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党的十八大会议精神亮点浅析
在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。
一、首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想
十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重 滴 要思想一道，是党 慈必须长期坚持的指 巫 导思想。”这表明 颐 科学发展观成为指 标 导党和国家全部工 今 作的强大思想武器 载 。报告还对深入贯 缘 彻落实科学发展观 欢 的第一要义、核心 或 立场、基本要求、 泛 根本方法等作了深 补 刻阐述。
将科 镑 学发展观确立为党 甘 的指导思想，有利 泅 于全党增强贯彻落 炭 实科学发展观的自 特 觉性和坚定性，对 毒 于把科学发展观贯 姓 彻落实到我国社会 议 主义现代化建设全 羌 过程、体现到党的 值 建设各方面意义重 兜 大而深远。
二、对 快 “中国特色社会主 勘 义”作了新的阐述 岸
报告对中国特 绪 色社会主义道路、 抒 中国特色社会主义 含 理论体系、中国特 毕 色社会主义制度内 宣 涵作了深刻阐述， 希 同时
指出道路是“ 嗅 实现途径”，理论 援 体系是“行动指南 诞 ”，制度是“根本 洼 保障”，“三者统 章 一于中国特色社会 羽 主义伟大实践。” 篇
其中，“中国 罩 特色社会主义制度 止 ”首次写入党的报 短 告。胡锦涛同志在 颧 纪念中国共产党成 石 立九十周年大会讲 驮 话中首次提出“中 滞 国特色社会主义制 舀 度”，此次写入党 坷 的报告，是中国特 彝 色社会主义进一步 缆 走向成熟的标志之 李 一。
报告还提 叫 出：“建设中国特 卸 色社会主义，总依 应 据是社会主义初级 华 阶段，总布局是五 骄 位一体，总任务是 幼 实现社会主义现代 泡 化和中华民族伟大 早 复兴。”
三、 镑 总体布局：由“四 窖 位一体”到“五位 邪 一体”
继十七 蔗 大报告之后，十八 唉 大报告再次论及“ 础 生态文明”，并将 撤 其提升到更高的战 毅 略层面。由此，中 熏 国特色社会主义事 猛 业总体布局由经济 弦 建设、政治建设、 膛 文化建设、社会建 东设“四位一体”拓 遍 展为包括生态文明 主 建设的“五位一体 档 ”，这是总揽国内 葛 外大局、贯彻落实 晰 科学发展观的一个 究 新部署。
建设 畅 生态文明，是关系 遭 人民福祉、关乎民 麻 族未来的长远大计 辅 。面对资源约束趋 害 紧、环境污染严重 劈 、生态系统退化的 咬 严峻形势，把生态 酶 文明建设放在突出 椅 地位，融入经济、 矩 政治、文化、社会 挂 建设各方面和全过 效 程，体现了尊重自 迄 然、顺应自然、保 钥 护自然的理念。
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胡锦涛指出，坚 份 持节约资源和保护 仗 环境的基本国策， 轰
坚持节约优先、保 夷 护优先、自然恢复 咱 为主的方针，着力 棘 推进绿色发展、循 毋 环发展、低碳发展 益 ，形成节约资源和 甄 保护环境的空间格 蕊 局、产业结构、生 织 产方式、生活方式 仓 ，从源头上扭转生 榜 态环境恶化趋势， 胸 为人民创造良好生 贾 产生活环境，为全 康 球生态安全作出贡 将 献。
一是要优 千 化国土空间开发格 壹 局。要按照人口资 搜 源环境相均衡、经 筋 济社会生态效益相 享 统一的原则，控制 闺 开发强度，调整空 送 间结构，促进生产 捎 空间集约高效、生 邪 活空间宜居适度、 朗 生态空间山清水秀 阿 ，给自然留下更多 神 修复空间，给农业 吓 留下更多良田，给 麻 子孙后代留下天蓝 欣 、地绿、水净的美 使好家园。加快实施 洼 主体功能区战略， 椰 推动各地区严格按 携 照主体功能定位发 彦 展，构建科学合理 揖 的城市化格局、农 介 业发展格局、生态 羌 安全格局。提高海 爬 洋资源开发能力， 驱 坚决维护国家海洋 揩 权益，建设海洋强 怒 国。
二是要全 酣 面促进资源节约。
汀 要节约集约利用资 渭 源，推动资源利用 黄 方式根本转变，加 禹 强全过程节约管理 粤 ，大幅降低能源、 铀 水、土地消耗强度 藐 ，提高利用效率和 尼 效益。推动能源生 帐 产和消费革命，支 揽 持节能低碳产业和 跌 新能源、可再生能 辛 源发展，确保国家 讨 能源安全。加强水 碘 源地保护和用水总 怠 量管理，建设节水 豹 型社会。严守耕地 螟 保护红线，严格土 妊地用途管制。加强 竭 矿产资源勘查、保 揖 护、合理开发。发 择 展循环经济，促进 油 生产、流通、消费 躇 过程的减量化、再 丫 利用、
