在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿11篇在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿 “三资清理监管工作动员大会讲话稿 同志们： 今天的动员会，是关于动员部署我们某某村集体“三资”清理监管工作。农村集体资金、资产、下面是小编为大家整理的在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿11篇,供大家参考。
篇一：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
“三资清理监管工作动员大会讲话稿同志们：
今天的动员会，是关于动员部署我们某某村集体“三资”清理监管工作。农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。进一步推进和深化农村“三资”清理监管工作，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，也是当前加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值、促进农村经济发展的重要举措。因此，我村将按照统一部署的“三资”清理工作安排，集中人力，集中时间，将农村集体“三资”清理工作列入全村重要工作来抓。下面，我就进一步做好农村集体“三资”清理监管工作，讲几点意见：
1、
成立组织，力求责任落实。为做好“三资”清理工作，
成立清理监管小组，组长成员由各个村小组干部组成，负责村小组“三资”
的清理、登记、申报和建档等工作。真正做到各司其职、各负其责，以确
保组织到位、责任到位、工作到位。
2、
搞好宣传，深入群众。统一群众思想，把政策、方法、
任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积
极性；充分宣传清理监管工作方案、会议精神和相关政策法规，确保政策
执行不走样。
3、
认真调查，摸清底数。开展农村集体“三资”工作，
首先要清理和规范农村财务，对农村所有资金项目进行清查，对资产、资
源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清资金、资产、资源
底子。最后整理摸查结果并进行公示。
4、
严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在农村
“三资”清查工作领导小组和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、
自报，公开结果，经村民代表大会确认后将“三资”清查结果上报街道办。
二0一二年四月二十八日
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篇二：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
事业单位清产核资会议领导讲话稿同志们：
今天这次会议是区政府研究决定召开的，主要内容是动员各乡镇、各部门、各单位十分积极行动起来，认真搞好行政事业单位清产核资工作，托清单位现有信贷资产底子，加强国有资产监管，不断提高单位资产的使用效益，为国有资产管理制度改革奠定坚实的基础。下面，我根据区政府研究的意见，讲三个方面的环境问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好行政事业单位清产核资工作的责任感
行政事业单位清水塘是各类清查行政事业单位的全面财产和债权债务，核实人员状况、杨开第等基础情况，并按国家规定对清出的问题开展必要的账务处理和重新核实新规定行政事业单位占有国有资产的工作，对于推进我区行政事业单位资产南区管理，加快财政和预算管理制度改革起到十分积极积极的抑制作用。各乡镇、各部门、各下属单位一定一定要从思想上高度重视，采取有效措施，切实增强做好司法事业单位清产核资工作的责任感和切实增强紧迫感。
（一）开展清产核资工作是加强全区行政事业单位资产监管、提高资产使用效益不断提高的重要措施。分权事业单位占有、使用的资产，是各单位正常运转和各项事业顺利开展的物质条件。近年来，全区行政事业单位的资产无论在数量、结构，还是在质量和水平密度上为都发生了很大变化，单位固定资产有了较大的增加。许多行政事业单位的资产已不仅仅是一些简单的办公用房和办公用具，也拥有了数量惊人的现代化办公设备和仪器，办公市场条件有了较大改善。一些部门和单位还对外投入了一定数量的资金，形成了许多新的财产。年以来，我区已经连续年没有开展行政事业单位国有资产窝藏登记，由于党产个别单位领导的国有资产管理意识不强，产权不登记、资产不申报，账目混乱，家底不清，为国有资产流失埋下了很大盲区的隐患。通过清产核资，全面摸清行政事业单位各类财产“家底”，充分掌握
现有资产数目、构成和使用情况，针对存在的各种存有问题和管理“漏洞”，所研究和制定相应的政策措施，为科学配置增配和有效使用国有资产，提高存量资产投资使用效益，最终实现合理安排使用和节约财政资金奠定可靠的基础。
（二）开展清产核资工作科学管理是进一步深化财政和国有资产管理制度改革的迫切需要。目前，市正在研究制定《行政副厅级实物配置标准》和《行政事业单位机构编制资产处置管理办法》，以明确股权行政事业单位资产的配置标准，提高资产的使用效率，为单位编制固定资产依照购置预算提供依据，并进一步规范行政事业单位的资产处置程序、处置行为，明确公司资产处置权限，加强资产处置收入的使用管理，防止国有资产流失。由于我们对债权行政事业单位的资产情况掌握不够全面、家底不清、基础数据不准确、定员定额标准难以确定等问题，制约了财政和国有资产制约管理制度改革的更进一步深化。通过清产核资，一方面，可以对各部门的现有资源，包括财产数量、结构和使用情况，人员数量和结构，以及收入来源、支出项目、支出水平等逐项进行清查，为制定符合实际的定员定额标准，提供服务可靠的决策依据。另一方面，可以了解和掌握各单位的收支情况，为编制预算提供更多真实依据，推动行政事业单位国有资产管理向科学化、规范化方向发展。
（三）开展清产核资工资是堵塞国有资产管理漏洞、防止国有资产流失的有效途径。由于长期存在重支出申要、轻资产业务监管的思想，对财务及资产管理缺乏行之有效的监管措施和工具，相应的管理体制改革没有跟上来，使全区行政事业单位的资产在管理方面全省存在不少“死角”和“漏洞”：一是不少部门的领导国有资产的管理意识淡化，管好用好公司资产的思想不强，对单位资产心中无数、家底不清，产权不登记，资产不申报，为资产流失埋下了隐患。二是部分单位资产管理不必规范，账目混乱，帐外资产使用量很大，帐帐不符、帐实不符问题比较突出。三是有些部门从小团体利益出展，不按规定办理核发国有资产处置申报手续，自行清理国有资产，造成了国有资产的流失。四是一些单位在对非经营性资产转为经营性资产过程中，
管理松懈、产权不清、责任不明，或使一些国有财产被无偿占用。五是信贷资产管理混乱，制度不健全。这些问题，各级各部门要保持清醒的认知，从思想上高度重视，求真务实，扎实工作，认真开展行政事业单位门殿清产核资工作。
二、严格政策，提高质量，扎实脚踏实地开展行政事业单位清产核资工作
上级财政部门是是国有资产的看护人，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，加大工作力度，强化监管职能，突出重点，狠抓落实，扎实推进推进行政事业单位原旧工作。具体工作中，要掌握好以下几点：
一要严格经济政策要求。为了确保这次朱穆之工作有那次计划、按要求、高质量地完成，各乡镇、各部门、统一各单位要根据清水塘的统一方法、步骤和部署，对清产核资的经济政策准确把握，不折不扣落实到一般来说工作当中。要注意把实物盘点同账目核查结合起来，把资产清理同负债核查结合起来，把收入渠道清理与支出结构核实结合，把人员及编制核对与人员经费支出结构清查结合起来，坚持“以帐对物，以物查帐，见物就点，见帐就清”，确保清查程序环环相扣，清查对象帐实相符。同时，要如实填报山东泰山报表，真实反映情况，并如实暴露问题，做到不遮掩、不虚报、不瞒报。对经常出现帐物不清或条件帐实不符的情况，要认真查找原因，并按规定处理。对工作走过场，弄虚作假，虚报瞒报，提供服务虚假会计信息资料的，要限期限期改正并依法进行处罚。对清产核资中再次出现的失职、渎职行为，要根据情节轻重追究当事者和有关领导的责任，触犯刑律的要移交司法机关，追究法律责任。
二要加快组织工作进程。全区行政事业单位清产核资工作，从月份开始到月底完成，具体分为四个阶段成功进行，各单位的清产核资和数据工作要在月日前全部完成，可以说，时间紧，任务重，可能需要加班加点工作。各乡镇、各单位要抽调政治素质高、业务能力强的人员，组成精干力量，认真开展工作，在时间上要打紧，在进度上要加快，能提前，别落后。在完成清产核资第二阶段的任务以后，要认
真科研工作组织好单位内部的重点抽查和复核工作。区清产核资对行政事业单位资产清查结果进行抽查、复核，对未按时清产核资或不积极组织开展提前完成工作的单位和部门，要进行通报批评、限期补查。区纪检监察相关部门牵头，区财政、审计等部门密切配合，组成抽查组，进行抽查复核，确保资料的真实、准确、完整。
三要提高工作质量。摸清行政管理事业单位“家底”，是这次清产核资工作清水塘的基本要求，也是方法论进一步深化财政管理制度改革的基础。要始终贯彻全面、准确、真实、可靠的工作方针，坚持实事求是、求真务实细致的工作作风和走群众路线的工作工作作风方法，力争把各项工作做实做细，确保保证清产核资教育工作的质量和效果，做到户数不重、不漏，各项财产帐帐对应、帐实相符，各类人员和编制情况真实准确，各项收入来源数字准确，不打埋伏，不留死角。各单位要针对清产核资暴露出来的矛盾和问题，认真总结整改，不断完善管理制度，进一步加强管理、堵塞漏洞。财政部门要切实搞好对大力推进清产核资工作的总结、分析和研究，拿出具体的意见和办法，进一步加强对进一步提高行政事业单位资产的规范化管理，使行政事业单位的资产管理工作迈上一个新的台阶。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成清产核资工作的各项任务
行政事业单位清产核资工作时间紧，任务重，涉及面广，政策性强。各级各部门政府机构要进一步加强对这项工作的各级党委，抓得把清产核资作为当前的一项重要组织工作来抓，采取有力措施，加强组织领导，严格落实责任，确保圆满完成本次清产核资工作的各项任务。
一要强化组织领导。为加强对清产核资工作的领导，区政府成立了由常务区公所副区长任组长，财政、人事、纪检监察、审计、国土资源、房管等部门负责人为成员的清产核资领导工作运管小组，并在区财政局设立事业单位清产核资办公室，具体并负责日常工作。各乡镇、各部门、各机关要抽调骨干力量，成立相应的工作机构，主管领
导亲自抓，分管领导靠上抓，搞起组织、协调、监督和管理，认真本部门本单位的清产核资工作。区清产核资办公室要加强督促检查，及时指导帮助各单位的工作，并定期通报情况，对领导不重视，任务不落实，动作迟缓，进展较慢，拖了全区后腿的，要通报批评；对工作失职、渎职、虚报瞒报，违反欧洲联盟法律法规的，要严厉追究主要负责人及相关责任人的法律责任。
二要搞好协调机制配合。各乡镇、各部门要进一步增强全局观念和大局意识，正确认识并处理好部门与处置全局的关系，从维护发展大局、防止国有资产流失的高度驶回出发，关心和支持财政部门的工作，为清产核资工作创造良好的外部环境。人事、审计、国土资源、房管等部门，要非常积极配合财政部门，托清资产底子，依法原旧开展行政事业单位清产核资工作。纪检监察、公、检、法等等部门要加强管理，认真履行各自的职责，严厉打击各种违反犯罪行为，保证清产核资教育工作准备充分顺利进行。各乡镇、各部门要及时沟通原始数据，相互理解、相互支持，齐抓共管，形成工作合力，共同完成好这次的清产核资工作任务。
五要提高工作效率。财政部门要结合开展保持共产党员先进性教育共产党员活动，全面加强业务发展人员培训，教育广大干部职工牢固树立改革意识和服务意识，吃透政策精神，熟练掌握清产核资的规定、制度和办法，弄懂每一个数据的含义和要求，学会充分运用现代计算机技术，提高工作水平，认真开展清产核资其他工作。同时，要根据《实施方案》确定的方法步骤和时间规定，认真开展优质资产盘点、数据汇总、自查、复查和整改工作。广大工作人员要增强法制意识，坚持依法清查核资，带头执行财经纪律，严格遵守有关政策法规、政策，为清产核资工作做出应有的贡献。
同志们，做好行政事业单位清产核资基层工作工作，添加是提高国有资产的使用效益，防范国有资产流失的重要基础性工作。全区各级各部门要着眼于经济社会发展的大局，进一步增强品格工作的责任感和紧迫感，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，东台确保
圆满完成行政事业单位清产核资工作任务，为促进全区经济社会全面协调可持续发展做出新的杰出贡献更大的贡献!
