优化营商环境大会讲话（5篇）优化营商环境大会讲话 2022年在全旗优化营商环境工作推进会议上的讲话稿（仅供学习） 同志们：总的看，全旗各级各部门能够严格按照工作要求，紧盯目标任务、下面是小编为大家整理的优化营商环境大会讲话（5篇）,供大家参考。
篇一：优化营商环境大会讲话
2022年在全旗优化营商环境工作推进会议上的讲话稿（仅供学习）
同志们：总的看，全旗各级各部门能够严格按照工作要求，紧盯目标任务、主动担当作为，有效解决了一批企业群众反映强烈的堵点、难点问题。但也要清醒认识到，对标全国先进标杆，对照上级要求、发展所需和企业、群众期盼，我旗营商环境还存在不少短板不足，部分领域问题还比较严重，有的甚至是久治不愈、久拖未决。特别是我旗作为边远地区，发展不充分、基础不牢固，“学**、超**”任务繁重、压力巨大，再加上面对疫情旱情“双重压力”，要想实现经济稳定增长和高质量发展，尤其需要优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，来冲抵、消化经济运行面临的各种困难，以优化“软环境”、铸就“硬实力”。下面，我讲几点意见：一是问题整改要到位到底。现在我们的营商环境中依然存在一些突出问题，比如，一些职能部门“门好进、脸好看、事依然难办”，遇到问题绕着走、躲着走，能办的拖着办，可办可不办的不给办。再比如，涉企政策发布数量少、解读力度小、落实不到位，需要企业“到处找”、“自己猜”“慢慢等”，等等。这都需要我们高度重视、深刻反思、举一反三，全面排查梳理营商环境领域存在的各类问题，制定整改清单，逐项明确整改措施、整改时限、整改责任，从严从实从快推动问题整改到位，实打实解决
一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决一批历史遗留问题，做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，切实通过问题的解决、体制机制的建立健全，以点带面推动营商环境持续改善。
二是对标创建要争优争先。我们制定印发的《对标先进打造一流营商环境行动方案（200条）》，是对标**，根据《市行动方案》细化摘编的，这些措施可以说是全国最优的，这些任务的落实直接关系我旗营商环境的再提升，关系到“全民招商、全员引资”行动的再深入，大家坚决不能有等一等、拖一拖，执行不了变一变的想法。要严格对照行动方案要求，完善落实举措，列出时间表、明确作战图，一条一条研究细化、一项一项推进落实，确保各项任务按时间节点有力有序推进。三是服务保障要高质高效。近期，中央、自治区、市相继出台了稳经济一揽子政策措施，条条项项都是干货硬货、字字句句都是真金白银，这些政策能不能落实到位，是对我们优化营商环境的现实考验，也决定着市场主体能否破除桎梏、提振信心。我们要做的就是全力抓好政策落实，强化服务保障，千方百计助企纾困，想方设法为市场主体提信心、解难题、促发展。要扩大政策宣传的覆盖面，提高政策落地实效性，细化落实举措，提升服务质效，持续深入开展“一线工作法、带公章进企业”行动，优化流程、简化手续、提升效率，最大限度发挥政策支撑效应，并健全完善接诉即办工作机制，规范“接”、高效“办”，努力实现“政策落地”“服务保障”“零距离”。要不断强化用地、用水、供暖、供气等要素保障，
重点把煤改电、气化鄂前旗两项工作抓在手上、落实在行动上，优先向各大企业倾斜匹配，全方位改善企业生存发展环境。
四是工作责任要压紧压实。优化营商环境是一项政治任务，也是一项系统工程，全旗上下要进一步提高站位、协同发力，推进各项任务落实落地。各县级领导要亲自上手抓、带头抓，定期调度督导，及时研究解决工作推进中的困难问题，切实将分管领域工作抓好抓实抓到位。旗优化营商环境工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加大工作统筹推进力度，健全完善工作机制，全力推进各项工作任务有序落实。开发区、各镇、各部门主要负责同志要认真履行优化营商环境“第一责任人”责任，亲自部署、亲自推动、亲自落实，特别是涉及多个地方、多个部门的事情，要树牢“一盘棋”思想，主动作为、密切配合，坚决不能推诿扯皮。旗委宣传部要大力宣传优化营商环境工作中的政策举措、典型做法，让市场主体全面了解旗委、政府优化营商环境的态度和决心，进而积极参与到全旗经济发展中来。旗纪委监委、旗委组织部、旗党政两办督查室要全面加强督查检查考核力度，强化奖优罚劣，树立鲜明导向，对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的反面案例严肃追责问责，切实以严督、严考、严问责倒逼工作落实。总之，大家要时刻保持“行百里者半九十”的清醒，“咬定青山不放松”的执着，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢优化营商环境这场事关全局、事关未来的整体攻坚战，为我旗经济社会高质量发展赋能助力。
篇二：优化营商环境大会讲话
在全市优化营商环境大会上的讲话示例
在全市优化营商环境大会上的讲话示例
同志们：为推动我市营商环境取得新的突破，市委、市政府研究决定，召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会。为开好本次会议，上周我们专门召开了企业座谈会，一定范围内听取了企业家的意见建议；今天，我们还考察了市政务服务大厅、×热线中心，就是希望把今天的会开得更有针对性、实效性，希望通过召开此次会议，进一步明确重点要求，实实在在解决一些问题。刚才，×个部门以及两家企业代表作了很好的发言，大家要学习借鉴，取长补短。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强深化“放管服”改革优化营商环境的责任感紧迫感
近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，去年结合实际，重点推进“三个一”改革，今年在“三个一”基础上，又新增了两项重点任务。通过持续不断的努力，行政效能明显提升，群众办事更加便捷，营商环境得到更大提升、更加优化，特别是以“×+×”为重点的“放管服”改革深入推进，取得阶段性成效。×
