纪检监察工作调研报告格式5篇纪检监察工作调研报告格式 纪检监察机关调研报告目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期,笔者结合下面是小编为大家整理的纪检监察工作调研报告格式5篇,供大家参考。
篇一：纪检监察工作调研报告格式
纪检监察机关调研报告目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期,笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转"存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。一、存在的主要问题1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门,而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件,其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器"。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作,都要求纪检监察机关督促落实.三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”.不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场,觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间.四是纪检监察机关视管得宽才有“位子"。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调,特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。2、“双管”传导不畅.当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理，在县级层面来看，全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定困难。在“查办腐败案件以上级纪委领导为主"方面，县级纪检机关主要面向基层，每年直接办案和指导办案上百件，这些案件中一般性案件占85％以上，重大案件的比重相对较小,占比不到10%。查办重大案件以上级纪委领导为主无疑对工作协调和加大办案力度都有很大帮助，但对于查办小案而言，无异于“杀鸡用牛刀”,势必影响到一般性案件查办效率，难以达到及时高效的要求。在“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主"方面，有利于纪检干部减少顾忌、大胆查办腐败案件，但由于上级纪委对下级干部领导不直接、了解不全面、知晓面不广，难以跳出在纪检干部内“箩里选瓜”的局限性，难以将其他范围内的优秀人才选拔选用到纪检领导干部队伍中来，无形中构筑了一道广纳贤才的障碍，同时也容易导致党委在选人用人时产生“纪检干部在行业内成长”的潜意识，在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。近年来，县级纪委领导对外交流任职人数明显下降。在全面落实“纪委向党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”方面，省市对县级纪检机构改革的方案还未出台,思想尚不明朗，处于“老办法不便用、新办法不敢用”的特殊时期，县级都在等待观望，部分单位纪检领导已经空缺较长时间，影响到职能作用的发挥.3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看,权力过于集中在“一把手”手里,有时集体研究只是走过场，甚至成为“一把手"实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下，单位的纪检机构牢牢受制于所在单位，实施同级监督只是一种摆设。4、内生动力不足。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还有差距.一是改革创新动力不足，工作难以突破升级。近年来，宁远在县纪检监察体制改革上作了一些探索和实践，但有的改革没有达
到预期效果。如，2013年，全县成立了7个纪工委,后来中途搁浅，现在的纪工委成了无机构编制、无工作班子的“半拉子工程"。二是专业结构不合理,接受正规培训少。实施有效监督，熟知相关业务是前提和基础.现有的纪检干部具有财务、医技、工程建筑等方面资质的专业性人才不到10％,不能满足监督和查办案件的需要。三是年龄结构不合理，传帮带意识不强。以宁远县纪委为例，30岁以下的仅1人，占总人数的2.5%;30—40岁的7人,占总人数的15。5%；40岁以上的占总人数的82%,老中青结构失衡;在工作中,传帮带的意识也有所淡化,年轻干部在实践锻炼提升不快,影响了县纪检监察机关的整体战斗力。5、基层支撑乏力。目前,全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱，有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全，素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子，现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30％。二是分工不专，主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作,精力分散,没有把主要精力投入到主业主责上来。二、对策建议1、更新思想，转变观念，汇聚扬清抑浊的新共识。在纪检干部队伍中要革除因循守旧、墨守成规的旧思想,树立创新争优、敢于碰硬和带头示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责，调整角色定位，职责以外的事该放手的放手、该放权的放权，改变之前“包打天下"的状态，解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念。要严格考核评比，对
不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的，要及时批评教育、组织调整甚至追究责任，从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围。三是要树立以身示范的标杆.打铁需要自身硬,要切实加强对纪检干部自身监督，杜绝“灯下黑”，通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。2、完善机制，把准导向，步入健康发展的新轨道。要针对消除监督执纪的盲点和薄弱环节完善管理体制和运行机制.实行纪检监察机关垂直管理，各单位派驻纪检组，派驻机构人事、工资、福利待遇、考核与驻在单位脱钩，归口上一级纪委管理；派驻人员实行定期和不定期非循环式轮岗，**同级监督难的问题.建立问题终身负责制，单位领导和派驻机构人员对所在、驻在单位发生的重大腐败问题实行终生负责,承担相应责任。搞好职责归位，对纪检监察机关职责进行全面清理，把职责之外的事归还相关职能部门.3、创新方式,严抓实管,形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点，不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫：一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒,让他们时刻高度警惕，同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光。二是治贪腐与纠“四风”相结合。“四风”问题往往是腐败问题的萌芽期或初始阶段,既要狠打“老虎”、“苍蝇”，又要持续用劲纠“四风"，及时解决苗头性、倾向性问题,防止进一步恶化.三是抓督查与“开处方”相结合.要经常督查调度对各单位纪检工作落实况,对发现的问题不能仅指出或通
报了事,督查人员应与被查出问题的单位会商，分析问题，提出切实可行的解决办法,并协调配合解决。四是治标与治本相结合。坚持问题导向，对发现的各种突出问题，督促单位进行制度纠偏,堵塞漏洞,用制度管权管事管人，达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合.每年都要结合实际推出一些有鲜明特色、有实际效果的工作，并选择1—2个乡镇进行试点,对试点情况经常梳理分析，做到边试点、边探索、边总结、边推介，充分发挥示范带动作用。4、强化培训，深入调研，炼就适应形式的新本领。要制定年度业务培训计划，采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部，提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专"的原则，每年筛选2—5个调研课题,组成专门课题组，发挥团队作用，集中集智慧,推出有几个有价值、有分量的调研成果，确保理论与实践相互促进、相得益彰。
篇二：纪检监察工作调研报告格式
基层纪检监察工作情况调研报告模板构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键,为大家搜集的纪检监察工作调研报告,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家!
