工作作风实、群众基础牢的专职党务干部。对不热爱、不适应、不称职的党务干部进行调整。坚持监管激励。建立新任专职党务干部谈话制度，培训新任专职党务干部，激励党务干部忠诚履职、勤勉敬业。从政治上关心，工作上支持，生活上解忧，为党务干部解决实际问题，创造良好工作条件。推进机关党务干部与业务干部“双向交流”，加大优秀党务干部推荐使用力度。
“春潮浩荡千帆竞，绿色发展当先锋”。同志们，市委对机关党的建设一直给予高度的重视和期待，我们要以更加奋发有为的精神状态，扎实工作，有效履职，积极进取，充分发挥全市机关走前头、作表率、创一流的作用，为创建全国绿色发展示范区、建设美丽做出新贡献。
领导在一岗双责承诺会讲话
今天我们这个会议，是局党组研究决定在全局开展“进行革命传教育，激发创先争优热情，打造风清气正房管机关”主题活动的内容之一，也是该项活动的重要组成部分，还是全面落实全市XX年度总结表彰会议精神和于书记重要讲话的重要举措。主要是通过落实“一岗双责、公开承诺、签订目标责任书”这一举措，来实现转变作风、提高效率、打造风清气正房管机关，树立房管部门良好形象这一目的。10号下午，我们参观了战役纪念馆、市规划馆，现场观摩学习了高速公路收费站的文明礼貌服务。昨天和前天以科室部门为单位进行了讨论交流，明确职责任务，分解工作目标，落实工作责任。刚才各单位科室主要负责人都围绕干好工作、带好队伍，妥善及时处理职责范围内的信访及不稳定因素进行了公开承诺，并签订了责任书。大家承诺得都非常好。只要践行承诺，我们今年的目标任务一定能够圆满完成，我们进一步转变作风、提高效率、打造风清气正房管机关、树立房管部门良好形象的目标就一定能够实现。之所以开展这项活动，主要是让大家体会到今天的生活来之不易，的明天会更美好。要享受明天，就得扎实努力地干好工作，好的干工作的标志就是学习高速公路收费站的文明礼貌服务，践行公开承诺的诺言。今天讲三个方面的问题：
一、正确分析我局干部职工队伍现状，认真查找并努力纠正存在的不足和问题
在春节前召开的总结表彰会上，我对我们建局以来，特别是去年的工作进行了认真总结，尤其是去年我们上下同心、奋力进取，取得了十个第一的好成绩。2月10号召开的全市总结表彰大会上，我们又被评为“工作实绩考评先进单位”和“信访稳定工作先进单位”。可以说，去年是我局用心工作、创新发展，各项工作全面推进，并取得较大成绩的一年，是亮点频出、成果丰硕、获得荣誉和表彰最多的一年，是房管工作得到上级领导和基层群众认可肯定、社会影响力最大的一年，也是全局干部职工引以骄傲和自豪的一年！我们所取得的这些成绩，既是大家共同努力的结果，也是大家开拓创新的结晶，更是全体同志们辛勤耕耘得到的回报，在座的同志们功不可没！
我讲过，实践证明，我们这个团队是一个敢于接受挑战，勇于担当使命，且能不负重望的团队；
我们这支队伍是想干事、会干事、干成事，勇于克服困难、敢于奋勇争先的队伍。我们这个队伍中的绝大多数同志都是政治素质高、业务能力强，团结和谐共事、为局增光添彩的好同志。这是基本的估价，是不容置疑和否认的，也是大家有目共睹的。但也不能忽视存在的问题。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们房管工作还存在一些问题和不足，离市委、市政府及人民群众的期望和要求还有一定距离，较突出的，一是人手少，业务量大，不能满足人民群众的迫切需要；
二是工作作风、服务水平、业务素质离人民群众满意还有一定差距；
三是极个别同志自我要求不严，不同程度地存有这样那样的问题，影响了整个房管局形象。新的一年，要加大力度，强化措施，认真解决这些问题。
今天重点讲讲存在的问题，尤其是在极少数或极个别同志身上存在的问题，但有些也是共性的。通过调查了解，座谈分析和政风行风评议反馈的意见，存在的主要问题有以下六个方面：
1、服务意识不强，办事效率不高。缺乏用心工作、用心钻研的精神，积极主动少、被动应付多，推一推动一动，不推不动，有的不细致、不严谨；
政策法规不熟，办事效率不高，服务态度不端正，不能正确摆正服务与被服务的关系，把为服务对象办事看成是求咱办事，而不是我为你主动提供服务，忘记了我们的房管宗旨、房管精神、房管格言、房管之歌。
2、组织观念不强，纪律意识淡薄。迟到早退，串岗、聊天，有事不请假，上班时间办私事时有发生。个别同志办公家事不如个人事要紧，上班工作不如从事个人第二职业要紧，上班干工作的时间不如干个人事的时间多。
3、推诿扯皮、办事拖拉，审批制度不够健全，办事程序不够严格。突出表现：一是科室内部职责不清，责任不明。好办的，为好人的事抢着办；
难办的，棘手的互相推诿，尤其表现在处理上访案件和答复政府在线上，既不及时，也不明确。二是审批程序和办事时限存有较大空间和伸缩性，找熟人就能办，托关系就快办，人情件、关系件时有发生。导致要快办、要好办必须找熟人这种不良形象。
4、个别同志自我要求不严，自律意识不强。不该办的乱办，该办的不按程序办，甚至要情分、要好处。视政策为儿戏，造成较坏影响；
个别同志在工作期间管闲事，操闲心、为好人、谋好处。个别同志自身要求不严，存有办事收受服务费或吃请现象。
5、个别同志不学习，不上进，不思进取。当和尚不撞钟，混日子。一听学习就烦，找借口不参加，写的字拿不出门，起码的材料拿不成堆，配上电脑三年了还不会用。有的同志不拿工作当回事，威信很差。
