下面是小编为大家整理的2022年市领导在全市城管系统工作会讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市领导在全市城管系统工作会讲话3篇
【篇一】市领导在全市城管系统工作会讲话
在全市规划工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作，把加强村镇建设规划工作摆上突出位置，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，实现规划管理创新，促进全市城乡全面、协调、持续发展。
世礼书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、从加快建设全面小康社会的全局高度，进一步提高对加强城乡规划工作重要性和紧迫性的认识
改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我市经济和社会事业有了长足的发展，城镇化进程明显加快，城乡面貌发生了显著变化。从城镇人口来看，20XX年与1980年相比，城镇人口增长了近两倍，城镇人口占总人口的比重提高了10个百分点，达到了47．2％；
市区人口增长了倍，市区人口占全市总人口的比例达到67％；
人口密度和城镇密度高于全省平均水平，早在上世纪80年代，就被国务院批准为“较大的市”。从城镇结构来看，初步形成了由中心城区—次中心城区—中心镇—建制镇构成的“彩带串珠”式的城镇体系。从城市的区域辐射功能来看，集聚力逐步增本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源强，一个辐射周边、影响皖北的区域性中心城市正在崛起。从城市发展的质量来看，城市经济总量日益扩大，基础设施逐步完善，社会事业蓬勃发展，城市面貌明显改观，城市居民的生活水平显著提高。可以说，改革开放20多年，是我市城镇化发展最快、成效最显著的时期。城市各项事业的发展，对全市改革开放和现代化建设起到了有力的促进作用。
近年来，我们立足建设区域性中心城市的目标定位，以强化城市规划为龙头，着力推动城市功能转型，取得了明显成效。一是加强了对城市规划的研究。与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会，确定了“东进南扩”的城市发展战略，编制了城市发展战略规划。二是建立健全了规划工作体制。成立了规划委员会，设立了专门的办事机构——城市规划局，初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。三是强化了规划编制。加大了对规划编制的投入，20XX年、20XX年市财政共投入规划编制经费1000万元，完成了一批规划的编制，一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。四是加强了对规划实施的监管。建立了建设项目规划监督检查机制，查处了一批违法建设项目，开展了违法建设专项整治。
但是，我们也应看到，与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比，与先进城市相比，我市的城镇化和城市发展还存在不小差距，有些矛盾和问题还比较突出。主要有：城市化的总体水平还比较低，城市化滞后于工业化；
城市的综合实力、区域辐射力还不强，在全省城市体系中的地位还不显著；
城市化与城镇的整体发展不平衡，区域差异比较明显；
城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节，特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮，没有得到根本解决，不少干部群众的规划意识比较淡薄，城乡规划管理．还存在不少突出问题，城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。这些问题，需要通过我们的工作切实有效地加以解决。
当前，我国正处在城镇化加速发展的新时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委七届四次全会根据我市的实际，提出要提前五年全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标，关键在统筹好城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，而统筹好城乡发展，根本出路在于城镇化。城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是依法管理和建设城市的重要依据，是各级政府指导和调控城市建设和发展的基本手段，是保证城市实现可持续发展的关键。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体．功能的有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。特别是在城镇化快速发展时期，只有充分发挥规划的科学调控作用，才能保证城镇化的健康发展。因此，提高城市规划工作的水平，把城市规划、建设、管理好，对于实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义和长远意义。
二、因地制宜，抓紧抓好村镇规划编制工作
迄今为止，我市村镇建设还没有进行完整地、系统地规划，村镇建设规划编制工作已经成为我市城乡规划工作中的最薄弱环节，严重制约了我市城乡发展。针对这一现状，市委、市政府研究决定，从今年开始，用一年半的时间，全面开展村镇建设规划编制工作。整个工作分成两步走：今年年底前，完成城市规划区范围内的村、镇(乡)规划编制工作；
20XX年6月底前完成规划区外的村、镇(乡)规划编制。凤台县、毛集实验区要参照市区做法，于20XX年6月底前完成所有村镇建设规划编制。
编制村镇规划，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神，以力口快全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路，解放思想，与时俱进，开拓进取，加快城镇化进程，促进城乡经济发展和社会进步。在实际工作中，要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合，引导农民向小城镇集中，加快小城镇发展；
二是要与新农村建设相结合，按照“统一规划，相对集中，小村变大村”的方针，形成我市农民住宅的特色；
三是要与“城中村”改造相结合，坚持统一规划，拆旧控新，严格管理，鼓励开发商成片进行改造，实施“村改居”，力争用三年左右的时间，完成中心城区的“城中村”改造；
四是要与创建文明城市相结合，整治违法建设，美化镇容镇貌、村容村貌，优化人居环境；
五是要与移民迁建相结合，改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。
需要明确的是，开展这次村镇建
设规划编制的责任主体是各区、镇(乡)政府。完成村镇规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。各区、镇(乡)要把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，突出重点，精心组织实施。
一是要成立组织机构。各区政府要抓紧成立专门领导组织，统一负责本辖区内的村镇规划编制工作，主要负责同志挂帅，分管负责同志具体抓。为加强区和乡镇一级规划管理工作，建立分级管理体制，经市政府研究，同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门，根据市规划部门授权，负责本区范围内的规划管理工作，各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任，指定专门机构和专人管理村镇规划。
二是要制定工作方案。各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求，结合本地实际，抓紧制定规划编制工作实施方案，并按照市里的统一时间要求，排出时间进度表，把工作尽可能地往前赶。