基层纪检监察工作情况调研报告(一)党.的**届三中全会,开启全面深化改革的新征程,对纪检监察工作提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”､落实“两个为主”和“三转”的新要求,陈仓区纪委解放思想､主动转变､聚力主业主责､强化监督执纪问责,清理议事机构,加大办案力量,重组调整内部机构设置,优化人员配备,提高了履职能力,同时也存在一些难题亟待**。一､当前纪检监察工作面临的难题一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准,在实际工作,经常出现越位､缺位､错位､失位问题。一是越位问题,主要表现为应由牵头部门承担完成的任务,纪委却主动或被动的承担,履行不该履行的职责。二是缺位问题,一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透,注重组织,忽视协调,导致有些工作该分解的没有及时分解,该督办的没有督办,在治本抓源头工作中形成责任虚化､部门责任弱化､纪委责任泛化的局面。三是错位问题,一些地方纪委对自身工作定位不准,对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清,存在着包揽过多甚至替代职责的情况,分不清主次与责任,没有调动和发挥牵头部门的主体作用,往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题,主要表现为制度执行不力､监督检查无果和问责追责不严等。二是纪检监察干部素质有待提高。日前,中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题,这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的”､“车轮上的”､“会员卡”等“四风”盛行的社会大背景影响下,纪检监察干部也存在理想信念不够坚定,自律意识不强,工作作风不实､工作责任心不强等问题。
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三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看,大多企业的纪检监察人员兼职过多,职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少,业务知识欠缺,对纪检监察的业务不熟,工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全,正常工作难于开展。部分经营好的企业,纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低,困难企业就不用说了,这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。
二､对策建议一是深化认识,以改革的思路**纪检监察工作难题,打好持久战。要深化对党.的**大以来党风廉政建设和反斗争的新思路､新要求､新部署的学习贯彻,力求学深､学透,以更好地掌握精髓､指导实践。当前,现象多发,滋生的土壤存在,反斗争形势依然严峻复杂,“四风”问题严重损害党.的形象,作风问题和问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来,坚持惩治和预防两手抓､两手硬,把党风廉政建设和反斗争引向深入。二是聚力主业,强化执纪监督问责,打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业,整合基层纪检监察机关内设机构,减少职能交叉､合理配置人员､加强监督和办案力量,探索新的派驻办法,实现派驻机构全覆盖,把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪,切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通;严打“老虎”,勤拍“苍蝇”,充分发挥惩治的震慑作用。坚持问好责,加强行政监督,强化对政.府职能部门履行监管职责情况的监督,加强行政监察,加大行政问责力度。坚持把好关,深化重点领域､重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作,把权力关进制度的笼子里,强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使。三是转变方式,坚持抓早抓小盯关键,打好歼灭战。坚持抓早抓小､治病救人,对党.员干部身上的问题要早发现､早教育､早查处,防止小问题变成大问题。要善
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于抓住监督检查､案件查办､教育预防等纪检监察重点工作,从而带动全局工作推进,紧紧盯住重点领域､重点行业､重点岗位,盯住管钱､管物､管人､管项目的单位和干部。
四是提高能力,用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机,强化干部队伍作风建设,认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求,不断拧紧螺丝,上紧发条,对不适合纪检监察工作的坚决调离,对违纪违法行为零容忍,用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设,要稳定加强国企纪检监察队伍,加强业务培训,提高履职能力,同时要配备必要的人员,提供必要的办公设备设施和经费保障等条件,以确保反腐倡廉各项政策落实。
基层纪检监察工作情况调研报告(二)近年来,在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下,广大纪检监察干部坚持自我约束､自我教育､自我提高,保持了较好的工作状态,树立了较好的干部形象,为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到,纪检监察干部队伍建设的现状与当前反斗争的新形势､新任务､新要求还存在许多不相适应的问题,必须引起我们的高度重视。一､纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远(一)干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定,产生不满情绪。在工作上,纪检监察机关行政编制相对较少,工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦,所从事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不讨好”。在查办案件时,容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。(二)干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏,在对六安市各区县进行调研时发现,很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室,部分虽然选配了纪检监察干部,但有挂名的现象,一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员,除纪委书.记或纪检组长外,别无他
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人;派出单位驻纪检组,一般只有一个组长,没有其他工作人员,即使有也大都兼管着很多其他工作。
(三)管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事､财物经费以及各种事务上对同级党委政.府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有质的突破,且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排､福利待遇､行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。
篇三：纪检监察工作调研报告格式
纪检监察调研报告纪检监察干部队伍建立的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视，下面是小编为大家精心搜集的纪检监察调研报告，欢送大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!
