下面是小编为大家整理的2022年度扫黑除恶长效常治机制（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
扫黑除恶长效常治机制5篇
第1篇: 扫黑除恶长效常治机制
扫黑除恶专项斗争与长效机制建设
扫黑除恶专项斗争与长效机制建设 对于涉黑涉恶问题,除了开展专项斗争之外,更重要的是要建立长效机制,通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。
近日,中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。过去若干年来,为了最大限度遏制黑恶势力滋生蔓延势头,提升人民群众的安全感,党和政府持续开展了打黑除恶专项行动,取得了阶段性成效。在此基础上,决定进行新一轮的专项斗争,并且在提法上从“打黑除恶”改为“扫黑除恶”,意味着在广度、深度、力度上的进一步加强,体现出该项斗争所具有的全面性、彻底性、综合性、协同性等特点。
在中国特色社会主义进入新时代之后,党和国家决策层针对当前社会治安形势提出了扫黑除恶的政治任务,旨在夯实基层政权,巩固党的执政基础,保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的十九大报告提出了以人民为中心的发展理念,将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶势力的存在乃至蔓延与这一理念和目标格格不入。黑恶势力横行一方、欺压百姓,侵犯公民人身权、财产权、人格权,严重损害人民的幸福感、安全感和公平感,破坏社会秩序和公平竞争环境,是社会肌体中的一大毒瘤,必须坚决予以扫除。
开展扫黑除恶专项斗争,具有鲜明的问题指向。近年来,涉黑涉恶问题出现了一些新动向,如黑恶势力向政治领域渗透,染指基层选举,把持基层政权,垄断农村资源,侵吞集体资产;利用家族、宗族势力横行乡里,称霸一方,欺压残害百姓。黑恶势力向新行业、新领域扩张,如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事;在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采;在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费;操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动,非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷;等等。黑恶势力除了采取“硬暴力”之外,还采取“软暴力”,并且寻求组织形式的合法化,其隐蔽性明显增强。因此,必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治,将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力,解决存在的突出问题。
开展扫黑除恶专项斗争,应当注意以下三个方面的问题:
第一,开展扫黑除恶专项斗争,必须加强对黑恶势力的打击力度,形成对黑恶势力进行严厉打击的压倒性态势,要打早打小,加强情报收集,精确摸底,除恶务尽。对于黑恶势力违法犯罪,应当重视从经济方面进行打击惩处,铲除其经济基础,最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间,防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃,卷土重来。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件,公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地执行等措施,以利于排除干扰阻力,保障案件的顺利办理和司法审判的公正进行。
第二,针对黑恶势力产生和发展的深层次原因,在扫黑除恶专项斗争中,应当做到两个结合:一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合,深挖“保护伞”;二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合,有效铲除黑恶势力滋生的土壤。黑恶势力为了寻求生存和发展,通过各种手段向政权部门渗透,寻求国家公职人员作为“保护伞”。由于“保护伞”的存在,一方面黑恶势力更为猖獗,更难扫除,另一方面严重损害了党和政府的形象,败坏了党和政府的威信。因此,对每一起黑恶势力违法犯罪案件,都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶势力向基层政权渗透,与基层组织软弱涣散有着密切的关系。要铲除黑恶势力,必须加强基层组织建设,发挥基层组织的战斗堡垒作用,同时要提高基层社会治理能力,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
第三,严厉打击黑恶势力违法犯罪,必须遵循依法打击的原则,明确政策法律界限,追求办案质量与办案效率的统一。之所以要强调严格依法办案,是吸取了过去由于片面追求从重从快打击严重犯罪分子而造成部分冤假错案的教训,确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶势力违法犯罪过程中,应当奉行宽严相济的刑事政策,对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的,由公安机关给予治安管理处罚;对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,应当依法从严惩处;对犯罪情节较轻的其他参加人员,应当依法从轻、减轻处罚。在全面推进依法治国的背景下,强调依法办案是其中应有之义,即使开展扫黑除恶专项斗争,也不能例外。这样做有利于在严厉打击黑恶势力的同时坚守政策和法律底线,维护法律秩序的安定性,最终达到对涉法涉黑问题的常态化治理。
对于涉黑涉恶问题,除了开展专项斗争之外,更重要的是要建立长效机制,通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶势力的长效机制,应当以农村涉黑涉恶问题为重点,同时兼顾城市的黑恶势力预防与打击;各部门应当齐抓共管,综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题;应当重视制度建设,加强日常监管,堵塞管理漏洞,完善监管制度措施,实现行政执法与刑事司法的有效衔接,依法打击黑恶势力;应当健全帮教管控机制,对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控;应当加强基层组织建设,夯实基层政权基础,防止黑恶势力向基层政权渗透;应当加强对党员领导干部的执纪执法监督,彻底清除“保护伞”问题;应当加强公民法治教育,提高社会整体道德水准,自觉抵制落后腐朽文化侵蚀,形成对黑恶势力人人喊打的局面,使黑恶势力无处藏身。
在预防打击黑恶势力的长效机制建设中,需要重点解决好以下问题:
首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分,需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门等各司其职,齐抓共管,综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的,应当及时通报相关部门,提出加强监管和行政执法的建议,以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的,应当及时向公安机关通报,以利于公安机关立案侦查,并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制,将预防打击黑恶势力纳入综治工作（平安建设）考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持预防打击黑恶势力,才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力,提供有力保障。对于涉黑涉恶问题,地方党委政府要有坚决的态度,支持公检法机关依法办案,尤其要查清其背后的“保护伞”,更是离不开地方党委政府的有力支持。
最后,预防打击黑恶势力违法犯罪,必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索,离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势力最为痛恨,一个地方是否存在黑恶势力,人民群众最为清楚,因此,可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题,各地区各有关部门要通过多种形式畅通举报渠道,加大有奖举报力度,提高奖励标准。惩治黑恶势力违法犯罪离不开人民群众的协助。人民群众对于黑恶势力既恨又怕,因此,要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,以消除人民群众的后顾之忧,使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效,人民群众感受最为深切。通过对人民群众进行社会治安满意度调查,可以敦促各部门积极作为,确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。