政务服务热线自开通以来，每天接听群众来电×多条，群众满意率达×，前不久被评为了全国最佳政务服务热线案例奖。我们在全省率先建成了全市统一的政府网站集约化平台，走在全省前列，政务服务网上可办率达到×，网站集约化工作被评为省政府网站建设优秀案例。政务服务中心窗口整合设置全面完成，八大综合受理区全面开放，市本级“一窗受理”事项达到×，×事项实现最多跑一次，投资项目审批提速达×。优惠政策兑现窗口×月×日已正式运行，首批×个部门×项惠企政策实现集中统一兑付。营商环境评价体系已初步建立，第一次测评工作全面完成，刚才发改委介绍了首次测评结果。各区县相对集中行政许可权改革工作有序推进，新设立的行政审批局全部挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”。应该说，我市的营商环境得到持续改善，外来企业和办事群众给予了我们较好的评价。同时，也催生了大量的市场主体，去年新增市场主体×户、同比增长×，我们又签约落地了一大批项目，其中六类×强企业达×户。
成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求相比、与群众、企业的期盼相比、与先进地区相比，我们的工作还有不小的差距，要打造一流营商环境还有大量工作要做。比如：政务信息系统整合共享的问题，这是制约审批提速的“卡脖子”问题，这既有部门之间条块分割，认识不到位，不愿意推动政务系统信息整合、数据共享，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑路，还有大量工作要做。再比如：推动审批提速的问题，我们虽然整合设立了八大综合区域，但多数也仅仅是物理上的整合，后台处理流程仍然繁琐，特别是在投资项目审批领域，审批环节多，时间慢，是导致一些项目迟迟开不了工的重要原因。另外，个别部门的主动服务意识还不强，门好进、脸好看、但事难办的问题，以及少数“吃拿卡要”等问题，还不同程度存在。
营商环境就是生产力、就是竞争力。以***同志为核心的党中央高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，***总书记多次作出指示批示，指出，投资环境就象空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委、省政府一直都非常重视营商环境的打造，国务院、省政府已连续×年专门召开会议，安排部署“放管服”改革、优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实国务院和省政府会议精神，始终紧盯问题短板，进一步增添措施，加大力度，持续抓好深化“放管服”改革这场刀刃向内的政府自我革命，努力打造一流的营商环境。
二、突出重点，把握关键，推动“放管服”改革取得更大突破
×月份，市政府办公室印发了全市推进“放管服”改革×年工作要点，明确了任务清单，会上也发给了大家，各区县、相关部门要对照任务，扎实抓好落实。当前，要突出抓好以“×+×”为重点的“放管服”改革，力争取得更大成效。
“一号”方面：自×热线开通以来，运行总体较好，效果初步显现，已经成为群众反映问题的一个重要渠道。下一步，要重点在推动问题解决上下功夫，市目标绩效办和政务服务数字化局要认真研究推动问题解决的体制机制，完善定期督查、定期通报制度，探索建立媒体曝光、监察专员、结果运用等推进机制，切实发挥热线的作用。
“一窗”方面：要突出抓好信息共享和后台流程再造两个重点，抓紧推动政务服务业务受理系统的开发，推动部门数据共享交换，加强政务数据整合，真正实现让数据多跑路。要进一步优化审批流程，尽可能简化审批环节，相近的审批事项能整合的要尽量整合，提高审批效率。尤其是要抓好工程项目审批制度改革，抓紧完成工程项目审批管理系统建设，大力推行区域评估、联合评审、并联审批，年内确保全市×以上政务服务事项实现“一窗受理”，政府投资类项目审批时间压缩到×个工作日、社会投资类项目审批时间压减到×个工作日、企业办事所提供的材料要减少×以上。“一网”方面：
目前网站已经初步建立，但在服务能力上还需要不断提升，信息的收集、发布还不够及时全面准确。网站建设要始终站在服务企业和群众的角度来设置功能板块，信息搜集、公开要尽可能全面准确，网上查询、办理要尽可能方便快捷，真正把“一网”打造为集资讯、投资、旅游、政务服务等功能为一体的综合性服务平台。特别是在网上办理方面，今年还要继续拓展功能，年底前实现房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标，市、区县政务服务事项网上可办率达到×。
另外，关于优惠政策兑现工作。政策能否及时兑现，是评价营商环境好不好非常重要的方面。今年我们设立的优惠政策兑现窗口，目前第一批已整合×项优惠政策，还要继续梳理推动更多的优惠政策在窗口集中兑现。同时，要提高政策兑现的效率，尽可能压缩审核时间，研究采取一些有效办法，既要规避风险，又要确保政策及时兑现到位，原则上不超过×个工作日。关于营商环境测评工作。今天在会上通报了主要的结果，这是第一次搞测评，结果有一定的代表性，我们还要认真总结经验，分析问题，进一步完善测评体系，改进测评办法，让测评更加科学、更加客观公正。还要强化测评结果的运用。除了“×+×”外，面上的一些重点工作也要同步推进。要深化相对集中行政许可权改革，各区县要配强行政审批局的工作力量，加强业务培训，建立部门之间的协调机制，既要确保
篇三：优化营商环境大会讲话
全市优化营商环境动员部署会议讲话
同志们：今日这次会议，是经市委、政府打算召开的一次重要会议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的是：深化贯彻落实国家、省和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，从即日起利用100天时间，围绕便利企业开办等X项重点指标开展X个专项行动，着力提升审批服务质量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济高质量进展。刚才，XX分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行动方案已经印发，各地各部门要结合实际，快速抓好落实。下面，我讲三点看法。一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信念和决心去年9月份，省对X个市和X个方案单列市的营商