纪检监察调研报告范文〔一〕近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监视之下，广阔纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我进步，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要奉献。但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建立的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。一、纪检监察干部监视管理工作照旧任重道远〔一〕干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花〞，“出力不讨好〞。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。〔二〕干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员装备
缺乏，在对六安市各区县进展调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无别人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。
〔三〕管理体制不健全。?党章?规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重指导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的指导仅局限于业务指导这个层面，没有质的打破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力缺乏。
〔四〕业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查才能在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部
门、同一岗位、同一地域工作，知识构造单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪才能滞后，协调才能不强，直接影响着纪检监察工作的开展。
二、纪检监察干部违纪违法情况仍然存在违背办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据缺乏的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违背办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进展了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件机密。如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案机密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原那么，组织人员进展调查处理，而是听之任之;对一些违背一样错误性质的人员在进展处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻侧重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在
查办违法违纪案件时，侧重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。
纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶〞、“爪牙〞，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案机密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违背办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济开展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济开展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。四是经费难以保障。由于地方财政缺乏，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费缺乏的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。
三、不断完善纪检监察干部监视管理机制，加强纪检监察干部队
伍建立中央纪委?关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建立的假设
干意见?明确指出:用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建立;适应党风廉政建立和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍才能建立;深化干部人事制度改革，不断进步纪检监察干部选拔任用工作程度;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监视。由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建立是党风廉政建立和反腐败工作有效开展的必然要求。
篇四：纪检监察工作调研报告格式
企业纪检监察工作调研报告范文第一篇：
自从党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》以后，企业改革随即迅速展开，并取得了一个个骄人的丰硕成果。随着企业改革的深化，许多企业进行了改制重组。这一举措使企业插上了再次腾飞的翅膀。同时，也给这些企业的纪检监察工作迎来了新的机遇和挑战。在庆祝建党八十八周年之际，笔者根据鄂国发33号文件要求，对一些改制重组企业的纪检监察工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、改制重组企业纪检监察工作的主要情况