6、文明用语、热情服务、耐心解释做得不够。我们是服务单位，窗口部门，一个微笑、一个简单的动作，一句发自内心的问候，这对我们来说，特别重要，且不难做到。要知道，你在施予他人的时候，你实际是在利益自己，当你因一句话、一个动作伤害一个人时，实质是在伤害自己，你对别人怎样，别人就对你怎样。
以上这几个方面，虽然仅仅是极少数同志或个别同志，但影响很差，要下决心予以纠正，各科室要拿出时间专门讨论，对号入座，查摆问题。有则改之，无则加勉。从今天开始，不能再容忍此类上述现象的发生！
二、明确加强房管队伍建设的基本要求，努力打造风清气正的房管机关
整体形象是靠大家来树立的，风清气正也是要靠我们大家来打造的。除领导带头外，我们每个同志都要从自己做起，我们每个同志的形象都好了，整个局里的形象就会好，我们每个同志从严要求，整个局就能风清气正。怎样才能从自身做起，从严要求，树好形象，来达到整个机关的风清气正呢？其基本要求是：修身、勤学、敬业、自律！为什么？就是一个人活在世上要立得住，一个同志在单位要让同事看得起、服气，就得有本事，过得硬，对领导干部来说，还要靠得住。要想有本事，就得靠学习、靠敬业；
要想过得硬，就得靠修身、靠自律。也就是说，本事来自于学习和敬业；
过硬来自于修身和自律。
（一）修身。所谓修身，是指修养身心，努力提高自身的思想道德修养水平，使自己的心灵得到净化、纯洁。通过自我反省体察、人格修炼，使身心达到完美的境界。一个人之所以修身，也是为了要健全自己；
自己健全了，对于家庭、社会、朋友、事业都有帮助；
只有修身，才能知道如何与人交往，才能知道如何成就事业。那么如何修身呢？起码掌握“四个字”。
1、诚：即诚实、诚恳。为人表里如一，言行一致，说到做到，诚实守信，自己的一切都可以公之于世，用时髦的语言，即都可以晒。要修炼自己的“诚”，像今天同志们的公开承诺和签订责任书，实际上是立下了军令状，能否践行承诺，说到做到，就考验大家的“诚”了。
2、勤：一个人要想成功，是靠自己的勤劳与努力，勤劳才能改变你的一生，勤能补拙，“勤”是创业之道。
3、谦：人际间的相处，有一个重要的秘决，那就是谦虚。一个人的学识再好，如果高傲不知谦虚，很难得到同志们认可；
一个人能力再强，如果不懂得忍让，难得他人的友谊。所以，“谦”是做人之道。
4、和：在待人处事上要心平气和。心平气和才能让头脑冷静，才能不失方寸；
心平气和才能制止冲动，冲动是魔鬼，是中邪。“和”是处事之道。人与人相处，不知道自己的缺失，是一种很危险的事，故凡事不要总是指责别人的不对，应该“静坐常思自己过，闲谈莫论他人非”。
实践证明，小事业的成功靠机遇，中事业的成功靠能力，大事业的成功完全靠品行，看操守。大凡成功之人，往往都是德行高尚的人，有教养的人。教养系自己修身，可见修身的重要性。
（二）勤学。爱学习的人是个具有责任感的人，也是可教之人，可育之人。利用一切时间特别是在别人休息闲玩的时候，能坐下来认真学习，这样的人肯定是有出息的，是能够成就事业的，也是不会出问题的。作为房管职工，要学习的东西很多，我们的学习条件也很好，用不着旧时的“凿壁偷光”，更不是“囊萤映雪”的时代，再要求大家“头悬梁锥刺股”也不现实。但一定要学，要有衡心、要有毅力，要静下来学点东西。须知“勤学则进，辍学则退”。
（三）敬业：敬业是一个道德的范畴，是一个人对自己所从事的工作负责不负责的态度。敬业就是专心致力于学业或工作。是人们在单位的工作中，严格遵守职业道德的工作态度。爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障，尤其是在目前就业压力如此大的情况下更是如此。同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。所以，爱岗敬业不仅是一个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。爱岗敬业就是要求你在自己既得的工作岗位上认真负责，尽心尽力，遵守职业道德，把事干好。
怎样才算敬业呢？我认为敬业有四个层次：第一个层次就是凡做一件事，便忠于一件事，将全副精力集中到这件事上，一点也不旁骛；
第二个层次就是想干事，会干事，干成事，不出事；
第三个层次就是把每一件简单的事做的不简单，把每一项平凡的事做得不平凡；
第四个层次就是干到极致，干到顶点，干成精品，干成亮点。
（四）自律：自律是指行为主体的自我约束、自我管理，是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观作为基础，在没有人现场监督的情况下，通过自己要求自己，变被动为主动，自觉地遵循法律制度。
怎样自律，很简单，掌握两条：一是自觉做好应该做的事；
二是自觉不做不应该做的事。千万把握住自己，牢牢掌握住底线，安分守己，防微杜渐，从严要求，经受住各种诱惑和考验。须知，“贪”字和“贫”字只有一点之差，从公仆到贪官也只有一步之遥；
“礼”字的右边是个钩，铜钱的中间是口井，要落个心安才好，不要让心悬在半空中。
三、强化加强房管队伍建设的具体措施，确保风清气正目标的实现