环境进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第X，处于全区"第X梯队'，被省进行了通报。这是我们去年营商环境，省给出的考评成果。可以说，形势严峻，令人汗颜。
营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。营商环境落后，就是生产力的落后;优化营商环境的不作为，就是解放生产力、推动高质量进展的不作为。
面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功夫，坚决深化"放管服'改革，大力推动"最多跑一次'改革，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了《通辽市优化营商环境实施看法》，制定了生产要素、便捷服务等X个方面X条政策措施，取得了肯定成效。审批时间比法定时限压缩超过了X%，即办件占比达X%，在全区领先实施"25证合一'。
但是，对标发达地区，换位到"投资者'和"办事群众
'角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是在对便利企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等8项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。
今年X月份，市委就优化营商环境政策措施落实状况专题调研，发觉：在政务服务方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管不到位，存在不敢管、不愿管等问题，特殊是工程建设项目施工许可审批存在程序简单、时间过长、效率不高等问题。
在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办，许多窗
口单位仍存在大厅接件、回局办理的"两头办、体外循环'状况。
这些问题不解决，我们的营商环境就不行能好，我们的进展目标就不行能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行动，就是以问题为导向，以全面深化优化营商环境为目标的一次攻坚战。这也是没有退路，必需决战决胜的攻坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当，考验的是我们每名党员干部改革的士气、决心和信念，考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新力量。
二、坚持问题导向，换位思索，全力争创营商环境"高地'
本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握关键、注意方法，推动百日攻坚与推动"放管服'改革和"互联网+政务服务'紧密结合，增加百日攻坚实效。
一是在"放'上下功夫。各地各部门要进一步加大简政放权力度，做到放管结合、放管并重。假如简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切都是"零'。因此，肯定要加快推动"三集中、三到位'，部门内部的审批环节该整合的必需整合，审批办该成立的必需成立，事项该进驻大厅的必需进驻，该向窗口授权的必需授权到位，这是一项重中之重的基础性工作。
二是在"减'字上下功夫。各地各部门要着力推动"五个最大限度削减'落到实处，即最大限度削减审批事项、最大限度削减办事环节、最大限度削减证明材料、最大限度削减办理时限、最大限度削减收费项目，为企业和群众供应更多共性化、精准化、精细化、"接地气'的服务，让企业和群众办事更便利。这方面，绝不仅仅是各级政务服务大厅的事，而是全部行政审批部门共同的责任，而且既需要单个部门的努力，还需要部门之间、地区之间的协同协
作才能做好。三是在"整合'上功夫。目前，我市正在根据国家和
省相关要求，乐观推动一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作，我市这项工作仍处于起步和打基础的关键阶段，需要各部门通力协作，涉及事项、数据网上对接共享等问题，各部门务必做好协作工作，着力打造"办事不求人、审批不见面、最多跑一次'的营商环境，为全市各类政务服务事项全面实行"立刻办、网上办、就近办、一次办'奠定坚实基础。
四是在"服务'上下功夫。各地各部门要坚固树立每个部门都是营商窗口、人人都是通辽营商环境代言人的理念，坚持换位思索、定位思索、对位思索，结合"最多跑一次'改革，全面推行询问导办、贴心帮办、全程代办服务，关心企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。各级政务服务部门要做出表率，坚固树立"店小二'意识，切
实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务，让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满足。
五是在"监管'上下功夫。要创新和加强事中事后监管，健全以"双随机一公开'监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高管理的针对性、有效性，做到让市场安定有序、活而不乱。
三、压实责任，狠抓落实，确保百日攻坚行动取得实效
一是进一步强化组织领导。为开展好这次百日攻坚行动，市政府已成立特地领导小组，下设12个专项推动办公室。各地各部门要把思想和行动统一到市委、政府决策部署上来，加强组织领导，成立特地工作机构，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，确保每一项指标按时限、按要求完成目标任务。
二是进一步强化协调协作。优化营商环境是一项系