篇三：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
四资产资源管理各村资产和资源出售转让承包租赁等必须严格按照资产资源监管工作流程由村两委制定方案向镇三资代理中心提出申请镇三资代理中心必须在5个工作日内对需要评估的资产组织专业人员和村民代表评估作价并对村级申请做出批复标的额在5000元以下的由经管中心主任批复标的额5000元以上的需要经管中心主任镇三资代理服务中心主任批复交由村民大会或村民代表会议讨论及时公示公示期为七天公示期满按照相同条件村民优先的原则村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标标的万元以下的由镇三资代理服务中心到现场指导监督竭诚为您提供优质文档/双击可除
在农村集体”三资”管理工作会议上的表态发言
篇一：在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话（20XX年6月11日）同志们：农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源，是农民群众关注的热点、焦点、也是农村基层干部容易滋生贪污问题的高发领域。根据省、吕梁市、孝义市开展农村集体三资管理专项整治会议精神，我们召开党政联席会议进行研究讨论，出台了《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，刚才茂林同志已经进行了宣读，一会市农经局财务科科长王成龙同志还要进行培训，大家要认真学习，记好笔记，遵照执行。下面，我强调三点意见：一、明确目标、统筹安排。这次清理工作要以农村集体“三资”管理的政策法规为依据，坚持问题导向，结合正在进行的“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理和推进“六权治本”工作部署，聚焦群众关切的热点和焦点，集中清理整治违背农村政策和违反农村集体“三资”管理规定等问题。通过开展此项工作要有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；健全完善以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度；充分发挥以
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农村集体“三资”管理信息化平台为重点的监管作用；进一步完善农经管理体系，依纪依法处理基层贪腐干部，使农民群众有“获得感”。二、突出重点、全面自查。根据上级要求，这次清查的时间界限为20XX年1月1日至20XX年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。清理的重点主要是八个方面，包括“三资”管理制度不落实的问题、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题、贪占挪用集体资金的问题、侵占集体资产的问题、债权债务不实的问题、侵害集体收益的问题、违规违法处置集体资源的问题及村干部存在的“四风”问题等。此次清查工作分为四个阶段，从现在开始至7月底为全面自查阶段。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，要充分利用20XX年换届时的审计结果，要对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点开展全面自查。对自查中发现的问题和线索要及时向上级有关部门汇报并进行整改。三、高度重视、精心组织。镇党委政府高度重视此项工作，已经成立了由党委书记任组长的领导小组，并在镇农经站设立了办公室，负责日常工作。各村也要成立相应的领导小组，支部书记要担任组长，村委主任和会计要全程参与。各村的清理整治工作要在镇领导小组的统一领导下开展工作，各司其职，密切配合。对清理中发现的问题要查明原因，依法依规予以严惩。镇纪委要负责对违纪案件的查处和责任追究，派出所、检察室要对违法犯罪案件介入调查，其他职能站所要做好配合工作。镇领导小组实行包村责任制，定期对各阶段
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工作进行督导检查，采取随机抽查、现场督导等方式，全面掌握进展，并对发现的问题提出处理意见，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场的要提出通报批评并要求限期整改。四、引以为戒、自警自重。清理工作要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度，要采取全面自查和案件调查相结合的方式，要鼓励有问题的干部主动交代问题。事实上，我镇20XX年以来已经查处了关于“三资”问题的案件16起，包括虚报冒领退耕还林款、侵占集体资金、挪用救灾款、侵占占地补偿款、套取国家财物、冒领粮食直补、违反财经纪律坐收坐支甚至贪污集体财物等案件，分别给予了当事人党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。大家一定要引以为戒，做到自警自省，要常怀“伸手三资必被抓”的敬畏之心，全力以赴作好此次清查工作，对已有的问题不遮不掩，勇于担当，认真整改；对苗头性问题，要及时纠正，防止酿成大错；对上级的案件查办，要采取积极配合的态度。对不配合甚至在清查工作中设置障碍的，镇纪委和检察室要依纪依法追究相关人员的责任，予以严厉打击。同志们，农村集体“三资”专项整治工作时间紧、任务重，各村要高度重视、把握进度、全面自查，保证按期完成工作任务，努力推进农村“三资”管理的规范化建设。谢谢大家！转载至互联网
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篇二：在全镇农村集体“三资”管理专项清理整治动员会上的讲话专项清理整治动员会上的讲话（20XX年6月X日）同志们：农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源，是农民群众关注的热点、焦点、也是农村基层干部容易滋生贪污问题的高发领域。根据省、吕梁市、孝义市开展农村集体三资管理专项整治会议精神，我们召开党政联席会议进行研究讨论，出台了《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，刚才茂林同志已经进行了宣读，一会市农经局财务科科长王成龙同志还要进行培训，大家要认真学习，记好笔记，遵照执行。下面，我强调三点意见：一、明确目标、统筹安排。这次清理工作要以农村集体“三资”管理的政策法规为依据，坚持问题导向，结合正在进行的“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理和推进“六权治本”工作部署，聚焦群众关切的热点和焦点，集中清理整治违背农村政策和违反农村集体“三资”管理规定等问题。通过开展此项工作要有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题；健全完善以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度；充分发挥以农村集体“三资”管理信息化平台为重点的监管作用；进一步完善农经管理体系，依纪依法处理基层贪腐干部，使农民群众有“获得感”。在全镇农村集体“三资”管理
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二、突出重点、全面自查。根据上级要求，这次清查的时间界限为20XX年1月1日至20XX年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。清理的重点主要是八个方面，包括“三资”管理制度不落实的问题、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题、贪占挪用集体资金的问题、侵占集体资产的问题、债权债务不实的问题、侵害集体收益的问题、违规违法处置集体资源的问题及村干部存在的“四风”问题等。此次清查工作分为四个阶段，从现在开始至7月底为全面自查阶段。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，要充分利用20XX年换届时的审计结果，要对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点开展全面自查。对自查中发现的问题和线索要及时向上级有关部门汇报并进行整改。三、高度重视、精心组织。镇党委政府高度重视此项工作，已经成立了由党委书记任组长的领导小组，并在镇农经站设立了办公室，负责日常工作。各村也要成立相应的领导小组，支部书记要担任组长，村委主任和会计要全程参与。各村的清理整治工作要在镇领导小组的统一领导下开展工作，各司其职，密切配合。对清理中发现的问题要查明原因，依法依规予以严惩。镇纪委要负责对违纪案件的查处和责任追究，派出所、检察室要对违法犯罪案件介入调查，其他职能站所要做好配合工作。镇领导小组实行包村责任制，定期对各阶段工作进行督导检查，采取随机抽查、现场督导等方式，全面掌握进展，并对发现的问题提出处理意见，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场的要提出通报批评并要求限期整
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改。四、引以为戒、自警自重。清理工作要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度，要采取全面自查和案件调查相结合的方式，要鼓励有问题的干部主动交代问题。事实上，我镇20XX年以来已经查处了关于“三资”问题的案件16起，包括虚报冒领退耕还林款、侵占集体资金、挪用救灾款、侵占占地补偿款、套取国家财物、冒领粮食直补、违反财经纪律坐收坐支甚至贪污集体财物等案件，分别给予了当事人党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。大家一定要引以为戒，做到自警自省，要常怀“伸手三资必被抓”的敬畏之心，全力以赴作好此次清查工作，对已有的问题不遮不掩，勇于担当，认真整改；对苗头性问题，要及时纠正，防止酿成大错；对上级的案件查办，要采取积极配合的态度。对不配合甚至在清查工作中设置障碍的，镇纪委和检察室要依纪依法追究相关人员的责任，予以严厉打击。同志们，农村集体“三资”专项整治工作时间紧、任务重，各村要高度重视、把握进度、全面自查，保证按期完成工作任务，努力推进农村“三资”管理的规范化建设。谢谢大家！来源于网络篇三：在＊＊镇加强农村“三资”管理工作动员会的讲话在野徐镇加强农村“三资”管理工作动员会上的讲话
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20XX年5月27日各位同志：泰州高新区5月23日在东方国贸大酒店大会议室召开了全区关于加强农村“三资”管理工作会议，会议由高新区纪委韩成龙书记主持，高新区农工办主任、高新区民政局局长曹纪香同志作动员报告，三家进行了表态发言。会议结束前，高新区党工委副书记、管委会主任吴跃同志对全区“三资”工作提要求：第一思想上不能含糊；第二工作上不能有丝毫的偏差；第三要求责任上不能有丝毫的放松。为了贯彻、落实、执行这次会议精神，会前镇党委、镇政府专门研究了加强农村集体“三资”管理工作，并下发了《关于成立野徐镇农村集体“三资”管理领导小组的通知》、《关于切实加强农村集体资金、资产、资源的意见》的通知和《关于加强农村集体资金、资产、资源管理工作的实施方案》，充分体现了镇党委、镇政府对这项工作的高度重视，会议结束前，陈镇长还作重要讲话，希望参会者要认真学习，深刻理解，坚决贯彻执行，确保此项工作按时按质完成。确保高新区一次性验收成功。下面，我就如何加强农村“三资”管理工作讲三点意见：一、统一思想，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性为进一步加强农村集体“三资”管理和监督，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定。近年来，中央、省、市、区等部门相继制定下发了加强农村集体资产、财务管理的一系列文件，从财务公开、民主管理、会计委托代理，农村审计监督、征地补偿费管理使用、村级
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债务管理等方面都提出了规范性的要求。目前，我镇所有的村（居）均按照上级的文件精神实行“双代管”，基本到收支两条线。在收入管理方面，村合作经济组织的所有收入、回收的往来款、财产变价款、土地征用费及专项资金等均送交农村“双代管”办公室管理；支出管理方面，村、组各项支出均凭有效发票报支。村（居）有经办人、证明人、审批人，镇有分管领导审核批准并经镇长一支笔最终审核批准才能到“双代管”办公室报支。同时要求各村（居）要尽量压缩非生产性开支。每个季度由农经站统一安排对村、组财务收支情况进行民主理财，并在村（居）公开栏进行张榜公示，纪检监察和农经部门并深入到村（居）走访群众，倾听群众对民主理财、村（居）财务公开的意见，发现问题及时纠正处理。当然在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在的不足和问题，主要表现在：农村集体“三资”台帐不健全，有的地方资产家底不清，管理体制还不够健全；集体资金被无偿占用、平调，集体资产和资源被低价承包、租赁、出让等问题仍然存在。群众对资产管理中存在的不公开、不公平、不公正现象时有反映，有时也有信访的发生。另外有的村（居）非生产性开支还是比较大的。上述问题如不妥善处理解决，将直接影响到农村集体资产的管理水平，极易造成农村社会的不稳定，因此，我们要充分认识到加强农村集体“三资”管理工作的重要性和紧迫性，通过摸清家底，建立健全规章制度，规范管理，从机制上实现农村集体“三资”保值增值，发挥最大效益，从源头上杜绝农村干部违纪违规行为
