文 / 杨柳，中铁市政环境建设有限公司
国有企业建筑施工企业工程项目部，基本以运转周期短、施工生产为核心的形态存在，以一个工程的施工周期为生命周期。长期从事工程项目建设人员的思想政治教育、党务党建、群团活动等由项目部政工队伍实操完成。因而，国有企业加强工程项目部政工干部队伍建设，既是一个老生常谈的话题，更是一个迫在眉睫的难题。
国有建筑企业，特别是直接负责施工生产的三级单位，90%以上的员工分散在基层各项目部，企业政工队伍在基层起着其中重要作用，主要体现在：贯彻落实以***总书记为核心的党中央各项决策部署、贯彻落实上级党组织决策部署和维护企业发展战略、强化党员领导干部“四个意识”、保障职工核心利益权益、构建企业核心文化等四个方面。
国有企业的政治优势和制度优势，决定着各级单位在工程项目部政工人才队伍建设上有完善的制度和操作流程。然而对以施工生产、按期完成施工任务为核心的工程项目部来说，项目政工工作由项目综合部部员兼职完成，由于各项目综合部业务能力参差不齐，使得政工工作在基层的落实也存在差异。因此，企业拥有一支高政治素养、高业务水平、高协调能力的政工队伍，是落实一系列制度的必备条件。
从笔者工作经历及调研发现，国有企业工程项目部政工队伍建设方面存在4个方面的突出问题，严重制约着相关工作开展，进而导致项目思政群团工作弱化、边缘化。
3.1 思想认识偏离
各施工建筑单位长期存在重生产、轻政工的偏离认识。在社会招聘、校园招聘等人才引进中，不注重政工人才引进，企业政工人才严重匮乏，导致新建项目部时存在无政工人才可用，只能“矮个子里拔将军”，以支撑日常基础业务需要，如此局面，加重了基层政工工作的弱化。
在项目部组建伊始，上层设计核心侧重点放在施工生产，优先保证技术、物资、财经等方面人才选择配置，对政工队伍配置考虑较少，甚至在人员配置之初便考虑让非政工人才兼任，从侧面反应出各单位对于基层政工工作的认识不够，站位不高。
3.2 政治素养不高
工程项目部的思想政治教育、舆论引导和党建工作，对政工干部的政治素养有着极高的要求。政工干部要具备较高的政治理论水平，要对党史、国史、企业发展史有深刻了解，在自身行动上要切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实各单位党委决策部署。然而建筑施工企业的基层项目现状是大部分政工干部不具备岗位胜任能力，政治理论水平低下，项目政工工作当成“报表工作”，从政治素养上不能赢得广大干部职工的尊重，相关工作被“弱化”“边缘化”成为必然结果。
3.3 行业尊重低下
政工工作被弱化、边缘化之后，便会产生一系列“蝴蝶效应”。在实体公司决策层和基层项目部领导层，长期形成的对政工行业不尊重意识和工作环境，导致引进的政工人才主人翁意识淡薄，劳动获得感较弱，长此以往，会造成各企业政工人才的二度流失。
薪酬分配体系不对等是行业尊重低下最直观表现，工程项目薪酬分配对生产口偏向严重，努力和付出不能得到对等酬劳、甚至被忽视，导致稀有政工人才流失较大，特别是对口专业高校毕业生离职率居高不下，留在企业的部分员工也被挫伤积极性。
3.4 业务能力不强
政工干部业务能力不强主要分为两个方面：一是进入渠道不专业。工程项目负责政工工作的专职党组织（副）书记，九成以上非政工口晋升或调入，其本身不具备项目政工工作的业务能力和领导能力。政工工作人员近五成以上，由非政工口晋升或调入，业务能力低下、责任心不强，甚至不了解国有企业基层组织工作有关要求；
二是培训方式较为单一或者不能根据受训学员的具体情况开展培训工作。对于基层一线的政工队伍，要重抓业务培训，辅之思想教育，将思想教育常态化的工作压实到各级党组织负责人，从而达到培训重实操，确保培训的实用性；