第2篇: 扫黑除恶长效常治机制
扫黑除恶专项斗争与长效机制建设
对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。
近日，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。过去若干年来，为了最大限度遏制黑恶势力滋生蔓延势头，提升人民群众的安全感，党和政府持续开展了打黑除恶专项行动，取得了阶段性成效。在此基础上，决定进行新一轮的专项斗争，并且在提法上从“打黑除恶”改为“扫黑除恶”，意味着在广度、深度、力度上的进一步加强，体现出该项斗争所具有的全面性、彻底性、综合性、协同性等特点。
在中国特色社会主义进入新时代之后，党和国家决策层针对当前社会治安形势提出了扫黑除恶的政治任务，旨在夯实基层政权，巩固党的执政基础，保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的十九大报告提出了以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶势力的存在乃至蔓延与这一理念和目标格格不入。黑恶势力横行一方、欺压百姓，侵犯公民人身权、财产权、人格权，严重损害人民的幸福感、安全感和公平感，破坏社会秩序和公平竞争环境，是社会肌体中的一大毒瘤，必须坚决予以扫除。
开展扫黑除恶专项斗争，具有鲜明的问题指向。近年来，涉黑涉恶问题出现了一些新动向，如黑恶势力向政治领域渗透，染指基层选举，把持基层政权，垄断农村资源，侵吞集体资产；
利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，欺压残害百姓。黑恶势力向新行业、新领域扩张，如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事；
在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采；
在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费；
操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷；
等等。黑恶势力除了采取“硬暴力”之外，还采取“软暴力”，并且寻求组织形式的合法化，其隐蔽性明显增强。因此，必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治，将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力，解决存在的突出问题。
开展扫黑除恶专项斗争，应当注意以下三个方面的问题：
第一，开展扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶势力的打击力度，形成对黑恶势力进行严厉打击的压倒性态势，要打早打小，加强情报收集，精确摸底，除恶务尽。对于黑恶势力违法犯罪，应当重视从经济方面进行打击惩处，铲除其经济基础，最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间，防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃，卷土重来。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件，公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地执行等措施，以利于排除干扰阻力，保障案件的顺利办理和司法审判的公正进行。
第二，针对黑恶势力产生和发展的深层次原因，在扫黑除恶专项斗争中，应当做到两个结合：一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖“保护伞”；
二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。黑恶势力为了寻求生存和发展，通过各种手段向政权部门渗透，寻求国家公职人员作为“保护伞”。由于“保护伞”的存在，一方面黑恶势力更为猖獗，更难扫除，另一方面严重损害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威信。因此，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶势力向基层政权渗透，与基层组织软弱涣散有着密切的关系。要铲除黑恶势力，必须加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，同时要提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
第三，严厉打击黑恶势力违法犯罪，必须遵循依法打击的原则，明确政策法律界限，追求办案质量与办案效率的统一。之所以要强调严格依法办案，是吸取了过去由于片面追求从重从快打击严重犯罪分子而造成部分冤假错案的教训，确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶势力违法犯罪过程中，应当奉行宽严相济的刑事政策，对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予治安管理处罚；
对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，应当依法从严惩处；
对犯罪情节较轻的其他参加人员，应当依法从轻、减轻处罚。在全面推进依法治国的背景下，强调依法办案是其中应有之义，即使开展扫黑除恶专项斗争，也不能例外。这样做有利于在严厉打击黑恶势力的同时坚守政策和法律底线，维护法律秩序的安定性，最终达到对涉法涉黑问题的常态化治理。
对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶势力的长效机制，应当以农村涉黑涉恶问题为重点，同时兼顾城市的黑恶势力预防与打击；
各部门应当齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题；
应当重视制度建设，加强日常监管，堵塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶势力；
应当健全帮教管控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控；
应当加强基层组织建设，夯实基层政权基础，防止黑恶势力向基层政权渗透；
应当加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除“保护伞”问题；
应当加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化侵蚀，形成对黑恶势力人人喊打的局面，使黑恶势力无处藏身。
在预防打击黑恶势力的长效机制建设中，需要重点解决好以下问题：
首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持预防打击黑恶势力，才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力，提供有力保障。对于涉黑涉恶问题，地方党委政府要有坚决的态度，支持公检法机关依法办案，尤其要查清其背后的“保护伞”，更是离不开地方党委政府的有力支持。
最后，预防打击黑恶势力违法犯罪，必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势力最为痛恨，一个地方是否存在黑恶势力，人民群众最为清楚，因此，可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，各地区各有关部门要通过多种形式畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高奖励标准。惩治黑恶势力违法犯罪离不开人民群众的协助。人民群众对于黑恶势力既恨又怕，因此，要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效，人民群众感受最为深切。通过对人民群众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。
第3篇: 扫黑除恶长效常治机制
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。下面是为大家带来的扫黑除恶长效机制建设方案，希望能帮助到大家!