三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求，认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查，搞好基础资料的收集，科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划，并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是，凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的，停止该地新申请建设项目的选址，各级规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。
四是要认真负责地做好规划的报批工作。为调动区镇管理规划的积极性，探索建立村镇规划管理的长效机制，市政府研究同意，城市规划区内、建成区外的村镇规划由各区政府组织编制，报市政府审批，规划区外的村镇规划由乡镇组织编制，区政府审批，报市规划部门备案。规划批准后，城市规划区外的农民宅基地建房，由当地镇(乡)政府审批；
城市规划区内、建成区外的农民宅基地建房， 由市规划部门委托区人民政府审批，并接受市规划部门的监督。这既意味着是权力的下放，更意味着区镇要承担更多的义务和更大的责任。批准后的规划，要适时公布，自觉接受群众和社会的监督。规划一经批准，任何组织和个人都不得擅自改变已经批准的村镇(乡)建设规划，确需修改时，应当根据经济建设和社会发展需要进行调整，报市政府批准。
五是要落实编制经费。考虑到各区财政承受能力，市政府研究，编制经费原则上由市、区、镇(乡)三级负责，市财政按每个镇(乡)3万元的标准给予补助，缺口部分由各区财政通过调整预算支出自行解决。
三、与时俱进，努力开创城市规划工作的新局面
城市规划是一项全局性、战略性很强的工作，关系着城市的发展和城市居民的切身利益。当前，随着城市化进程的加快，对城市规划的要求越来越高。我们必须进一步解放思想，更新观念，强化规划意识，树立科学的规划观，加强和改进规划工作，促进城市健康发展。
(一)全面认识城市规划工作的重要特点，坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，搞城市规划必须要有超前意识，要充分预测城市的长远发展，在规划中留有足够的余地。当前，随着现代化进程的不断推进，影响城市发展的因素也在不断变化。在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，指导城市建设和发展的城市规划，应当根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。第二，要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益。第三，要坚持规划的强制性。城市规划必须以国家有关法律法规、方针政策为依据，城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。城市规划还包括各类明确的规范和标准及强有力的执法措施，来指导和保证规划的编制实施管理，促进城市建设和发展。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。
(二)加快城市规划的制定，着力提高规划的质量和水平。当前，全市的城市规划编制任务十分繁重，必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四项工作：一是要着手城市总体规划的修编。要抓紧做好各项基础工作，力口强与国家建设部的，争取下半年正式启动。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心城区、舜耕山南区、开发区和建成区重点地段控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供法律依据。三是要加快专项规划的编制。要在本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。要增强精品意识和创新观念，提高建设的档次和品位，创造舒适宜人的城市环境。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，要积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，控制性详细规划已经依法批准的，修建性详细规划可以推行市场化竞争。城市规划部门要加强对规划设计方案公开竞选的组织和管理，切实提高城市规划的质量和水平。
(三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要严格城市规划的审批管理。各类城市规划的制定和修改必须依法履行严格的审批程序，依法保障规划的严肃性、权威性。第二，要严格城市规划的实施管理。城市规划一经批准，就是指导城市建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划，以身作则，维护规划的权威性，为规划实施创造良好环境。规划部门要加强建设项目选址的规划管理，积极参与建设项目可行性研究等前期工作，把好项目的规划选址关，切实发挥规划对建设项目选址的引导和调控作用，保证规划的实施。要依法对城市规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，严格执行“一书两证”管理制度，严肃查处各类违法用地和违法建设行为。当前，各区、镇、街道要把拆除城市规划区内尤其是“城中村”的违法建设作为管理重点，按照市拆除违法建设指挥部的统一部署，继续依法大力拆除本辖区的各类违法建设，坚决扼制住违法建设蔓延的势头。第三，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；
未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；
未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；
未经规划验收合格的，房产部门
不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施。第四，要加强城市规划的社会监督。要建立健全城市规划公开展示制度，让公众和全社会了解规划知识、理解规划需要、参与规划制定和决策、监督规划的实施。市规划局要积极筹备我市城市规划展。同时，规划部门要加大规划宣传力度，切实推行规划实施管理公示制，公开办事程序、期限和要求。通过政府、部门和社会各界的共同努力，实现城市规划决策的民主化、公开化、法制化。
(四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。要进一步加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好城市勘察测绘管理工作。城市测绘的管理，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；
抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；
把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括城市人口、各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。要加强城建档案管理，保持城市规划建设档案的真实性和完整性。要积极创造条件，推行规划信息化管理，逐步建立、完善城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理服务。要坚持“走出去与引进来”相结合，学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案，建立我市各类建设规划设计方案的资料库。
