李冠，郑富，邵彦丽
(1.保定市竞秀区教体局，河北保定 071023；
2.河南大学，河南开封 475001）
近年来，保定市竞秀区教体局认真贯彻国家、省、市关于校园欺凌长效治理的整体系列部署。保定市竞秀区教体局以******强调的“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”的讲话精神为指引，以2016年国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》为导向，以2021年保定市教体局“教育第一、预防为主”为原则，遵循“数据督导—以点带面—典型引领—全区铺开”的工作思路，全力推进校园欺凌长效治理工作。
（一）与校园欺凌相关的政策文件
中小学校园欺凌长效治理工作是办好人民满意的教育的基础和起点，也是需要常态进行的一项安全工作，能切实防止学生欺凌和暴力事件的发生，把校园建设成最安全、最阳光的地方。校园欺凌的政策文件有别于其他文件，有着时间间隔短、密集、详细、衔接性强等特点。学校经常刚解读完一个文件，开始进行工作后不久便会接到另一个文件，容易出现“东做一套、西做一套”的情况。因此，将校园欺凌政策按照文号、治理目的、治理方式及治理要点进行分类，并去除重复部分，成为全区中小学开展校园欺凌长效治理工作的具体抓手。
表1 校园欺凌政策的分类
表1（续）
（二）校园欺凌长效治理工作的要点
1.认识校园欺凌的危害，引起学校的重视
校园欺凌是全球普遍存在的问题，校园欺凌对欺凌双方及其家人的身心都有着不可磨灭的伤害。对于当事人，经常能见到被欺凌者因为自尊受挫而变得内向孤僻，甚至转变为欺凌者；
对于学校，欺凌事件一旦发生，欺凌双方的班主任、年级主任都会牵涉其中，这既影响了正常的教学秩序，也降低了学生及家长对学校的信任；
对于家庭，当父母和其他家庭成员得知学生发生欺凌行为时，有的家长会感到自责，有的可能会出现激烈的报复，严重的还会产生非常恶劣的影响；
对于社会，校园欺凌事件的曝光可能会使学生在不知不觉中建立起以暴制暴的价值观，严重影响社会的安全与稳定。
2.认识校园欺凌的处分，引起领导的重视
由于国家对校园欺凌比较重视，所以没有做好校园欺凌治理工作的学校会受到严重的处分。没有发生校园欺凌事件的学校领导由于未受到处分，无法对校园欺凌治理工作做到防患于未然，可能会因为校园欺凌治理工作没做好而受到通报批评、党内警告、记过、取消年度评优及晋级资格、批评教育、辞退等处分。学校要以更有效的处罚条例引起学校领导对校园欺凌长效治理工作的重视。
3.认识校园欺凌的误区，引起老师的重视
本文通过对全区的学校进行抽样访谈，总结出学校在校园欺凌长效治理工作上存在的四大误区，具体如下：（1）校园欺凌长效治理工作要求要有心理老师。校园欺凌治理工作的培训有班主任的主题班会、道法老师的相关教学内容、心理老师所上的心理课这三种方式，心理课只是其中一项，故即便没有心理老师，另外两种培训方式也可以给学生开展校园欺凌培训。（2）家长不配合。家长不配合工作一般是因为学校没有给他们讲明白道理，或是学校太听从家长的想法。学校只要说清楚学校的定位、所负的责任以及家长的定位及责任，自然能得到家长的充分配合。（3）校园欺凌治理工作与班主任无关。班主任是最了解所带班级学生的人，“班里是否发生校园欺凌”“发生了该怎么解决”等问题都是班主任该去思考的，班主任在校园欺凌治理工作中责无旁贷。（4）有欺凌再处理。校园欺凌带来的后果是严重的、惨痛的，与其事后处理，学校更应该在事前做好充分的预防准备工作。
（一）强调校园欺凌治理委员会的分工
校园欺凌治理的核心工作主要由校园欺凌治理委员会组织开展。因此，明确校园欺凌治理工作的各个责任人及其工作内容是确保校园欺凌治理工作开展的基础。各个学校的校园欺凌治理委员会都设有四个角色，分别如下：组长为校长，需统筹相关工作；
副组长为副校长，需制订反校园欺凌策略，组织进行反欺凌演练，确保校园欺凌治理小组的正常工作能够有序开展，监督推进各方面的工作，合理配置人力、物力；
调解人为德高望重的老师，需负责学生欺凌事务调节、欺凌事后辅导等工作；
班主任为主要负责人，需开展家长会及主题班会、做好班级管理、合理应对欺凌事件、与家长及时沟通。
（二）按照校园欺凌档案的标准进行规范管理
我区将校园欺凌档案分为文件通知、组织体系设置、排查记录及台账、联动专题教育培训以及预防校园欺凌心理健康个案辅导五项，按照无材料0分、有材料无内容1分、有材料有一些内容2分、有材料且内容丰富3分、有材料且有亮点（注明“亮点”）的标准进行督导，分述如下：1.文件通知：包含上级文件及对校园欺凌政策的解读；
2.组织体系设置：包含部门联动协调机制、科室联动协调机制、规章制度；
3.排查记录及台账：包含周月排查记录和排查台账、全区专项调研排查、欺凌防治工作台账；
4.联动专题教育培训：包含进校园、进教师会、进家长会、进校会及进课堂；