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发生，最大程度地维护广大人民群众的利益。二、主要任务此次加强农村集体“三资”管理工作的基本原则是充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占用、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。任何单位和个人不得借机侵占、平调、挪用、截留村组集体资产。按照“所有权、使用权、管理权和收益权”不变的原则，创新农村资产管理体制，增加集体经济收入，保护广大农民的利益。此次加强农村集体“三资”管理工作的主要目标是通过对农村集体”三资”的清理、管理机制创新和信息化建设，力争做到“搭建一个平台，力求三个转变，实现四个提升。”“一个平台”，即搭建区、镇、村三级联网的农村集体“三资”网络信息化监管平台，实现农村集体“三资”管理的网络化、智能化、公开化。网络信息化平台建成后，可以做到动态查询，及时监管，将钱、财、物的增减变化和会计人员的工作情况，全部纳入监控范围，基层群众和具有查询权限的部门可以凭借相应的帐号、密码在网络上随时查询镇、村（居）的相关“三资“数据。“三个转变”，即通过进一步创新农村集体“三资”监督管理体制，使“三资”增值原有单一的资金利息增值向资产、资源共同增值转变；农村集体“三资”管理方式由传统的管理方式向制度化、规范化、电算化、网络化方式转变；监管机制由原来相对单一的农业或集体资产部门监管向纪监、农经、财政等多部门合作、指导、监督、服务转变。“四个提升”，即通过加强“三资”管理工作，实现农村民主管理水平进一
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步提升、农村基层党风廉政建设水平进一步提升、集体经济实力进一步提升、农村基层社会和谐度进一步提升。此次农村集体“三资”清理工作的对象包括村级和组级所有的资产、资源、资金。具体包括七个方面：1、法律规定属于集体经济组织所有的建设用地、耕地、林地、荒地、圩堤、水面和农村宅基地等各类资源性资产；2、集体经济组织所有的厂房、商铺、机械设备、设施、物资、商标、使用权属集体的国有土地等从事生产经营活动的经营性资产及无形资产等；3、集体所有的建筑物、交通运输工具、机械机电、办公设备等非经营性资产（包括有关职能部门、企事业单位等占用的集体资产）；4、国家、社会及个人的无偿拨款、资助、补贴和捐赠的财物及其形成的资产；5、现金、银行（信用社）存款、土地征用补偿费、有价证券和对外投资、入股等资产；6、应收、应付款项；7、依法属于集体所有的其他资产。各村（居）要进一步统一思想，充分认识加强“三资”管理工作的重要意义，明确重点，认真组织实施“三资”管理工作，要本着“重点突出，全面推进，把握政策，宽严相济，群众参与，民主监督”的工作原则，既要核清农村“三资”底数，纠正农村三资管理中的漏洞和问题，又要针对资金、资产、资源的不同特点建立健全各项管理制度，形成长效
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机制。在农村集体资金、资产管理方面我就不讲，我主要讲下农村集体资源管理方面。一要建立资源台账。村集体经济组织要建立集体资源台账，落实登记集体资源项目、面积（数量）和开展经营管理。二要透明资源发包。农村集体资源开发的经营方式和承包、租赁方案必须经本组织成员代表会议讨论通过，并报镇农经管理部门审核备案。村集体资源流转、租赁经营的，除法律法规另有规定外，必须采取招标方式确定经营承包人，由镇组织公开招标投标，做到公开透明，防止暗箱操作。同时，要按规范要求签订好承包合同，对时间较长、面积较大的应经司法部门进行合同公证。凡村组所签的资源发包合同必须报镇农经部门存档备查。三要积极推进土地股份合作。对有条件的村组，在尊重农民意愿的前提下，探索农民土地承包经营权入股的方式，组建土地股份合作社。农经部门要加强财务管理，规范合作社的建账核算机制，维护农民土地权益，确保土地股份合作社有序推进和规范发展。三、工作步骤
篇四：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
11月15日，省农村经济管理总站会计科科长李际鹏一行深入我区开展农村集体资产清产核资验收工作，市委副秘书长、市委办公室主任、市农牧局局长宋光福、市农业经营管理站、区农牧局、两镇主要负责人陪同检查验收。验收小组采取听取工作汇报、查阅具体资料、核实相关凭证等形式，现场查看了区、镇两级资料，并从27个行政村中随机抽取宁远堡镇新华村、中牌村，双湾镇营盘村、古城村进行了验收，认真查阅了各村文件资料、会议记录、资产登记、工作档案资料、清产核资报表等，详细询问了各镇及村开展农村集体资产清产核资工作情况、遇到的困难及存在的问题。
李际鹏强调，农村集体资产清产核资是保障农村集体产权制度改革顺利推进的基础，是加强农村集体资产管理的重要保障，关乎广大农民切身利益。区、镇、村在思想上要高度重视，要切实规范农村集体资产清产核资工作各环节任务，全力做好清产核资的后续工作。
验收结束后，验收小组对验收情况进行了现场反馈，充分肯定了金川区农村集体资产清产核资及产权制度改革工作，并对我区进一步做好农村集体产权制度改革工作提出了宝贵建议。
金川区农村集体资产清产核资工作顺利通过省级验收，为下一步稳步推进农村集体产权制度改革各项工作奠定了坚实基础。
同志们：
今天，市政府在这里召开市级行政事业单位清产核资工作会议，主要任务是，统一思想、提高认识、明确要求，全面部署行政事业单位清产核资工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，加深理解开展市级行政事业单位清产核资工作的深远意义。
经市政府研究，决定20**年度下半年在行政事业单位有计划、有步骤地开展清产核资工作。这是市政府为进一步摸清行政事业单位资产“家底”，加强行政事业单位国有资产管理而采取的重大措施。各级领导务必提高认识，加深理解清产核资工作的意义和目的。
第一，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于摸清行政事业单位的“家底”，便于进一步加强资产管理。
行政事业单位的所有资产，主要是依靠财政拨款形成的。行政事业单位占有、使用的国有资产，虽然不能给国家直接创造经济效益，但都是整个社会主义建设事业和社会国有资产的组成部分，是国家机关正常运转和各项事业顺利发展的物质条件，能否做到“合理、节约、有效”的配置和使用，对社会主义现代化建设具有重要意义。目前，我市行政事业单位共有300多户，其占有、使用的国有资
产的准确数量、分布情况到底如何，急待进一步弄清。同时，长期以来，占有、使用国有资产的行政事业单位，还没有形成与之相适应的管理制度。一方面，各部门、各单位纷纷要求增加财政拨款，投资兴建或购置资产；另一方面，不少单位的资产管理比较混乱，损失浪费现象比较严重。通过开展清产核资，核实各部门、各单位占有、使用国有资产总量，摸清各部门、各单位国有资产的分布、结构等，将一切理应归属国家所有的资产，都纳入国有资产管理轨道，从根本上逐步解决“家底”不清、管理混乱、损失浪费严重等问题。只有摸清资产“家底”，才能建立健全与财政经常性预算支出相衔接的管理制度；才能便于进一步加强资产管理，并合理安排行政事业单位的经费，节减财政支出。
第二，搞好行政事业单位清产核资工作，有利于解决资产管理上存在的问题，建立适应新形势的资产管理制度。
改革开放以来，我市行政事业单位的资产，已经发生了较大的变化，特别是近几年，随着社会的进步、事业的发展，各部门、各单位的资产更显突飞猛进之势。首先，资产数量增加很快很猛；其次，资产结构发生显著变化。现在，行政事业单位的资产，不仅仅是一些办公用房、办公用具，还拥有数量可观的现代化办公设施和仪器，还有相当一部分资产已由非经营性转为经营性。应该说这些变化，对于提高行政事业单位办公效率，促使部分事业单位向企业化管理过渡起到了积极的作用。但是，我们必须看到，在发生这些变化的同时，也暴露出管理工作上存在的不少问题，有些还带有一定的普遍性。一是有些行政事业单位资产账目不健全，还存在着账外资产的问题。二是有些行政事业单位管理比较混乱，财产“购、管、用”脱节，损失浪费现象还比较严重。三是有些行政事业单位资产利用的社会化程度较低，有些财产存在着闲置浪费现象，而且调剂困难。四是资产形成的渠道混乱，产权归属不清。所有这些，都充分说明了非常有必要根据当前社会经济发展的新形势，根据行政事业单位资产管理上出现的新情况，对行政事业单位资产进行一次全面的清查核实，并建立起行政事业单位的资产管理体制和管理办法。
二、明确要求，落实措施，扎扎实实开展行政事业单位清产核资工作
行政事业单位清产核资工作，政策性强、要求较高，各部门、各单位必须严格按照市政府的要求，扎扎实实地搞好本部门、本单位的清产核资工作，具体做到“突出两个重点、把握两个要点、遵守两项纪律”：
“突出两个重点”。一是清产核资范围的重点，主要是指党政机关、社会团体以及参照、依照公务员管理的事业单位，实行全额、差额补助的事业单位，凭借政府职能取得行政事业性收费的自收自支事业单位等所有使用财政性资金的单位。二是清产核资内容的重点，资产情况进行全面调查摸底，即对行政事业单位占用的所有国有资产进行清理和核实，并进行相应的产权登记；资金资产的清核处理，即在行政事业单位资金、资产清理的基础上，对单位的债权债务、资产盘盈盘亏及资产损失等问题，按政策规定核实后进行账务处理；健全相应的管理制度，即针对清产核资中暴露的问题，建立健全各项规章制度，进一步杜塞漏洞，规范管理，提高行政事业单位管理水平。
“把握两个要点”。一是清产核资的时间点，以20**年8月31日为时间点，单位所有发生的资金收支往来、形成的所有实物资产（包括已入账或尚未入账的）均应列入填报范围并进行清理、核实。二是清产核资的时间要求，按照“统一部署、分步实施”的原则，从8月份开始实施，经历“准备、自清、核实、完善”四个阶段，到11月底全部清核结束。
“遵守两项纪律”。一是严格执行政策，坚持做到不重不漏，对应该纳入本次清产核资范围的所有部门、单位，要求全面进行清核；坚持做到全面清查，要求见物就点，见账就清，不留死角，不打埋伏；坚持做到实事求是，严格把握所有权界定的政策，既不要将国有资产化为集体所有、个人所有，也不要将集体和个人资产“平调”为国家所有。二是严格执行规定，所有部门、单位都必须如实进行清查填报，不得弄虚作假。对发现工作走过场的，要根据问题严重程度，分别给予通报批评、补课纠正、推倒重来；对查出存在虚报瞒报的，要追究领导的责任，并按照有关法律法规给予相应的处理。
篇五：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
在区农村集体“三资管理工作推进会议上的讲话同志们：
经区政府研究决定，今天我们在这里召开X区农村集体“三资”管理工作推进会议，其主要任务是深入总结X区前阶段农村集体“三资”管理工作，安排部署当前和今后一个时期X区农村集体“三资”管理各项工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，扎实抓好农村集体“三资”管理工作，为实现XX目标做出新的更大贡献。刚才，X同志宣读了《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究规定》，X同志作了很好的工作报告，对前阶段农村集体“三资”管理工作进行了总结，对下步工作作出了安排和部署，讲的很全面，很具体，操作性很强，希望全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我代表区政府就抓好X区农村集体“三资”管理工作讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的重大意义
思想是行动的先导，提高思想认识是我们做好一切工作的前提。我们可以从三个方面去理解、去把握。
（一）抓好农村集体“三资”管理工作是促进农村社会和谐稳定的需要。农村集体“三资”归全体村民所有，农村集体“三资”管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。当前，随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制逐步完善，X区农村正处在一个重要的“战略机遇期”，同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于“战略机遇期”主要体现在：中央一号文件连续10多年聚焦“三