(五)加强领导和学习，切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性，转变思想，更新观念，提高认识，进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感。各县区、各部门要把规划工作作为城市建设的第一抓手，摆上重要位置，主要负责同志要亲自抓，抓工作部署，抓规划制定，分管同志要具体抓，抓工作落实，抓进度推进。要形成规划管理的合力。各级、各部门都要从有利于提高城市建设水平、有利于提高人民居住环境质量为出发点，以改革的姿态积极参与，密切配合，各司其职，形成合力，推动城市规划工作的科学、有序开展。要加大规划编制的投入。各级财政都要在预算中安排规划专项经费，保证重大规划编制经费的需要；
各有关部门和单位也要根据编制专项规划的需要，安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是重要的政府职能，只能加强，不能削弱。要健全规划管理机构，理顺规划管理体制。要根据规划工作需要，抓紧引进和充实专业技术人员，建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部，要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务，作为认清形势、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节。要通过加强学习，及时掌握国家、省的方针政策，自觉运用科学理论和现代科技、文化知识，研究经济社会发展、城市化进程和城市发展的特点和规律，了解改革开放的宏观形势和新形势下城市规划工作的任务和要求，补充和更新城市规划有关知识，不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则，恪守职业道德，做到清正廉明，秉公办事，为城市建设和发展当好参谋助手。
同志们，人民城市人民建，建好城市为人民，做好城市规划建设管理工作是我们的共同责任。希望全市上下都能够更加关心、重视和支持规划工作，也希望从事规划工作的同志们不负重托，不辱使命，高瞻远瞩，勤奋工作，为加快我市全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献。
【篇二】市领导在全市城管系统工作会讲话
在全市律师工作会上讲话
黄国城
（2015年11月20日）
由市委政法委牵头，市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局联合召开的全市律师工作会议，这在我市律师事业发展史上还是第一次。充分体现了市委、市政府和市政法各部门对律师工作的重视和支持。市委常委、政法委王刚书记、潘东升副市长、市中级法院陈明院长、市检察院张时贵检察长将分别对我市律师工作作重要讲话，全市司法行政系统、市律师协会和广大律师，一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我代表市司法局讲两个问题。
一、近五年，我市律师事业发展基本情况
一是律师队伍快速发展。截止今年10月底，我市共有各类律师362人，比2010年的217人增加145人，其中社会律师从175人增加到277人、公职律师从14人增加到48人、公司律师从3人增加到7人、法律援助律师从25人增加到30人；
有律师事务所41家，比2010年25家增加16家。其中合伙律师事务所26家、个人律师事务所15家。律师队伍思想政治、业务能力、职业道德建设不断加强，综合素质有了很大提升。律师行业党建工作全面加强，市委组织部和市司法局联合召开了律师行业党建工作会，市律师协会成立了党总支。全市现有党员律师104名，12 个律师事务所所党支部。今年7月，福建枫桦律师事务所党支部被市委组织部确定为市级重点培育的唯一一个社会组织党建工作示范点。
二是律师职能作用充分发挥。全市司法行政机关围绕我市经济社会发展目标任务，组建律师服务团，深入开展“法律服务到一线、司法行政促发展”主题实践活动，组织律师积极参与领导干部接访群众活动，积极为来访群众提供法律咨询和法治宣传。2014年全市律师办理各类案件8730件，其中办理法律援助案件1500多件，担任政府和企事业单位法律顾问1500多家，其中担任村（社区）法律顾问242 家。2014年全市律师上交税收688万多元，每名律师年人均纳税2万多元。
三是律师制度改革不断深入。完善司法行政和律师协会“两结合”管理体制，强化司法行政机关特别是县级司法行政机关的律师管理职责，强化市律师协会自律管理和律师事务所基础管理作用。完善律师组织形式，律师事务所发展为合伙所和个人所；
积极开展公职律师、公司律师试点，形成社会律师、公职律师、公司律师、法律援助律师优势互补、结构合理的律师队伍。针对律师资源分布不均衡、山区县域律师事务所服务能力较弱的问题，积极引导市区律师到边远县新设立律师事务所，解决当地律师资源不足问题；
积极组织10个县域律师事务所与省直和泉州律师事务所结对子，学习业务技能和律师所管理经验。
四是律师执业权利有效保障。加强与公检法等机关的沟通协调，推动落实律师的知情权、辩护辩论权、申请权以及会见、阅卷、调查取证等执业权利，进一步保障律师依法执业。2013年与市检察院联合制定《关于公诉案件庭前会议的暂行规定》，2014年与市中级法院联合出台落实省高法和省司法厅《关于构建法官与律师良性互动关系共同促进司法公正的若干意见》十条意见，今年7月市检察院出台了《听取律师意见暂行办法》。此外，通过走访、座谈、业务研讨、专题讲座、辩论赛等形式，畅通律师与法官、检察官正常的沟通渠道，把律师与法官、检察官的“私下沟通”变为“阳光交流”。
五是律师执业管理切实加强。认真组织全市律师政治理论、业务知识、职业道德和执业纪律学习，在全市律师队伍中开展全面依法治国专题教育、律师职业道德学习月、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育等专项活动。完善律师实习管理、执业准入、评价考核和惩处机制，开展新律师执业宣誓活动，加强律师事务所和律师执业年度考核。落实律师行风评议，集中开展律师被投诉案件查处工作专项检查，严肃查处律师违法违规执业。建立律师诚信档案。加强对重大敏感案件和群体性事件律师辩护代理工作监督指导。
六是律师社会形象进一步提升。广大律师以宣传法治、奉献爱心为已任，开展形式多样的义务法律咨询、法律知识讲座和法律服务“进社区、进乡村、进校园” 活动，近两年连续选派一名律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，赴**开展法律援助工作；
积极参与捐资助学、救灾扶贫，5来年，全市律师为救灾、助学、扶贫等捐款50多万元。全市共有20名律师担任市县两级人大代表或政协委员，5来年，向各级人大、政协提交的提案、议案60多件，其中优秀提案（议案）8件。近五年先后有7名律师被评为各类全国先进个人，5家律师事务所被评为全省优秀律师事务所。
二、全市司法行政系统学习贯彻全国、全省、全市律师工作会议精神主要意见。
（一）提高思想认识，增强责任意识
党的十八大以来，******等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要指示，提出明确要求，党的十八届三中全会、四中全会对深化律师制度改革、加强律师工作和律师队伍建设作出全面部署，为我们做好新形势下律师工作提供了科学指南。全市司法行政机关、市律师协会和全市广大律师要深刻认识党委、政府对律师工作的高度重视和律师队伍在全面依法治国中的重要作用，深刻认识构建司法人员和律师新型关系、保障律师执业权利和加强律师执业规范和管理的重要意义，努力推进律师事业健康发展。
（二）发挥职能作用，服务法治建设
市县两级司法行政机关、市律师协会要紧紧围绕中央关于全面依法治国建设的决策部署，充分发挥律师的专业优势，努力为法治三明建设提供优质高效的法律服务。
一要紧紧围绕立法、执法、司法、守法各环节提供优质法律服务。推动建立健全律师参与地方性立法的制度性渠道，充分发挥律师中人大代表、政协委员的作用，积极参政议政，推进科学立法。按照积极推行政府法律顾问制度要求，扩大律师担任政府部门法律顾问覆盖面，深化公职律师试点，增加公职律师数量，服务法治政府建设。督导律师认真履行辩护代理职责，提高辩护代理质量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。引导律师在执业过程中以案释法，向当事人和社会公众积极传播法治理念和权利义务意识，增强全民法治观念。