㈠领导重视，措施有力，为纪检监察工作提供了有力保证
大多数改制重组企业，本着“精干、高效、协调、合理”的原则，同步建立纪检监察组织，配备纪检监察干部，积极开展纪检监察工作。坚持把纪检监察工作作为企业党的中心工作来抓，纳入重要议事日程，作为党风廉政建设责任制考核的重点内容。党委对纪检监察工作方面的重大问题及时研究，做出决策，积极支持纪检监察部门行使职权，从人力、物力和财力上予以保证。对于重要工作，主管领导还亲自指挥和督办。实践证明，一个单位纪检监察工作的力度和成效，在很大程度上取决于该单位党政领导的重视程度。党委高度重视和积极支持，纪检监察工作就有方向、有力量、有保障C㈡发挥优势，整合资源，形成了纪检监察工作的合力针对经济转型期间呈现出来的违法违纪问题，许多企业坚持反腐败工作的领导体制，发挥纪委的组织协调优势，整合资源，形成工作合力。他们对内横向发挥财务、审计、保卫等部门的作用，纵向发挥本系统纪检监察队伍的整体功能；对外加强与上级纪委和地方司法机关的沟通，争取支持，确保了
纪委、监察部门顺利查办案件。有的企业建立了联合办案工作网络。有的企业对单位纪检干部实行分片管理，统一调度，根据工作需要，共同办案，解决了人员力量不足的困难。㈢围绕中心，突出重点，认真开展查办案件工作
紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，查处违纪案件，是企业纪检监察工作的立足点和出发点。各单位坚持把“查清问题，惩治腐败，减少损失，维护稳定，促进发展”的指导思想贯穿于整个工作的全过程，把查处的重点放在经济领域中违法违纪案件和领导干部失职渎职案件，特别是严肃查处借企业重组改制和产权变更、交易过程中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，违反“三重一大”规定、造成国有资产损失的案件等和损害国家、集体和职工利益的案件。通过查办案件，为国家和企业挽回了经济损失。㈣讲究政策和策略，提高了纪检监察工作水平
在工作中，各单位一是注重拓宽工作视野，在发挥信访主渠道作用的同时，整合工作资源，通过内部经济审计、效能监察、干部考核、专项清理、党风廉政检查等途径，多层面多渠道发现线索，拓宽案源。有的企业建立了信访和案件线索管理网络，实现了信访举报信息管理的电子化和科学化，提高了发现案件线索的时效性。有的公司抓住群众反映的重点热点问题，开展专项清理。二是精心谋划，选准突破口，因案施策。各单位正确处理查办案件与生产经营的关系。
在掌握案件线索后,注重搞好案件初核工作,运用内部审计、干部考核等形式“隐蔽初核”，既争取了工作的主动，又不“打草惊蛇”，保证了生产经营活动的正常进行。三是运用证据“围城”，在取证中做到先内后外、先易后难，始终抓住抠死关键证据这个中心环节，提高了工作效率。四是用好政策和策略，做到宽严相济，区别对待，重在孤立打击极少数的
腐败分子。㈤重视治本功能，发挥纪检监察工作在治本抓源头方面的建设性作用
许多单位十分注重发挥纪检监察工作的治本功能，结合企业实际，不断探索惩治与预防腐败的新途径。一是建立和完善了党风廉正建设责任制。二是运用典型案件，开展以案说纪、以案说法的警示教育。三是针对案件暴露的问题，堵塞漏洞，强化管理。
（六）加强队伍建设，保证了纪检监察工作的正常开展
从调研的情况来看，多数单位在纪检监察工作中，坚持以人为本，注重加强队伍建设。一是基本上建立健全纪检监察机构，并配备了相应的工作人员。有的单位，纪委书记和监事会**由一人担任，纪检监察审计合署办公。二是加强对纪检监察工作人员的学习培训，不断提高纪检监察人员的业务素质。如采取举办案件研讨会、请司法人员讲课等方式三是注重改善工作条件，积极为办案人员解决实际困难。一些单位注意为查案工作改善必要的工作条件，解决纪检监察工作中的具体问题。四是严格管理，严格要求，树立了纪检监察人员“可亲、可敬、可信”的良好形象。二、纪检监察工作中存在的主要问题
㈠个别单位工作不得力，工作发展不够平衡。从调研情况看，有的新组建单位的工作仍处于起步阶段，还有待于进一步理顺；有的存在着以效能监察工作取代纪检监察其他工作的问题，放松了查办案件等工作。有的把纪检监察部门列为一般部门，人员薪酬待遇与其他行政业务部门差距较大，挫伤了纪检监察人员的积极性。㈡普遍存在查办案件取证难的问题。有的企业对本单位发生的案件总想大事化小、小事化了，对移送到手中的举报不能及时批办，害怕影响单位荣誉，延误了取证时机。有的知情者害怕打击报复，不愿意作证，不配合办案。在工作过程中遇到一些专业技术
问题，如查询帐目、票据及银行存款、财产保全等问题，往往不能得到及时的解决。㈢组织机构不健全，人员力量偏少。有的新组建的单位在企业重组改制后，没有设立专门的纪检监察机构，有的将纪检监察工作并入党群工作部，出现了兼职化的倾向。有的虽然设立了纪委，但没有专门的办事机构，只有纪委书记一人唱独角戏，并且还兼管其他一些工作，影响了纪检监察功能的发挥。㈣办案条件相对落后，人员素质有待提高。随着科技发展的日新月异，一些违纪违法分子使用高科技手段作案，而纪检部门的办案条件却相对落后，基本上是凭“一张嘴、两条腿”办案，加之人员变动快，个别企业纪检队伍老化，有的甚至把纪检监察部门当成安置年老体弱人员的场所，造成业务素质参差不齐，工作力度疲软。三、存在上述问题的原因
产生上述问题的原因很多，但总的说来，主要有以下几个方面：
㈠认识方面的原因
一是个别单位的领导对企业纪检监察工作缺乏正确的认识，或认识不到位，是造成纪检监察工作发展不平衡的重要原因。总害怕纪委查办案件影响企业的形象，担心会给企业的经济利益带来损害；担心会伤害班子成员的感情，影响团结。甚至担心查处案件会影响领导自身的政绩和个人的收入等等。因此，在支持纪检监察工作中，顾虑重重，优柔寡断，总害怕纪检监察部门捅出漏子。二是企业员工及群众的认识发生错位，是造成取证难度增加的重要原因。有些职工群众认为多一事不如少一事，加上害怕遭受打击报复，因此宁肯得罪组织也不愿得罪个人，往往拒绝纪委调查，甚至出现不作证现象。特别是与违纪人沾亲带故人员，往往同纪检监察人员形成思想对立，要么知情不讲，要么敷衍搪塞。这些情况的出现，往往影响纪检监察人员取证，贻误工作。㈡法规方面的原因
