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市委书记在全市经济会议上的讲话
这次全市经济工作会议， 是继市委二届四次全会之后， 市委、 市政府召开的又一次重要会议。
主要任务是， 传达贯彻省委七届九次全会精神， 总结今年经济工作， 研究部署明年任务， 动员全市上下进一步解放思想， 坚定信心， 求真务实， 开拓进取， 精心谋划好明年经济社会发展的各项任务， 为顺利实施“十一五”规划开好局、 起好步。
刚才， 姜元同志传达了省委七届九次全会精神， 承沛同志作了一个很好的工作报告， 全面总结了今年以来全市经济工作， 具体部署了明年经济社会发展的目标任务、 工作重点和主要措施， 我完全赞同。
希望大家认真领会， 结合实际， 抓好落实。
萧县、 泗县、 市经济技术开发区作了发言， 着重汇报了明年经济工作的思路和举措， 听了以后很受鼓舞。
关于“十一五”期间全市经济社会发展面临的形势以及发展战略、 目标、 任务、 重点等， 我们在市委二届四次全会上已经作了深入分析和全面部署， 下面， 根据市委常委会研究的意见， 我就做好明年工作需要把握的重点问题，强调七点意见。
一、 牢固树立和落实科学发展观， 进一步坚定奋力崛起的信心和决心
今年以来， 全市上下在市委、 市政府的领导下， 认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署， 坚持以科学发展观统领全局， 紧扣加快发展、 奋力崛起主题， 解放思想， 干事创业，许多事关全局的工作取得重大突破， 全市经济继续在较高增长平台上稳步运行， 快速健康发展的趋势日显突出。
主要呈现四个鲜明特点：
一是综合实力跃上新台阶。
产业结构进一步优化， 主要经济指标增幅创近年同期新高， 财政收支状况有了明显改善， 经济增长的连续性、稳定性和自主性稳步提高， 生产总值突破亿元大关， 整体实力进一步增强。
二是工业经济实现新跨越。
大力实施“”工程， 重大项目建设取得突破性进展， 工业增速始终位居全省前列，综合效益指数创历史最好水平， 对经济增长的支撑力和贡献率迅速提升。
特别是宿州电厂、丰原生化等一批重大项目的上马和推进， 为实现更大发展增添了后劲。
三是改革开放取得新成效。
各项改革稳步推进， 体制机制创新激发的活力日益凸显。
大力实施“东向发展”战略，招商引资继续保持强劲态势， 融入徐州经济圈取得实质性进展， 发展环境持续优化。
四是城市建设迈出新步伐。
以争创省级创建文明城市工作先进市为契机， 进一步加大规范建设管理力度， 以城市路网建设为重点的基础设施建设全面推进， 城市面貌大为改观， 市民素质不断提高， 创建工作取得显著成绩。
总体来讲， 一年来， 我市经济发展不仅速度加快， 而且质量效益同步提升； 不仅表现为综合实力的增强， 而且人民群众的生活水平同步提高。
更为可贵的是， 当前的大好形势，不仅表现在“形”， 同样表现为“势”， 宿州大地处处涌动着加快发展的滚滚热潮和勃勃生机，全市上下焕发出奋力崛起的豪情壮志和奋斗精神， 阔步前进、 实现跨越呈现出良好势头， 为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实基础。
发展令人振奋， 成绩来之不易。
这是省委、 省政府正确领导的结果， 是全市上下面对诸多困难和挑战， 沉着应对、 团结拼搏的结果， 也是多年来抓投入、 抓调整、 抓开放， 大力培育新的经济增长点的结果。
回顾“十五”发展历程， 我们经受了严峻考验， 也积累了丰富经验。
我体会， 主要有以下五点：
第一， 坚持以科学发展观统领全局， 紧紧扭住发展不放松。
对宿州而言， 贯彻落实科学发展观的首要任务是加快发展， 核心是把经济搞上去。
只有把发展作为全部工作的主题，才能凝聚人心， 鼓舞斗志， **难题， 实现跨越。
当前和今后相当长的历史时期， 我们面临的最大问题仍然是发展不够、 发展不快。
要不断开创宿州改革发展的新局面， 必须始终坚持发展是硬道理， 坚定不移地抓好发展第一要务， 紧紧扭住经济建设这个中心不分心、 不动摇、不偏离， 团结一致， 坚韧不拔， 奋力崛起。
第二， 坚持以解放思想为先导， 实施大开放、 促进大发展。
解放思想、 创新观念是加快发展的强大动力。
我们坚持解放思想、 与时俱进， 站在全局和战略的高度， 准确把握宿州发展的历史方位、 发展阶段和发展特征， 真正把“三个有利于”作为衡量发展成效、 检验改革成果的根本标准， 不唯书、 不唯上、 只唯实， 创造性地开展工作。