1、加强学习，努力提高政治业务素质。这是个基础，总结建局三年来集中学习的经验和不足，重新修订调整学习制度。一是重点抓好三个层面的学习。（1）局里统一组织，每月两次，调整在星期六中午，聘请专家教授、业务骨干，讲政治、讲法律法规，讲如何做人做事。（2）科室每周一次集体学习，主要学习本科室的业务工作及有关的法律法规。（3）个人自学，根据工作需要，结合省干部教育网选择自己喜欢且认为有必要学的内容。二是强化学习情况的检查考核和应用。（1）个人建立学习笔记，定期抽查和检查，一季一次，评选好的学习笔记和学习认真的同志，并写一篇体会文章层层交流。（2）举办学习体会演讲比赛，半年一次，层层演讲，评出一、二、三等奖。（3）组织学习考试，每年两次，从高分到低分排出名次。将学习考试成绩作为干部使用，评优评先依据之一。
2、明确责任，将科室单位主要负责人“一岗双责”落到实处。落实责任是关键。从今天起，强化各单位科室主要负责人的责任，赋予各单位科室主要负责同志更大的职权，实行一岗双责：对完成好科室目标任务、管理好科室单位队伍建设，确保不出问题负全面责任。完成科室单位目标任务并妥善处理解决好职责范围内的信访案件和不稳定因素及招商引资，如何分解目标、如何落实责任，由科室主要负责人负责，局党组不干涉。一是采取管人管事相结合，干部选拔、职称聘任、评优评先、党员纳新、人员调整及交流由科室单位主要负责人提出意见建议，再提交党组会研究，过不了科室单位负责人这一关的，党组不研究。二是实行一票否决。科室单位完不成任务，出了纰漏，工作人员出了问题，在弄清原因的基础上实行一票否决，去年我们只否决先进科室单位，今年要否决主要负责人，甚至牵连到所有工作人员。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇3
领导在地税党建动员会讲话与领导在地税建设工作会讲话汇编
领导在地税党建动员会讲话
这次全省地税系统党建工作动员大会，是省局党组决定，报经国家税务总局机关党委和省直机关工委批准，召开的一次重要会议。主要任务是：对系统党建工作进行动员部署，分析面临的经济、社会及系统工作形势，确定目标，明确责任，强化措施，努力提高系统党建工作水平，为推进全省地税事业又好又快发展提供政治、思想和组织保障。多年来，国家税务总局机关党委、省直机关工委等领导机关对地税的机关党建工作一直非常关心、非常支持，我局各项工作成绩的取得，与他们多年来的关心支持是分不开的。今天，总局机关党委副书记、机关纪委书记同志，省直机关工委副书记同志，总局机关党委处长又在百忙之中亲临我们的会议进行指导，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎。下面，根据省局党组的研究，围绕会议主题，我讲三点意见。
一、充分认识、深刻理解加强系统党建工作的重要性和必要性
党建工作至关重要，已被革命和建设实践所证明。但是，随着时间的推移和形势的发展，尤其是推行社会主义市场经济以来，党建工作面临着诸多新的情况和问题，传统的思想观念、工作方法和工作模式，已经越来越不适应形势发展的要求。为此，近年来，党中央高度重视党建工作，就加强和改进党的建设采取了一系列重大举措。先后在全国范围内开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观等教育活动，以此全面推进党的建设。在这个过程中，中央又相继下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，省委也制定下发了贯彻落实意见；
国家税务总局党组制定下发了《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，对党建工作作出了重大部署，提出了明确要求。特别是去年召开的十七届四中全会，专题研究部署进一步加强和改进新形势下党的建设问题。胡锦涛同志在党的十七届四中全会第二次会议上指出：“加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。”胡锦涛***对党的建设的重要性作了高度的概括，要求我们站在关系国家生死存亡的高度来认识党建工作。总之，近年来，中央、省委、国家税务总局、省直机关工委等上级领导机关多次就党建工作提出要求，做出部署，如此高密度的研究、部署和推进党建工作，这充分说明了加强和改进新形势下党的建设的重要性、必要性和紧迫性。
就地税工作来讲，加强系统党建工作具有现实必要性。近年来，地税系统各级党组织在当地党委及市、县直工委的正确领导下，按照省局党组“定好位、收好税、带好队”的总体要求，做了大量卓有成效的工作，为地税事业的健康协调发展发挥了较好的服务、保障和促进作用。全系统党的组织建设、制度建设、思想作风建设、党风廉政建设和党员教育管理等方面，总的来看是好的。但我们也应清醒地认识到：由于地税系统人员多、战线长，点多面广，加上管理体制的特殊性，管理难度是比较大的，有的地方确实不同程度地存在基层党组织软弱、涣散，对党员的管理不到位，致使基层党组织的战斗堡垒作用和少数党员干部的先锋模范作用没有很好的发挥等方面的问题。同时，也应当看到，随着后国际金融危机时代的到来，复杂的经济形势将对税收工作带来多重影响，各级党组织面临的执政能力和驾驭能力等方面的考验也是前所未有的。