党和国家的有关法规赋予企业纪检监察人员查办案件的权力不明确，使企业查办案件缺乏法律依据，办案手段不过硬。一是《公司法》、《企业法》对国有企业的法人代表的地位、权力等方面规定的比较具体，而对纪检监察部门如何发挥纪律监督作用和如何依法执纪，则规定的比较原则，缺乏可操作性，特别是对改制企业的纪检监察组织如何设置、定编等问题也不明确。二是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》没有赋予国有企业纪检监察机构案件调查权，使企业在案件调查中缺乏依据。三是企业非党人员及与企业违纪人同案的个体私营老板，办案人员无法对他们实行“双规”和使用有关规定，导致办案难度增加。四是以前出台的《企业职工奖惩条例》已不适应变化了的新形势和新情况，其中有一些内容与《劳动法》相冲突，企业对员工许多违纪违规行为的处理，找不到相应的依据，使工作陷入被动。㈢机构队伍方面的原因
由于企业纪检监察机构不健全，力量配备薄弱，是不能适应工作的主要原因。一是个别企业纪检监察机构设置不健全、人员配备不到位。另有个别企业既没有设置纪检监察机构，也没专人；还有的企业虽然目前有专门的纪检监察机构和人员，但企业改制，股票一上市，将面临被撤销的可能。
二是有些企业虽然纪检监察机构是健全的，但在人员配备上存在着人员偏少、年龄偏老、文化偏低的状况，缺少适应工作需要的懂管理、懂财会、懂法律的年青专业人才。三是企业纪检监察工作人员的待遇偏低。往往造成人员进不来、留不住的现象，难以适应工作需要。四、关于加强改制企业纪检监察工作的建议
㈠强化对纪检监察工作的责任意识
一是强化党委负责人的责任意识。建议上级主管领导在有关会议上，强调企业纪检监察工作的重要意义。使各级领导明确纪检监察工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是全党反腐败和企业反腐倡廉工作的重要组成部分，是从严治党、从严治企，纯洁党员队伍和员工队伍的重要保证，也是维护群众合法权益、保证国有资产安全的本质要求。从而使各单位领导班子真正坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强对纪检监察工作的领导，做到在抓好本单位中心工作的同时，抓好反腐倡廉工作，重视和支持纪检监察工作，并提供必要的条件保障，优化纪检监察工作环境。二是强化纪检监察人员的责任意识。建议通过研讨班、会议、党内生活等途径，提高纪检监察人员的责任意识。使他们充分认识到，纪检监察工作的四项职能是党的其他部门所无法替代的。㈡引导改制重组企业明确纪检监察工作的重点
目前个别改制重组企业纪检监察工作重点不够突出。为此，建议上级有关部门注意引导这些单位确立工作重点。一是要严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对严重违反这四大纪律的，都要坚决查处。二是按照党章的规定，认真查处违纪违规案件。
三是突出企业特点，严肃查处领导人员擅自决定重大事项、给国家和企业造成重大损失的案件；查处借改组改制之机，私分、侵吞、转移国有资产的案件；查处贪污受贿、挪用公款、失职渎职的案件和严重损害职工群众利益的案件等。㈢推进改制重组企业纪检监察干部依纪依法办案
目前，个别单位的纪检监察机构依纪依法办案的意识还比较淡薄。为此，建议加强纪检监察干部学法用法、严格依纪依法办案的教育。一是坚持从严治党、从严治企的方针和在纪律面前人人平等的原则。二是案件调查要严格遵循纪律法律规定的职责、权限和程序。如立案要报批，办齐相
关手续；取证不得逼供，不准动用公安侦察手段；处理要实事求是，区别对待，宽严相宜。三是要坚持查审分离、先查后审的原则。审理部门要按照“二十四”字方针的要求，强化对案件事实和证据的审核，同时还要搞好案件的申诉复查和处分决定的落实工作。四是加强内部制约和监督。建议根据新形势下改制重组企业工作的特点，建立科学严密、制约有效的工作程序、业务流程和查办案件评价标准，实行有效的制约监督。同时指导改制重组企业建立健全办案激励机制和错案责任追究制度。㈤督促改制重组企业建立健全工作组织协调机制
协助党委组织协调反腐败工作，是新党章赋予纪委的一项重要职责，是我们党在反腐败工作上与时俱进、积极进行体制机制制度创新的具体体现，也是反腐败斗争深入发展的客观需要。目前有的单位纪检组织囿于自身的环境，在充分发挥组织协调作用方面，既远远落后于又远远困难于地方各级纪委。为此，建议一方面重视搞好工作的组织协调。另一方面加强对改制重组企业这方面的具体指导，以发挥他们在本单位工作中的枢纽作用。一是处理好自身与党委的关系，争取党委的重视和支持。二是建立规范有序的组织协调运作模式。保证具体任务落实到位，避免推诿扯皮和重复劳动。
三是突出协调解决工作中的重点难点问题，以保证各部门紧密配合，优势互补，保证工作质量，提高工作效率。总之，要通过建立完善的组织协调机制，真正把本单位的纪检监察工作资源整合起来，形成上下联手、左右协调、内外畅通的工作平台。第二篇：电信
电信
作为传统的老牌国企，中国电信在新形势下如何拒腐防变，保持强大的生机与活力，从而实现其国有资产保值增值，不断做大做强，跻身世界
一流电信企业的历史使命？本文试就此问题进行了相关调研。当前电信企业反腐倡廉工作面临的问题
在当前，电信企业反腐倡廉工作面临的问题，大致可归纳为如下几个方面：
一、不容回避的“大企业病”
被誉为“全球第一ceo”的杰克〃韦尔奇先生曾经十分鲜明地指出：机构臃肿、官僚主义、执行不畅、效率拖沓等“大企业病”，是大型、特大型企业集团的“通病”，即使如通用电气这样的世界级优秀企业也不能避免。勿庸讳言，中国电信集团也存在这方面的问题，而这些问题的存在，势必也影响到反腐倡廉这项战略性工作的执行效率和实际效果。企业中的腐败现象日益严重。我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业管理体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的****事件近年来呈上生趋势，并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区。近年来，企业中发生的领导利用职权贪污受贿、挥霍浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏损的原因之一，就是某些企业领导和其他经营管理人员对国有资产实施猖狂掠夺和恣意浪费而造成的。二、中国电信具有自身特色的问题
中国电信在反腐倡廉这项工作上，除去共通性问题外，还有着具有自身特色
的问题，可从三个方面考察：
首先，中国电信是国有企业。“国有国有，大家都有”，
反正谁都有企业的一份子，企业不归哪个老板私人所有，因而员工觉得“我去监督谁呢”？一一即“反谁的腐败”。其次，中国电信近三五年来在各级公司推行薪酬制度和岗位聘用制度改革，岗位等级和薪酬等级直