统工程，各地各有关部门要落实好主体责任，牵头单位要发挥牵头抓总作用，形成步调全都、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对比百日攻坚总体方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任人和整改时限，制定出台各专项行动方案，逐条逐项推动落实，一个问题一个问题解决，以钉钉子精神确保到9月底前全面完成百日攻坚目标。
三是进一步强化工作机制。各地各部门单位要建立工作台账，定期组织开展自查自评，定期报送工作落实状况。各牵头部门和各旗县市区政府要明确一名专人负责，每月3日前将相关工作推动状况报送市专项工作推动组办公室。专项工作推动组办公室要加强统筹调度和协调指导，定期通报工作进展状况，百日攻坚行动结束后，要形成工作专报报市委、政府。
四是进一步强化督查考核。市政府督查室要制定专
项工作督导方案，加强督查检查，9月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、部门单位以"红黑榜'、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严峻破坏营商环境的，严厉进行问责追责。
五是进一步强化宣扬引导。宣扬部门要制定宣扬工作方案，组织新闻媒体做好正反面案例宣扬报道，在全市上下营造舆论声势，形成人人关怀营商环境、齐心协力优化营商环境的深厚氛围。
同志们，开展好这次优化营商环境重点指标百日攻坚行动，事关全局和长远进展。各地各部门要切实提高政治站位，强化措施，抓好整改，以实际行动坚决打赢百日攻坚这场硬仗，为推动经济高质量进展营造良好的营商环
境。
篇四：优化营商环境大会讲话
对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
根据会议安排，下面我对**年全市对外开放工作完成情况做一简要通报，对今年的重点工作进展安排。
一、对外开放工作完成情况**年，全市认真贯彻落实省委、省政府开放招商工作各项决策部署，强力实施开放带动主战略，深入开展“一招四引”工作，全市开放招商工作取得了良好的成绩。（一）引进境内外资金指标圆满完成全市实际利用外资9.53亿美元，完成目标的106.6%，增长6.6%，增速位居全省
全市新签约亿元以上工程352个，投资总额1693亿元，较**年增加183个，增长108.3%。较大的工程有：获嘉县总投资约594亿元的华夏幸福产业新城工程，卫辉市投资60亿元的比干财神文化旅游特色小镇工程，平原示范区投资60亿元的王府井平原小镇工程，牧野区投资50亿元的新松机器人产业园工程等。新开工亿元以上工程248个，投资总额981.3亿元，比**年增加116个，增长87.8%。较大的工程有：**县投资85亿元的正商智慧新城工程，凤泉区投资50亿元的年产10gwh（10g瓦时）高比能动力锂离子电池产业化工程，投资16亿元的中晶新能源电动车工程，原阳县投资12.8亿元的千味央厨产业园及总部基地工程，平原示范区总投资10亿元的中兴智慧产业园工程，卫辉市10亿元的中富实业年产10万吨灌装饮料生产线及配套包装材料工程等。
（四）工程推进机制不断完善一是实行招商引资工程建立月讲评例会制度。从**年8月份起，每月召开全市招商引资、工程建立月讲评例会，市四大班子主要领导出席，通报全市经济运行、招商引资、工程建立及投资运行情况。通过月讲评强力推进“一招四引”，进一步增强开放意识、扩大开放招商，一切围绕工程转、一切围绕工程干，营造大建工程、大上工程、效劳工程的浓厚气氛。二是创新提升重大工程审批效劳。研究出台了《重大建立工程审查提速方法》。实行“一门受理、分审分发、同步审批、在线办理、限时办结、跟踪督办、全程监管”的运行机制，对省市重点工程试行模拟审批，最大限度压缩工程审批周期，加快工程
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开工步伐。三是全力推动高新区、经开区、平原示范区体制机制改革，释放开展活力，激发动力，高新区改革已取得初步成效，高新技术企业达121家，增加38家。
（五）今年一季度开放招商实现开门红前2个月，全市累计引进市外资金123.9亿元，同比增长7.95%。举办了春节新商投资洽谈会，签约工程31个，总投资额371亿元。积极筹备中国（**）
度。二是重大工程不够多。龙头工程比较少，签约工程中，投资总额在10亿元以上工程45个，只占全部的12.8%；5—10亿元工程64个，占全部的18.2%，缺乏投资规模大、带动能力强、有强烈影响力的行业龙头工程和产业集群工程。三是签约工程向开工工程转化率不够高。从统计数据来看，重大签约工程资金到位情况不理想，签订的框架协议比较多，具体投资合同少，优质工程不多。因此我们抓工程，不仅要抓工程总量、工程体量、更要注重工程质量，改变工程储藏库中重大产业工程支撑乏力的局面。四是产业谋划、工程筹划不够深。一些县（市、区）主导产业不突出，主攻方向不明确，工程谋划缺少招数和亮点，工程包装水平不高，缺乏吸引力。五是配套设施有待进一步完善。一些县（市、区）根底设施、配套效劳功能还不健全，公共效劳平台不完善，投资硬环境仍需进一步提升。六是营商环境有待进一步优化。有些单位在工程签约后，在行政审批、征地拆迁、投资融资等方面缺乏跟踪效劳，保障措施不够有力，导致工程迟迟不能落地。
三、年开放招商工作目标及措施（一）工作目标今年全市开放招商的主要目标是。全市实际吸收外资增长3%以上、实际利用市（省）外资金增长5%以上；各县（市、区）围绕主导产业至少开工1个投资10亿元以上的重大产业工程。全市与知名高校、科研院所签约合作工程25个以上；引进培育具有较强创新创业能力的科技创新领军人才和高层次创新紧缺人才50名以上；引进
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共建研发平台等创新载体10个以上；每个县（市、区）要根据产业根底、开展方向至少与1家国家双一流大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。力争新引进银行业金融机构、保险机构、证券期货机构2家以上。力争新引进国内外500强或行业龙头企业5家以上，其中每个工程固定资产投资在5亿元以上。