5.预防校园欺凌心理健康个案辅导：包含个人基本资料、心理健康咨询台账、专兼职辅导员个案辅导记录、校园欺凌专项辅导记录、心理健康调研问卷、拓展或特色活动。
（三）依据各校的实际情况开展工作
不同的学校有不同的条件，学校应根据自身的实际情况开展校园欺凌长效治理工作。我区将学校分为有专职心理老师和无专职心理老师两种情况，对于不同情况有不同的要求。
1.无专职心理老师的学校
无专职心理老师的学校应要求班主任要开展规范的校园欺凌主题班会，规范的校园欺凌主题班会包括：（1）明确主题班会的目标与课时设置；
（2）明确授课形式与频率；
（3）定好主题班会的专题与主题。班主任要精心设计每一堂班会课，设计的班会课要包含设计理念、活动目标、活动形式、活动准备、活动用时、活动过程以及教师自评七项内容。学校要组织人员定期给班主任的主题班会进行评价。
2.有专职心理老师的学校
由于心理老师有自己的授课方式，故在指导心理老师开展具有学校特色的心理活动时，我区采取“明确基本及进阶要求供其选择”的指导方式，既尊重心理老师的专业，也使其授课内容聚焦在校园欺凌的主题上。例如，在知道学校是以校园心理剧为其特色的前提下，我区提出的基本要求是心理老师能聚焦校园欺凌，说出自己的教学目标和教学设计。而进阶要求是，心理老师能按照校园心理剧的基本结构（包括明确心理问题、解决心理问题和分享讨论），通过校园心理剧的编写、表演、观看、讨论和思考，使所有学生意识到与校园欺凌有关的心理问题及解决问题的重要性[1]，并使学生掌握解决校园欺凌的正确方法。
(四)对重点学校进行实际督导及复查
1.督导设计
为了使学校拥有“积累式”解读政策的工作习惯，能将自己在各个方面的工作进行有序的分类和积累，学校在开展具体工作时就要有一个非常明确的抓手。因此，我区校园欺凌治理工作的督导设计分为首次督导及复查两个环节。在首次督导的过程中，教体局督导要协助学校减少校园欺凌的现象，明确传达校园欺凌是一种“没事就没事，一出事全是大事”的工作，并且要客观地对学校进行评分。评分的高低不在于选出谁好或者谁不好，而是让学校知道该如何改善。教体局督导要明确说出自己将会在一个月内再来进行校园欺凌档案的复查，在实际复查的前一周，教体局督导要先通知学校进行准备并暗示工作开展得好的学校，如此一来，将自然而然地使评分低的学校主动向评分高的学校请教方法，使我区的学校形成一种共同促进的良好工作生态。
2.督导内容
我区的督导内容除了注明基本资料（包括学校、受访日期、受访者、受访者职务、总得分）外，还明确了校园欺凌治理工作的评分标准（无材料0分、有材料无内容1分、有材料有一些内容2分、有材料且内容丰富3分）。其中，有材料无内容指仅有空表格，有材料有一些内容指有材料有内容，有材料且内容较多一律视为有材料且内容丰富，督导项目说明如下：
（1）文件通知：包含政策文件及对政策的解读。
（2）组织体系设置：包含部门联动协调机制(与校外部门联动、校内欺凌治理委员会、校园欺凌治理流程图)；
科室联动协调机制（学校各科室责任机制、责任清单、视频监控设施及机制）；
规章制度(应急预案、欺凌处理流程、欺凌处罚规定、安全检查、欺凌信息公开、学校常规)。
（3）排查记录及台账：包含周、月排查记录和排查台账（校内自查、校外联查、台账）；
全区专项调研排查；
欺凌防治（事件处理）工作台账（日台账、整改措施）。
（4）联动专题教育培训：包含进校园，指海报、家长信、标语；
进教师会，指对教师进行专题培训；
进家长会，指校园欺凌培训（包含校园欺凌生成的两个过程和五个阶段[2]以及校园欺凌工作机制）和五项家庭教育主题培训；
进校会，指国旗下讲话；
进课堂，指主题班会、思想道德课、校园欺凌心理课。
（5）预防校园欺凌心理健康个案辅导：包含心理健康咨询台账、专(兼)职辅导员个案辅导记录、校园欺凌专项辅导记录、心理健康调研问卷、特色活动。
学校要经常面对各方的要求、检查、指导，如果没有好的工作习惯，会导致学校变得无所适从、徒耗精力。校园欺凌长效治理工作除了实现对校园欺凌的长效治理外，还要推动学校建立对安全与法治、教学、德育等部门的跨部门有效联动机制，以便于更好地开展各项工作。
猜你喜欢台账班会督导荷兰高效教育督导如何炼成甘肃教育(2021年12期)2021-11-02用“长牙齿”的教育督导推动政府履职教书育人(2020年11期)2020-11-26班主任如何有效开展主题班会甘肃教育(2020年6期)2020-09-11初中生主题班会创新策略甘肃教育(2020年21期)2020-04-13立足督、导、评 创新督导工作甘肃教育(2020年12期)2020-04-13工作落实，一本台账起什么作用?人大建设(2018年5期)2018-08-16靖边规范基层党建工作台账当代陕西(2017年6期)2017-11-22民国时期教育督导制度的特点及启示现代教育科学(2015年2期)2016-01-11韩雪峰的“台账”现代企业文化(2015年1期)2015-02-28主题班会共话中国梦中国火炬(2014年7期)2014-07-24