扫黑除恶长效机制建设方案
为切实做好扫黑除恶专项斗争工作，根据**的统一部署和《扫黑除恶专项斗争督导工作实施方案》有关要求，特制定本实施方案。
一、领导小组
为切实加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立**扫黑除恶专项斗争领导小组，负责专项斗争的组织、协调、督导，研究解决专项斗争中的重大问题。领导小组组成人员如下
组 长** 副组长** 成 员**各部门主要负责人
二、工作任务
重点学习，提高专项斗争工作认识。认真贯彻**维稳综治安全年度工作会议精神，落实**扫黑除恶专项斗争工作推进会各项要求，组织**全体干部职工开展扫黑除恶专项斗争专题学习，进一步提高政治站位，自觉把接受督导作为践行“四个意识”和“两个维护”的重要检验、作为贯彻以人民为中心发展思想的重要实践、作为补齐**扫黑除恶短板、进一步优化**周边环境的重要机遇。
深入宣传，知晓专项斗争工作要求。在**宣传栏制作扫黑除恶专项斗争专栏，在**院内醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语，充分运用**门户网站、微信公众号等媒体平台大力宣传扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶专项斗争工作应知应会编印成册发放至**所有干部职工，加强正面宣传，做到**人人知晓扫黑除恶专项斗争工作相关知识与要求，充分展现**扫黑除恶的决心和成效。
查漏补缺，建立健全工作台账。结合**及周边专项整治，在**组织问题线索大排查，建立健全工作台账，确保每条有效线索归宗建档，不断提升工作台账的规范化、系统化水平。
健全机制，层层落实工作职责。深化**及周边整治工作，完善应急处突预案，加强防暴演练。针对**工作实际，建立防范黑恶势力染指普通话水平测试的长效机制。对照上级要求，细化工作任务清单，逐项细化分解，逐项明确措施，逐项责任到人，层层传导压力，确保协调高效，确保工作实效。
三、工作步骤
动员部署 根据**配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作方案，迅速召开会议对扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署、明确工作要求。**党支部开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动，观看视频资料，发放学习资料，动员**干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全**扫黑除恶的浓厚氛围。
全面自查 **全体部门对照专项斗争工作要求与工作任务清单，认真开展自查自纠，补齐工作短板，查漏补缺，健全完善工作台账，层层压实工作责任。切实增强接受督导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力配合支持，实事求是汇报，主动接受监督，立行立改，不折不扣落实中央督导组的督导意见，推动我省**扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
组织“回头看” 对扫黑除恶专项斗争工作全面回头看，重点检查**决策部署是否真正落实，机制是否健全，打击是否得效，突出问题是否得到切实整治。对**及周边环境再排查再梳理，查摆存在的突出问题，切实抓好整改，巩固专项斗争成果，并适时召开总结大会，部署常态化工作。
四、工作要求
加强组织领导。**党支部要把扫黑除恶专项斗争工作作为当前一项重要政治任务，坚持高标准严要求，按照督导要求，不折不扣地完成各项准备工作，确保专项斗争工作有组织、有领导、有保障。
落实工作责任。建立专项斗争工作线索排查、线索移送、工作协调机制。由**党支部书记担任第一责任人，亲自研究部署，抓好工作责任落实，对工作开展不力、态度消极、简单应付的，进行通报批评并追究责任。
形成工作合力。主动加强与扫黑办的沟通联系，寻求工作帮助与业务指导，提高工作质量;
加强与公安、政法等部门的协调联动，建立联动机制，形成聚焦效应;
加强统筹协调，整合**各部门的力量，发动**干部职工积极参与，将扫黑除恶工作与业务工作深度融合，形成长效机制;
加强教育，确保每一个干部职工知黑识黑，坚决杜绝干部职工参与涉黑涉恶行为;
广泛宣传发动群众，提供黑恶信息与线索，广辟线索来源，为建设**创造更加和谐稳定的社会环境。
扫黑除恶长效机制建设方案
为进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全沙河店镇扫黑除恶专项斗争长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使扫黑除恶斗争规范化、常态化，根据《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》要求，镇党委结合自身工作实际，加强领导，创新载体强化督导，建立健全了科学有效的扫黑除恶专项斗争长效机制，充分激发干部和群众参与扫黑除恶斗争内在动力，切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，制定扫黑除恶长效机制工作方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽乡村建设结合起来，既有力打击震慑黑恶勢力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为打造支撑县、镇未来发展的重要一极创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
根据赵县扫黑除恶专项斗争的总体部署和安排，通过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制农村涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，使人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化;扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
三、工作措施
(一)线索摸排常态化。辖区***个村要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排，有针对性的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。镇党委、纪委要对群众举报、村中上报线索对有关涉黑涉恶线索及时深入排查，并建立涉黑涉恶线索排査移交制度。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段动员全镇力量，结合基础大排查行动，从重点人员、重点场所、重点村落和警情案件系统中排査涉黑涉恶线索。司法所要加强对社区**人员、刑满释放人员等特殊对象坦白、检举、揭发线素的深挖细查，做好检举揭发人保护工作。各村要对摸排的涉黑涉恶线索建立台账，及时移交沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。坚持边摸排、边取证、边收网，对具备打击条件的涉黑涉恶犯罪案件，第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。