（二）工作措施一是开展先进制造业专业园区专题招商活动。5月份，由市商务局、经开区牵头，开展绿色纤维专业园区专题招商活动。6月份，由市商务局、牧野区，凤泉区，高新区牵头，开展动力电池、新能源汽车专题招商活动。6月份，由市商务局、高新区、华为公司联合举办“云聚产业，数赢未来”华为云•**产业合作顶峰论坛，开展云计算和大数据专题招商活动。7月份，由市商务局、延津县、红旗区、经开区牵头，开展3d打印专题招商活动。8月份，由市商务局、**县牵头，开展智能家电专题招商活动。9月份，由平原示范区、市商务局牵头，举办年（
首都功能疏解产业政策，与我市相关产业政策对接；市工信委负责了解**市16个区66个工业园区有意向转移企业情况，征集我市制造业承接合作工程；市科技局负责了解**市向外输出高科技企业和技术情况，征集我市科技创新合作工程；市卫计委负责了解**市向外疏解的医疗康养类企业情况，征集我市医疗康养类合作工程。各县（市）区、开发区要组建驻地招商小分队，选择重点对象，谋划工程，积极联络，强化对接，在工程成功引进上下苦功夫、大功夫、真功夫。
三是积极推进我市综合保税区申建工作。综合保税区是一个地方对外开放的重要平台，也是一个地方对外开放的重要标志，对引进外资、扩大进出口贸易具有重要促进作用。当前的重点工作：一是要尽快科学合理选址，做好规划；二是要加大招商力度，大力引进外向型企业，确保有一批工程支撑；三是市发改、口岸、海关等部门要加强与国家、省对口部门的对接，争取国家、省有关部门的指导和支持，争取今年上半年有较大突破。
四是大力实施“回归工程”。为鼓励**籍在外成功人士回乡创新创业开展，今年市委、市政府决定大力实施“回归工程”，制定并实施鼓励新商回乡创业的优惠政策和措施，在促进回归企业集聚集群开展、做大做强、技术创新等方面给予支持鼓励，在电子商务、金融、文化旅游产业、新兴效劳业、高效农业等产业加大对回归企业的扶持力度，通过优化政务环境、落实税收政策、降低要素本钱等措施，以优质的效劳、良好的环境“引凤还巢”。《鼓励新商回归创业创新开展的假设干意见》（讨论稿）已经印发，请大家提出修改意见。在今年
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中秋节前夕，市政府将举办“新商中秋投资洽谈会”，请各县（市、区）提前谋划，认真准备，确保“回归工程”取得实效。
五是狠抓工程落地。加强招商工程动态管理，建立常态化的工程跟踪落实推进机制，及时解决工程推进过程中存在的困难和问题。实行招商引资工程总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，压实责任，跟踪推进。积极推进奥克斯产城融合工程、阿里巴巴供货中心、三一集团产业园、沈阳机床5d智造谷、**中关村生物医药研究院高分子材料产业园和生物医药成果产业化基地、王老吉大安康双创产业基地、首都机场集团中国通航唐庄航空小镇等一批重大跟踪洽谈工程尽快签约；推动新松机器人工程、863科技产业园工程、中纺院中原分院工程、加多宝中原生产灌装基地及昆仑山矿泉水全国智慧物流中心基地工程、华大基因**基地三院一园、友嘉智能汽车产业园等一批重大签约工程尽快开工。
六是持续优化营商环境。坚持把营商环境建立当作招商引资的生命线，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，全面实施“三十五证合一”改革，提供优质高效的效劳环境和营商环境。启动督查问责机制，坚持把优化经济开展环境摆在突出位置，严厉惩罚有损开展环境的行为。开展优化环境专项整治活动，发挥公开举报电话作用，妥善解决外商投诉和纠纷，加大监视检查、跟踪督办力度。在效劳企业方面要坚持“亲”不逾矩、“清”不疏远，既不以权谋私、权力寻租，又要主动效劳、靠前效劳，进一步激发和保护企业家在新投资的热情和信心。
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七是加快外向型经济转型升级。以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区**园区为抓手，建立跨境电子商务效劳体系，引进知名跨境电商企业和信息技术效劳、电商运营、物流仓储、支付等配套企业，形成集聚效应。重点推进经开区**黑蜘蛛电子商务股份有限公司总投资10亿元的产业互联网生态平台工程，建成全省重要的商品交易中心、智能物流地接分拨中心以及金融结算中心。加强与“一带一路”重要节点城市的交流合作，以“中亚班列及多式联运中心”为依托，吸引大型物流集成商入驻，辐射带动周边地区，与郑欧班列实现产品互补，错位开展，形成黄河两岸分别至欧洲和中亚两条国际贸易通道。积极融入**自贸区建立，完善“大通关”协调机制，畅通对外贸易“绿色通道”，不断提高对外贸易水平。
八是加强统筹协调推开工作落实。各级、各部门要把开放招商作为经济开展的
最后，希望大家明职尽责，加压驱动，以工程建立为抓手，全力推动对外开放工作高质量开展。
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篇五：优化营商环境大会讲话
加强口岸通关收费管理对李家庄码头紫金村码头大利口码头赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱20尺箱40尺箱减半收取车辆通行费直接免除查验进程中没有问题的外贸企业的吊装移位仓储费全面清算整理报关报检货代船代港口服务等中介环节收费
市委书记在优化营商环境大会上讲话发言稿
同志们：今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、政府决定从今年至2020年，深入开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了1+12政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。一、直面问题，找准优化营商环境的突破口不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年1月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：（一）群众办事碰到四大烦恼。群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用
