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“腐败是社会的‘毒瘤’， 是经济社会发展、 国家长治久安的致命风险。
”他说， “政府系统要带头尊法学法、 自觉守法、 遇事找法、 解决问题靠法， 用法治思维、 法治方式建立长效机制， 让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、 ‘不想腐’。
”
新京报特约撰稿
傅旭
简政放权
全面清理中央设定地方实施的行政审批
李克强透露， 从去年审计发现的重大违法违规案件线索看， 60%以上发生在行政管理权或审批权集中、 掌握重要国有资产资源的部门和单位。
“权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床， 治‘腐’需治‘权’啊！
”他说。
李克强强调， 今年， 政府的简政放权改革将继续“加码”。
再取消和下放一批行政审批事项， 全面清理中央设定地方实施的行政审批， 大幅减少投资项目前置审批。
非行政许可审批更要“全部取消”。
“要坚决堵住非行政许可审批这个‘偏门’， 这里面寻租的空间太大了！
”李克强加重语气说， “很多形形色色、 奇奇怪怪的现象屡禁不止， 既延滞了经济发展的进程， 又产生了一大堆腐败分子、 腐败现象， 损害了党和政府的形象。
”
他形象地说， 要以权力的“瘦身”为廉政“强身”。
斩断部分协会与政府部门的“利益链”
“我到基层调研的时候， 很多人反映， 有的审批‘明放暗不放’， 有的名义上取消了，但换了个‘马甲’， 又以‘备案’的名目出现了！
”会上， 李克强一一列举诸多改革不到位的“怪象”， “还有更突出的， 就是政府放权降低了门槛， 但外面的中介却打着政府旗号， 被称为‘二政府’， ‘红顶中介’； 还有的行业协会， 依托主管单位的权力， 企业不交钱登记， 就不能在当地承揽项目！
”
李克强直斥这些中介乱象已经成为新的市场“拦路虎”， 为寻租腐败提供了机会。
他要求参会者严格清理中介服务， 坚决斩断部分行业协会商会与政府部门的“利益链条”。“我在这里强调， 国务院已经明确取消的行政审批事项， 部门和地方各级不得以任何名义保留， 也不能以备案之名行变相审批之实， 更不能把权力转交给行业协会和事业单位承担！
”
反腐
注重以刚性制度来管权、 限权
“有一个地级市城管局的副处级干部， 利用手中的供水权力， 耍尽‘权’威、 大肆敛财！
”会上， 李克强举例说明“权易滥用、 滥则腐败”的道理， “这样‘小官大贪’的例子我们还能找到很多， 究其原因， 就是公权缺乏有效监督和约束， 成了个别人谋私利的工具。
”
李克强说， 政府在减权、 放权的同时， 更要注重以刚性的制度来管权、 限权， 念好权力的“紧箍咒”。
同时， 要用法制的“金箍棒”， 给政府权力划定边界， 加快建立权力清单、 责任清单和负面清单制度。
今后三年时间， 将对国务院文件进行全面清理， 凡是于法无据、 有损群众合法权益的， 都要抓紧废止或者修改， 为改革发展和廉政建设提供保障。
“当然， 我们在放权、 限权的同时， 还要加大事中事后监管力度。
放权后政府的责任不但没有减少， 反而更大更重了！
”李克强说。
为官不为的典型要公开曝光
李克强说， 阳光是最好的防腐剂， 必须把公共资金置于公众的监督之下。
所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目， 基本支出要公开到经济分类的“款”级科目， 专项转移支付要分项目、 分地区公开。
“说白了， 就是要把公共资金使用的用途最大限度地公开， 向老百姓交出一本能看懂的‘明白账’！
”他说。
李克强说， 必须清醒地看到， 政府系统廉政建设仍存在不少问题。
有的干部政纪意识淡薄， 对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力， 落实不到位。
有的领导干部为官不为， 对工作消极敷衍、 等待观望、 畏首畏尾。
“身在岗位不作为、 拿着俸禄不干事， 庸政懒政怠政， 也是一种腐败！
”李克强说。他强调， 今年经济社会发展的主要任务目标、 重大政策和重大改革举措、 重大投资项目和民生工程， 要逐级签订目标任务责任书， 立下“军令状”； 重点工作要严格实现， 确保按时完成， 不放“空炮”。
“今年还要开展督查落实专项行动， 真督实查、 敢于碰硬， 对发现的问题要拉清单、建台账， 限期整改， 对账消号！
”李克强说， “在其位就要谋其政、 尽其责、 有作为。
对不敢抓、 不敢管， 尸位素餐、 碌碌无为的干部， 要坚决采取组织措施， 为官不为的典型要公开曝光！
失职渎职发生重大问题、 造成恶劣影响的， 该处分的要处分， 该撤职的要撤职！
”
从“不敢腐”到“不能腐”、 “不想腐”
在强调“严肃问责懒政怠政”的同时， 李克强也要求， 要开“正门”、 堵“后门”， 把提高公务员、 特别是基层公职人员收入的政策落实到位， 以实绩论英雄， 让想干事、 能干事的人大显身手。
他强调， “善禁者， 先禁其身而后人”。
领导干部要以上率下， 带头守纪律、 讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定， 加强对亲属和身边工作人员的教育约束， 决不允许有例外、搞特权。
要重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、 权钱交易、 权色交易、权权交易等腐败问题， 对腐败分子零容忍、 严惩戒。
他说：
“政府系统要坚持依法行政、 廉洁从政， 带头尊法学法、 自觉守法、 遇事找法、 解决问题靠法， 用法治思维、 法治方式建立长效机制， 让手握公权者从‘不敢腐’到‘不能腐’、 ‘不想腐’。
”
权力过多而又缺乏监督是滋生腐败的温床， 治“腐”需治“权”。
有的审批“明放暗不放”， 有的名义上取消了， 但换了个“马甲”， 又以“备案”的名目出现了！
权易滥用、 滥则腐败。
有一个地级市城管局的副处级干部， 利用手中的供水权力，耍尽“权”威、 大肆敛财！
——李克强