(二)加大监督、执纪审查力度。镇纪委要立足监督执纪问责和监督调查处置的职责定位，把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。各村在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶斗争中发现“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，决不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重、典型性强、久拖不决的，实行挂牌督办或由上级纪检监察机关直接查办，并选取典型案例例通报曝光，形成有力震慑，各村也要不间断开展自查自纠，防止内部人员与黑恶势力互相勾结、通风报信、充当“保护伞”。镇纪委要坚持惩前毖后治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理防止小错酿成大错。
(三)切实加强基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，切实抓好基层党组织建设、基层政权建设、民主法治建设，着力改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。在基本将软弱涣散基层党组织整顿完的基础上，针对症结，加强监督，对出现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对至风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强;党组织生活要长期开展活动，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争;对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村党组织理清问题、化解矛盾、建立制度，对确属“村霸”、涉黑涉恶村干部，要依纪依法严肃处理。严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村两委班子，严防黑恶势力染指基层政权。镇和村党组织的党员积极参与扫黑除恶专项斗争，把党的政治优勢和组织优势转化为打赢扫黑除恶专项斗争的战斗优勢。完善村党组织领导下的村民治机制，发挥村委会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护集体、群众和公共利益。加强对村基层治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲***新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。
四、工作机制和组织领导
(一)建立健全齐抓共管和群众动员机制。沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。各镇直有关部门要与派出所形成联防联控机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，并积极协助派出所依法查处。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过宣传举报电话、信箱等多种举报渠道，24 小时受理群众举报和相关问题线索，对实名举报和匿名线索同等对待，及时核查反馈，做到件件有落实。完善并严格落实举报人人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。
(二)组织领导
完善领导体系。沙河店镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责贯彻中央决策部署，落实省、市、县工作要求，研究解决工作中的重要问题和重要事项，统筹推进沙河店镇扫黑除恶专项斗争。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作。要进一步充实纪委、综治中心、公安派出所、司法所等基层力量，加强网格化服务管理工作。沙河店镇党委负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人。
强化督导检查和责任追究。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要坚持日常检查和专项督导检查相结合，加大督导检查力度。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、基层办依规依纪严肃追究第一责任人及其他相关责任人责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。
扫黑除恶长效机制建设方案
扫黑除恶专项斗争工作开展以来，全区各村(社区)、相关部门坚决贯彻******重要指示精神，按照中央、省市和县委县政府部署要求，坚持从严打击，持续保持高压态势，推动专项斗争取得了阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争长效机制建设年，为巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据省、市、县《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》工作要求，现制定开发区扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如下
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推动区域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，遇制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动高质量发展走在前列、加快建设“四有新区”营造更加和谐稳定的社会环境。
二、重点任务及责任分工
长效机制建设工作由区扫黑办牵头，区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位根据部门职责分工，分别负责本部门本系统长效机制建设工作。重点围绕以下方面建立健全开发区扫黑除恶工作长效机制。
(一)组织领导方面
1、建立健全组织推进机制，建立完善区党工委、管委会统一领导、政法条线牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。【责任部门区扫黑办】
2、建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。【牵头部门宣传科，责任部门领导小组各成员单位】
3、建立健全考评奖惩机制，纳入区平安建设(综治)考核体系，依据工作内容编制考核细则，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。【责任部门区扫黑办】
4、建立健全责任查究机制，推动各村(社区)、相关部门切实履行扫黑除恶政治责任。【责任部门监察室、区扫黑办】
5、建立健全工作保障机制，工作经费纳入区财政预算，加强扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依法履职。责任部门监察室、组织科、财政所、派出所、司法所】
(二)依法严惩方面