最近一个时期，姜异康书记和姜大明省长多次讲到当前面临的复杂形势的问题。所以，地税事业要在危机中求发展，对广大党员干部的党性要求、政治素质要求也更加突出。目前，全省地税系统在职人员中，党员达到18790人，占干部职工总数的84%以上。可以说，只要把党员队伍建设好了，其他各项工作也就迎刃而解了。因此，加强系统党建工作，统一党员干部的思想、达成创新发展的共识、形成干事创业的合力，成为摆在我们面前的一项十分重要、非常必要且又刻不容缓的紧要任务。各级地税部门和广大税务干部要站在政治高度重视党建工作，按照中央、省委、国家税务总局和省直机关工委的要求，与地方党委一道形成齐抓共管的局面。通过强化系统党建工作，提高各级党组织统筹大局、把握机遇、应对挑战的能力，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，不断推动地税事业又好又快地发展。
二、准确定位、着力增强抓好系统党建工作的针对性和有效性
全省地税系统党建工作，要坚持地方党委领导，党员关系属地管理的体制不变。党组抓党建工作的着力点要放到对系统党建工作的指导上，要通过与当地工委部门的协调配合，进一步落实一岗双责，实现一手抓业务，一手抓党建，两手抓两手硬的目标，使党建工作和地税部门的业务工作有机的结合起来，使党建工作赋予垂管部门的特点和地税的特色，从而使其更具针对性和有效性。各级地税党组(党委)要把系统党建工作切实摆上重要位置，逐级明确责任，强化措施，整合力量，层层抓好落实。在全面贯彻落实省局党组《关于加强和改进全省地税系统党建工作指导的意见》的基础上，围绕增强系统党建工作的针对性和有效性，突出抓好三个方面的工作。
一是要建立党建工作责任制。这是中央对部门党组抓党建的要求，中央赋予了部门党组抓党建的重要责任。地税部门各级党组（党委）要按照中央文件要求，对党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。要坚持党建工作和业务工作同部署、同督查、同总结，业务工作部署到哪里，党建工作就延伸到哪里，统筹安排，相互融合。要形成党组（党委）统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建工作大格局。通过落实责任，切实发挥党组织在地税工作中的政治核心作用，把党建工作与税收中心工作、队伍建设紧密结合起来，落实到加强基层组织建设、提高党员素质、促进经济发展、服务人民群众的具体工作中去，把党的政治核心作用渗透到税收工作的全过程。
二是要建立健全系统党建工作指导机制。这是国家税务总局党组对抓系统党建工作的要求，也是保证系统党建工作运转的前提条件。刚才，洪波局长宣读了省局党组的指导意见，公布了省局党组党建工作指导组组成人员和办公室人员及其工作职责。各市地税局党组（党委）要迅速成立党建工作指导组和办公室，明确人员和职责。党建工作指导组办公室设在机关党委，这是党组赋予机关党委抓系统党建工作的重要职责。希望有关方面要积极配合，机关党委要大胆地工作、积极主动地承担起这项工作。
三是要推进系统党建工作创新。党的十七大明确要求，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。作为党的建设的重要组成部分,地税系统党建工作必须按照科学发展观的要求，不断探索新方法、健全新机制、拓展新思路、开辟新途径，努力推进党建工作的创新和发展。当前，要以建设学习型党组织为抓手，以激发党组织活力为出发点，以解决党建工作与业务工作“两张皮”、“空对空”的问题为重点，找准开展党建活动、发挥党建作用的着力点，在扩大党员参与面、提高党建实效性上下功夫。要把竞争激励机制引入到党建工作中来，把党员学习教育同党风廉政建设结合起来；
把党员组织生活同思想政治工作结合起来；
把党员管理同干部的管理使用结合起来。通过开展创先争优活动，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用。
总之，各级党组（党委）要迅速推进领导责任制的落实，努力形成有效的党建工作机制，力求在创新党建工作上有所作为，确保地税系统党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度落实，从而达到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的目标。
三、狠抓督导、全力推进系统党建工作的有效落实和长足发展
在今年初召开的全省地税工作会议上，省局提出了“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，这是新时期党的执政理念在地税部门的具体体现，是当前和今后一个时期全省地税工作的战略性安排。各级地税机关要以科学发展观统领党建工作，将党建工作融入到践行“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的全过程，融入到落实“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求的具体工作中，使党建工作与税收业务工作相互协调、相互促进、共同提高，切实将党建工作落实到位。为了抓好落实，在这里提三点要求：