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等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答;
部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队;
政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到;一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项含金量低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现体外循环，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。（二）企业生产经营面临四大掣肘。成本高、负担重、融资难、人才流失等老大难问题仍然突出。一是要素成本高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，67%的企业表示土地价格高，30%的企业表示厂房租金较高。广西睿奕新能源公司反映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不
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到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产线计划也就落空。电力方面，电费偏高，如云浮市工业电价仅为0.45-0.5元/度，比我市工业电价低0.15元/度。用气方面，我市在供气方面多出了管网公司输送这一环节，收取0.36元/方的管输费，增加了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸费云浮港仅为170元/柜，梧州港为350元/柜，每个货柜物流费用均比广东佛山、肇庆等地区高1700至2500元。二是费用负担重。不少企业反映，我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税费占企业税前利润的比例，50%的企业达到20%至40%，16%的企业超过40%。我市社保最低缴费基数由2015年的2379元提高至2017年的2835元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳比例从20%降到19%，仍难以抵消缴纳基数上涨增加的费用。相比之下，广东省的职工基本养老保险缴费率、缴费基数均比我市低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年减少，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，31%的中小民营企业反映银行贷款利率上浮幅度达到30%-50%。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等原因，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住;
另一方面，全市职业学院毕业生大部分外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达1338人，最少
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时只有990人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子公司反映，企业缺工时常保持在250人以上。
（三）政务服务存在四大梗阻。群众办事烦，企业生产经营有痛点，折射出我市政务服务深层问题。一是信息化建设滞后。全市统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，信息孤岛问题突出，政务服务多套系统、多个流程、反复登录、反复录入让人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部门管理，企业基本信息由工商部门管理，事业单位基本信息由事业单位登记管理部门管理，社会组织基本信息由民政部门管理，这些听来都烦，更何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从项目落户到投产，有时需要花费近20个月的时间来办理近50项各种项目前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为收发室，窗口工作人员充当传声筒。比如动物及动物产品检疫合格证核发以及国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交到市农委进行检疫出证。三是政策落实空转。很多企业反映，一些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程，加上深入企业指导业务方式简单，企业对政策只能望政兴叹。如我市国家城市矿产示范基地重点项目补助资金，去年12月底国
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家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全，导致企业要反复报送材料，补助资金至今还没有落实到企业。一些部门只关注了政策有没有，没有更多关注政策落不落地，导致失去了政策适用的最佳时机，削弱了政策的红利。如税务部门尚未针对电商业务制定相关标准及优惠政策，企业对电商税费标准及相关优惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是干部不敢担当。优化营商环境说到底是考验各级干部的务实担当，近来年干部作风转变的大环境虽已形成，但小气候依然存在，为政不为、纪律涣散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍然存在，新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发现，67%的企业至少遇到过一次相关部门对审批事项预先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情况;