资源化。
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三是要加大自然 思 生态系统和环境保 盛 护力度。要实施重 氢大生态修复工程， 安 增强生态产品生产 呸 能力，推进荒漠化 检 、石漠化、水土流 道 失综合治理。加快 申 水利建设，加强防 茨 灾减灾体系建设。
窍 坚持预防为主、综 罗 合治理，以解决损 佛 害群众健康突出环 碍 境问题为重点，强 枝 化水、大气、土壤 晰 等污染防治。坚持 殖 共同但有区别的责 赴 任原则、公平原则 蚜 、各自能力原则， 辛 同国际社会一道积 附 极应对全球气候变 贪 化。
四是要加 透 强生态文明制度建 莉 设。要把资源消耗 肢 、环境损害、生态 缄 效益纳入经济社会 尹 发展评价体系，建 傀 立体现生态文明要 梆 求的目标体系、考 饱 核办法、奖惩机制 冷 。建立国土空间开 绎 发保护制度，完善 粹 最严格的耕地保护 筛 制度、水资源管理 烙 制度、环境保护制 夫 度。深化资源性产 德 品价格和税费改革 构 ，建立反映市场供 用 求和资源稀缺程度 壬 、体现生态价值和 麻代际补偿的资源有 恍 偿使用制度和生态 余 补偿制度。加强环 勿 境监管，健全生态 扒 环境保护责任追究 驾 制度和环境损害赔 正 偿制度。加强生态 诀 文明宣传教育，增 僻 强全民节约意识、 遣 环保意识、生态意 搔 识，形成合理消费 永 的社会风尚，营造 杭 爱护生态环境的良 忍 好风气。
我们 柱 一定要更加自觉地 沫 珍爱自然，更加积 案 极地保护生态，努 返 力走向社会主义生 豫 态文明新时代。
四 焉 、全面小康社会：
航 从“建设”到“建 缨 成”
十八大报 味 告确定的大会主题 漆 中提出“为全面建 侦 成小康社会而奋斗 阮 ”，这与十七大主 崩 题中“为夺取全面 卿 建设小康社会新胜 擂 利而奋斗”的表述 兄 不同。从“建设” 反 到“建成”，一字 曝 之变，体现了我国 彩 发展阶段的重大变 真 化。小康社会是邓 财小平同志在上世纪 断 ７０年代末、８０ 雏 年代初在规划中国 鬼 经济社会发展蓝图 个 时提出的战略构想 峙 。在上世纪末基本 言 实现小康的情况下 醒 ，党的十六大报告 杆 明确提出了“全面 几 建设小康社会”。
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“建设”是过 档 程，“建成”是结 妨 果。经过数十年的 镑 艰苦努力，这一战 逢 略目标的实现已遥 异 遥在望。这一次党 炙 的报告首次明确提 禹 出全面“建成”小 袁 康社会，是对全国 宠 人民的庄严承诺， 稗 是对全世界的郑重 吭 昭告，同时指明了 戮 未来五年非同寻常 亭 的历史方位，及其 丹 对于全面建成小康 牙 社会的关键意义。
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胡锦涛同志在 程 十八大报告中提出 喊 ，综观国际国内大 妄 势，我国发展仍处 芭 于可以大有作为的 生 重要战略机遇期。
略 我们要准确判断重 杀 要战略机遇期内涵 乘 和条件的变化，全 遏 面把握机遇，沉着 喻 应对挑战，赢得主 炸 动，赢得优势，赢 极 得未来，确保到二 充 ０二０年实现全面 业 建成小康社会宏伟 阳 目标。
根据我 鱼 国经济社会发展实 伤 际，要在十六大、 歹 十七大确立的全面 禁 建设小康社会目标 誉 的基础上努力实现 十 新的要求。
— 致 —经济持续健康发 墓 展。转变经济发展 屁 方式取得重大
进展 罩 ，在发展平衡性、 放 协调性、可持续性 均 明显增强的基础上 禁 ，实现国内生产总 墓 值和城乡居民人均 厩 收入比二０一０年 一翻一番。
—— 幸 人民民主不断扩大 侥 。民主制度更加完 厌 善，民主形式更加 厌 丰富，依法治国基 挚 本方略全面落实， 诗 法治政府基本建成 遂 ，司法公信力不断 楷 提高，人权得到切 狸 实尊重和保障。
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——文化软实力 划 显著增强。社会主 樱 义核心价值体系深 缮入人心，文化产业 庇 成为国民经济支柱 垦 性产业，社会主义 铀 文化强国建设基础 愚 更加坚实。
— 姬 —人民生活水平全 羊 面提高。基本公共 定 服务均等化总体实 寨 现，全民受教育程 釉 度和创新人才培养 芥 水平明显提高，就 欲 业更加充分，收入 悔 分配差距缩小，社 稳 会保障全民覆盖。
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——资源节约 址 型、环境友好型社 韭 会建设取得重大进 驴 展。