农”问题，政策、资金等优势要素都在向农村倾斜，可以说农村发展进入了历史性“黄金期”。说它处于“矛盾凸显期”主要体现在：由于农村管理不规范、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多，已经成为制约农村经济社会发展的主要矛盾，成为各级党委和政府的当务之急和刻不容缓的重要工作。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在促进农村社会和谐稳定的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的紧迫性。
（二）抓好农村集体“三资”管理工作是推动农村经济社会跨越发展的需要。加强农村集体“三资”管理工作是推进农村改革、发展的前提和基础，是改善农村发展环境、提高农业综合生产能力的重要保障。目前，我区各镇、村紧紧围绕建设“三大经济带和六大功能区”，引项目、调结构、建城镇、强保障，如何运用好农村集体“三资”在推动经济社会发展中的作用，如何进一步盘活存量，提升增量，促进农村集体“三资”保值增值已成为摆在基层党委、政府面前的一个重要课题。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在推动农村经济社会实现跨越发展的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的重要性。
（三）抓好农村集体“三资”管理工作是加强农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”管理问题始终是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是引发农村基层干部违纪违法的诱因。从目前的状况看，全区农村集体“三资”管理方面仍然存在着监督管理体制和机制不完善的问题，集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和以资谋私现象时有发生。一段时间以来，区纪委查处的农村党员干部违纪违法案件中，绝大部分都与农村集体“三资”管理不透明、程序不规范有关。可以说，加强农村集体“三资”管理工作是一项事关农民群众切身利益、保证农村干部健康成长的民心工程、廉政工程。因此，全区各单位、各部门，
特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在加强农村党风廉政建设的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的必要性。
二、突出重点，把握关键，切实抓好农村集体“三资”管理各项工作
农村集体“三资”情况复杂，历史遗留问题多，管理难度大，涉及范围广。因此,抓好农村集体“三资”管理工作，必须要突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，通过“四抓”，确保全区农村集体“三资”管理各项工作落到实处。
（一）抓清产核资。抓清产核资是加强农村集体“三资”管理的前提和基础，它不仅可以解决农村集体“三资”管理状况不清、账目和实际不符、资产闲置和被侵占流失等问题，还可以摸清农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况，为领导科学决策提供依据。区政府对此项工作总的要求就是要按照先帐内、后帐外，先资产、后资源的原则，组织力量，下大力气，推进清产核资工作。今年9月底前各镇、村必须完成清产核资工作，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要尽快成立清产核资工作领导小组，集中时间，集中力量，对农村集体“三资”管理情况进行一次全面摸底排查，对农村所有资金项目进行清查，对资产、资源进行全面盘点、核实、登记，全面摸清镇、村资金、资产、资源底子，重点清查帐外隐藏资产、资源，特别是土地、林权等资源。在清查工作中，要做到“五清”，即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村委会和村民代表确认后，在各镇和村务公开栏内同时张榜公示，接受群众监督，清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。同时要根据群众反映，进一步查漏补缺，确保所登记“三资”情况真实无误。各镇要建立“三资”台账，把村集体“三资”全部登记造册，建立资产资源数据库。
（二）抓村务公开。要严格执行“村财镇管村用”制度及财务管理有关规定，凡是涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。村级支出要实行预决算审核审批制度，村级自有资金1000元以上支出由村民代表会议讨论通过，1000元以下支出由村“两委”决定。无论支出多少钱，每张票据都要由村委会主任和村党组织书记两个人同时签批，方可到镇里履行报销手续，要进一步强化村集体收入管理，要收支两条线，坚决杜绝坐收坐支、体外循环。村集体经济组织资产购买和处置、资源发包转让，也必须经村委会主任和村党组织书记同时签批后向镇里提出申请，经批准后方可按程序操作。建设项目投资要实行报告制度，工程立项必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，经村委会主任和村党组织书记签批后，并报镇政府把关审批后，工程建设项目方可实行公开招投标。镇、村在出租土地、房产等资源时，出租时间不能超过三年。要全面推行村级事务内容、时间、地点、方式、程序“五公开”，积极探索创新村务公开内容和形式，增强党支部、村委会与党员群众的互动，打造“阳光村务”，为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会，不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平，努力增强村级组织的凝聚力、引导力、号召力。
（三）抓监督管理。各镇农村“三资”委托代理服务中心要认真履行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管职责，严格落实内部管理监督制度，实行专户存储、专款专用，保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变，农村委托代理服务中心对各村在财务收支、资产运营、资源开发等业务上存在的问题可以提出建议，对不符合国家法律法规规定的拒绝办理，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。要坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易
规范运作、运作统一监管”的原则，健全工作规范和操作规程，坚决杜绝暗箱操作和“跑冒滴漏”，进一步拉紧资金管理链条，切实帮助村集体“管好钱”、“收好钱”、“花好钱”。同时，各镇及相关单位要积极探索建立农村“三资”使用工作的长效监管机制，坚持治标与治本相结合、全面清理与强化管理相结合、合理使用与规范支出相结合，确保农村集体“三资”安全，最大限度地实现保值增值。
（四）抓制度落实。抓好农村集体“三资”规范化管理，必须不断健全完善机制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增强制度的刚性和管用上下功夫，在强化制约监督和制度保障落实上下功夫，确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。今天会上下发了《X区农村集体经济组织资金、资产、资源管理工作制度》和《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究及处罚规定》，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要带头学习制度、自觉执行制度、严格遵守制度，坚持原则，敢抓敢管，确保各项制度规定落到实处，不断提高农村集体“三资”管理的科学化、制度化、程序化水平。
三、加强领导，严明纪律，切实把农村集体“三资”管理工作落到实处
农村集体“三资”管理工作，是一项政策性和业务性很强的工作，群众关注度高，社会影响面大，必须加强组织领导，狠抓责任落实，严明工作纪律，强化宣传引导，确保将农村集体“三资”管理工作落到实处。
（一）加强领导，构建权责一致的保障机制。总体讲，就是要实行区级领导包镇，镇级领导包村，村级领导包屯，要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、区农林局组织协调、部门各负其责、依靠农村广大干部群众支持与参与的领导体制和责任机制。具体讲，X副区长负责全区农村集体“三资”管理工作；区农林局要牵头做好农村集体“三资”管理工作
的组织、协调和督办工作；各镇、村要负责抓好本镇、本村农村集体“三资”管理工作的组织实施，严格履行好各项规定，狠抓工作落实；区财政局、区审计局等部门要各负其责，强化对农村集体“三资”管理工作的指导，全区上下要形成抓好“三资”管理工作的强大合力。
（二）严肃纪律，构建惩戒并举的问责机制。抓好农村集体“三资”管理工作必须严肃工作纪律，严把“三关”，即严把监察关，区纪检监察机关要负责监督检查指导,依法依规严肃查处农村集体“三资”管理工作中的违法违纪问题，要痛下决心去根除“顽疾”、根除“病灶”。同时，对农村党员干部尤其村委会主任违法违纪问题一旦查实，区纪检监察机关坚决予以追究，绝不手软。严把整改关，要建立健全整改的督办、跟踪反馈的问责机制，及时纠正各类违法违规行为，全面、准确公开整改情况，坚决杜绝整改走过场、流于形式的现象发生，确保整改不打折、工作不走样。严把问责关，今年区政府将农村集体“三资”管理工作纳入年底单位和个人综合考评体系，对工作中表现出色的涉农部门及镇政府要给予表彰奖励；对工作推进不力的要严格按照规定进行问责。
（三）营造氛围，构建协调联动的宣教机制。全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村，要将宣传教育工作贯穿“三资”管理工作始终，采取各种形式对相关人员进行培训，广泛深入地宣传抓好农村集体“三资”管理工作的政策法规和重要意义，努力在农村广大人民群众中形成积极支持、主动参与、自觉监督农村集体“三资”管理工作的浓厚社会氛围。
同志们，做好农村集体“三资”管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下特别是涉农部门及各镇要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更
加扎实的工作，全力以赴地抓好农村集体“三资”管理工作的各项任务，为实现XX做出新的更大贡献！
篇六：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
县纪委书记在全县农村集体“三资”清理和监管代理工作会议上的讲话同志们：今天召开全县农村集体“三资”清理和监管代理工作会议，是经县委研究同意召开的。主要任务是学习贯彻全市农村集体“三资”监督管理工作会议精神，安排部署全县农村集体“三资”清理和监管代理工作，全面启动“三资”委托代理服务工作，推进全县新农村建设。为了进一步理顺全县“三资”监督管理机制，顺利开展委托代理服务工作，根据县委安排，我讲四点意见：一、统一思想，深刻认识推行农村集体“三资”委托代理服务的现实意义近几年来，我县农村经济发展较迅速，势头良好。但我们也要清醒的看到，全县农村经济发展仍然存在一些不可忽视的问题，特别是在农村集体“三资”监督管理上还存在一些薄弱环节，制约了农村经济进一步又好又快发展。如有些村集体由于管理体制不顺、制度不够健全、管理尚不到位等原因，导致农村集体资金管理不严，非生产性开支较多，重大收支事项不民主；农村集体资产家底不清，责任不明，主体不透明，发包不规范等等。
对这些问题，我们必须认真对待，并以改革创新的精神，深入推行“三资”委托代理服务，切实加强对“三资”的监督管理，推进农村经济深入发展。
㈠推行农村集体“三资”委托代理服务是加快新农村建设的现实需要。
农村集体“三资”是加强农村基础设施建设、改善农业发展、提高农业综合生产力的重要保障。
实践证明，农村集体“三资”管理搞得好的地方，村级经济的发展就快就好。
加强农村集体“三资”管理，既可以堵塞农村集体“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济有效的实现形式，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为新农村建设弥补资金不足，加快新农村建设进程。
在乡（镇）建立农村集体“三资”委托代理服务中心，有利于县、乡（镇）及时了解村级集体经济的经营情况，根据这些情况切实加强对村级集体经济的指导，更好地服务农民群众、服务新农村建设。
㈡推行农村集体“三资”委托代理服务是加强农村党风廉政建设和基层民主政治建设的重要措施。
加强“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，是一项制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，从制度上营造廉洁办事，不能腐败的环境，是从源头上预防腐败的治本之策。