1、建立健全动态监测机制，流动摸排、及时核查涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势。【牵头部门派出所，责任部门领导小组各成员单位】
2、建立健全打击惩处机制，主动做好与上级主管部门的沟通和协调，规范侦查、起诉、审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。【责任部门派出所、司法所】
(三)打伞破网方面
1、建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。【责任部门监察室】
2、建立健全纪委监察和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，增强依法依纪打伞破网合力。【责任部门监察室、派出所、司法所】
(四)综合治理方面
1、建立健全重点行业领域滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。【责任部门宣传科、派出所、民政科、国土分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、黄塍中心初中】
2、建立健全重点行业领域日常监管机制，强化市场准入、规范管理、重点监控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。【责任部门宣传科、派出所、民政科、国土分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、黄塍中心初中】
3、建立健全高危人群帮教管控机制，强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。【责任部门派出所、司法所、综治办】
4、建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。【任部门派出所、司法所、综治办、国际学校、黄塍中心初中】
5、建立健全民间矛盾纠纷调处化解机制，挤压黑恶势力插手介入空间。【责任部门综治办、司法所】
(五)基层组织建设方面
1、建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。【责任部门组织科、民政科、派出所】
2、建立健全基层社会治理机制，加快推进基层社会治理现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。【责任部门组织科、民政科、司法所、综治办】
三、建设步骤
(一)、总结梳理找短板。各成员单位要从工作实际出发，全面总结扫黑除恶专项斗争开展以来的工作经验和做法，针对行业监管、乱点整治、防范打击等方面存在的短板弱项和暴露出来的日常管理及体制机制症结，梳理出需要建立健全的相关制度机制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成员单位集中力量、集中精力、集中时间，针对找出的问题不足、短板弱项、瓶颈障碍，深入剖析原因，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施，形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作于2020年8月底前完成。
(三)系统总结抓实施。对拟制定的相关制度机制广泛征求社会公众和相关部门的意见建议，确保拟的制度机制能够有效解决暴露出来的日常管理和体制机制症结。依据征求意见研究制定开发区扫黑除恶工作机制规定，汇总各成员单位制定出台长效机制成果，形成“1+N”的开发区扫黑除恶工作长效机制制度体系并及时发布实施。此项工作于2020年12月底前完成。
四、工作要求
(一)深化认识，加强组织领导。各成员单位要充分认识长效机制建设工作的重大政治意义、现实意义，进一步增强工作责任感和紧迫感，围绕本方案提出的重点建设任务，结合各自承担的职责任务和本部门本系统工作实际，组织专门力量，精心组织、确保长效机制建设工作扎实推进。
(二)注重创新，提高工作质效。要在提炼固化本部门本系统现有经验做法的同时，调动发挥各方面力量，广泛征求意见，在制度机制针对性强、实用性上大胆创新，针对当前工作中存在的问题不足尤其是体制性机制性障碍，创造性地研究制定切合实际、科学管用的扫黑除恶长效机制。
(三)明确责任，强化协作配合。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、主动配合，合力推动各项建设任务落实，各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各责任单位要认真对照自身职能，按照分工要求，积极推进本部门本系统建设任务，并按照工作阶段时间节点及时向区扫黑办报送相关工作进展，确保工作稳步推进。区扫黑办要加强对《分工方案》落实情况的督促检查，定期通报各项任务进展情况。对思想不重视、措施不得力等造成工作滞后的，区纪工委将按照相关规定追究责任。
第4篇: 扫黑除恶长效常治机制
加快推进扫黑除恶长效机制建设工作方案
为贯彻落实全国及省、州、市、**x镇扫黑除恶专项斗争工作的安排部署，结合社区通过扫黑除恶工作的不断长期性开展来提高社区居民的安全感满意度，切实把扫黑除恶制度建设摆在战略性位置和基础性位置来常抓不懈，真正着力构建打击、整治、管理等方面的扫黑除恶长效机制建设工作，大力推动扫黑除恶工作法治化、制度化、常态化，特制定**x社区扫黑除恶长效机制建设工作方案、工作方案内容如下。
一、扫黑除恶长效机制建设工作目标要求
社区扫黑除恶长效机制建设按照“打防并举、打防结合、标本兼治”的总体思路，将扫黑除恶与推进市域社会治理现代化相结合，以“六个围绕”建立健全“六大机制”为抓手，加快推进社区扫黑除恶长效机制建设，确保2020年底社区黑恶势力违法犯罪防范打击机制更加健全、源头治理机制更加完善、打防机制建立更加扎实有效，形成打防系统完备、工作衔接到位、求真、务实管用的扫黑除恶制度化体系，有力助推治理体系和治理能力现代化。
二、扫黑除恶长效机制建设工作领导机构
为了确保社区扫黑除恶长效机制建设工作顺利推进，特成立大东社区扫黑除恶长效机制建设工作领导小组，领导小组人员如下：
组 长：******
副组长：**x
**x社区扫黑除恶专项斗争长效机制建立工作领导小组下设办公室，办公室主任由社区副书记****同志担任，****、**x负责日常工作。
三、扫黑除恶长效机制建设工作重点工作
1、紧紧围绕巩固扫黑除恶成果、建立健全长效领导机制、建立巩固专项斗争成果机制。重点围绕社区党总支统筹、“一把手主抓、责任传导、责任落实和人财物保障等方面，建立健全扫黑除恶长效机制，拟定大东社区建立扫黑除恶长效机制巩固专项斗争成果的实施方案
2、围绕依法严惩建立健全长效摸排工作机制，建立健全和完善线索长期摸排核查机制，以开展黑恶积案清零、问题线索清零、推进深挖、细查、根治大会战为工作契机，健全线索统一汇总、工作研判分流、涉黑、涉恶人员分类排查、集中研判和反馈回应、完结排查工作机制，探索建立线索核查终身负责制，健全完善开辟“第二战场”，深挖涉黑涉恶线索机制
第5篇: 扫黑除恶长效常治机制
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计 划。下面是为大家带来的扫黑除恶长效机制建设方案，希望能帮助到大家！
扫黑除恶长效机制建设方案
为切实做好扫黑除恶专项斗争工作，根据**的统一部署和《扫黑除恶专项斗争督导工作 实施方案》有关要求，特制定本实施方案。
一、 领导小组