二要紧紧围绕经济社会发展提供精准法律服务。积极参与我市经济和社会事业重点项目建设，努力提供一系列、全方位的法律服务。着眼服务生态文明示范区建设，组织律师为集体林权制度改革、水土保持、环境保护等领域开展专项法律服务活动。加强律师服务产品研发，为深化国有企业改革、加快中小企业发展和大众创业、万众创新等提供专业化法律服务。
三要紧紧围绕保障民生提供便捷法律服务。加快推进公共法律服务体系建设，抓紧启动研发公共法律服务平台、12348 法律服务热线和律师信息管理系统，为群众寻找法律服务提供及时引导和更多选择。深化律师进村（社区）担任法律顾问工作。进一步统筹城乡、区域法律服务资源，积极提供就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的法律援助。
四要紧紧围绕维护社会和谐稳定提供优质高效法律服务。认真贯彻落实中政委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，组织律师参与涉法涉诉信访案件的接待处置，引导信访群众依法维护自身权益，防止矛盾激化和扩大。教育引导广大律师在办理重大敏感案件和群体性事件中，自觉接受司法行政机关和市律师协会的监督指导，依法规范执业。完善律师参与诉前、诉中调解制度，加强律师参与各专业领域纠纷调解，促进解决社会矛盾纠纷纳入法治轨道。
（三）狠抓制度落实，保障执业权利
一要推动建立律师与司法人员的新型关系。市县两级司法行政机关和市律师协会要加强与市县两级法院、检察院和公安机关等沟通协调，完善良性互动机制。要教育引导广大律师自觉尊重司法人员，维护司法人员在依法履职中的尊严，服从司法机关的正常安排，通过合法合理的渠道反映诉求、解决问题，切实做到与司法人员彼此尊重、平等相待；
教育引导律师发挥掌握专业知识和了解当事人真实情况的优势，充分行使律师执业权利，与司法人员一道全面准确查明事实、正确适用法律，切实做到与司法人员相互支持、相互监督；
教育引导律师自觉规范与司法人员的接触交往行为，坚守律师职业道德和做人处事底线，切实做到与司法人员正当交往、良性互动。
二要推动落实有关法律法规和制度规定。《刑事诉讼法》、《律师法》等法律法规，对保障律师的执业权利作出了明确规定。“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》，对保障律师执业权利提出了具体明确的措施。市县两级司法行政机关和市律师协会要加强与有关部门的沟通协调，及时反映落实过程中出现的问题，研究提出解决措施；
要联合有关部门适时开展督查，积极推动相关规定措施的贯彻落实，切实保障和支持律师依法执业。
三要推动建立健全律师执业权利救济和保障机制。市律师协会具有《律师法》规定的“保障律师依法执业，维护律师的合法权益”的法定职责，在律师合法权利受到侵犯时予以救济、提供保护责无旁贷。要安排专人负责律师执业权利保障和救济工作，及时受理律师维权申请，确保律师执业权利受侵害时，反映问题有渠道，解决问题有办法。
四要关心和服务律师依法执业。律师由于职业的特殊性，特别是为犯罪嫌疑人、被告人辩护，尤其是作无罪辩护，容易被误解；
律师依法在案件细节上较真、在诉讼环节上找毛病、在起诉书和判决书字里行间发现漏洞，有助于提高司法的精确性、公正性；
市县两级司法行政机关和市律师协会要关心和爱护律师，理解和支持律师依法履行职责，重视关心和解决律师执业中遇到的困难和问题。要建立和落实关怀、帮扶困难律师机制，在医疗、养老、健康体检、心理咨询等方面提供帮助。
（四）严格规范管理，树立良好形象
市县两级司法行政机关和市律师协会要认真贯彻执行司法部即将修订出台的《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》，强化监管意识，针对律师管理工作中存在的一些薄弱环节，依法严格管理，努力提高律师执业规范化水平。
一是严格落实律师执业基本要求。全市司法行政机关和市律师协会要教育引导律师遵守宪法法律，拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治，坚持依法执业，维护法律正确实施；
教育引导律师忠于事实真相，坚持以事实为根据，严把事实关、证据关，用事实说话、以证据服人；
教育引导律师严守执业纪律，在执业各个环节，严格遵守相关制度规定和职业道德；
教育引导律师坚持谨言慎行，依法、客观、公正、慎地对案件发表言论。
二是完善律师执业管理制度和行为规范。最近，司法部对《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》进行了修订，进一步明晰了律师执业行为边界，划定了律师不得触碰、不可逾越的法律底线。市县两级司法行政机关和市律师协会要切实加强律师执业管理制度和行业规范建设，各律师事务所要完善决策程序、人员管理、利益冲突审查、风险控制、质量管理、收益分配等制度，筑牢律师执业活动监督、激励、约束的规范体系。
三是加强律师执业日常监管。全市司法行政机关、市律师协会和各律师事务所要强化管理意识，履行好各自管理职责，把功夫下在平时，增强管理效能。要完善律师和律师事务所年度考核制度，开展定期或专项检查，适时开展突出问题专项整治活动。要强化对律师办理重大敏感案件和群体性事件的监管，健全律师事务所接案审查、请示报告、集体讨论制度和司法行政机关、市律师协会业务指导、违规惩处等监管制度。要引导广大律师增强质量意识，讲规范、重质量、守信用，维护职业信誉。同时，司法行政机关要进一步加强与有关部门的协调配合，坚决打击假借律师名义有偿从事法律服务的行为，努力建设既规范有序、又充满活力的律师服务良好秩序。
四是加大查处违法违规执业行为。市县两级司法行政机关和市律师协会要高度重视律师违法违规执业惩戒工作，对逾越法律底线的，要严格依法给予行政处罚和行业处分。今年，市司法局根据省厅部署开展了律师被投诉案件查处工作专项检查活动，并于上个月接受了省厅的督查，确保律师被投诉案件依法依规受到处理。要建立异地监督管理联动机制，对异地律师在本地代理或介入重大敏感案件的，要及时与相关地方司法行政机关通报信息，共同开展监管。要建立查处工作跨部门沟通协调机制，主动与有关司法、执法机关就律师执业情况和出现突出问题的信息进行交换和通报。对政法机关和有关部门对律师的违法违规行为向司法行政机关和市律师协会提出予以处罚处分建议的，应当自做出处理决定之日起7 日内通报建议机关。
（五）落实改革举措，健全完善制度
一要扩大公职律师、公司律师队伍。根据党的十八届四中全会要求，各级党政机关和人民团体要普遍设立公职律师，企业可设立公司律师的要求，努力增加公职律师和公司律师的覆盖面，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
二要推动政府购买法律服务机制。中办发〔2010〕30 号文件提出要建立律师担任政府法律顾问和从事公益性法律服务经费保障机制，《福建省政府办公厅转发省司法厅关于加快推进公共法律服务体系建设意见的通知》（闽政办〔2014〕126 号）提出要将公共法律服务事项纳入政府购买服务项目，推动建立公益性法律服务补偿机制。司法行政机关和市律师协会要积极推进公共法律服务事业发展。
三要建立健全律师人才培养选用机制。要加强律师人才培养，配合各级立法机关、法院、检察院从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官，实现工作制度化、常态化，推动法律共同体建设。积极推荐优秀律师担任各级人大代表和政协委员，鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关。
四要推进律师代理申诉和分级出庭制度。逐步实行对不服司法机关生效裁判、决定的申诉由律师代理制度。根据省上部署，从2017 年起，对新执业的律师担任刑事案件辩护人、代理人的，在综合考虑执业年限、思想政治素质、专业能力、职业道德水平等因素的基础上，试点实行分级出庭制度。
（六）加强队伍建设，提高综合素质。