第一、责任落实到位。中央、省委、国家税务总局党组、省直机关工委及省地税局党组，对党组抓党建工作作了明确规定，逐级明确了责任，而且是高度一致的。各级地税局党组（党委）及其成员，尤其是一把手要带头落实党建工作责任制，要加强督导，确保落实到位。按照国家税务总局党组的意见，市局党组（党委）要将每年抓基层党建工作情况与税收业务一并向省局党组书面报告。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉重要内容；
省局党组将对市局党组（党委）及其书记抓基层党建工作责任情况做好考核评价，并纳入领导班子和领导干部考核内容，与税收业务工作一并进行考核，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，同时作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。通过扎扎实实地落实领导责任制，在班子成员中形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，通过抓党建推动各项工作的落实。
第二、工作落实到位。这次全省地税系统党建工作会议的召开、省局党组文件的下发，只代表这项工作开始起步了。这项工作能不能开展起来、坚持下去、取得实效，关键在于抓落实。各级地税局党组（党委）要一定要从思想上引起足够重视，工作上真抓实干。要制定党建工作规划，同业务工作通盘考虑、一同安排，要定期做好调度检查，同业务工作一同总结、一同考核。各级党组（党委）要经常听取党建工作汇报，认真研究思想、组织、作风、制度、廉政建设等方面的重大问题，提出指导意见。要结合各自的业务分工，在基层建立党建工作联系点。在进行业务工作调研、指导的同时，将党建工作的调研、指导一并进行。及时了解基层党建工作中存在矛盾和问题，并帮助基层认真加以解决。党组（党委）班子成员要带头参加双重组织生活，既要参加党组（党委）的组织生活，又要作为一名普通党员，积极参加党的活动和所在支部的“三会一课”。通过检查督导，确保各项党建工作制度真正落到实处，步入规范化、制度化、经常化的轨道。
第三、组织、人员到位。各级党组（党委）要按照《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，报经当地工委批准，按照方便工作、便于活动、有利于管理、提高效率的原则，进一步理顺、规范基层党组织设置。按照优化结构、提高素质、扩大交流、增强活力的要求，建设一支政治强、业务精、作风正，善于联系和服务群众，既懂党务又懂业务的高素质党务干部队伍，选配好机关党委书记、专职副书记。各级不能将党务部门作为一个“养老的部门”来对待，省局党组要求市局除按规定配好一名机关党委书记和专职副书记外，还要至少另配1名年富力强的专职党务工作干部，并且机关党委要独立办公，这是新形势下系统党建工作的基本要求。各级地税党组（党委）要重视和关心党务干部的成长，让党务干部按规定列席有关会议和参与相关工作，安排参加培训，提高素质。要有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。为党务部门开展工作提供必要的工作条件、生活条件和经费保障，调动党务工作者的积极性。新的形势也对党务干部提出了新的更高的要求。希望各级地税部门从事党务工作的同志一定不要辜负党组对你们寄予的厚望，要自我加压，刻苦学习，提高综合素质；
要热爱党务工作，钻研党建业务，切实承担起系统党建工作的重要职责。
同志们，这次全省地税系统党建工作会议的召开，标志着系统党建工作已经吹响了号角、拉开了序幕。各级地税部门和广大地税干部要立即行动起来，强化措施，真抓实干。我相信，经过各方面的共同努力，在不久的将来，系统党建工作，一定会在全省地税系统生根发芽、开花结果，取得实实在在的效果，为推动全省地税工作实现新的发展和跨越做出新的更大贡献。
领导在地税建设工作会讲话
经省局党组研究并报省政府批准，召开这次全省地税系统基层建设工作会议。年初全省地税工作会议上，省局党组提出，要在做好日常税收工作的同时，把基层建设和干部素质提高作为当前和今后一个时期全省地税工作的两个重点来抓。这次会议，专题对基层建设工作进行研究部署，主要目的就是动员全省各级地税部门特别是各级领导干部，统一思想认识，抓住关键问题，强化落实措施，迅速铺开新一轮基层建设工作，促进基层工作再上层次。根据省局党组研究的意见，我讲三个问题。
一、充分认识新一轮基层建设工作的重要意义
实施新一轮基层建设工作的决策，既体现了省局党组一贯重视基层、关心基层、服务基层的指导思想，又赋予了基层建设工作新的内涵。从前段省局调研的情况看，已经在系统上下形成共识、产生共鸣，基层对此呼声很高、期望很大。各级一定要准确把握新形势下基层建设工作的新要求，切实提高对新一轮基层建设工作重要意义的认识。