为切实加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立**扫黑除恶专项斗争领导小组，负责专 项斗争的组织、协调、督导，研究解决专项斗争中的重大问题。领导小组组成人员如下
组长**副组长**成员**各部门主要负责人
二、 工作任务
重点学习，提高专项斗争工作认识。认真贯彻XX维稳综治安全年度工作会议精神，落实 XX扫黑除恶专项斗争工作推进会各项要求，组织XX全体干部职工开展扫黑除恶专项斗争专 题学习，进一步提高政治站位，自觉把接受督导作为践行“四个意识”和“两个维护”的重 要检验、作为贯彻以人民为中心发展思想的重要实践、作为补齐XX扫黑除恶短板、进一步优 化XX周边环境的重要机遇。
深入宣传，知晓专项斗争工作要求。在XX宣传栏制作扫黑除恶专项斗争专栏，在XX院 内醒目位苣悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语，充分运用XX门户网站、微信公众号等媒体平台 大力宣传扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶专项斗争工作应知应会编印成册发放至XX所有干部 职工，加强正而宣传，做到XX人人知晓扫黑除恶专项斗争工作相关知识与要求，充分展现 XX扫黑除恶的决心和成效。
査漏补缺，建立健全工作台账。结合XX及周边专项整治，在XX组织问题线索大排查， 建立健全工作台账，确保每条有效线索归宗建档，不断提升工作台账的规范化、系统化水平。
健全机制，层层落实工作职责。深化XX及周边整治工作，完善应急处突预案，加强防集 演练。针对XX工作实际，建立防范黑恶势力染指普通话水平测试的长效机制。对照上级要求, 细化工作任务淸单，逐项细化分解，逐项明确措施，逐项责任到人，层层传导压力，确保协 调高效，确保工作实效。
三、 工作步骤
动员部署根据^配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作方案，迅速召开会议对扫黑除恶 专项斗争工作进行安排部署、明确工作要求。XX党支部开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动, 观看视频资料，发放学习资料，动员XX干部职工积极投身扫黑除恶&项斗争，形成全^扫
黑除恶的浓厚氛国。
全面自查XX全体部门对照专项斗争工作要求与工作任务淸单，认真开展自査自纠，补 齐工作短板，查漏补缺，健全完善工作台账，层层压实工作责任。切实增强接受督导的政治 自觉、思想自觉和行动自觉，全力配合支持，实事求是汇报，主动接受监督，立行立改，不 折不扣落实中央督导组的督导意见，推动我省XX扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
组织""回头看”对扫黑除恶专项斗争工作全而回头看，重点检査XX决策部署是否真正 落实，机制是否健全，打击是否得效，突岀问题是否得到切实整治。对^及周边环境再排査 再梳理，查摆存在的突岀问题，切实抓好整改，巩固专项斗争成果，并适时召开总结大会， 部署常态化工作。
四、工作要求
加强组织领导。XX党支部要把扫黑除恶专项斗争工作作为当前一项重要政治任务，坚持 髙标准严要求，按照督导要求，不折不扣地完成务项准备工作，确保专项斗争工作有组织、 有领导、有保障。
落实工作责任。建立专项斗争工作线索排查、线索移送、工作协调机制。由XX党支部书 记担任第一责任人，亲自研究部署，抓好工作责任落实，对工作开展不力、态度消极、简单 应付的，进行通报批评并追究责任。
形成工作合力。主动加强与扫黑办的沟通联系，寻求工作帮助与业务指导，提高工作质
加强与公安、政法等部门的协调联动，建立联动机制，形成聚焦效应；
加强统筹协调，整合XX各部门的力量，发动XX干部职工积极参与，将扫黑除恶工作与 业务工作深度融合，形成长效机制；
加强教疗，确保每一个干部职工知黑识黑，坚决杜绝干部职工参与涉黑涉恶行为；
广泛宣传发动群众，提供黑恶信息与线索，广辟线索来源，为建设XX创造更加和谐稳立 的社会环境。
扫黑除恶长效机制建设方案
为进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全沙河店镇扫黑除恶专项斗争长效 机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使扫黑除恶斗争规范化、常态 化，根据《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》要求，镇党委结合自身工作实际, 加强领导，创新载体强化督导，建立健全了科学有效的扫黑除恶专项斗争长效机制，充分激 发干部和群众参与扫黑除恶斗争内在动力，切实维护社会和谐稳泄，巩固党的执政基础，不 断增强人民获得感、幸福感、安全感，制定扫黑除恶长效机制工作方案。
一、 指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以 人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把 专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反 腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽 乡村建设结合起来，既有力打击震慑黑恶勢力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力 滋生土壤，形成长效机制，为打造支撑县、镇未来发展的重要一极创造安全稳定的社会环境。
二、 工作目标
根据赵县扫黑除恶专项斗争的总体部署和安排，通过长效管理，采取强有力措施，不断 进行整改、落实、完善，从根本上遏制农村涉黑涉恶问题，全而整治涉黑涉恶治安乱点，使 人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显 优化;扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提髙。
三、 工作措施
（一） 线索摸排常态化。辖区*枠个村要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排，有针对性 的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点 关注，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。镇党委、纪委要对群众举报、村中上报线索对有关 涉黑涉恶线索及时深入排查，并建立涉黑涉恶线索排査移交制度。派出所要充分运用大情报、 大数据等信息化手段和人力情报手段动员全镇力量，结合基础大排查行动，从重点人员、重 点场所、重点村落和警情案件系统中排査涉黑涉恶线索。司法所要加强对社区**人员、刑 满释放人员等特殊对象坦白、检举、揭发线素的深挖细査，做好检举揭发人保护工作。各村 要对摸排的涉黑涉恶线索建立台账，及时移交沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。
坚持边摸排、边取证、边收网，对具备打击条件的涉黑涉恶犯罪案件，第一时间果断岀手， 防止其毁灭证据、逃避打击。
（二） 加大监督、执纪审查力度。镇纪委要立足监督执纪问责和监督调査处置的职责左位， 把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。