接关系到员工个人价值实现，甚至是全家人的幸福生活。这种现实形势决定了员工在更多的时候即使面对腐败现象，也只好听之任之一—即“不敢反腐败”
第三，中国电信企业内部各项工作都是“只对上负责，不对下负责”，各项事权的分配也是“向上集中”。这就使员工即使敢于反腐败，也缺乏必要的监督权限和制约利器，而且现实情况中的其他反腐渠道也是非常有限且效率低下――即“不能反腐败”。三、电信企业现有的反腐治理架构及其主要缺陷
中国电信现有的反腐治理架构可描述如下：从集团公司到省公司，再到市公司，这三级公司均设有纪检监察部门，一般都设有相应的专职纪检监察干部；县公司只配备兼职纪检监察人员，而无专职纪检监察部门；各级公司重大事宜一般由总经理办公会决策，纪检监察干部一般不参与总经理办公会；公司各项预算费用的使用情况向职工代表大会作总体性报告；各级公司总经理一般均兼任党委书记；各级公司总经理一般都是国家干部，同时受到地方纪委和上级公司纪委的监督。由此可知，中国电信现有的反腐治理架构存在如下明显缺陷：一是纪检监
察不独立，缺乏足够权能；二是纪检监察机构对重大决策参与不够，缺乏事先预防性监督；三是党政不分家，权力过分集中，缺乏足够制约；四是职代会等企业民主管理机构监督不到位；五是地方纪委的监督，因不了解企业相应资讯，往往流于形式，效能低下
提升电信企业反腐倡廉工作效能的途径和方法
针对上述问题，对于提升电信企业反腐倡廉工作效能，我们提出如下解决途径和方法：
一、全面落实《公司法》相关规定，创新工作机制
如前文所述，要使员工“监督谁、敢监督、能监督”，必须强化企业员工主人翁意识，创新工作机制，具体可采取如下措施：1、树立“责权利相结合”意识，明确重点监督对象在企业内部大力开展岗位责任识别与重申活动，宣扬“责权利相结合”意识，按照“干部权限越大，腐败机会越多，发案危险越高，事后危害越大”的基本理念，将涉及人、财、物事宜的关键岗位人员纳入全体员工视野，列为重点监督对象。2、全面落实《公司法》相关规定，尝试建立企业职工监督委员会、开展重大事项质询活动。《公司法》第十八条规定：“公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。
公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”。类似这样的条款在《公司法》中不止一处。
在此仅举一例。由此可见，员工监督企业管理层是一项
法定权利。
实践中，职代会的监督作用并未能充分发挥，一般还处于“举举手、画画圈、鼓鼓掌、喝喝酒”的状态。中国电信可尝试在企业内部建立“职工监督委员会”，成员由生产一线的职工为主体组成。改革职代会预算执行报告形式，对重大支出由职工监督委员会进行专项质询。通过对重大经费使用情况的质询活动，让各层级公司的全体员工更加清楚企业运营情况，更好地形成“大家都来监督”的良好氛围。3、关键岗位管理人员的选拔任用实行“公推公选”
如前所述，员工不敢监督的原因更多地是由现实形势决定的。员工个人荣辱很大程度上系于领导个人好恶，因而一般对腐败现象都是“事不关己，高高挂起”，或是“有心无力，徒叹奈何”。要解决这个问题，必须要进一步优化各级公司涉及人、财、物关键岗位管理人员的选拔任用机制。实践中，要切实改革计划体制下的“由少数人来选，在少数人中选”的过时作法，实行公推公选，让各级各层管理人员的选拔聘用从“小会议室”走向“大演讲台”，让企业员工参与评判与决定。江苏省的党政干部选拔任用机制创造了数项“全国第一”，可谓开风气之先。政界的作法对中国电信这样的传统国企当有很强的借鉴意义。通过进一步扩大管理层选拔任用的透明度，进一步扩大企业职工的有序参与，进一步健全任前公示，群众评议等程序，进一步强化岗位责、权、利平衡，必将能进一步提升企业管理层的责任感和使命感，进一步激励他们率领广大电信员工披荆斩棘，攻艰克难，实现企业的蒸蒸日上。二、纪检监察实行统一垂直领导，并实行定期巡视制度要使纪检监察干部真正对所在层级公司管理层起到有效监督作用，首要前提是让各级公司的纪检监察干部独立于他所在层级的公司，对其岗位、待遇等事项实行中国电信企业内部统一垂直领导，使纪检监察干部摆脱“领导附庸”的地位，从而具备足够的监督权能，并确保政令畅通。与此同时，在全集团开展定期纪检巡视活动，对腐败动向保持严密关注，从而真正发挥纪检监察干部的效用。三、充分利用电信企业专业优势，用科技手段强化监督电信公司是经营网络与信息产品的技术型企业，在反腐倡廉工作中可充分发挥这一专业优势，有效挖掘网络监督潜力。可考虑在企业内部建立“反腐倡廉网络论坛”，以强化舆论监督。网络环境有利于员工更真实地表达关切，更清楚地反映意愿，更有力地抒发心声。纪检监察干部可定期对论坛所反映的问题进行搜集，并在企业内部予以公布，
必要时可召开相关会议，以提前发现问题，有效扼制腐败案件的发生。四、进一步强化集体领导
“以集体领导的形式掩盖个人专断的实质”，“集体负责最终导致无人负责”，这是我国党政机关和国有企业在集体领导方面的两大顽疾。对此，可分别课以对策如下：在强化集体决策、防止个人专断方面，可推行重大决策“无记名票决制”，以集休意志制约个人意志；在防止以集体名义回避责任方面，可推行“领导问责制”，对于造成损失或影响的案件，视案件具体情况，对于“一把手”和直接责任领导进行严厉问责，要求相应领导作出公开说明情况、自我批评、深刻检讨、停职反省、引咎辞职等程度不等的负责行为，触犯刑律的依法移送司法机关处理。五、发扬党内民主，不断与时俱进
中国电信各级公司总经理一般都兼任党委书记，个人集权的问题十分突出。依照党章规定，党内权力结构应该是“党员代表大会-全委会-常委会”，但在实际运行中，很多时候却变成了“书记-书记办公会-常委会全委会-代表大会”，使党内权力关系模糊。十七大报告提出：要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。在各级企业的党内权力运行中，应认真贯彻落实十七大精神，充分发挥企业内部每一位党员的监督作用，涉及企业全局的重大决策应征求党员意见，在十分必要的时候可召开党员代表大会予以民主讨论，经充分酝酿后再行决策。“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天揽明月。”让中国电信集
团公司成为治理完善、运营高效、品质卓越、名副其实的“世界级通信大鳄”，这是中国电信全体企业员工的共同理想。做好反腐倡廉这项事关全局的专项工作，将为这一理想的早
日实现形成有力助推。
二0—四年九月二十日
第三篇：关于纪检监察工作的调研报告
关于纪检监察工作的调研报告