全市司法行政机关和市律师协会要围绕建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍要求，采取有效措施，切实加强律师队伍建设。一是加强政治思想建设，律师队伍作为我国法治工作者的重要组成部分，必须坚决拥护中国共产党的领导，坚决拥护社会主义法治。要把加强思想政治教育作为律师队伍建设重中之重的工作来抓，确保律师工作的正确方向。二是加强业务建设，要引导律师勤奋学习，努力成为法律服务的行家里手。持续抓好全市律师的年度培训和继续教育，经常组织业务研讨和业务交流，不断提高全市律师的服务能力。三是加强职业道德建设，教育引导广大律师加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德修养，注重执业自律，依法诚信公正执业。四是提高律师行业党建水平，推广福建枫桦律师所党支部律师党员考核评估办法，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用，进一步做好在律师中发展党员工作，以党建带队建，以党建促业务。
（七）加强组织领导，强化责任落实
一要完善“两结合”管理体制。要切实加强市律师协会建设，支持、指导市律师协会依法依章程开展工作。市律师协会要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁、纽带作用，既要真诚关心律师，认真倾听呼声，满腔热情服务，又要健全行业自律规范管理体制，加强行风建设，监督律师严格遵守职业道德，提高行业自律管理能力。
二要努力做好服务工作。司法行政机关和市律师协会要强化服务意识，深入律师和律师事务所，了解律师工作中遇到的困难和问题，积极为律师行业争取扶持政策措施。加强律师劳动权益保障，按规定参加各项社会保险，促进律师业持续健康发展。
三要提高律师管理水平。加强律师管理力量，确保县级司法行政机关要有专人负责律师管理工作。加强律师管理人员的培训教育，提高他们的业务水平和工作能力。组织开展律师工作研究，对事关律师工作发展的重大问题，进行深入的理论思考和积极的实践探索。
四要积极开展正面宣传。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省、市党政府委对律师工作的决策部署，宣传律师工作在全面依法治国中的重要地位和作用，宣传和表彰律师队伍中涌现出来的先进典型。
同志们，律师事业发展迎来了一个新的春天！我们一定要振奋精神、抢抓机遇，扎实工作，努力开创我市律师工作新局面，为全面推进依法治市加快建设法治三明作出新的更大贡献！
【篇三】市领导在全市城管系统工作会讲话
领导在2018机关党建工作会讲话与领导在一岗双责承诺会讲话汇编
领导在2018机关党建工作会讲话
一、认真领会省、市有关会议精神，增强做好机关党的工作的责任感和紧迫感
全省机关党的工作会议于1月23日在福州召开。省委常委、秘书长、省直机关工委书记叶双瑜同志出席会议并作重要讲话。他强调要在五个方面下功夫：第一，要在学习贯彻十八大精神上走前头；
第二，要在改进工作作风、密切联系群众上做表率；
第三，要在贴近中心、推动发展上有作为；
第四，要在提高机关党建科学化水平上求突破；
第五、要在构建文明和谐机关上见实效。
省直机关工委常务副书记朱清同志在会上对XX年工作提出要抓好八项工作：（一）深化十八大精神的学习贯彻。（二）深化服务科学发展跨越发展大局。（三）深化改进工作作风、密切联系群众。（四）深化基层党组织和党员队伍建设。（五）深化思想道德建设和文明创建。（六）深化“1263”机制建设。（七）深化纪检监察工作。（八）深化党务干部队伍建设。
2月16日，市委常委会听取了工委关于全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报，对机关党的工作予以充分肯定。对做好新的一年机关党的工作，市委书记裴金佳同志提出具体要求：一要在服务发展上有更大作为。机关党建工作要围绕深入学习贯彻十八大精神，主动服务全市发展大局，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在服务中心、推动发展、服务基层和群众中发挥更大作用、争取更大作为。二要在打造优质软环境上持续深化。致力于提升党员干部能力素质，立足岗位实践锻炼、增长本领、创先争优，以更加振奋的精神和务实的作风，增强发展信心和干事创业的责任感、使命感，在推进治理庸懒散上抓出成效。三要在严明政治纪律上走前头、作表率。机关党员干部要争当带头执行改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的表率，争当厉行勤俭节约、反对铺张浪费的模范，使崇俭抑奢成为全市上下的自觉行动。
二、XX年机关党的工作情况
刚过去的一年，是市委对机关党的工作倍加重视、倍加关心的一年。一年来，各级机关党组织以“迎接、学习、贯彻十八大”为主线，围绕省、市党代会的部署要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，着力服务发展、服务基层、服务民生，不断提高机关党建科学化水平，推动各级机关为科学发展、跨越发展更好地发挥带头表率作用。着重抓好五个方面工作：
(一)服务大局，在推动绿色发展中体现作为。组织编纂《跨越我知道》知识读本，组织开展“跨越发展、绿色发展我知道”现场知识竞赛活动和“有奖在线竞答”，市直单位有6220多位党员干部参与活动。结合庆祝建党91周年，与市委宣传部、市文化广电新闻出版局、各党建联系片共同举办“喜迎十八大，绿色发展、激情跨越”诗歌朗诵文艺晚会。广泛发动机关党员干部参加“市长带你游---大武夷”宣传推介活动。与市委党校联合举办学习贯彻党的十八大精神宣讲骨干暨机关党务干部培训班，用十八大精神统一思想和行动。落实党委(党组)中心组学习、领导干部上党课等制度，全面完成年度中心组学习巡听和党课观摩任务。强化重点课题调研，提高党建研讨推动发展的实效性。市直机关党建研究分会荣获优秀组织奖，3篇论文分别被评上二、三等奖，名列九地市前列。
(二)优化环境，在思想作风建设中发挥作用。扎实开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，向全市机关单位、党员干部发出“五带头五争当”的倡议，通过动员会、推进会，深化“强组织、转作风、促发展”主题实践活动。会同效能办等相关部门在机关中开展“五评十推”(评服务态度、评工作效率、评工作质量、评服务改进措施、评服务廉洁度和推选打造优质软环境十佳举措)活动，向市直各单位服务对象发放660份问卷调查表，并先后于七月、十二月开展机关作风明查暗访。深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，扎实开展“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，推动机关党组织和党员干部广泛联系基层、真心服务群众。下基层活动开展以来，市直单位共有11020余人次下基层，建立联系点2100余个，结对帮扶困难群众8250余人，建立民情台帐5180余条，收集意见建议4500余条，化解矛盾纠纷1550余件，办实事好事8200余件。组织近30多个部门单位专职党务干部深入浦城荣华山产业组团、闽北产业集中区等地企业、农村、社区的基层党组织。在市直单位党组织中开展“我和百姓拉家常”《民情手记》征集评选活动。对89个直属党组织全年党建工作进行综合考评，做到考评分片化、述职集中化、材料电子化，如实反映基层党建工作的总体情况，增强了考评实效性，确保考评工作高效务实、操作性强，评价结果科学合理、客观公正。
(三)固本强基，在基层组织建设中彰显特色。认真总结我市近十年来贯彻落实《条例》的经验做法，顺利完成了市委贯彻条例《实施意见》的修订任务，在机关党建机制、经费、人员、品牌等方面都有新突破。推进“22336”基层党建示范项目建设，抓实基层党组织整改提高、晋位升级工作，大力推进“典型引领工程”，确定市公安局交警支队、工商局、南铝公司、南孚公司等一批代表性强、党建工作基础好的市直单位基层党组织作为示范点。在市公安局交警支队召开基层党建工作示范点现场观摩会。开展评选市直单位城乡联创“好实事”活动，共有80多个单位上报实事好事108件。顺利完成第四轮市直单位20位下派村支部书记任职期满后考核和任用推荐，以及第五轮市直单位16位下派村支部书记的选派。积极探索市直机关、国有企业与民营企业共建带创形式，组织30家市直机关单位和国有企业党组织与10家民营企业签定以五帮五促为内容的“3+1”共建带创协议。纵深推进创先争优活动，在市直单位持续开展“亮岗践诺”，延伸拓展党员优质服务示范窗口、党员先锋岗活动，提升“双创”水平。重点宣传市发改委、林业局、行政服务中心、武夷律师事务所等一批在创先争优活动中涌现出来的先进典型，并在“七一”前隆重举行庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会，表彰市直单位28个创先争优先进基层党组织和48位优秀共产党员。