各村在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索， 要及时移送纪委。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规立处苣问题线索，确保件件有 着落。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审査重点，对扫黑除恶斗争中发现"保护 伞”问题线索优先处置，发现一起、査处一起，决不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞” 与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对群众反映强烈、性质恶劣、情巧严重、典 型性强、久拖不决的，实行挂牌督办或由上级纪检监察机关直接查办，并选取典型案例例通 报曝光，形成有力震慑，各村也要不间断开展自査自纠，防I匕内部人员与黑恶势力互相勾结、 通风报信、充当“保护伞”。镇纪委要坚持惩前理后治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执 纪“四种形态”，加加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干 部廉洁履行职责若干规立（试行）》等规左，对党员干部和其他行使公权力公职人员存在的涉 黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理防止小错酿成大错。
（三）切实加强基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，切实抓好基层 党组织建设、基层政权建设、民主法治建设，着力改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝， 为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。在基本将软弱涣散基层党组织整顿完的基础上, 针对症结，加强监督，对岀现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、而对至风邪气不讲正 气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强;党组织生活要长期开展活动，要严格落实“三 会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、"黄赌毒”等不 法行为作坚决斗争;对村管理混乱、矛盾纠纷突岀的，要帮助村党组织理淸问题、化解矛盾、 建立制度，对确属“村霸”、涉黑涉恶村干部，要依纪依法严肃处理。严防"‘村霸”、涉黑涉 恶人员进入村两委班子，严防黑恶势力染指基层政权。镇和村党组织的党员积极参与扫黑除 恶专项斗争，把党的政治优勢和组织优势转化为打赢扫黑除恶专项斗争的战斗优勢C完善村 党组织领导下的村民治机制，发挥村委会在群众自我管理、自我教弃、自我服务中的重要作 用，切实维护集体、群众和公共利益。加强对村基层治理的领导，健全自治、法治、徳治相 结合的城乡治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲***新时代中国特色社会主义思 想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美徳。推进移风易俗、弘 扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切 不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的上壤。
四、工作机制和组织领导
（一） 建立健全齐抓共管和群众动员机制。沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位 部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职, 强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。各镇直有关部门要与派岀所形成联防联 控机制，将日常执法检査中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，并积极励助派出所依 法查处C要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过宣传举报电话、 信箱等多种举报渠道，24小时受理群众举报和相关问题线索，对实划举报和匿名线索同等对 待，及时核查反馈，做到件件有落实。完善并严格落实举报人人、证人、鉴左人、被害人及 其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。
（二） 组织领导
完善领导体系。沙河店镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责贯彻中央决策部署, 落实省、市、县工作要求，研究解决工作中的重要问题和重要事项，统筹推进沙河店镇扫黑 除恶专项斗争。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作。要进一步充实纪委、综治中 心、公安派出所、司法所等基层力量，加强网格化服务管理工作。沙河店镇党委负责人是扫 黑除恶专项斗争第一责任人。
强化督导检査和责任追究。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，将考 核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。适时开展专项督查，科学全而 评估扫黑除恶专项斗争成效。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要坚持日常检查和专项督导 检查相结合，加大督导检查力度。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、基层办依规依纪 严肃追究第一责任人及苴他相关责任人责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位， 导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。
扫黑除恶长效机制建设方案
扫黑除恶专项斗争工作开展以来，全区各村（社区）、相关部门坚决贯彻******重 要指示精神，按照中央、省市和县委县政府部署要求，坚持从严打击，持续保持髙压态势， 推动专项斗争取得了阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争长效机制建设年，为巩固专项斗 争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据省、市、县《关于深入开展扫黑 除恶专项斗争的实施方案》工作要求，现制定开发区扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如 下