22%的企业经历过政府未兑现或拖延兑现优惠政策的情况。一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题上承诺可以先上车后补票，然而企业上车了，但是票却补不来，企业正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府新官不理旧账，遇到难题绕道走，碰到责任卸肩膀。如原苍梧县部分商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记，群众意见非常大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不下来。
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民之所望，施政所向。面对群众的烦恼，企业经营的掣肘，服务的梗阻，我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众答不答应、满不满意为检验标准，采取更大的力度、更实的措施，推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。
二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境最后一公里在优化全市营商环境大行动中，我市要对标自治区提出的一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流的目标，狠抓贯彻落实。今年要全面推行354560审批改革，容缺受理基本建立，80%以上的事项最多跑一次，政务服务一窗受理、集成服务工作机制基本建立，企业要素成本明显降低，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上。2019年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等审批时限压缩一半，90%以上的事项最多跑一次，全面实行政务服务一窗受理、集成服务工作机制，全面实现政务服务网上办理，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过90%。2020年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等时限再压缩一半，80%以上的事项一次不用跑，国际贸易单一窗口综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地认真领会，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。
（一）要在行政效能方面大提速。要加快落实354560审批改革，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他
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建设项目施工许可60个工作日内完成。要继续深化并联审批，创新开展容缺受理审批新模式，编制并公布容缺受理事项和材料清单，提升行政审批效率。要推动重大项目建设五个优化和投资项目审批五个简化，开通企业重大投资项目绿色通道，加大多证合一多评合一多方案合审多图联审应用力度，进一步优化简化我市重点项目建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效率。要全面落实一事通办改革，推进行政权力事项全面进驻各级政务服务中心集中办理，实行一窗受理、集成服务，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，力争绝大多数行政审批事项和公共服务事项最多跑一次，直至一次不用跑。要深入开展减证便民专项行动，建立统一规范的市、县、乡、村四级保留和取消的证明事项清单，全面清理各类烦心证明，解决办证难、办事难等问题。要深化商事登记制度改革，促进证照分离改革扩容提速。要加快网上政府建设，构建政务服务一张网、一朵云，打造24小时不打烊的网上政府，加快大数据应用，积极推动政务信息系统整合，实现统一进出、信息共享、并联办理，从根本上解决信息孤岛问题。要优化政务服务窗口运行模式，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否定报备等制度，积极推行一窗口受理、一平台共享、一站式服务，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。
（二）要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对梧州外向型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改
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进通关服务，提高效率、降低费用，进一步推进贸易投资便利化。加快构建统一信息系统公共平台，推进智慧口岸建设，深化单一窗口应用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过70%。加强口岸通关流程管理，推行先进区、后报关提前申报、运抵验放和岸地联动等通关模式，推进一站式、无纸化作业，引进第三方查验服务，全面实行联合查验、一次放行，压缩通关准备、货物提离时间三分之一。加强口岸通关收费管理，对李家庄码头、紫金村码头、大利口码头、赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱（20尺箱、40尺箱）减半收取车辆通行费，直接免除查验过程中没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，全面清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费。要提升口岸基础设施，完善李家庄码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建设，加强监管查验资源共享共用。