从农村基层工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了矛盾的焦
点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益，有效预防农村基层党员干部不廉洁行为的发生。
同时，加强农村“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，还可以充分体现农民群众的真实意愿，调动农民群众参与监督管理的积极性，保障农民群众对村级事务的知情权、决策权和监督权，推进基层民主政治建设。
㈢推行农村集体“三资”委托代理服务是维护农民群众根本利益的有效载体。
保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。
农村集体“三资“归集体经济组织成员共同拥有，其管理的好坏，直接关系到农民的切身利益。
推行“三资”委托代理服务，就是建立“三资”监管的长效机制，从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，维护广大农民群众的合法权益和根本利益，密切党群干群关系，实现农村社会和谐稳定。
各乡（镇）党委、政府要充分认识推行“三资”委托代理服务的现实意义，统一思想，形成共识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，以更加自觉的态度和更加有力的措施，抓好“三资”委托代理服务的推行工作，推动全县农村经济社会更好更快发展。
二、突出重点，注意把握推行农村集体“三资”委托代理服务工作中的重点问题
推行“三资”委托代理服务，是一项农村集体经济管理方式的改革。
各乡（镇）在推行中，要以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法、公开、为民、务实的原则，切实尊重和维护农民群众的民主权利。
通过实施“三资”委托代理服务，从源头上预防腐败问题的发生，为农村经济社会发展提供政治和纪律保障。
工作中，要注意把握好以下几个问题。㈠坚持四项工作要求。一是坚持主体不变。在推行“三资”委托代理服务过程中，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，实行委托代理服务后，“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权的主体仍然是农村集体和农民群众，任何组织和个人不准平调、借贷和挪用。二是坚持依法办事。要由各村委会与“三资”委托代理服务中心依法签定村级集体经济组织“三资”委托代理服务协议，明确双方的权利、义务和法律责任。三是坚持民主公开。要严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金支出、资产处置、资源发包都要实行联签、会审、公示，群众广泛参与，全程跟踪监督，保证“三资”委托代理公开透明，防止个人或个别部门说了
算的问题。四是坚持规范程序。要按照务实的原则，健全完善农村集体“三资”监管工作流(来
源：秘114”>文秘114***）程和各项规章制度，遵循“三资”管理的规律和特点，实现“三资”管理的规范化和监督的全程化。
㈡健全委托代理工作机制。检验“三资”委托代理服务工作是否成功，关键看管理是否规范，监督是否到位，群众是否满意。各乡（镇）要组建“三资”委托代理服务中心，负责“三资”委托代理服务的日常工作。通过建立规范、科学、有效的委托代理服务机制，实现“三资”民主管理与电算化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。㈢正确处理好三个关系。在推行“三资”委托代理服务过程中，一是要处理好积极与稳妥的关系，要按照全县统一部署，研究制定好工作方案，精心组织安排，积级稳妥地推动工作开展，要注重引导，不搞行政命令，要尊重群众意愿，不搞强行推行。二是要处理好规范与效能的关系。紧持从实际出发，按照先清理后实行、边运行边规范的原则，对农村集体资金、资产、资源在清理的基础上，按照相关程序，进行委托代理，同时，委托代理服务中心要从方便群众办事和利于群众监督
的角度出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。三是要处理好监督与服务的关系。“三资”委托代理服务中心既要接受县主管部门、纪检监察机
关、乡镇人民政府及村务监督委员会的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。
㈣切实加强监督管理。“三资”委托代理服务中心要切实负起责任，认真履职，做到事前、事中、事后全程监督到位。同时，县直各部门要加强对本机关的规范管理，杜绝在联系帮扶中资金直达且不要收据的问题，有的村是用完后才报帐，有的村根本不报帐，导致乡镇代理中心不能正常监管。县纪检监察部门、财政部门、审计部门今后对此项工作要予以重视，强化管理，加强监督，及时查处。三、明确任务，紧紧抓住推行农村集体“三资”委托代理服务的关键环节农村集体“三资”实行委托代理服务，是一项政策性很强的工作，不仅涉及到农民群众的切身利益和农村集体资产、资源的保值增值，而且事关农村集体经济经营管理方式的变革、农村党风廉政建设和农村经济社会发展稳定，乡（镇）党委、政府一定要高度重视，切实加强领导，注意从实际出发，积极稳妥地抓好推进落实。同时，在工作中要重点把握好以下几个关键环节：㈠清产核资，摸清底数。
准确掌握农村集体“三资”的基本情况，是推行农村集体“三资”委托代理服务的重要基础工作。
各乡（镇）要及时组织力量对村集体“三资”情况进行全面彻底的清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清，全面摸清“三资”底数和现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，清理登记情况要经“三资”委托代理服务中心审核把关，村委会和村务监督委员会确认后，进行张榜公示，按受群众监督，确保所登记资金、资产、资源的数据和情况真实无误。
㈡建好中心，办理移交。各乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心主任由财政所所长兼任，工作人员从财政所选调，不再增设人员和编制。中心建成后，在尊重农民群众的民主权利和意愿的前提下，经村委会与委托代理服务中心双方共同协商，按法律程序签订委托代理合同书，将村集体“三资”移交乡（镇）委托代理服务中心代为管理。乡（镇）委托代理服务中心代要指定专人负责做好“三资”管理资料的立卷归档及保管工作。㈢完善制度、规范管理。农村集体“三资”管理的核心是民主管理，必须坚持民主管理的各项制度。要结合实际，建立与农村集体“三资”委托代理服务制度相适应的管理制度，明确农村集体“三资”委托代理服务中心的职责范围，建立健全工作目标责任制，使各项工作有章可循，规范约束工作人员
的行为，防止随意性和不作为。委托代理服务中心要定期公开各村“三资”管理使用情况，自觉
接受农民群众的监督。对村民到委托代理服务中心查询本村“三资”管理使用情况，委
托代理服务中心必须适时提供周到热情的服务。㈣加强监督、严格考核。要加强对推行“三资”委托代理服务工作过程的监督和检查，
“三资”清理和监管代理工作要纳入经济社会发展目标、党风廉政建设责任制考核内容，严格考核，确保“三资”委托代理服务工作真正落到实处。
四、加强领导，为推行农村集体“三资”委托代理服务工作提供有力保障
㈠加强组织领导，落实责任分工。各乡（镇）党委、政府要成立农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，依法对“三资”管理进行指导和监督，负责对“三资”委托代理服务工作的组织实施和工作指导，并认真做好各阶段工作的检查验收。乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心要在依法保障“三资”所有者权益的前提下，对村级资金开支、资产运营、资源开发实施监督，实现农村集体“三资”的规范管理，科学使用和保值增值。纪委要切实履行组织协调职能，加大监督检查力度，对在“三资”清理和监管代理工作中出现的违规违纪问题，要严肃查处。
财政和农业部门要切实负起主抓责任，组织开展清产核资工作，负责对“三资”清理和监管代理工作的业务指导、督促和检查验收；审计部门要加强审计工作的业务指导，支持财政和农业部门对农村集体经济组织开展审计；其他有关涉农部门也要切实履行各自职责，形成统一协调、分工负责、密切配合、上下联动的工作机制。
㈡做好宣传发动，树立推广典型。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范操作、运作统一监管”的原则，依托乡（镇）财政所，建立乡（镇）“三资”委托代理服务中心，推行“三资”委托代理服务，是一项政策性强，原则性强的工作，要抓好这项工作，必须要抓好宣传发动工作，提高各级领导和基层干部群众的思想认识，调动农民群众参与监督管理的积极性，为开展委托代理服务工作营造良好的氛围。要通过各种形式，把推行农村集体“三资”委托代理服务的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想，使广大干部群众消除顾虑、积极支持、自觉参与。同时，要认真总结“三资”清理和监管代理工作中的好做法，树立典型，示范带动。㈢强化队伍建设，提高整体素质。要加强“三资”委托代理服务机构和队伍建设，妥善解决人员、经费，逐步改善办公条件，为更好承担委托代理服务创造必要的条件。要加大对有关财会人员的培训力度，财政、农业部门要认真制定培训计划，对委托代理服务人员、村报账员和民主理财小组人员进行
培训，各乡（镇）和有关部门要对培训工作给予支持。同志们，加强“三资”监督管理，推行“三资”委托代理服务，
任务艰巨，我们要以务实的态度，扎实的作风，勇于实践，开拓创新，扎实推进“三资”委托代理服务工作，确保10月份实现“三资”监督管理全覆盖的目标任务完成，为社会主义新农村建设提供保障。
篇七：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
国有资产清产核资工作会议上的讲话这次全县财政工作暨国有资产清产核资工作会议的主要任务是围绕县委、县政府关于经济社会各项事业发展的总体安排，认真贯彻落实全区财政工作会议和国有资产清产核资工作会议精神，全面总结近年来全县财政工作取得的成绩，分析存在的问题，研究部署当前及今后一个时期的财政工作，动员全县上下抢抓机遇，与时俱进，采取切实有效的措施，为尽快扭转我县财政困难的状况而努力奋斗。刚才，县财政局漆局长传达了全区财政工作会议精神，总结了年的财政工作，安排了年的财政工作；县政府姚县长宣读了《关于开展全县预算单位清产核资工作的通知》；签订了有关责任书；后面，县委董书记还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好财政工作的使命感和紧迫感
财政作为政府管理经济的重要政策手段，它直接反映着一个地方经济实力的强弱、经济结构的优劣、经济质量的高低和人民生活水平的好坏。近年来，全各级党政组织和广大干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，使全县经济建设持续、快速、健康发展。在年底全县实现整体基本解决温饱之后，通过抢抓西部大开发的历史机遇，加强基础设施建设，努力培育洋芋、药材、旅游、畜牧等支柱产业，使全县经济社会发展又
迈上了一个新的台阶，同时也促使财政收入保持了稳定增长的态势。去年，全县大口径财政收入达到万元，比年增加万元，年均递增，一般预算收入达到万元，比年增加万元，年均递增。同时，财政转移支付体系不断健全，财政的保障供给能力明显增强。年以来的五年，全县累计争取到各项补助万元，到去年年底，上级对我县的各项补助达到万元，是年的倍，年均增长率达到，全县可支配的财力达到万元；全县财政支出达到万元，比年增长了倍。财政工作的成绩是显著的，这与全县广大干部职工，特别是财税系统干部职工的辛勤工作是分不开的。这里我代表县委、县政府对大家付出的艰苦努力表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前全县财政工作面临的困难仍然很多，主要表现在：财政实力薄弱，仍然处在“保吃饭难保建设”的“两难”境地；收支差距大，支出增长高于收入增长；财源不足，缺少能够提供较大税收的骨干企业；县乡财政收入结构不合理，非税收入占财政收入的比重较大；资金调度仍然十分紧张，财政赤字不断增加。到年底，全县财政赤字累计达万元，加上可统计的隐性赤字万元，实际赤字要达万元。从总体上来看，这种状况在短期内不能完全缓解；财政对经济的调控作用还没有得到有效发挥；同时，县乡财政运行体制还不尽合理，在一定程度上影响着乡级财政的发展，财政预算管理、财税各部门的有效配合、财政监督等方面也还存在一些问题。对此，我们必须要有清醒的认识，并在今后的工作中认真研究解决。