（一）实施新一轮基层建设，是落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。落实科学发展观，赋予了地税工作新的任务，也为基层建设提出了新的要求。一方面，从服务经济发展的角度看，需要全系统围绕省委、省政府“转方式、调结构”的重大决策部署，更好地发挥税收职能作用。广大基层地税部门处在经济建设的前沿，直接面对纳税人，更要自觉地融入到经济发展大局之中，依法落实税收政策，积极扶持企业发展，努力推动经济全面协调可持续发展。同时，国内生产总值核算方法改变之后，税收收入已经成为主要核算依据，各级党委、政府对税收收入的关注度越来越高，这就更加需要各级地税部门统筹兼顾、科学把握。另一方面，实践以人为本，就是要发扬我们党一贯尊重、爱护、体谅、依靠基层干部职工的优良传统。目前，全系统有80%的干部职工在基层，有86.6%的地税收入来源于基层，有98%的纳税人由基层负责管理和服务，地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。因此，各级要充分认识基层干部职工在地税系统的主体地位，切实实现好、维护好、发展好基层干部职工的切身利益，保护好、引导好、发挥好他们的工作积极性、主动性、创造性，用基层干部职工的全面发展推动地税工作的科学发展，用基层建设的丰硕成果促进地税工作质量的全面提升。
（二）实施新一轮基层建设，是地税事业适应新时代、新形势要求，实现更好发展的可靠保证。基层建设是地税工作的永恒主题，但不同时期有不同的重点和要求。地税机构自组建以来，就一直非常重视基层建设工作，从“两个转移”、“五小”建设，到“基层建设年”、“六好”基层单位创建活动，各级已经做了大量工作，也取得了很大成效。但随着形势的不断发展特别是现代信息技术的广泛应用、税收管理模式的变革等，既对各级领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对新一轮基层建设工作提出了新的要求。从一定意义上说，地税事业能否实现更好发展，关键看能否按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，提升基层的税收业务建设、基础设施建设、队伍建设、廉政建设、和谐建设和信息化建设水平，关键看基层的工作能否做好、做实、做到位。只有基层把握好时代变革要求，落实好各项工作任务，地税工作才能更上层楼。因此，各级要本着对地税事业高度负责的态度，在十几年来打下的良好基础之上，适应时代和社会发展的要求，切实把基层建设工作放在更加突出重要的位置抓紧抓好。
（三）实施新一轮基层建设，是解决基层问题、激发基层活力的必然选择。随着经济社会的不断发展变化，地税部门肩负的工作任务、社会责任越来越大，面对日益复杂的形势和繁重的任务，基层工作也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是基层干部队伍年龄、学历、专业结构不合理。地税机构组建十六年来，在职干部职工平均年龄已由组建之初的30岁左右达到目前的42岁，特别是基层人力资源总量不足、结构不合理，经济税收专业人才以及懂计算机、适应“大集中”等现代征管手段的业务骨干奇缺；
二是基层机构设置点多面广，过于分散。全省地税基层分局、中心所1114个，既造成了人力、财力的浪费，也不利于内部管理和纳税服务，更影响工作效率的提升；
三是基层执法风险加大。随着各职能部门加大监督检查力度和涉税信息公开透明程度的增强，随着纳税人维权意识的提高，基层税收执法面临着严峻的挑战；
四是社会各界对地税工作的关注度越来越高，广大纳税人对纳税服务的需求也在上升，这些都对基层工作提出了新的更高的要求；
五是有些地方基层基础建设还比较落后，基层干部职工的工作、生活条件有待于进一步改善，个别地方现实条件满足不了基本工作、生活需求。这些矛盾和问题，有些是历史形成的，有些是社会发展中出现的，有些则是领导层的漠视造成的，但都是基层自身难以解决的。从基层调研中发现，一些地方基层难，基层苦，基层不安全，基层不稳定，基层感到不公平。这些问题不解决，难建和谐，更谈不上活力和积极性。实施新一轮基层建设，有效解决这些矛盾和问题，应该成为系统上下共同的认识、共同的愿望。
各级要充分认识到基层承担的任务、肩负的责任和存在的问题，增强搞好新一轮基层建设工作的紧迫感和责任感，自觉地投入到新一轮基层建设工作之中，在精力、财力、人力等各方面明显地向基层倾斜，让基层感受到明显的进步。
二、认真解决新一轮基层建设工作中的几个关键问题
关于新一轮基层建设工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务以及组织保障等方面的要求，在省局印发的《关于加强新一轮基层建设工作的指导意见（讨论稿）》中已经进行了明确。对指导意见中涉及的一些具体问题不再重复，主要围绕如何解决好新一轮基层建设工作中的几个关键问题，讲三点意见。