坚持把大开放作为奋力崛起的主战略， 在主动融入中抢抓机遇， 在参与互补中加快发展。
在新起点上实现新发展， 必须主动适应新形势、 新任务的要求， 敢为人先、 勇于创新， 努力以思想的大解放促进社会的大开放、 经济的大发展。
第三， 坚持既定的发展思路不动摇， 锲而不舍抓好落实。
近年来， 我们坚持工作的连续性、 稳定性和开拓性相统一， 强力实施“工业强市、 开放兴市”战略， 走出了一条符合宿州实际、 具有宿州特色的发展之路。
始终保持求真务实、 真抓实干的作风， 弘扬奋发有为、 锐意进取的精神， 不断克服前进道路上的重重困难， 扎扎实实地推进改革发展的各项工作。
要保持和巩固良好的发展态势， 必须把党的路线方针政策和宿州实际紧密结合， 坚持行之有效的发展思路、 发展战略不动摇， 并不断丰富、 发展和升华， 一以贯之， 狠抓落实。
第四， 坚持以人为本， 正确处理改革发展稳定的关系。
发展是硬道理， 稳定是硬任务。没有和谐稳定的环境， 改革和发展都无从谈起。
未来发展的黄金期同样是矛盾的凸显期， 我们要牢固树立群众观点， 努力实现好、 维护好、 发展好人民群众的根本利益。
要把改革的力度、 发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来， 在维护稳定中推进改革发展， 在改革发展中维护稳定。
第五， 坚持党要管党、 从严治党， 不断提高党的执政能力。
加快发展， 奋力崛起， 关键在党。
只有坚持不懈地加强党的思想、 组织、 作风和制度建设， 不断提高各级党组织的创造力、 凝聚力和战斗力， 才能为加快发展提供坚强保证。
在实现奋力崛起中有更大作为， 必须始终坚持党要管党、 从严治党方针， 以执政能力建设和党的先进性建设为重点， 扭住中心、强化核心， 总揽全局、 协调各方， 充分调动各方面的积极性和创造性， 形成加快发展的强大合力。
以上启示， 既是“十五”发展经验的高度概括和浓缩， 也是指导今后工作的重要原则，更是实现“十一五”新发展的动力之源。
我们要继续坚持并发扬光大， 以更大的魄力推进宿州发展。
越是形势好， 越要保持清醒头脑。
当前和今后一个时期， 我们面临的仍将是机遇和挑战并存、 希望和困难同在的复杂环境， 在宏观政策继续趋紧的大背景下， 需要解决的问题很多， 承受的竞争压力很大， 发展的任务十分艰巨， 实现崛起将是一项长期的战略任务。
我们一定要坚持用全面的、 发展的、 辩证的眼光看问题， 从比较中看到优势与不足， 从趋势中看到潜力与希望， 进一步把思想统一到省委七届九次全会和市委二届四次全会精神上来， 把力量凝聚到市委确定的各项目标任务上来， 牢固树立和落实科学发展观， 振奋精神， 坚定信心，切实增强工作主动性， 牢牢把握发展主动权， 努力在解放思想中抢抓机遇， 在攻坚克难中加快发展。
二、 加快推进工业化进程， 着力打造实现跨越的产业支撑
工业化是推动经济社会发展的重要引擎。
发挥后发优势、 加速实现崛起， 必须依托工业的强力支撑。
我们要积极响应省委、 省政府开展“全民创业行动”的号召， 大力培育商业文化， 弘扬创业文化， 进一步把各类创业资源激活起来， 继续把工业放在优先发展的位置， 全面启动三年倍增计划， 加快推进工业化进程。
一要在发挥优势的基础上扩张工业总量。
当前， 我市正处于由农业为主向工业引领的转型期， 加快提升工业化水平， 首先要解决“从无到有”问题， 努力扩张工业总量。
要以推进“”工程为抓手， 依托资源优势， 按照大项目、 大产业、 产业群、 产业基地的发展方向， 集中力量抓好产业链条长、 科技含量高、 带动能力强的大项目， 加快构建煤电、 加工制造业、 农
副产品深加工三大优势产业基地， 积聚后发优势， 进一步夯实“工业强市”的基础。
要千方百计抓好骨干企业， 全力支持宿州电厂、 丰原生化等一批骨干企业做大做强， 加速培育一批辐射范围广、 支撑能力强的大企业、 大集团。
要立足现有优势产业和骨干企业， 加强产业配套，培育发展下游产品， 尽快形成优势产业集群和企业集群， 壮大工业经济的整体实力。
二要在产业培育的基础上提升产业层次。
以提高综合竞争力为核心， 以促进经济结构调整为主线， 在大力推进工业总量扩张的同时， 注重运用先进适用技术改造提升传统产业，有条件地发展高新技术产业， 推动产业上档升级。
积极引导企业采用新技术， 利用现代科学信息， 加快自主创新步伐， 提高产品科技含量和附加值。
坚持与招商引资、 企业改制相结合，通过嫁接、 重组、 合作、 改制等方式， 进一步提升传统产业的规模和层次， 盘优存量， 吸引增量， 创新体制机制， 不断增强工业经济的活力和后劲。