按照要求，我们就近年来开展纪检监察工作情况，在旅游局、白云山、天池山等部门进行了专题调研。从调研情况看，近年来，我县旅游系统纪检监察工作取得了明显成效，但也存在一些问题，需采取有效措施进行治理和解决。一、近年来的主要工作情况
注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。各单位把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导党员干部勤政廉政，拒腐防变。主要领导坚持每年为机关干部讲一堂廉政党课，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进行革命传统教育。各党组、支部均能按期召开民主生活会、组织生活，通过开展这些活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。扎实开展“作
风建设年”、“环境创优年”和学习实践科学发展观等活
动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，单位进驻行政服务中心的审批事项应进必进。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时办结制、对口帮扶制，为投资主体提供了良好的服务。主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工作态度、服务承诺等方面的意见，及时受理游客投诉，对出现工作失误问
题及时进行责任追究。规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。旅游局抓住人财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节，强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。旅游局和景区都实行收支两条线，建设项目招标投标严格按照县财政局要求，监督管理实行管招分离。加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。旅游局针对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成了用制度管人管事的良好氛围，修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建设提供了制度保障。
二、存在的问题及原因
从调研情况看，党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，必须引起高度重视。主要表现在，机关干部作风不实。主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工作时间聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业心、责任感不强等方面。产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面：
思想认识有偏差。少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓党风廉政建设的必要。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是领导班子的事，与己无关。外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想，加之“官本位”等思想的影
响，少数干部因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督执行主要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。机关单位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有“不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。三是干部管理机制缺位。目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。为此，部分干部不敢得罪人、不想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。三、今后五年的工作建议
以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉
政思想基础。一是建立三大基地，拓展教育载体。以20某某
年洛阳市“作风转变年”为契机，以县委党校、县纪委廉政教育基地、县检察院检察文化基地为依托，建立党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取**人员现身说法，真正有所“畏”。二是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危
险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是开展三项活动，改进教育方式。
以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识，双休日、节假日公务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公车，严
廉政建设中的龙头作用。
嵩县旅游局纪检组
二0—四年二月十日
篇五：纪检监察工作调研报告格式
纪检监察机关调研报告目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。一、存在的主要问题
1.理解上存在偏差。第一，纪检监察机关是唯一的“包公”。不管一些部门的工作是否涉及纪检部门，凡是触犯人的东西都被“贴上标签”，堂而皇之地移交给纪检部门，专门唱红脸、做好人。比如，一些反映问题多、处理难度大的信访内容，并不直接指向违纪问题，有的领导还批准并移送纪检机关直接或参与。二是把县级纪检部门作为唯一的“利器”。在一些领导思想中，纪检监察机关是党委的第一监察室。所有时间紧、任务重、推进难的重要工作，都需要纪检监察机关督促落实。第三，纪检监察机关只有公开露面，才能有“面子”。无论大会的大小事项或小型会议，纪检部门都应出席。我觉得这是一种重视工作的方式，县级纪检监察机关的领导和工作人员花了很多时间。第四，纪检监察机关只有在广泛管理的情况下才有“席位”。一些纪检监察干部认为,只抓主业太单调,特别是一些部门的纪检机构领导觉得自己没有实权实利,或多或少有不想抓主业的想法。