去年底召开的县第十一次党代会和十三届一次人代会提出：要抢抓西部大开发的历史机遇，以加快发展为主题，以农民增收、工业增效、财政增长为根本出发点，积极实施“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、开放活县、科教兴县、依法治县”战略，努力实现我县稳定解决温饱，进而向小康社会迈进的奋斗目标。如何实现这一目标，是摆在我们各级领导和广大干部群众面前的一项重大政治任务。江泽民同志曾指出：“财政是一个经济范畴，也是一个政治范畴，事关治国安邦，强国富民”。财政作为政府履行职能的经济基础，如果没有坚强的财政作后盾，政府就无法实现宏观调控的目标。换句话说，为政重在理财，没有一个强有力的财政，就没有一个强有力的政府。从我县目前的财政状况来看，要执行好保收入增长、保中央统一口径的当月职工工资发放、保扶贫国债社保等专项资金的按时足额拨付等政策，难度相当大。目前我们主要依靠上级的转移支付和补助过日子，政府宏观调控县域经济的能力十分有限，仅靠贯彻上级政策来实施组织领导，这样长此下去，我们的工作就会越来越被动。因此，要保证我们尽快稳定解决温饱进而向小康社会迈进目标的实现，发挥好政府在市场经济中的作用，振兴财政是当务之急。所以，全县各级党政组织和财税部门一定要充分认识财政工作所面临的严峻形势和财政建设的紧迫感，高度重视财政工作，理解财政、关心财政、支持财政，千方百计开源节流，努力形成全县上下议财政、抓财政、保财政的良好局面。
二、理清思路，狠抓落实，确保完成各项财税目标任务
关于全县财政工作的思路，我已经在今年年初召开的县委委员扩大会议暨全县经济工作会议上讲过，就是：以财源建设为根本，以加强乡级财政为重点，以强化税收征管为关键，以争取转移支付为基础，以节约和规范开支为补充，努力提高财政工作水平。具体来讲：
一是要切实加强财源建设，夯实财政基础。年底，全县农业税收达到万元，占大口径收入的；工商税收入达到万元，占大口径财政收入的％；基金等非税收入达到万元，占大口径收入的。这表明，目前我县财政收入中农业税和非税收入仍占很大比重，财源是很不稳固的。因此，我们要把扭转财政困难局面的立足点放在狠抓财源建设、培植新的经济增长点上来。按照全县经济发展的总体部署，今后财源建设要做到四个结合：一是要与推进农业产业化经营相结合。把龙头企业建设既作为农业产业化的重点，也作为培植财源的重点项目来抓。在叫响“两个品牌”，建好“三个基地”，抓好六个市场建设的同时，立足洋芋、药材、畜牧等资源优势，围绕农产品加工、储藏、保鲜和运销等各个环节，鼓励和支持社会各界能人兴办“农”字牌龙头加工企业。二是要与建立工业体系相结合。按照“立足农业办工业，依托资源上项目”的思路，依托农副产品加工业构筑工业体系。如：积极争取并建设年产吨淀粉颗粒饲料生产线项目、年产吨马铃薯淀粉及医用变性淀粉生产线项目、甘肃微笑绿色肉食品产业开发项目、三河口肉牛育肥与屠宰加工项目、渭源县“得林”牌归芪扶正胶囊加工项目等一批项目；三是要与盘活现有企业相结合。一方面要继续深化改革，对已改制的企业，认真进行一次“回头看”。要组织一套班子，深入企业调查
研究，一个企业一个企业确定对策，切实解决好改制中存在的遗留问题；要加强引导和服务，帮助企业建立健全新的运行机制，积极争取投资项目，开发新产品，降低生产成本，扩大生产规模，提高生产效益。另一方面要继续稳步推进国有集体企业改革，对还没有改制的企业，特别是商业、粮贸、供销等流通企业，要针对企业的不同特点，努力探索改革方式，力争使能改制的企业全部完成改制。关于这项工作，前一段时间，县政府分管领导已带领有关部门的负责人对一些企业进行了调研，提出了一些好的建议，下一步我们准备针对每个企业存在的问题，积极寻找根源，认真研究对策，进一步加大引导和扶持的力度，真正帮助企业解决一些实际困难和问题，争取在盘活企业工作上取得一些新的进展；四是要与发展非公有制经济相结合。非公有制经济既是全县经济发展的活力所在，也是财政增收的重要力量。因此，要大力发展非公有制经济，努力做到“六个不限”：即不限进度、不限规模、不限数量、不限比例、不限方式、不限范围，进一步简化审批程序，优化发展环境，让投资者放心，让经营者舒心。总之，要通过努力，建立基础稳固、增长有力的财源体系，为增加财政收入、增强综合经济实力打下坚实的基础。
二是要加强乡镇财政工作，进一步调动乡镇一级抓财政的积极性和主动性。乡镇政府是我国最基层的一级政府，乡镇财政作为财政体制中最基层的一级财政，它的发展壮大直接影响着全县经济能否健康快速发展。自年实行分税制财政体制以来，乡镇一级开始有了抓财政的意识，财政收入也有了较快增长。全县乡镇大口径财政收入从年的
万元增长到年的万元，占全县大口径财政收入的，年均递增率为。但是随着国家宏观经济政策的调整，特别是农村税费改革、农村中小教师工资上划县级财政统一发放等诸多因素的影响，乡镇财政暴露出很多困难和问题。一是乡镇财政收入范围缩小；二是乡镇财政职能退化，运行不规范；三是乡镇供养人员多，税费改革后村社干部的工资由乡镇统筹，村社干部职数没有精减到位，工资负担仍然比较重。同时有的乡镇为落实某项工作任务，实行银行抵押、担保和借贷民间资本，背上了沉重的债务包袱。搞活乡镇财政首先要建立和完善有利于调动乡镇生财、理财积极性的财政管理体制。在这方面，地区已初步制定了《定西地区乡镇财政管理暂行办法》，总的思路是按照“界定收支范围，核定收支基数，超收分成，超支不补，结余留用”的方针和适当照顾乡镇利益的原则，进一步深化财政管理体制改革，激活乡镇财政的增长活力。这个办法下发后，希望各乡镇、各有关部门认真研究，结合实际抓好落实。其次要搞活乡镇经济。乡镇经济是县域经济的主要单元，特别是在当前县管乡镇的体制下，乡镇经济是县域经济的主体，要壮大大县域经济实力，必须将乡镇经济的发展列为重中之重。搞活乡镇经济，就是要转变抓经济的方式和方法，从观念创新、工作方法创新、机制创新入手，实现由过去以微观经济为主向以宏观经济为主转变，由以直接管理为主向以间接管理转变，由以强调“服从”为主向强调“服务”为主转变。具体来讲，就是要重点研究如何让农民一家一户的小生产与大市场相对接、如何把产业富民与工业富乡相结合、如何把现阶段的农民组织引导起来、参与脱贫致富奔小康等问题，在
推进农业产业化、农村工业化和城镇化上寻找新的突破口，寻求乡镇工作与农民群众有效结合的切入点。从现阶段我县的经济实力和生产力水平来看，重点是要抓好特色农产品的订单种植、以农民协会、贩运大户和运销市场为主的各种服务组织的建立，以农副产品为主的各类小型加工企业的发展，以及劳务输出等工作。事实上，在这方面我们已经做了一些工作，如订单洋芋、订单药材、订单蔬菜等已在全县推开；全县农民协会已达到个，会员达多户；会川、清源、莲峰、新寨等中药材专业市场和会川、五竹良种洋芋市场已初具规模；已培育了兴华药材有限责任公司、晶浪淀粉有限责任公司、鑫达淀粉有限责任公司、致远淀粉有限责任公司、甘肃微笑绿色生态农业发展公司、会川绿色产业开发公司等一批特色农产品加工企业。今后，要继续加大这方面的工作力度，更进一步的抓好落实。
三是要加强税收征管，进一步搞好增收节支工作。在收入方面，首先要加强税收征管。一方面要严格按照《税收征管法》等法律法规和政策，贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，依法加强税收征管，坚决打击偷、逃、抗、骗税的不法行为。另一方面要公平税赋。目前，在我县工商业中，税赋不均的问题还是比较突出，有少数个体工商户偷税漏税，而现有企业大都又负担较重。现在，地区正在组织制定实行定税制的具体办法，总体思路是：本着既不违犯税法，又能给企业一定扶持，还便于税务部门操作的原则，对一些小企业实行定税，特别是对财务制度不规范、帐务不健全的个体私营企业，按照企业的规模、生产能力、销售状况，给予定税，或
者是一年一定，或者是几年一定，以防止漏税又同时公平税赋。财税部门要按照地区的统一安排，具体抓好落实。其次，要认真做好农业税收工作。在去年的农村税费改革试点工作中，全县干部尤其是乡镇一级的干部做了大量的工作，也总结了一些好经验，如据实核定特产税计税面积等。经过改革，全县农民人均减负元，减负率达到，农民负担确实减轻了不少。今年，要在进一步完善和巩固去年工作成果的基础上，严格执行农村税费改革后的各项政策，确保农民负担“减得下，不反弹”。在不出任何问题的同时，进一步加大工作力度，全面完成农业税收任务。第三，要把收入夯实，不要为完成任务再采取不必要的措施，导致收入不实。在前几年实行财政收入刚性指标和奖惩激励机制的过程中，有的乡镇为了完成任务，形成了一些帐面收入。从去年开始，为了使财政底数更加真实，使县乡财政得以休养生息和夯实基础，地区对年度预算进行了调整，降低了财政的增长比率。今年，地区将继续降低财政增幅。借这个机会，各乡镇要想办法把这些虚增的收入消化掉。在抓好以上工作的同时，我们还要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的历史机遇，最大限度的争取大的国家建设项目，争取上级对我们的转移支付力度，增加我们的财政收入，这也是当前确保我县财政正常运转的关键。在支出方面，各乡镇、各部门要坚持“先有预算，后有支出，无预算不得支出”的原则，在优先保证工资和重点项目支出的基础上，视余力再安排其他支出。今年，除法律法规和有关政策规定确需增加的重点支出需批准后按规定附加预算外，其他各项支出都要维持年初的支出规模，不能追加预
算。四是要强化措施，切实增强财政生财、理财、聚财的能力。我在
县委委员扩大会议暨全县经济工作会议上讲过，对于政府来讲，发展经济的过程实际上是如何筹钱、聚钱、用钱和生钱的过程。拿财政来讲，就是如何生财、理财、聚财三个环节。一要动用财政资金来生财。财政生财就是要动用财政的宏观调控手段来促进经济的快速发展。财政手段的动用主要是税收、公债、政府投资、财政补贴和国家预算等。税收和公债主要以国家为主体，从我们县乡两级来说，就是用财政少量的资金来最大限度的调动民间资本和银行信贷资金用于发展经济。今年，地区财政决定列支万元，县上也准备争取列支一定费用用于项目前期工作，以储备更多更好的项目，争取投资的机会。地区还准备成立广升中小企业贷款担保公司，主要为中小企业贷款提供担保支持。县上也要采取有力措施，成立有关机构，充分发挥财政的杠杆作用，吸引人才、技术、资金等生产要素投入效益好的生产项目，实现资源的最佳配置。二要运用财政政策机制来理财。政府有两大资源，一个是土地，另一个是政策。政策运用好了、用到位了，就会激发和调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。因此，要逐步建立一套财政规范化运行机制和分级负责的激励机制，用足、用活、用好政策资源。县上已经起草了《渭源县乡镇财政管理暂行办法》，会后希望大家认真讨论。三是要学会运用环境资源来聚财。环境也是生产力。政府是所有环境的创造者，如何创造宽松的发展环境，使各种生产要素在市场和政府的双重推动下向一个区域汇集，并实现最佳配置，这是我们
要认真研究的问题。从当前来看，我们应该着重在软环境上下功失。软环境建设要从两方面入手，一方面要下决心解决政府职能不到位、审批事项太多、公务员素质不高、办事效率低下、吃拿卡要等问题。特别是要创造良好的社会信用环境。市场经济实际上是信用经济。从去年以来，全县开展了以“信用渭源”为主题的信用环境建设活动，通过努力，全县有户企业被评为级信用企业，户企业被评为级信用企业，五竹镇被培植为“信用镇”，有个行政村被评为信用村，户农户成为信用农户。今年，各乡镇、各部门要积极配合金融部门继续搞好这方面的工作，大张旗鼓地宣传信用典型，从政府做起，逐级建立信用企业、信用村镇、信用县，在全社会全面系统的建立信用体系，以良好的信用环境吸引更多的银行贷款和民间资本汇集。另一方面，要努力盘活现有国有资产资源，搞活土地资源、城镇资源和国有资产经营权资源，最大限度的使国有资产发挥效益。
三、深化改革，加强管理，不断提高财政工作水平要继续深化财政改革，有效推动财政管理制度创新。运用改革的办法，更好的发挥财政职能作用，更好的解决财政工作中遇到的困难和问题。一是要总结经验，切实解决去年农村税费改革中的遗留和新出现的问题，进一步落实乡镇机构改革农村教育布局调整、村社干部精简等配套措施，继续推进农村税费改革。二是要继续完善“收支两条线”管理改革，严格执行收支两条线制度，今年财政局和县人行相互配合，要对预算外资金再进行一次全面的检查，坚决防止坐收坐支和私设小金库现象的发生。三是要积极探索国有资产管理和运营的有
效途径，努力盘活现有国有资产，提高国有资产的使用效益。要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，厉行节约，坚决制止铺张浪费。
各乡镇、各部门都要树立艰苦奋斗的思想，把紧日子当穷日子过，这样才能以良好的形象去凝聚民心，才能组织和发动广大干部群众去完成我们确定的目标任务。
要加强对市场经济知识和宏观经济理论的学习。全县各级干部都要把学习放在首位，多学一些市场经济知识，多学一些宏观经济理论，多学一些现代金融法律等方面的知识，不断提高各级干部指导和管理经济的本领，提高当家理财的水平。同时，要把财税干部的作风建设摆到突出位置来抓，加强对干部职工的纪律教育，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。
关于预算单位清产核资工作，前面，姚县长已宣读了渭源县人民政府《关于开展全县预算单位清产核资工作的通知》，会后，财政局还要对有关人员组织培训，这里我就不多讲了。各乡镇、各单位要从大局出发，提高认识，积极配合，认真做好本次清产核资工作。
同志们，当前我们正面临着千载难逢的发展机遇，希望各乡镇、各部门和财税系统的广大干部职工，认真实践“三个代表”重要思想，振奋精神，齐心协作，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创财政工作的新局面。