进一步落实培育产业、 扶持企业的各项政策， 切实解决好影响企业发展的要素制约和运行中的实际困难， 支持企业快速健康发展。
三要在全民创业的基础上加快发展民营经济和县域经济。
人民群众是创业的主体， 蕴藏着巨大的创业潜力。
要在全社会形成创业光荣、 发展有责的浓厚氛围， 积极促进民营经济和中小企业发展， 创优环境， 强化服务， 重点在资金、 技术、 人才等方面给予大力支持， 促其壮大规模， 提升层次， 打造经济发展新的生力军。
要立足统筹城乡 发展， 加快发展县域经济， 坚定不移地实施“两为主、 三结合”， 用足用活加快毗邻地区发展的各项政策， 坚持错位发展、 差异竞争、 特色取胜， 进一步增强县域经济实力。
三、 全力实施大开放主战略， 实现招商引资新突破
实践证明， 没有大开放， 就没有宿州的大发展。
推进宿州崛起， 必须坚定不移地实施大开放主战略， 把招商引资作为经济工作的生命线和扩大开放的主抓手， 进一步聚集各类生产要素， 全面提高对外开放水平。
一要进一步推进思想解放。
我市是农业大市， 农耕文化影响很深， 解放思想、 更新观念的任务十分艰巨。
实施大开放主战略， 必须进一步突出解放思想的针对性， 把解放思想与解决实际问题结合起来， 与实现又快又好发展结合起来， 以思想的突破推动各项工作突破。要坚决破除“小富即安、 小进即满”的小农意识， 掀起全民创业热潮， 努力解决市场主体不多、不活、 不强问题； 坚决破除计划经济的影响， 进一步推进改革创新， 改变一切束缚发展的做法规定， 革除一切影响发展的体制弊端； 坚决破除传统的思维定势， 真正做到“三个解放出来”， 坚持走出去， 大胆引进来， 以资源引资金、 以产权引资本、 以存量引增量、 以市场引项目， 加快要素生成。
二要全面提升招商引资水平。
坚定不移地实施东向发展战略， 加速融入长三角和徐州经济圈， 强化“跟跑”意识， 用好“拿来主义”， 努力实现招商引资的新突破。
要进一步落实责任， 严格实行招商引资领导责任制和“一岗双责”，
坚持首问责任制、 限时办事制， 强化考核奖惩， 充分调动各级各部门招商引资的责任感和积极性。
要积极创新招商引资机制， 坚持以招商机构为中心， 以联络处为节点， 以小分队为骨干， 以全员参与为基础， 形成全覆盖、 全天候的招商引资体系。
要努力拓展招商领域，加快推进农业、 服务业、 基础设施以及社会事业领域的开放步伐。
要集中力量抓好开发区和工业园区建设， 以龙头企业拉动、 产业集群聚集、 配套产业跟进等方式， 提升园区的整体承接能力。
要大力改进招商方式， 切实加强协调领导， 认真组织和参加各类招商活动， 继续选派招商小分队赴重点地区开展招商工作， 同时， 积极推进代理招商、 网上招商、 以商引商工作， 进一步提高招商引资成效。
三要全力推进重大项目建设。
重大项目是支撑产业发展、 提升综合实力的载体。
要紧紧抓住重大项目建设， 强化领导责任制， 继续实施市级领导联系重大项目制度和重点项目联席办公、 现场办公制度， 及时解决项目建设中的问题， 确保重点项目进展顺利。
要进一步强
化项目库建设， 加强我市规划和中央、 省规划的对接， 坚持围绕“”工程， 下大力气解决项目论证、 策划、 包装、 推介工作滞后问题， 及早谋划一批符合国家产业政策、 市场前景好、 带动能力强的大项目， 扎实做好前期工作， 为加快发展打造坚实平台。
四要不断优化发展环境。
在市场经济条件下， 环境就是生产力、 就是竞争力。
要突出抓好环境建设， 继续大力营造优质高效的政务环境、 公开公正的政策环境、 公平统一的市场环境、 诚信明理的人文环境、 政治清明的廉政环境， 不断增强投资吸引力， 打造要素涌流的洼地。
要重点抓好“投诉、 查处、 打击”三个环节， 突出解决有法不依、 滥用职权、 干预市场、不作为、 乱作为等问题， 严肃查处破坏环境的人和事。
要进一步深化行政管理体制改革， 围绕中心、 服务大局， 转变职能、 提高效率， 进一步提升服务水平。
四、 切实把握“三农”工作的着力点， 努力推进社会主义新农村建设
我市是农业大市， 农业的基础地位在今后相当长的历史时期内， 只能加强不能削弱。中央提出的建设社会主义新农村个字的总体要求， 既包括发展农村生产力， 又包括调整完善农村生产关系和上层建筑， 是一个有机统一的整体。
我们要紧紧抓住建设社会主义新农村的重大...
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