（四）严明纪律，在反腐倡廉建设中取得成效。认真贯彻落实《市XX年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，督促市直各单位全面落实党风廉政建设责任制。召开“两节”期间廉洁自律座谈会。加强机关廉政文化建设，督促市直机关建立完善一批党风廉政建设规章制度。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》，召开市直单位廉政风险防控工作经验交流会，推广电业局、市质监局、市公安局等12家单位典型经验。认真处理了一批信访案件，市直机关纪检监察组织共收到信访件89件，初核11件，转立案7件，结案7件，处分违纪党员7人。协调市直有关单位纪检组织及有关县市检察院查处案件，查办了市矿业开发有限公司张某等企业党员违纪违法案件。组织20名党务和纪检监察干部参加中纪委监察部举办的综合业务培训。
（五）深化创建，在文明和谐机关建设中塑造形象。制定《市直机关XX年精神文明建设工作实施意见》，召开市直机关精神文明建设工作经验交流暨创建第十二届文明单位动员会议，市直150个单位开展创建第十二届文明单位申报登记。结合“党员牵手帮困”、“送温暖·献爱心”活动，组织发动市直机关各级党组织广泛开展迎新春慰问活动，共组织慰问困难党员331人次，发放各项慰问款12.7万元。组织开展“学雷锋、讲文明、树新风”沿河卫生清洁、“迎新春、展风采”无偿献血等系列志愿活动，发动市直机关100多个单位近3000名党员志愿者踊跃参加。举办市直单位第十届“奋进杯”拔河比赛、“喜迎十八大、奋勇创佳绩”主题登山活动、第九届职工钓鱼比赛，协办“绿色新·健康你我他”万人健康跑活动，市直机关近两万人次参加活动。积极引导60多个基层工会、3200多名干部职工参加医疗互助活动，占所属基层工会75%。牵头协调市直党群部门近百名干部组队参加市第二届运动会12个大项目中的10个项目，总分排名、奖牌数位列前茅，党群代表队和8名队员荣获“体育道德风尚奖”，展示了机关干部良好精神风貌。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新形势下机关党的工作必须：在服务大局中主动作为。要始终围绕大局,紧扣发展中心谋划、拓展机关党建工作，做到市委有号召，机关党组织和党员就要有行动，将机关党建的优势和资源转化为发展的优势和资源。在平衡推进中突出重点。要把党建工作当作系统工程善于统筹，确保全年党建工作平衡有序推进，同时始终把治理庸懒散、加强机关作风建设作为贯穿全年的工作重点，一以贯之、抓紧抓实、抓出成效。在常规常态中创新品牌。与时俱进拓展党建工作，推动党建工作推陈出新、打造品牌，持续深化打造优质软环境、三级联创等党建特色，确保党建品牌叫得响、树得住、推得开、有实效，增强党建工作的活力和社会影响力。在组织推动中形成合力。有效整合党建工作力量，充分发挥相关职能部门党群共建和八个党建联系片联合联动的优势和作用，加强沟通协作、延伸工作手臂，促进机关党建呈现出生动局面和广阔空间。
同时，我们也看到机关党建工作还存在不少问题，有的问题还比较突出。一些单位党组（党委）履行党建责任制意识还不够强，落实工作不够到位，特别是执行《条例》和《实施办法》力度不大。一些单位党建与业务工作结合不够紧密，导致被边缘化。一些单位文明创建工作存在着重硬件、轻软件，重结果、轻过程倾向。一些基层党务干部开拓创新意识和工作主动性还有待提高。同时，工委在提升党建工作服务力、分类指导基层组织建设等方面也有待加强。以上问题如不解决，机关党建走前头难以名副其实。我们要树立问题意识，勇于正视，下大气力，务实解决。
三、XX年机关党建工作要在更高的站位上有更大的作为
XX年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。机关党建机遇难得、大有作为。今年我市机关党的工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实市第四次党代会和市委四届四次全会的部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心任务，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，以改进工作作风、密切联系群众为抓手，扎实推进机关党建科学化，更好地发挥机关在各项工作中的表率作用。着重深化七个方面先行工作：
(一)思想先行强根基，深化十八大精神的学习贯彻。按照真学、真懂、真信、真用的要求，把学习贯彻工作引向深入。宣传教育重深度。深入学习十八大报告和党章，准确理解贯穿其中的新思想新论断新举措。开展中国特色社会主义宣传教育，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，牢牢把握基本国情和最大实际，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。学习培训重覆盖。继续深化学习型党组织的创建活动，培植学习型党组织的示范点。持续开展党组（党委）中心组学习巡听和党政“一把手”带头作辅导、讲党课，带动面上学习。以支部为单位开展贴近实际、有针对性的学习培训和研讨活动，确保覆盖所有机关党员干部。学以致用重实效。把学习十八大精神和发展目标、重点工作紧密结合，在学中干、在干中学，把学习成果转化为推动绿色发展、建设美丽的动力和思路，转化为推动发展的举措、**难题的办法，转化为服务发展的长效机制。工委将牵头编印《绿色发展我知道》应知应会手册，开展十八大精神和绿色发展网上知识竞答，激励机关党员干部做绿色发展的倡导者、践行者和推动者。
(二)作风先行优环境，深化改进工作作风、密切联系群众。各级党组织要突出作风建设主线，对照“八项规定”，查找问题、认真整改，以好党风带政风赢民心。强化纪律。按照中央和省委、市委部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。全面借鉴推行农村“六要”群众工作法，持续深化“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，健全直接联系和服务群众制度。实行“五评机关”，完善作风评价机制。强化能力。发挥机关党组织优势，积极引导机关党员干部立足岗位，勤于学习强素质、勇于创新增信心、巧于落实尽责任，广泛开展岗位练兵、技能培训和工作创新等服务竞赛活动，提升政策运用、工作落实、项目运作、服务民生等方面能力。强化效率。深化市直机关“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，进一步推进机关转变职能、改进服务、推行“马上就办”、提高办事效率。重点推动“小吏大权”和庸懒散现象的整治，开展服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动。
(三)服务先行聚合力，深化服务跨越发展、绿色发展大局。以党建创新、党建引领为切入点，主动融入绿色发展进程，结合各部门各单位职能特点，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施，为推进全国绿色发展示范区建设凝心聚力。深化“三级联创”的纵向互动平台。纵深推进党建工作“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，将机关党的工作的触角、机关优质党建资源更多地导入农村。持续发挥好下派乡镇党委书记、支部书记、项目官员等下派中坚力量，实现机关党建助推绿色发展的示范带动效应。深化共建带创的横向联动平台。通过机关部门、国有企业与民营企业特别是“小微企业”党组织结对，实现“发展共谋、组织共建、机制共育、文化共享、和谐共创”共建带创效应，推动实体经济在绿色发展转型中不断做强做大做优。在去年试点基础上，持续推广“3+1”模式，增强机关党建服务非公党建、服务实体经济发展的带动力。深化全员创业的社会行动平台。通过指派党建指导员、帮建“两新”党组织、社区党建联席会、文明共建理事会等形式，引导机关党组织广大党员干部通过政策宣传、理论宣讲、志愿帮扶、党团节庆活动等，把绿色理念、目标、意义、举措辐射传导到各个新社会组织、新经济组织，凝聚绿色发展的智慧和合力。