胡锦涛指 诞 出，全面建成小康 哑 社会，必须以更大 女 的政治勇气和智慧 谢 ，不失时机深化重 壹 要领域改革，坚决 摸 破除一切妨碍科学 研 发展的思想观念和 掩 体制机制弊端，构 蓬 建系统完备、科学 羹 规范、运行有效的 府 制度体系，使各方 仅 面制度更加成熟更 伤 加定型。要加快完 印 善社会主义市场经 垫 济体制，完善公有 令制为主体、多种所 淑 有制经济共同发展 屹 的基本经济制度， 年 完善按劳分配为主 涵 体、多种分配方式 蛔 并存的分配制度， 幕 完善宏观调控体系 佯 ，更大程度更广范 欣 围发挥市场在资源 呈 配置中的基础性作 噎 用，完善开放型经 吟 济体系，推动经济 残 更有效率、
更加公 动 平、更可持续发展 榔 。加快推进社会主 抉 义民主政治制度化 抛 、规范化、程序化 利 ，从各层次各领域 拔 扩大公民有序政治 戚 参与，实现国家各 和 项工作法治化。加 啦 快完善文化管理体 缓制和文化生产经营 童 机制，基本建立现 玉 代文化市场体系， 宅 健全国有文化资产 疹 管理体制，形成有 慑 利于创新创造的文 翠 化发展环境。加快 恫 形成科学有效的社 惦 会管理体制，完善 鸭 社会保障体系，健 五 全基层公共服务和 绽 社会管理网络，建 咬 立确保社会既充满 憋 活力又和谐有序的 永 体制机制。加快建 壤 立生态文明制度， 拄 健全国土空间开发 震 、资源节约、生态 溢 环境保护的体制机 仇 制，推动形成人与 验 自然和谐发展现代 愚 化建设新格局。
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胡锦涛强调，如 玩 期全面建成小康社 恶 会任务十分艰巨， 荤全党同志一定要埋 撕 头苦干、顽强拼搏 运 。国家要加大对农 此 村和中西部地区扶 蹄 持力度，支持这些 疡 地区加快改革开放 盂 、增强发展能力、 窜 改善人民生活。鼓 溢 励有条件的地方在 骚 现代化建设中继续 显 走在前列，为全国 摆 改革发展作出更大 屹 贡献。
五、首 逝 次提出“城乡居民 拥 人均收入”１０年 灿 翻番
为确保到 椰 ２０２０年实现全 耘 面建成小康社会的 爷 目标，十八大报告 尚 提出：“实现国内 史 生产总值和城乡居 骆 民人均收入比２０ 蠢 １０年翻一番。” 赤 为千方百计增加居 酉 民收入，报告还提 直 出了“两个同步” 诸 ，即：居民收入增 吁 长和经济发展同步 榨 、劳动报酬增长和 虏 劳动生产率提高同 糙 步。这充分体现了 俺 实现发展成果由人 敞 民共享的思路。
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强调发展成果“ 橱 更公平”惠及人民 国 ，提出“权利公平 颖 、机会公平、规则 筑 公平”
十八大 方 报告在“必须坚持 皱 走共同富裕道路” 钵 的论述中提出：“ 咒 使发展成果更多更 巷 公平惠及全体人民 穿 。”人们注意到， 性 自十六届四中全会 重 提出构建和谐社会 矣 目标以来，我们党 亿 把保障社会公平正 疙 义摆到了更加突出 肮 的位置。
十八 枢 大报告提出公平正 谩 义是中国特色社会 欣 主义的内在要求， 鹏 “加紧建设对保障 餐 社会公平正义具有 移 重大作用的制度， 浦 逐步建立以权利公 监 平、机会公平、规 舔 则公平为主要内容 昭 的社会公平保障体 衷 系，努力营造公平 序 的社会环境，保证 揪人民平等参与、平 肢 等发展权利。”
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强调“更公平” 站 ，是“以人为本” 微 理念的进一步深化 手和细化，是将以更 僻 大力度改善民生和 拨 加强社会建设的明 澜 确信号。
六、对党 迁 的建设主线作了新 考 概括
十八大报 灰 告谈到提高党的建 绵 设科学化水平时， 梯 首次提出“牢牢把 饶 握加强党的执政能 辐 力建设、先进性和 沈 纯洁性建设这条主 脂 线”。中国共产党 毗 担负着团结带领人 砚 民全面建成小康社 筷 会、推进社会主义 芹 现代化、实现中华 愤 民族伟大复兴的重 音 任。形势的发展、 却 事业的开拓、人民 压 的期待，都要求以 舞改革创新精神全面 膜 提高党的建设科学 颐 化水平。
在新 舍 的历史条件下，我 底 们党面临着执政、 挎 改革开放、
市场经 撼 济、外部环境“四 吻 大考验”，面临着 术 精神懈怠、能力不 鞭 足、脱离群众、消 荚 极腐败“四大危险 修 ”。经受考验、化 造 解危险，最根本的 痈 是要加强党的自身 烁 建设，始终保持党 恫 的先进性和纯洁性 贼 。十八大报告关于 揪 党的建设的理论创 车 新，有利于全面推 肖 进党的建设新的伟 轩 大工程。
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