对于各党组织负责人的培训，要重思想教育，丰富培训形式，启发各级党组织负责人针对各级党组织的思想教育常态化工作的推动。要根据不同受训学员，做好课程设计，力求取得良好的培训效果。
笔者认为，探索新形势下国有企业工程项目部政工干部队伍建设实操性举措势在必行、迫在眉睫。该项工作的关键在于破除决策层和工程项目领导层思想禁锢，引进和内训政工人才，净化政工队伍、补强人才梯队，自上而下推动政工工作改革，推动各项政工工作制度在基层项目部落地实施，更好发挥国有企业政治优势、制度优势，实现企业更好创效收益。
4.1 破除思想禁锢
新形势下随着国有企业基建高速发展，工程项目部时间周期突显出短、平、快特点，在集中优势资源完成生产建设任务的同时，对抓好工程项目思想政治、党建、群团等工作有了新的要求，对政工干部队伍能力素养、工作强度有了更大的挑战。
要重视政工干部对工程项目广大干部职工的政治引导和建设，是项目宣传贯彻党中央大政方针和企业核心文化理念的主阵地。实体公司设计层和项目部领导层必须要破除固有的思想禁锢和思维习惯，重新认识政工工作的重要性和必要性。
4.2 优化上层设计
上层设计层面要打通政工干部人才职业晋升通道，设置政工干部进入标准和要求，真正让具备能力、能够胜任上一级岗位的政工人才看到希望，激发工作积极性。由于工程项目政工工作人员一般在综合部门或办公室，培养方向和工作制度应采取综合和政工两个方向协同发展，改变以往“一刀切”模式，长期从事综合事务且岗位胜任能力突出的负责政工工作力不从心。
完善薪酬分配体系，重视薪酬激励作用，通过薪酬分配的刺激，优化职工队伍结构，健全政工队伍建设。政工工作同生产工作的不同在于劳动方式，前者侧重施工现场型体力劳动，后者侧重思政教育型脑力劳动。通过建立完善的政工工作考核体系，以考核完成薪酬待遇差异化分配，改变不经考察考核笼头偏向生产岗位的现状。
4.3 重建政工队伍
面对现有政工队伍现状，笔者认为要彻底扭转被动局面，必须进行大改大革。首先要解决人的问题，通过考核退出、社会引进人才、校园招聘储备人才等方式，对现有政工干部队伍逐步完成净化，建立一支党性觉悟高、政治素养高、理论水平高的政工人才队伍。另一方面，政工人才在生产建设方面的认知理解要重点培养，政工内行、生产不外行。
4.4 提高政工素养
通过有着较高政治素养的政工干部富有实效地推动思政工作，全面加强员工政治素养。基于企业现行制度和政工队伍洗牌净化后，政工人员要不断完善自身能力，适应新形势，树牢新思想，真正成为一支生力军。政工人员要根据中央大政方针和企业党组织核心工作，围绕项目生产建设大局，从这个角度切入政工工作，才能赢得尊重，紧扣快速有序、优质高效地完成项目施工这一主题，一旦偏离中心，就是去了原本的意义。作为基层项目部的政工人员,应充分认识到岗位交流和施工管理形势的新特点，要求政工人员应具备一定的履行行政管理的能力，把政工工作和行政管理工作有机地结合起来,主动融入到为生产经营服务的工作中,在促进工作的最大效能上寻求最佳结合点，努力成就为“复合型”管理人才。
笔者认为，就目前国优企业政工干部队伍建设现状来看，良莠不齐的现状已然普遍存在。部分单位虽对政工干部队伍建设提高了重视程度，并做了大量的工作。但其在具体的实施过程当中又陷入“老套路”，还存在着诸多不足之处和需要进一步提升的地方，然而，这更加说明我国各企业政工干部队伍建设有着更加广阔的发展前景和更加美好的发展未来。
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