2、“双管”传导不畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委双重管理，在县级层面来看，全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在一定
困难。在“以查办腐败案件的上级纪委领导为重点”方面，县级纪检机关主要面向基层，每年直接查办和指导数百起案件。其中，一般病例占85%以上，重大病例所占比例相对较小，不到10%。重大案件的查处由上级纪委领导主导，这无疑对协调工作、加强办案工作有很大帮助。但对于小案件的查处，无异于“牛刀杀鸡”，势必影响一般案件的查处效率，难以满足时效性和效率的要求。“主要由上级纪委会同组织部门提名和检查各级纪委书记、副书记”，有利于减少纪检干部的顾忌,大胆查处腐败案件。但由于上级纪委对下级干部缺乏直接领导、全面了解和广泛了解，难以跳出纪检干部“篮子里挑瓜”的局限，纪检领导干部队伍难以从其他方面选拔优秀人才，这实际上对人才的招聘构成了障碍。同时，在选人用人时容易产生“纪检干部在行业中成长”的潜意识，在一定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。近年来，县级纪委外汇业务领导人数明显减少。关于全面落实“纪委向党和国家机关派出纪检机构，实行统一名称、统一管理”的问题，省、市县级纪检机构改革方案尚未出台，思路也不明确。在“旧办法不方便用，新办法不敢用”的特殊时期，县级正在等待，一些单位的纪检领导长期缺位，影响了职能。
3、同级监督疲软。从各单位权力实际运行情况看，权力过于集中在“一把手”手里，有时集体研究只是走过场，甚至成为“一把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统一派驻管理模式下，单位的纪检机构牢牢受制于所在单位，实施同级监督只是一种摆设。
4.缺乏内生动力。纪检监察机关自身建设与当前从严治党新常态下的新要求还存在差距。一是改革创新动力不足，难以突破和提升。近年来，宁远县在县级纪检监察体制改革
方面进行了一些探索和实践，但一些改革并没有达到预期的效果。例如，在2022，七个纪律工作委员会在全县成立，后来搁浅了。现在，学科工委已经成为一个没有组织和工作团队的“半拉动工程”。二是专业结构不合理，培训不到位。有效监管和熟悉相关业务是前提和基础。现有纪检干部中具有金融、医疗、工程、建设等专业资质的专业人才不足10%，不能满足督查案件的需要。三是年龄结构不合理，助人为乐意识不强。以宁远县纪委为例，30岁以下人员仅1人，占总数的2.5%；30-40岁7人，占15.5%；40岁以上人口占总人口的82%，老、中、青年人口结构不平衡；在工作中，帮助和领导的意识也被削弱了。年轻干部不乐于在实践中提高，影响了县纪检监察机关的整体战斗力。
5、基层支撑乏力。目前，全县各单位尤其是乡镇、街道基层纪检监察组织基础还比较薄弱，有相当一部分单位纪检部门的业务能力水平不能适应当前工作需要。一是班子不全，素质参差不齐。全县10%左右的派驻纪检机构未按要求配齐班子，现有的纪检干部中业务能力较强、能够主办案件的不到30%。二是分工不专，主业不突出。绝大部分单位纪检组长、纪委书记都分管了其他重要工作，精力分散，没有把主要精力投入到主业主责上来。二、对策建议
1.更新观念，转变观念，凝聚促进纯净、抑制混浊的新共识。在纪检干部队伍中,要破除保守守旧的思想,树立创新,追求卓越,敢于重击,率先垂范的精神
示范的执纪观念。一要树立主业第一的思想。要厘清职责，调整角色定位，职责以外的事该放手的放手、该放权的放权，改变之前“包打天下”的状态，解决“越位”问题。二要树立无功即过的理念。要严格考核评比，对不敢动真碰硬、工作没有起色、打不开局面的，要及时批评教育、组织调整甚至追究责任，从而营造纪检干部主动作为、重权执纪的良好氛围。三是要树立以身示范的标杆。打铁需要自身硬，要切实加强对纪检干部自身监督，杜绝“灯下黑”，通过严格自律和严厉执纪两驾马车齐驱带动和促进全体党员干部作风的好转。
2.完善机制，引导标准，步入健康发展的新轨道。完善管理体制和运行机制，消除监督执纪的盲点和薄弱环节。实行纪检监察机构垂直管理，各单位设纪检组，派驻机构的人员、工资、福利、考核与驻地单位脱钩，由上一级纪委归口管理；派遣人员应定期和不定期进行轮岗，以解决同级监督难的问题。建立问题终身责任制，单位领导和驻单位人员对本单位和驻地单位的重大腐败问题终身负责，并承担相应责任。做好责任交还工作，全面清理纪检监察机关的责任，将超出职责范围的事项交还有关职能部门。
3、创新方式，严抓实管，形成正风肃纪的新常态。要从针对性强、务实管用、提高效率为出发点和落脚点，不断改进工作方法。要着力在做好“五个结合”上下功夫：一是教育和惩处相结合。定期组织全体党员干部开展廉政文化教育、党纪条规教育、正反典型教育及重要时间节点提醒，让他们时刻高度警惕，同时对违纪违法违法行为严肃处理、及时曝光。二是治贪腐与纠“四风”相结合。“四风”问题往往是腐败问题的萌芽
初期不仅要打“老虎”、“苍蝇”，还要继续大力纠正“四风”，及时解决苗头和苗头问题，防止事态进一步恶化。第三，监督与“处方”相结合。要对各单位纪检工作的落实情况进行定期监督调度，不能只指出或通报问题。检查人员应当就发现的问题与本单位协商，分析问题，提出切实可行的解决办法，协调配合解决问题。第四，症状和根本原因的结合。坚持问题导向，督促各单位纠正制度偏差，堵塞漏洞，用制度管权、管事、管人，达到标本兼治的效果。五是试点与应用相结合。每年要结合实际，开展一些有特色、有实效的工作，选择1-2个乡镇进行试点。要定期对试点情况进行梳理分析，做到试点、探索、总结、推广并举，充分发挥示范带动作用。
4、强化培训，深入调研，炼就适应形式的新本领。要制定年度业务培训计划，采取跟班学习、举办业务培训班、现场指导办案、上下联合办案、交流讨论等方式培训纪检干部，提高他们的业务能力和水平。按照“精、新、专”的原则，每年筛选2-5个调研课题，组成专门课题组，发挥团队作用，集中集智慧，推出有几个有价值、有分量的调研成果，确保理论与实践相互促进、相得益彰。
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