（一）实施新一轮基层建设，关键是要立足于转变观念、改进作风。基层是地税的根基，基层不稳，系统就不稳。各级地税机关要怀着对基层的深厚感情，以对基层高度负责的态度，按照公正公平的要求，了解基层的需求，倾听基层的呼声，体察基层的冷暖。要坚决克服一切华而不实的空口号、空目标，在政策允许的范围内，在各自的职权框架下，积极为基层解决一些实际问题。为此，省局本着时间服从质量的原则，组织力量开展了较长时间的基层建设专题调研，并进行了多次研究讨论，制定了《关于加强新一轮基层建设工作的指导意见》，提交会议进行再讨论、再修改。之所以花费这么大精力、这么慎重对待，就是要确保指导意见符合基层实际、贴近基层要求、体现基层意愿，经过系统上下一段时间的共同努力，能够见到实实在在的效果。我们最担心的是，安排部署的这些工作不能落实、不见实效。如果从现在开始抓起，到今年年底基层的同志还没有什么感觉、基层的工作还没有什么变化、基层的面貌还没有什么改观，那就说明我们这一轮基层建设工作起步就不力，基层的同志们也就会因此失去信心。因此，各级都要牢固树立求真务实抓落实的观念和作风，用心用力，切实把工作的出发点、着力点和落脚点放在抓落实、见成效上。
（二）实施新一轮基层建设，关键是要立足于解决突出问题。基层建设工作是一项综合性很强的工作，包括基层领导班子建设、党风廉政建设、思想政治建设以及规范执法、优化服务、强化管理与保障等各个方面，需要落实的工作很多。因此，在基层建设工作中要切忌平均用力，善于抓住重点工作和关键环节，牵一发而动全身，以重点突破带动全面发展。特别是要抓好基层普遍关心、急需解决的一些重点工作。我们认为，各级要认真研究解决好以下五个方面的重点问题：
一是要解决好基层人才缺乏问题。目前，人才断档、人员老化、干部结构不合理是基层反映最突出的问题。客观地分析，主要有两方面的因素：一方面是历史形成的，1994年地税机构组建时，全系统13000多人，到1998年垂直管理短时间内就满编超编，达到26000多人，导致近些年新进人员比较少。另一方面，这么多年来素质能力建设力度如何，也值得大家很好地反思。解决基层人才缺乏问题，既要靠新增人员优化干部结构，更要靠教育培训提高现有人员素质。对于增加人员问题，省局正在与有关方面协调，争取今后每年全系统新增400—500人，全部充实到基层，逐步缓解基层人员的不足。对于提高现有干部素质问题，省局正在研究制定《XX—XX年干部教育培训规划》，目前有些工作正在积极落实，部分培训也已经陆续展开。省局总的要求是，按照干部管理权限，采取分级培训的形式，除了抓好各级领导干部的培训外，对基层干部采取脱产2—3个月集中培训的形式，力争三年轮训一遍。各级应该充分认识到，在目前基层编制有限、领导职数有限、实行“阳光工资”的情况下，加大教育培训的投入，既是提升基层干部待遇、保障基层干部权益的现实选择，也是通过提高素质、提升能力来弥补人才缺乏的一种理性的、现实的渠道。因此，各级在教育培训工作上要敢于投入、舍得投入。省局从今年开始将大幅度增加教育培训的资金投入，并对基层单位自行举办的相关培训进行补贴。市、县两级也要根据自身经费状况和培训需求，相应增加专项经费。同时，要建立完善干部教育培训的激励机制，把干部学习培训的成效与干部的培养使用结合起来，充分调动广大干部参与培训的积极性，从机制上保证培训效果。对此，省局正在研究制定的关于干部管理的补充规定里已经有所体现，将在7月份的读书会上进行研究部署。
二是要解决好基层基础建设问题。基础建设是基层干部工作、生活的基本保障。十六年了，有些地方的基层分局、中心所还一直靠租赁或借用房屋办公，办公、生活条件非常艰苦，既不利于调动基层干部的工作积极性，也影响了纳税服务和地税形象。解决基层基础建设问题，加大资金投入是必要的，但更在于思路和观念的转变。在年初的全省地税工作会议上，省局提出了基层集中办公的初步想法，青岛、泰安、滨州等市局在这方面已经进行了一些成功的探索，国外也有可供借鉴的成熟模式。实行集中办公，就是把分散在城区周围的基层分局（所）集中到城区办公，把分散在几个乡镇的基层分局（所）集中到条件比较好的地方办公，原有的机构、人员、工作职责、征管范围等都不改变。这样不仅可以有效改善基层办公、生活条件，节省大量的行政办公经费，而且有利于规范基层管理，加强对干部的监督，降低基层执法风险，同时也优化了人力资源配置，为推行税源专业化管理新模式、提高基层信息化应用水平提供了条件。各级要结合各自实际，按照“实事求是、因地制宜、不搞一刀切”的原则，充分考虑区域规划、经济实力、纳税人规模等因素，统筹兼顾，科学规划，积极试点推行基层集中办公模式。对于试点单位省局将给予适当的资金补助。在工作推进中，各级领导同志要积极帮助基层做好地方党委、政府的工作，最大限度地争取理解支持。同时，要做好集中办公后的纳税服务工作，采取多种形式方便纳税人办理涉税业务。
三是要解决好基层经费保障问题。目前，各市、县（市、区）局的经费来源实行省和地方政府两个渠道供应，有些地方解决得比较好，个别地方还比较困难，影响正常税收工作开展。尤其是一些地方将经费供给与税收收入完成情况挂钩，如果处理不好很容易带来税收执法风险。今年，省局将进一步加大对基层的经费倾斜力度，对部分县（市、区）局给予适当补贴。但这部分资金毕竟有限，俗话说“救急不救穷”，主要还是靠各级在体制内争取解决。经费问题在《省地方税收保障条例》里已有规定，各级要讲究方式方法，积极做好工作，善于协调争取。另外，经费“够用”就行，并非“多多益善”，既不能向地方政府漫天要价，也不要向省局无节制的申请。