(四)组织先行夯基础，深化基层党组织和党员队伍建设。把加强基层党组织建设这项基础性工作抓实抓好，增强创造力凝聚力战斗力。全面推广1263工作机制，完善党建工作先进单位考评标准，改进考评方法。构建行业系统基层党建工作制度体系，打造一批行业性党建品牌。开展落实《条例》和《实施办法》情况专项检查，推动《条例》在市直机关和县（市、区）直机关的贯彻落实。巩固基层组织建设年活动和“22336”党建示范项目成果，抓好支部建设分类指导、整改提高、晋位升级工作。建设服务型党组织，强化服务功能、创新服务方式，推进“机关党建进项目、党员服务进一线”，在“五大战役”、项目一线和各类便民服务中心、办事窗口命名第三批“党员先锋岗”和“党员优质服务示范窗口”。加大“两新”组织(新经济组织和新社会组织)党组织帮扶力度。组建党员志愿服务队，多办暖心、顺意、解困的好事实事。改进党员教育管理，落实党员教育培训制度，严格党内组织生活，认真开展党性定期分析和民主评议党员。增进党内民主、扩大党务公开。加强入党积极分子培养教育，提高发展党员质量，重视从高知识群体、优秀青年干部、一线服务岗位干部中发展党员。做好第五轮下派村支部书记的管理与服务。
(五)廉洁先行重防控，深化纪检监察工作。加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，严格机关党员干部从政行为，大力推行岗位廉政风险防控机制建设，为绿色发展营造风清气正、廉洁高效的发展环境。抓好政治纪律教育。把理想信念宗旨、党纪法制、从政道德等教育与廉政文化创建活动融为一体，推动廉洁价值理念深入人心。加强政治纪律教育，在思想上、政治上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致，确保政令畅通。在机关科级干部中强化学“党章”、守“准则”，做清廉干部的学习教育活动。抓好制度防控。认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询质询等制度，健全党内监督制度。将落实中央“八项规定”和廉政风险防控作为领导班子思想作风建设重要内容，适时组织督查。抓好查办案件。加强信访举报工作，进一步发挥纪检工作联系片在查办案件中的作用。坚决查处管人、管钱、管项目工作中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等腐败行为，严肃查处损害群众利益的案件。加强“一案一整改”，发挥查办案件的治本功能。
(六)文明先行促和谐，深化思想道德建设和文明创建。紧密结合机关和党员干部的实际，以践行社会主义核心价值观为着力点，以争创第十二届文明单位为抓手，大力构建干事创业、团结和谐的文明机关。文化带动，致力和谐。以建设“务实、高效、创新、廉洁、奉献”机关为目标，着力打造精神文化、行为文化、管理文化、廉政文化和环境文化为重点的“五位一体”机关文化，丰富机关精神文化生活，积聚正能量。载体推动，致力共建。持续开展“城乡（社区）联创，文明共建”活动，以“学雷锋”为主题，开展既重物质又重精神的“百个支部帮百家”常态化志愿者结对帮扶困难党员干部职工活动。持续推动和提升文明单位认领城区公共设施志愿行动、“我们的节日”、“身边好人”等群众性精神文明创建活动实效。举办“绿色新区、美丽”职工摄影展，牵头机关群团组织开展“缘聚武夷、情定闽北”交友会，引导青年党员干部扎根闽北、共创幸福美丽。机制促动，抓实创建。以市委提出的“六要”（发展要赶超、改革要争先、民生要做好、稳定要创优、环境要做美、作风要过硬）为标准，开展第12届市直机关文明单位创建工作。坚持先进性和群众公认原则，调整考评体系，把日常动态考评结果作为届中复评和总评的重要依据，进一步引导文明单位在服务发展中体现作为。
(七)队伍先行当自强，深化党务干部队伍建设。党务干部是党建工作的组织者、实践者和推动者，要适应新形势新任务，以强化责任为核心、以能力建设为重点，建设一支奋发有为的党务干部队伍。坚持党建自信自觉。坚持党要管党、从严治党，强化党组织书记第一责任人和“一岗双责”意识。落实党建工作责任制，着力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持党建工作开拓创新，在工作方式、工作载体、工作内容上勇于探索，力求创新。工委机关在精文简会控活动的同时，提升牵头与抓总、引导与服务、教育与监管方面能力水平，增强执行力与服务力。坚持选优配强。把党务岗位作为培养复合型干部的重要平台，注重选拔优秀年轻党务干部，增强党务干部的使命感、责任感和归属感。加强对机关专职党务干部的培养使用，选配政治素质好、思想境界高、工作作风实、群众基础牢的专职党务干部。对不热爱、不适应、不称职的党务干部进行调整。坚持监管激励。建立新任专职党务干部谈话制度，培训新任专职党务干部，激励党务干部忠诚履职、勤勉敬业。从政治上关心，工作上支持，生活上解忧，为党务干部解决实际问题，创造良好工作条件。推进机关党务干部与业务干部“双向交流”，加大优秀党务干部推荐使用力度。
“春潮浩荡千帆竞，绿色发展当先锋”。同志们，市委对机关党的建设一直给予高度的重视和期待，我们要以更加奋发有为的精神状态，扎实工作，有效履职，积极进取，充分发挥全市机关走前头、作表率、创一流的作用，为创建全国绿色发展示范区、建设美丽做出新贡献。
领导在一岗双责承诺会讲话
今天我们这个会议，是局党组研究决定在全局开展“进行革命传教育，激发创先争优热情，打造风清气正房管机关”主题活动的内容之一，也是该项活动的重要组成部分，还是全面落实全市XX年度总结表彰会议精神和于书记重要讲话的重要举措。主要是通过落实“一岗双责、公开承诺、签订目标责任书”这一举措，来实现转变作风、提高效率、打造风清气正房管机关，树立房管部门良好形象这一目的。10号下午，我们参观了战役纪念馆、市规划馆，现场观摩学习了高速公路收费站的文明礼貌服务。昨天和前天以科室部门为单位进行了讨论交流，明确职责任务，分解工作目标，落实工作责任。刚才各单位科室主要负责人都围绕干好工作、带好队伍，妥善及时处理职责范围内的信访及不稳定因素进行了公开承诺，并签订了责任书。大家承诺得都非常好。只要践行承诺，我们今年的目标任务一定能够圆满完成，我们进一步转变作风、提高效率、打造风清气正房管机关、树立房管部门良好形象的目标就一定能够实现。之所以开展这项活动，主要是让大家体会到今天的生活来之不易，的明天会更美好。要享受明天，就得扎实努力地干好工作，好的干工作的标志就是学习高速公路收费站的文明礼貌服务，践行公开承诺的诺言。今天讲三个方面的问题：
一、正确分析我局干部职工队伍现状，认真查找并努力纠正存在的不足和问题
在春节前召开的总结表彰会上，我对我们建局以来，特别是去年的工作进行了认真总结，尤其是去年我们上下同心、奋力进取，取得了十个第一的好成绩。2月10号召开的全市总结表彰大会上，我们又被评为“工作实绩考评先进单位”和“信访稳定工作先进单位”。可以说，去年是我局用心工作、创新发展，各项工作全面推进，并取得较大成绩的一年，是亮点频出、成果丰硕、获得荣誉和表彰最多的一年，是房管工作得到上级领导和基层群众认可肯定、社会影响力最大的一年，也是全局干部职工引以骄傲和自豪的一年！我们所取得的这些成绩，既是大家共同努力的结果，也是大家开拓创新的结晶，更是全体同志们辛勤耕耘得到的回报，在座的同志们功不可没！
我讲过，实践证明，我们这个团队是一个敢于接受挑战，勇于担当使命，且能不负重望的团队；
我们这支队伍是想干事、会干事、干成事，勇于克服困难、敢于奋勇争先的队伍。我们这个队伍中的绝大多数同志都是政治素质高、业务能力强，团结和谐共事、为局增光添彩的好同志。这是基本的估价，是不容置疑和否认的，也是大家有目共睹的。但也不能忽视存在的问题。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们房管工作还存在一些问题和不足，离市委、市政府及人民群众的期望和要求还有一定距离，较突出的，一是人手少，业务量大，不能满足人民群众的迫切需要；
二是工作作风、服务水平、业务素质离人民群众满意还有一定差距；
三是极个别同志自我要求不严，不同程度地存有这样那样的问题，影响了整个房管局形象。新的一年，要加大力度，强化措施，认真解决这些问题。