篇八：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
农村集体经济组织清产核资讲话稿〔二〕明晰权属。依据《重庆市农村集体资产管理条例》、《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行方法》等相关规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议的、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
二、清产核资清理的对象和范围本次清产核资时点为2022年12月31日。
〔一〕、对象：本次清产核资对象主要包括村、组集体经济组织，包括农村集体经济组织的企业或者组织等。
〔二〕、范围：为农村集体经济组织所有的全部资金、资产、资源〔包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产〕。具体包括以下内容：1．资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。该项内容在2022年已全面进行过登记，此次再次复核确认；对有变动的，重新清理审核确认。
2．资产内容方面。主要包括五个方面农村集体经济组织所有的资产：一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁，农村水利工程及农田水利设施等根底设施〔主要为农村水利工程及农田水利设施，包括小型水库、小型水闸、小型堤防、水土保持工程、山坪塘、农村饮水平安工程、节水灌溉工程、小型渠道、其他属农村集体经济组织的小微型水利工程〕。三是公共效劳设施，包括公共效劳中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。
3．资源内容方面。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地等建设用地，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地〔含自留地、自留山、饲料地〕和宅基地。
以上内容2022年已经清理的，此次再次复核确认；对有变动的，重新清理审核确认。
三、时间安排和方法步骤本次农村集体“三资”清理核资工作县上方案用半年左右的时间完成，但县上这项工作是9月份都启动的，所以说留给我们的时间就只有三个多月的时间，看起来是有充足的，但后续建档立制的时间占大局部时间，主要分三个阶段完成。
〔一〕准备阶段〔2022年11月20日前〕。这一阶段的主要任务是：镇直属有关部门和各村要按照镇党委、政府的统一要求，明确责任分工，落实工作人员。各村明确以村委会成员、村务监督人员、集体经济组织成员为代表组成的工作组。镇直属相关部门和各村要结合实际，做好宣传发动，搞好业务培训，做好清产核资的各项准备。
第二步张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》的要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果。公示期间，要全面收集有关情况和问题，及时组织核查并妥善处置。
第三步依法确认。公示结束后，各农村集体经济组织，应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经参加会议的全体代表过半数通过后确认。
〔三〕总结阶段〔按县上的安排余下的时间〕。本次清产核资工作结束后，由镇农村集体经济组织清产核资领导小组对全镇清产核资工作进行全面总结。镇农村集体经济组织清产核资领导小组成员单位，依据工作职责，对本次清产核资结果涉及本行业相关内容进行复核确认，将确认结果报告镇农村集体经济组织清产核资领导小组。镇农村集体经济组织清产核资领导小组汇总后形成清产核资结果和工作总结报告，经镇党委、政府审定后统一上报县委、县政府，并抄报县农委。同时，做好迎接上级核查验收的各项准备。
四、几点需说明的地方〔一〕关于权属界定。
本次清产核资中，权属界定是一项复杂而又重要的工作，要本着尊重历史、尊重现实、尊重农村集体经济组织成员意愿的原那么，兼
顾国家、农村集体经济组织及农民三者的利益，在依法依规的前提下合理进行权属界定。对于特殊情况，依照以下原那么界定。
1.土地。对因界线交叉、村组撤分和合并等引起权属争议的地方，应严格按照《土地权属争议调查处理方法》的相关规定，由国土部门协调争议双方达成一致意见，并及时完善确权登记工作。对暂不能达成一致的，协调双方划定争议宗，暂不予以确权登记。
2.林地。对已流转但还未确权的集体山林，应根据流转双方签订的合同的实际情况依法依规确定林权。对集体统一经营管理的山林，应因地制宜采取“均山、均股、均利”等形式依法依规确定林权。
4.水利设施。对权属关系已明确并经县级人民政府颁发权属证书或国土行政主管部门颁发土地使用证的水利设施，依据产权明确和登记情况，确定产权所有人。对权属关系尚不明晰的水利设施，按照“谁投资、谁所有”的原那么，结合实际，确定相应的权属关系。
5.村公共效劳中心〔村便民效劳中心〕。按照《农村村级社会公共效劳中心建设实施方案》〔渝委办发〔2006〕21号〕的要求，新建的村级公共效劳中心或村便民效劳中心〔包括农村敬老院等养老设施〕，产权属于村集体经济组织所有。
6.村卫生室〔站〕和文化资产。
7.教育资产。对于农村教育闲置资产，按照《重庆市人民政府关于农村教育闲置资产盘活利用的指导意见》进行处置。对于已经废弃、闲置且土地性质为农村集体经济组织所有的学校资产，其产权应界定为农村集体经济组织所有，其他资产在清理的根底上再根据不同情况进行确权。
〔二〕关于清理原那么。
此次清产核资工作应认真贯彻落实中市县的有关要求，坚持农村根本经营制度，坚持维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，在清理的过程中应坚持以下几个原那么：1.坚持依法清理的原那么。清产核资工作必须严格依照有关法律法规和政策规定开展，坚持农村根本经营制度，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
2.坚持实事求是的原那么。要在遵守法律法规和政策规定的前提下，充分考虑资产的形成过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史，兼顾现实，实事求是地推进清产核资有关工作。
3.坚持民主公开原那么。要组织农村集体经济组织成员积极参与、主动配合本次清产核资工作，本次清产核资结果要向集体成员张榜公示，广泛征求意见，并按照规定召开农村集体经济组织成员大会或代表大会通过确认。
4.坚持农村集体经济组织负责的原那么。清产核资工作要以农村集体经济组织自查为主，镇政府和镇直属有关部门，要根据有关政策，加强指导监督和协调效劳，妥善处置权属问题。
五、提点工作要求一是加强组织领导。镇上成立由田镇长任组长，我为副组长，镇农服中心、党政办、国土房管所、村建办、教管中心、水务站、林业站、民政办、综合文化站、卫生院、财政所等部门负责人为成员的农村集体经济组织清产核资领导小组。领导小组各成员单位按照各自职能职责，负责本行业相关的清理内容业务指导和培训。各村民委员会负责本辖区内清产核资工作的组织实施，具体指导、催促农村集体经济组织开展本次清产核资工作，及时组建村、组清产核资工作组，对本集体经济组织“三资”全面自查清理，确保本次清产核资工作有序、标准推进。
二是强化部门协作。镇领导小组成员单位要密切配合，协同开展工作。镇农业效劳中心要做好清产核资过程中的日常业务开展和指导协调工作，加强和上级指导部门的沟通协调，及时掌握工作推进情况，催促指导解决好各村清理过程中可能出现的矛盾问题，按时按质按量完成各阶段报表。镇国土房管所和村建办负责做好农村集体经济组织土地和农村房屋权属确认、地类界定、用地性质转换管理、土地和农村房屋权属矛盾纠纷处理等工作；财政所、教管中心、民政办、水务站、综合文化站、卫生院、林业站等部门要按照各自职责，负责做好属于农村集体经济组织的各类专项资金、教育设施、农村公路、农村养老设施、水利设施、文化设施、村公共效劳中心、村卫生室、集体林地等资产清理和权属界定工作，严格审查把关，妥善处理矛盾纠纷，确保此次清产核资情况全面、准确。
说了这么多，有些东西是在刚刚发给各位的方案上有的，可能要复杂一点的是资源的清理，因为资金和资产都好量化，并且量也不算多。各村在下去清产核资的过程中要结合本村实际情况开展清理工作，不要教条式地执行方案上的规定，要灵活运用大家要学会复杂的问题简单处理，比方说属于农村集体经济组织的自留地、自留山等，可以以组为单位进行估算登记，“四荒”未利用地等争议不大的也可以估算登记。
局部行业清产核资重点内容行业主要内容类型国土1．农村集体经济组织地票和增减挂钩收益价款。
资金2．集体房屋。
资产3．土地所有权、建设用地使用权。包括农用地、建设用地、未利用地。
资源交通农村公路中的乡道和村道。
资产水利主要为农村水利工程及农田水利设施，包括小型水库、小型水闸、小型堤防、小水电站、水土保持工程、山坪塘、农村饮水平安工程、节水灌溉工程、小型灌溉排水泵站、小型渠道、窖池、机电井、其他属农村集体经济组织的小微型水利工程。
资产教育农村闲置校地和校舍。
资产林业1．集体林业经济组织的资产。
资产2．林地。主要包括：一是农村承包林地及机动地；二是由农村集体经济组织所有和经营的荒山、荒滩、荒沟、荒丘。三是因林权争议未确权，但历史以来属于农村集体经济组织经营管理的林地。
资源民政村级公共效劳中心或村便民效劳中心〔包括农村社区养老效劳站、五保家园、农村幸福院等养老设施〕。
资产卫生计生村卫生室〔所〕，包括村卫生室房屋产权和建设用地使用权。
资产文化1．村文化室〔村文化效劳中心〕、文化共享工程村级效劳点。
资产2．农村综合播送信息系统。
资产3．农家书屋。资产中小企业乡镇企业中农村集体经济组织所有的产权。资产农业2．未入账的经营收益。资金3．未入账的经营性资产。资产4．农村承包耕地及机动地等。资源财政1．已入账的资金、资产。
篇九：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话（1）（**年**月**日）同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。二、为什么要进行农村集体产权制度改革全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体
所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革给了农民一家一户一块土地的权利；那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。可见，农村集体产权制度改革主要是解决目前农村集体产权不明晰、权责不明确、保护不严格和流转不顺畅的问题。农村集体产权制度改革的最终目的是保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。改革的实现手段就是发展农民股份合作、将集体经营性资产股份化，并量化到每一个集体经济成员，集体年终收益分配根据所持股份进行分配。这实际是集体所有制有效实现形式的一种探索。三、农村集体产权制度改革的目标通过对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。在时间安排上，2019年5月前全县基本完成清产核资任务，同步推进农村集体经济组织股民身份确认，推进集体经营性资产股份改革。2019年底完成集体经营性资产股份制改革任务的80%以上，2020年上半年基本完成集体经营性资产股份制改革。产权制度改革完成后的村，要成立相应的股份经济合作社。要按照文件要求，由县农业发放登记证书、县食品药品工商管理局发放营业执照。集体经济组织采取市场化方式管理运营集体资产，有条件的，可以自主经营；没有条件的，可以通过承包、租赁、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。无论采取哪种方式，都要经过股东大会或股东代表大会讨论决定，并在公开招投标后进行，防止少数人说了算，避免造成经营不善和资产流失。四、如何进行农村集体产权制度改革刚才我讲道，农村集体资产包括三类：一是集体所有的土地等资源性资产，二是用于集体统一经营的经营性资产，三是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革任务，但要分类实施。对资源型资产，要全面推进各类资源性资产的确权登记颁证，完善“三权分置”；对用于公共服务的非经营性资产，要结合乡村振兴工程，探索建立有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运行管护机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作制。资产量化到户、到成员不是把集体资产分了，而是明确谁