四是要解决好基层干部的培养使用问题。基层缺乏活力，除上述原因外，一定程度上是干部管理缺乏活力。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。就我们地税系统来说，目前各级机关干部来源结构不合理，从学校门直接进机关门的干部不在少数，机关中具有基层工作经历的干部比例不高，而且机关层次越高来自基层一线的越少，这既不利于机关指导服务基层，也影响了基层工作积极性。最近，中组部部长李源潮同志在中国浦东干部学院讲话时强调，推动领导机关干部从基层来到基层去，是当前干部人事制度改革的一项重要决策，明确提出，到XX年，中央和省级机关录用公务员，要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录；
到XX年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，要达到一半以上。对此，省局党组正在研究具体措施，进一步完善从基层培养选拔领导机关干部的制度和机关年轻干部到基层锻炼工作制度。各级要充分认识到，实践长才干，历练出人才。基层舞台大、天地宽，干部到基层去，机关干部从基层来，既是地税事业发展的需要，也是干部健康成长的需要。下一步，从省局机关做起，各级要有计划地做好机关干部与基层干部的轮换交流，从制度和机制上调动基层干部的工作积极性。
五是要解决好税源专业化管理新模式在基层的推行问题。推行税源专业化管理，不仅是税收管理方式的转变，也是税收管理体制、机制的变革，从当前工作推进情况看，还处于试点起步阶段，特别是在基层还面临着一些客观困难和主观阻力。推行税源专业化管理，是税收征管改革的必然趋势，是税收信息化发展的必然结果，也是规范基层税收执法权的具体措施。这一模式的推行，实现了税收管理员分片管户向分岗管事的转变，说到底，就是由一个人说了算变成多个人说了算，由个人说了算变成单位说了算，从制度机制上减少为税不廉的问题，这对基层税收执法人员也是一种解脱和保护。各地要结合各自的队伍状况、管理基础、信息化应用程度等实际，搞好试点，稳步推进。当前，要注意优化系统管理软件的设计开发，更好地适应基层现状，便于基层操作；
要切实解决好基层反映的网络终端老化问题，搞好调查统计和论证，需要更新的设备年内全部更新完毕，保证既满足工作需要，又不造成浪费。
（三）实施新一轮基层建设，关键是要立足于减轻基层负担。基层工作最繁杂，基层的领导压力最大，基层的同志最辛苦。各级领导干部要率先垂范，严格要求自己，为基层做出表率，在深入基层调研过程中，轻车简从、身体力行，坚决杜绝高接远送、前呼后拥。作为省、市局领导机关，要办实事、不说空话，亲力亲为、不指手划脚，出好主意、不添麻烦，撑好腰、不干预，诚心实意地关心帮助基层。特别是要抓紧研究完善省、市局机关部门之间的工作通报、文件会签和信息共享等制度，切实统筹对基层的工作部署和检查，最大限度地缩减基层会议、减少基层报表、减轻基层负担、避免无效劳动，保障基层的同志集中精力安排好工作和学习。
三、加强领导，齐心协力，全力推进新一轮基层建设工作
基层建设不仅是一项综合性的基础工作，也是一项长期的系统工程。各级地税部门要充分认识实施新一轮基层建设工作的重要性和紧迫性，明确各自在基层建设工作中的责任和义务。省局已经成立了基层建设工作领导小组，定期研究解决基层建设的新情况、新问题。各级地税部门也要迅速行动起来，成立机构，加强领导，精心组织，尽快把新一轮基层建设工作推向深入。
第一，作为各级领导干部，要切实解决好思想认识问题，牢固树立系统观念，端正态度，明确任务，认真负责地按照各自的分工做好工作。要从省局领导干部做起，采取划片分工负责的办法，深入调查研究，加强指导督导，带着使命去思考基层问题，带着感情去解决基层问题。各市局要搞好组织协调，搞好目标任务分解，建立工作配档表，排出时间进度表，逐项明确责任，强化督导调度，促进工作落实。下一步，省局将加大对基层建设工作的考核奖惩力度，把工作开展情况和工作成效与经费补贴挂钩，与评先选优挂钩，与干部选拔使用挂钩，激励先进，鞭策后进。
第二，作为各级领导机关，要把基层建设作为一项份内工作，积极承担责任，密切工作配合，切实搞好服务，形成工作合力。省局机关有关处室要对照工作意见，按照分工制定具体落实意见。各级机关都要认真了解基层诉求，及时发现基层工作中出现的新情况、新问题，全面了解基层人员的思想和工作状况，提出建议，当好参谋；
要认真履行职责，部门之间加强联系、沟通和协调，提高工作效率和质量，及时答复和处理基层反映的问题，避免政出多门、推诿扯皮、损害基层利益问题的发生；
要培养树立基层典型，指导基层不断探索规律、改革创新，切实发挥典型的示范带动作用。同时，省、市两级都要精打细算，节约开支，积极为基层建设筹措资金、提供保障。
第三，作为基层单位和基层干部，要充分发挥主观能动性，积极为基层建设奉献各自的聪明才智，为实现自身发展、维护地税形象做出各自的贡献。要不断提高自身素质，珍惜主体地位，发挥主人翁作用，切实担当起巩固地税根基、加快地税发展的重任。要勇于开拓，积极作为，对自身可以克服的难题、可以解决的矛盾、可以调剂的资源，都要去努力做好；
对上级给予的支持，特别是资金、人才、政策方面的倾斜，要抓住机遇，珍惜机会，用足用好，确保上级的投入见到实效。
总之，在加强新一轮基层建设工作中，系统上下都要牢固树立一盘棋的思想，真正重视基层，真心支持基层，真情爱护基层，齐心协力，扎实工作，全面完成新一轮基层建设的各项目标。请同志们监督！