（三）要在降本减费方面见大效。一方面，要进一步降低企业生产要素成本。用地方面，强化用地供给，优化用地办理，降低用地成本;
深化工业用地市场化配置改革，推行工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，推广实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让，扩大降低土地出让底价政策适用范围;
支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率，清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用;
鼓励对公共设施项目建设采取划拨、出让、租赁方式供地，
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同时改进土地出让金分期缴纳方式，进一步提升土地开发使用效益。用电方面，加快试验区增量配电业务改革试点，大力推进工业企业参与电力直接交易，力争峰谷分时电价在全市各工业园区全覆盖。用气、用水方面，加快基础设施建设，培育市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。物流方面，除暂时保留东出口收费站外，全面撤销城市出入口路桥收费站，切实降低企业物流成本。另一方面，进一步减轻企业税费负担。要坚决执行减轻企业税费负担各项政策，进一步减轻企业税收负担;
暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单之外一律不得收费。
（四）要在招才引智方面出好招。人才是发展的第一资源。当前，全国各大城市都在开展抢人大战，必须高度重视招才引智工作，加快构筑人才小高地。要整合职业技术教育办学资源，建立校企合作机制，推行产教融合、校企合作、工学一体的协同育人模式，支持企业与职业院校开展订单式培训，提供产业发展所需的中层技术人才。要制定和完善人才引进政策，加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批高层次人才和急需紧缺人才。对企事业单位引进的急需紧缺人才，允许其通过绿色通道直接申报评审高级职称。要优化用人环境，完善人才配套服务，在住房上采取建设人才公寓、公租房、共有产权房和加大住房补贴等多种形式，满足不同类型人才的住房需求;
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在教育上对落户我市的急需紧缺和高层次人才，其子女在学前教育和义务教育阶段可就近就便优先择校入学。要构建低门槛、低成本、便利化、开放式的创业孵化平台，打造充满活力的创业创新环境。
（五）要在诚实守法重诺方面动真格。各级政府要带头讲诚信，依法兑现承诺，不得随意改变约定，杜绝开空头支票新官不理旧账等现象，全面清理处置政府违约失信问题。对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，要给予合理补偿，让企业投资放心、宽心。强化涉企信用监管，建立诚信红名单和失信黑名单制度，对严重违法失信企业在公共资源交易领域采取限制、惩戒措施。推行阳光执法，对涉企检查全面施行双随机一公开，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体直接干预。推行行政执法公示制度和全过程记录制度，坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，对无法定依据或者未经法定程序，不得强制企业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、停气。要建立企业问题反馈直通机制，鼓励企业讲真话、谈实情、建诤言，以实际行动解决企业诉求，全面提高政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。
（六）要在缓解融资难题上见真招。既要注重防范化解金融风险，又要更多地提高金融的活跃度，缓解当前企业融资难、融资贵、融资慢问题，进一步加大金融对实体经济的支持力度。大力推进引金入梧战略实施，壮大市场主体，扩大惠企贷政银保业
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务覆盖面，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，扩大新型政银担合作规模，建立企业转贷应急体系，争取设立我市六堡茶、宝玉石、新能源、健康养生等产业发展基金，不断丰富企业市场化融资手段。要降低融资成本，落实信贷七不准和服务收费四公开，着力规范金融机构收费和融资中介服务收费行为，督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。要提升融资效率，鼓励金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，探索建立贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记一次办结，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转实现无缝衔接，提高重大项目融资实效，帮助企业及时获得资金支持。
同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，要持续发力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现经济高质量发展提供坚强保障。
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