有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。改革步骤及内容：一是全面开展农村集体资产清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作，是产权制度改革的前提。通俗地讲，清产核资就是摸清家底，如果家底不清，就很难实施改革。各乡镇（集聚区）要重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务、经济合同等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符、账实相符。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。清产核资以后要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。二是准确界定集体资产所有权。在清产核资基础上，严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权按层级分别确权到相应的组级、村级、乡级集体，不得打乱原集体所有的界限。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权；属于村内组农民集体所有的，由组集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由乡镇人民政府代表集体行使所有权。三是股民确认。就是要确定每个集体的股民都有谁，这是产权制度改革成败的关键。要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，依法科学规范界定股民身份。股民身份的确认既要得到大多数人的认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。县农业部门各乡镇（集聚区）要制定农村集体经济组织股民身份确认的指导意见，建立健全农村集体经济组织股民登记备案机制。四是股权配置与管理。这是农村集体产权制度改革的重头戏。总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体股民，不是把资产分了，而是把股份、份额量化到每个集体成员身上。这里需要特别强调的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在本村、本组内部进行，实行封闭式管理。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由股民民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。也就是说，股权生
篇十：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话同志们：刚刚我们听了10个乡镇的汇报和4个部门代表的发言，应该说，今年我们工作确实辛苦，在发展村级集体经济方面也想了一些办法，取得了一定成绩。下面呢，我结合各位的汇报和平时下乡调研撑握的一些情况，对我们村级集体经济发展情况讲两点意见：一、当前村级集体经济发展存在的主要问题及原困据统计，全县个村，截止11月底，村集体经济收入总量399.56万元，预计12月底收入752.76万元。截止11月底，收入达5万元（含5万）以上的村有23个；收入在3-5万元（含3万元，不含5万元）的村有26个；收入在1-3万元（含1万元，不含3万元）的村有38个；收入在1万元以下的村有44个。从这一连串的数字和大家的汇报情况，我们不难看出当前村级集体经济发展主要存在以下几个问题：一是总量偏小。目前总量399.56，平均到每村只有3.05万元。离我们的脱贫攻坚要求每村集体经济收入必须达到5万元以上的目标还很大。二是薄弱村偏多。从目前统计的数量看，村集体收入在1万元以下的村还有44个，占全县行政村中的比例达34%。三是强村偏少。村集体收入在5万元以上的村只有23个，占比仅18%，离我
们的年度目标45个5万元以上的村还差22个，仅完成年度目标任务的52%。其中10万以上的村才10个，最高收入的村是琴江镇西外村，目前已达20万。
四是发展不平稳。我们本县乡镇与乡镇之间相比差距很大，同一个乡镇村与村之间也有很大的差距。镇平均每村收入5.17万元，最高的12.54万元，最低的0.6万元；乡平均每村收入1.27万元，最高的2.38万元，最低的0.54万元；平均每村收入0.28万元，最高的0.56万元，最低的0.03万元；镇平均每村收入2.07万元，最高的6.15万元，最低的0.12万元；镇平均每村收入6万元，最高的20万元，最低的2万元；镇平均每村收入2.30万元，最高的19.71万元，最低的0.2万元；乡平均每村收入3.73万元，最高的12万元，最低的0.54万元；乡平均每村收入1.78万元，最高的4万元，最低的1.2万元；镇平均每村收入1.26万元，最高的6.24万元，最低的0.08万元。
我过分析，我认为这些问题的存在，主要原因有以下几个：
一是重视不够。部分基层党组织负责人思想上不重视村级集体经济的发展，还存在“等靠要”的思想，对于县级出台的政策不了解，学习程度不够，甚至连自己的年度考核目标任务都不知道。部分村干部甚至想着“反正三年一换届”“过一年算一年”，有“船到码头车到站”的思想，不思进取、得过且过，“慵懒散浮”，没有谋划发展村级集体经济的动力。乡镇党委也缺乏调度，导致基层干部在发展村集体经济方面普遍工作积极性不高，抑制了集体经济的发展。
二是方法不多。近年来因城市建设发展的需要和农村脱贫攻坚“空心房”拆除等因素的推动，在征地拆迁和土地增减挂项目工作经费方面经村集体经济带来了一定收益。从各乡镇上报的数字来看，1-11月，总收入399.56万元中，其中征地拆迁工
作经费返还就有177.7万元，占总量的45%。这种模式主要是依懒于上级政策和重点工程项目，抵御风险的能力弱，过个三、五年，政策一量变化，很多村可能又会重新变为“空壳村”。
三是力度不大。今年6月，县委、县政府出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》，里面提到11种增收模式，涉及部门多，但很多政策在落地生效过程中确“中途流产”或“进展缓慢”。比如“光伏发电”、“参股旅游”、“土地复垦”、“异地置业”、“产业经营”等模式都未能很好地落实到位。各牵头单位和责任单位没有把发展壮大村集体经济当作一项重点任务来抓，甚至可能有部分单位在开完工作布置会以后就把文件丢一边，根本没有去想如何有效落实好相关政策。我估计，如果今天不开调度会，可能有些单位连自己是不是责任单位都不记得了。
四是家底不清。今年6月全县“党建+村集体经济发展”工作动员布置会后，要求各乡镇组织各村全面开展村级“三资”（资产、资源、资金）清查，逐村建立“三资”台账，做到家底清。但是从我们撑握的情况看，有的村还是没有建立台账，或者存在纸上作业，数字不准的情况，不同的人问得到的答案不同，问不同的村干部得到的答案也不一样，对村目前村集体所有的村级资产不清不楚。
二、下一步工作布置
发展农村集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，也是精准扶贫的一项重要考核内容，要脱贫，除了我们老百姓要“两不愁三保障”，我们的村集体经济也必需要达到一定的指标。在座的各位同志位，我们一定要想方设法地完成今年的目标任务。
第一，思想上要高度重视。省委常委、市委书记在去年全省市委书记基层党建工
作述职中，向省委作出了“2017年实现村级集体经济收入平均增长30%”的承诺，并在多次会议强调要把发展壮大村级集体经济作为今年农村基层组织建设的一项重要任务来抓”。同志们，全面消除“空壳村”，不断发展壮大村集体经济是落实市委书记重要指示精神的要求，这是一项政治任务啊！今年6月，我们召开了全县的“党建+村集体经济发展”工作动员布置会，在座的各位同志也参加了会议，乡镇党委书记递交了“责任状书”，县委、县政府出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》，在资金奖扶方面给予了大力支持。发展村级集体经济是乡镇党委书记履行党建职责的重要内容，各乡镇应该突出党委的主体责任，切实加强对村级发展集体经济的指导、调度、监督、监管，不折不扣落实扶持村集体经济发展的政策，不能滞留上级扶持资金和返还资金，克扣村级集体收入。我们对年度目标是有明确承诺的，现在是该交账的时候了，各位一定要引起重视，对未完成年度任务的乡镇、相关村责任人将会进行问责；三年不达标的村，对村书记免职处理，对村委会主任依法罢免。
第二，措施上要得力有效。为有效促进村集体经济发展，现阶段，必须做到两点：一是各乡镇要指导各村建立好“三资”台账，做到“四个清楚”。（即：清楚有多少资金可用来发展村级集体经济；清楚村级集体固定资产数量、类型、价值；清楚村集体未承包给农户的耕地、林地、滩涂、水面等资产目前的使用、经营、管理等情况；清楚财政资金、项目资金和帮扶单位在村里投资所形成的资产使用、经营、管理等情况）。各村在“摸清家底”的基础上要灵活运用政策，对能够用于出租的山塘、水库、山林、礼堂、扶贫车间、学校等资源（资产）要进行了优化组合，要把这些资源推出去，换成人民币，这样才能增加村集体经济收入。二是县农粮局和财政局要负责业务指导，由各乡镇党委统一安排本乡镇村（居）做好2017年度的财务结算。从会计核算的角度，过了12月31日，你再多的收入都不算是2017年度的收入了。刚好也
是村（社区）“两委”换届之年，在村（社区）“两委”换届之前一定要完成离任经济审计，不能因为审计工作未完成而影响了我们村（社区）“两委”换届选举工作。县财政局、国土局、农粮局、城建局、扶贫办等有关单位应极力配合，对应该拨付给乡镇和村（居）的各项工作经费、项目资金、奖励资金等应在12月15日之前拨付到位；各乡镇务必在12月31日之前把各村的集体经济收入台账报县发展壮大集体经济工作领导小组办公室（组织部农村科）。
第三，方法上要大胆创新。目前我们村集体经济发展的主要模式还是烟税返还、征地拆迁和土地增减挂工作经费返还等模式，这些对政策依懒性过高，没有可持续性。我们应该在不违法、不违纪的前提下，结合本地实际，大胆创新一些更实用、更优惠、更接地气的措施。比如，我们在推进项目建设和招商引资工作的过程中，一定要注重和村级集体经济的有益结合。尽可能的让村级集体在项目建设中占据一定比例的股份，从而获得一定的收益权。同时，在旅游发展等过程中，要让本村的村民充分参与进来，让村级组织分享一定的收益。以股权等分红形式，提高村民发展村级集体经济的参与感和积极性，扩大村级集体经济的涉及和覆盖面，实现优质而长效的增长。有条件的村也可依托中心城区、小城镇及产业园区建设，兴建标准厂房、写字楼、职工公寓、酒店商铺、商贸市场、仓储物流等二、三产业载体，开展物业租赁经营；或成立村级劳务服务队或公司，依法承接区内道路养护、林业绿化、环卫清洁、河道保洁等公共服务工程，开展家政、安保等经营服务。
同志们，村级集体经济发展关系重大，影响深远。它既是脱贫攻坚的保障，也是农村长远发展的基础，更是农民群众福祉实现的有力支撑和巩固农村基层政权的关键。各位一定要提高重视，深刻认识到发展村级集体经济的必要性和迫切性。同时，
务必要增强责任意识，敢于担当，敢于作为。今天调度会之后，大家务必吃透上级精神、统一思想、迅速行动，确保在12月31日前完成今年的目标任务；同时务必认真谋划、坚定信心，为2018全县顺利脱贫开好篇、布好局，为2020年实现与全国同步小康夯实基层基础。
篇十一：在全县农村集体资产清产核资工作动员会上的讲话稿
村集体资产清产核资审议会议发言内容各位村民：今天我们召开**x村清产核资结果审议会议，本次会议的
主要内容是审议我们村的集体资产清产核资结果，对清查出来的各项资产、资源、资金情况进行确认和公示。前期，由镇上清产核资领导小组的同志，会同我们村干部及村级财务人员，部分村民代表组成的清查小组对全村范围的所有集体资产进行了全面清查，逐笔登记造册，现在已基本完成，主要清查的是固定资产如村委会办公楼、（卫生室，厕所，五保家园，机电井房或者人饮工程、戏楼等），其他如办公家具桌椅板凳，电脑打印机，电话电视，音响乐器，健身器材，路灯，水泥路，文化广场等等都是集体资产，还有资金方面，就是我们村截止到去年年底的账户余额，资源方面就是村上的属于集体的集体地，公益林，商品林，耕地，宅基地，建设用地，如广场占地，村委会占地等，都是要统计的，为什么要统计，主要是为了搞农村产权改革和“三变”，资金变股金，资源变资产，农民变股民，让这些资产发挥更好的经济价值，帮助实现脱贫增收。
目前，我们村的清产核资工作已在前几天完成，现在就是继续完善表册，登记上报。根据会议安排，清查结果要经村民代表审议通过并公示出来，现将我们村的清查的资产资源情况通报一
下，请大家注意听：一、资产方面，主要有办公楼一座，卫生室一座，机电井房
**座，戏楼一座，文化广场**x座，人饮工程**处。办公家具**套，电脑x台，电视**台，会议桌椅一套，监控一套等。全村硬化道路**条，**公里，安装路灯**x盏。
二、资源方面，全村集体林地**亩，位于**x地，已承保，集体土地**亩，位于**x地，未承包。建设用地**处**亩，各社耕地情况是****x，林地****亩，宅基地**x平米。
三、资金方面，截止去年年底账户余额****元，无负债。具体资产资源情况请各位关注公示栏张贴的通知，公示七天，有什么异议，如对产权和结果有异议，可以向村上反映。公示无异议后，将登记造册，以后由村上安排相关人员进行管理，社里的由社里进行管理。集体财产都属于公共财产，各位村民要爱护公共财产，严禁破坏和占有。现会议议程结束，散会！
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