今天重点讲讲存在的问题，尤其是在极少数或极个别同志身上存在的问题，但有些也是共性的。通过调查了解，座谈分析和政风行风评议反馈的意见，存在的主要问题有以下六个方面：
1、服务意识不强，办事效率不高。缺乏用心工作、用心钻研的精神，积极主动少、被动应付多，推一推动一动，不推不动，有的不细致、不严谨；
政策法规不熟，办事效率不高，服务态度不端正，不能正确摆正服务与被服务的关系，把为服务对象办事看成是求咱办事，而不是我为你主动提供服务，忘记了我们的房管宗旨、房管精神、房管格言、房管之歌。
2、组织观念不强，纪律意识淡薄。迟到早退，串岗、聊天，有事不请假，上班时间办私事时有发生。个别同志办公家事不如个人事要紧，上班工作不如从事个人第二职业要紧，上班干工作的时间不如干个人事的时间多。
3、推诿扯皮、办事拖拉，审批制度不够健全，办事程序不够严格。突出表现：一是科室内部职责不清，责任不明。好办的，为好人的事抢着办；
难办的，棘手的互相推诿，尤其表现在处理上访案件和答复政府在线上，既不及时，也不明确。二是审批程序和办事时限存有较大空间和伸缩性，找熟人就能办，托关系就快办，人情件、关系件时有发生。导致要快办、要好办必须找熟人这种不良形象。
4、个别同志自我要求不严，自律意识不强。不该办的乱办，该办的不按程序办，甚至要情分、要好处。视政策为儿戏，造成较坏影响；
个别同志在工作期间管闲事，操闲心、为好人、谋好处。个别同志自身要求不严，存有办事收受服务费或吃请现象。
5、个别同志不学习，不上进，不思进取。当和尚不撞钟，混日子。一听学习就烦，找借口不参加，写的字拿不出门，起码的材料拿不成堆，配上电脑三年了还不会用。有的同志不拿工作当回事，威信很差。
6、文明用语、热情服务、耐心解释做得不够。我们是服务单位，窗口部门，一个微笑、一个简单的动作，一句发自内心的问候，这对我们来说，特别重要，且不难做到。要知道，你在施予他人的时候，你实际是在利益自己，当你因一句话、一个动作伤害一个人时，实质是在伤害自己，你对别人怎样，别人就对你怎样。
以上这几个方面，虽然仅仅是极少数同志或个别同志，但影响很差，要下决心予以纠正，各科室要拿出时间专门讨论，对号入座，查摆问题。有则改之，无则加勉。从今天开始，不能再容忍此类上述现象的发生！
二、明确加强房管队伍建设的基本要求，努力打造风清气正的房管机关
整体形象是靠大家来树立的，风清气正也是要靠我们大家来打造的。除领导带头外，我们每个同志都要从自己做起，我们每个同志的形象都好了，整个局里的形象就会好，我们每个同志从严要求，整个局就能风清气正。怎样才能从自身做起，从严要求，树好形象，来达到整个机关的风清气正呢？其基本要求是：修身、勤学、敬业、自律！为什么？就是一个人活在世上要立得住，一个同志在单位要让同事看得起、服气，就得有本事，过得硬，对领导干部来说，还要靠得住。要想有本事，就得靠学习、靠敬业；
要想过得硬，就得靠修身、靠自律。也就是说，本事来自于学习和敬业；
过硬来自于修身和自律。
（一）修身。所谓修身，是指修养身心，努力提高自身的思想道德修养水平，使自己的心灵得到净化、纯洁。通过自我反省体察、人格修炼，使身心达到完美的境界。一个人之所以修身，也是为了要健全自己；
自己健全了，对于家庭、社会、朋友、事业都有帮助；
只有修身，才能知道如何与人交往，才能知道如何成就事业。那么如何修身呢？起码掌握“四个字”。
1、诚：即诚实、诚恳。为人表里如一，言行一致，说到做到，诚实守信，自己的一切都可以公之于世，用时髦的语言，即都可以晒。要修炼自己的“诚”，像今天同志们的公开承诺和签订责任书，实际上是立下了军令状，能否践行承诺，说到做到，就考验大家的“诚”了。
2、勤：一个人要想成功，是靠自己的勤劳与努力，勤劳才能改变你的一生，勤能补拙，“勤”是创业之道。
3、谦：人际间的相处，有一个重要的秘决，那就是谦虚。一个人的学识再好，如果高傲不知谦虚，很难得到同志们认可；
一个人能力再强，如果不懂得忍让，难得他人的友谊。所以，“谦”是做人之道。
4、和：在待人处事上要心平气和。心平气和才能让头脑冷静，才能不失方寸；
心平气和才能制止冲动，冲动是魔鬼，是中邪。“和”是处事之道。人与人相处，不知道自己的缺失，是一种很危险的事，故凡事不要总是指责别人的不对，应该“静坐常思自己过，闲谈莫论他人非”。
实践证明，小事业的成功靠机遇，中事业的成功靠能力，大事业的成功完全靠品行，看操守。大凡成功之人，往往都是德行高尚的人，有教养的人。教养系自己修身，可见修身的重要性。
（二）勤学。爱学习的人是个具有责任感的人，也是可教之人，可育之人。利用一切时间特别是在别人休息闲玩的时候，能坐下来认真学习，这样的人肯定是有出息的，是能够成就事业的，也是不会出问题的。作为房管职工，要学习的东西很多，我们的学习条件也很好，用不着旧时的“凿壁偷光”，更不是“囊萤映雪”的时代，再要求大家“头悬梁锥刺股”也不现实。但一定要学，要有衡心、要有毅力，要静下来学点东西。须知“勤学则进，辍学则退”。
（三）敬业：敬业是一个道德的范畴，是一个人对自己所从事的工作负责不负责的态度。敬业就是专心致力于学业或工作。是人们在单位的工作中，严格遵守职业道德的工作态度。爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障，尤其是在目前就业压力如此大的情况下更是如此。同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。所以，爱岗敬业不仅是一个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。爱岗敬业就是要求你在自己既得的工作岗位上认真负责，尽心尽力，遵守职业道德，把事干好。
怎样才算敬业呢？我认为敬业有四个层次：第一个层次就是凡做一件事，便忠于一件事，将全副精力集中到这件事上，一点也不旁骛；
第二个层次就是想干事，会干事，干成事，不出事；
第三个层次就是把每一件简单的事做的不简单，把每一项平凡的事做得不平凡；
第四个层次就是干到极致，干到顶点，干成精品，干成亮点。
（四）自律：自律是指行为主体的自我约束、自我管理，是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观作为基础，在没有人现场监督的情况下，通过自己要求自己，变被动为主动，自觉地遵循法律制度。
怎样自律，很简单，掌握两条：一是自觉做好应该做的事；
二是自觉不做不应该做的事。千万把握住自己，牢牢掌握住底线，安分守己，防微杜渐，从严要求，经受住各种诱惑和考验。须知，“贪”字和“贫”字只有一点之差，从公仆到贪官也只有一步之遥；
“礼”字的右边是个钩，铜钱的中间是口井，要落个心安才好，不要让心悬在半空中。
三、强化加强房管队伍建设的具体措施，确保风清气正目标的实现
1、加强学习，努力提高政治业务素质。这是个基础，总结建局三年来集中学习的经验和不足，重新修订调整学习制度。一是重点抓好三个层面的学习。（1）局里统一组织，每月两次，调整在星期六中午，聘请专家教授、业务骨干，讲政治、讲法律法规，讲如何做人做事。（2）科室每周一次集体学习，主要学习本科室的业务工作及有关的法律法规。（3）个人自学，根据工作需要，结合省干部教育网选择自己喜欢且认为有必要学的内容。二是强化学习情况的检查考核和应用。（1）个人建立学习笔记，定期抽查和检查，一季一次，评选好的学习笔记和学习认真的同志，并写一篇体会文章层层交流。（2）举办学习体会演讲比赛，半年一次，层层演讲，评出一、二、三等奖。（3）组织学习考试，每年两次，从高分到低分排出名次。将学习考试成绩作为干部使用，评优评先依据之一。
2、明确责任，将科室单位主要负责人“一岗双责”落到实处。落实责任是关键。从今天起，强化各单位科室主要负责人的责任，赋予各单位科室主要负责同志更大的职权，实行一岗双责：对完成好科室目标任务、管理好科室单位队伍建设，确保不出问题负全面责任。完成科室单位目标任务并妥善处理解决好职责范围内的信访案件和不稳定因素及招商引资，如何分解目标、如何落实责任，由科室主要负责人负责，局党组不干涉。一是采取管人管事相结合，干部选拔、职称聘任、评优评先、党员纳新、人员调整及交流由科室单位主要负责人提出意见建议，再提交党组会研究，过不了科室单位负责人这一关的，党组不研究。二是实行一票否决。科室单位完不成任务，出了纰漏，工作人员出了问题，在弄清原因的基础上实行一票否决，去年我们只否决先进科室单位，今年要否决主要负责人，甚至牵连到所有工作人员。