一、 指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧用绕推动区域治理体系和治理 能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防 并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果， 提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，遇制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人 民群众的获得感幸福感安全感，为推动高质量发展走在前列、加快建设“四有新区”营造更 加和谐稳泄的社会环境。
二、 重点任务及责任分工
长效机制建设工作由区扫黑办牵头，区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位根据部门 职责分工，分别负责本部门本系统长效机制建设工作。重点用绕以下方而建立健全开发区扫 黑除恶工作长效机制。
（一） 组织领导方而
1、 建立健全组织推进机制，建立完善区党工委、管委会统一领导、政法条线牵头协调、 有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。【责任部门区扫黑办】
2、 建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性, 营造扫黑除恶良好氛围。【牵头部门宣传科，责任部门领导小组各成员单位】
3、 建立健全考评奖惩机制，纳入区平安建设（综治）考核体系，依拯工作内容编制考核细 则，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。【责任部门区扫黑办】
4、 建立健全责任査究机制，推动各村（社区）、相关部门切实履行扫黑除恶政治责任。【责 任部门监察室、区扫黑办】
5、 建立健全工作保障机制，工作经费纳入区财政预算，加强扫黑除恶专业队伍建设，保 障扫黑除恶干警依法履职。责任部门监察室、组织科、财政所、派岀所、司法所】
（二） 依法严惩方而
1、建立健全动态监测机制，流动摸排、及时核査涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、 线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势。【牵头部门派出所，责任部门领导小组各成员单位】
2、建立健全打击惩处机制，主动做好与上级主管部门的沟通和协调，规范侦査、起诉、 审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。【责任部门派出所、司法所】
（三） 打伞破网方而
1、 建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一 案三査”要求，确保一査到底，绝不姑息。【责任部门监察室】
2、 建立健全纪委监察和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，增强依法依纪打伞破 网合力。【责任部门监察室、派出所、司法所】
（四） 综合治理方而
1、 建立健全重点行业领域滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展 做大。【责任部门宣传科、派出所、民政科、国上分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、 三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、黄膛中心初中】
2、 建立健全重点行业领域日常监管机制，强化市场准入、规范管理、重点监控等工作, 堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生上壤。【责任部门宣传科、派出所、民 政科、国上分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分 局、城管中队、国际学校、黄膛中心初中】
3、 建立健全高危人群帮教管控机制，强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管 控工作。【责任部门派岀所、司法所、综治办】
4、 建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止苴拉帮结派或被 黑恶势力教唆利用。【任部门派出所、司法所、综治办、国际学校、黄膛中心初中】
5、 建立健全民间矛盾纠纷调处化解机制，挤压黑恶势力插手介入空间。【责任部门综治 办、司法所】
（五） 基层组织建设方面
1、 建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。【责任部门组织科、民政科、派出所】
2、 建立健全基层社会治理机制，加快推进基层社会治理现代化，健全党组织领导下的自 治、法治、徳治相结合的城乡治理体系。【责任部门组织科、民政科、司法所、综治办】
三、建设步骤
（一）、总结梳理找短板。各成员单位要从工作实际出发，全面总结扫黑除恶专项斗争开 展以来的工作经验和做法，针对行业监管、乱点整治、防范打击等方而存在的短板弱项和暴 露出来的日常管理及体制机制症结，梳理出需要建立健全的相关制度机制。2020年5月31 日前完成。
（二） 剖析原因泄制度。各成员单位集中力量、集中精力、集中时间，针对找出的问题不 足、短板弱项、瓶颈障碍，深入剖析原因，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施， 形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作于2020年8月底前完成。
（三） 系统总结抓实施。对拟制泄的相关制度机制广泛征求社会公众和相关部门的意见建 议，确保拟的制度机制能够有效解决眾露出来的日常管理和体制机制症结。依据征求意见研 究制定开发区扫黑除恶工作机制规泄，汇总各成员单位制怎岀台长效机制成果，形成“1+N” 的开发区扫黑除恶工作长效机制制度体系并及时发布实施"此项工作于2020年12月底前完 成。
四、工作要求
（一） 深化认识，加强组织领导。各成员单位要充分认识长效机制建设工作的重大政治意 义、现实意义，进一步增强工作责任感和紧迫感，围绕本方案提出的重点建设任务，结合各 自承担的职责任务和本部门本系统工作实际，组织专门力量，精心组织、确保长效机制建设 工作扎实推进。
（二） 注重创新，提髙工作质效。要在提炼固化本部门本系统现有经验做法的同时，调动 发挥各方而力量，广泛征求意见，在制度机制针对性强、实用性上大胆创新，针对当前工作 中存在的问题不足尤英是体制性机制性障碍，创造性地研究制立切合实际、科学管用的扫黑 除恶长效机制。
（三） 明确责任，强化协作配合。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、主 动配合，合力推动各项建设任务落实，各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相 关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各责任单位要认真对照自身职能， 按照分工要求，积极推进本部门本系统建设任务，并按照工作阶段时间节点及时向区扫黑办 报送相关工作进展，确保工作稳步推进。区扫黑办要加强对《分工方案》落实情况的督促检 查，主期通报各项任务进展情况。对思想不重视、措施不得力等造成工作滞后的，区纪工委 将按照相关规立追究责任。