胡鑫
［摘 要］ 高职院校学生会组织是学校团结联系广大学生的桥梁和纽带，是落实立德树人根本任务的重要载体。新时代高职院校学生会组织面临着多重挑战和机遇。以北京卫生职业学院为例，通过分析学生会组织在深化改革过程中面临的现实困境，探究新时代学生会组织在职能定位、制度体系、工作内容及队伍建设方面的改革路径。
［关 键 词］ 高职院校；
学生会；
改革路径
［中图分类号］ G717 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2023）09-0165-04
一、高职院校学生会组织改革现状
近几年，高校学生会组织的改革蹄疾步稳，不断深化。2017年，依托《共青团中央改革方案》，团中央、教育部、全国学联制定并发布了《学联学生会组织改革方案》，首次吹响了改革的号角。方案指出了各级学生会组织存在的突出问题和改革举措，明确了学生会组织改革的迫切性和必要性。2019年，团中央、教育部、全国学联再度发布了《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》（以下简称《意见》），提出了明确职能定位、改革运行机制、坚持精简原则等十条改革意见，进一步指明了改革方向。可见，学生会组织深化改革工作已成为新时代高校共青团工作的重中之重。新形势下，高校学生会组织要明确改革要求，把握改革脉搏，深入思考改革举措，推动改革工作落地生根。
黨的二十大报告指出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。[1]高职院校作为培养新时代大国工匠的主要阵地，在深化学生会改革工作中应一马当先。同时，高职院校有别于普通本科院校，教育教学制度和学生群体具有其鲜明特征，在学生会改革工作中面临着更多挑战。自2019年《意见》实施以来，北京卫生职业学院积极响应改革要求，结合学校实际情况，出台了《北京卫生职业学院关于深化学生会改革的实施办法》。2020年，学校筹备并召开了第一次学生代表大会，选举产生了学校第一届学生会**团成员，审议并通过了《北京卫生职业学院章程》。自此，校系学生会组织架构初步建成。目前，学校设有校级学生会和5个系级学生会组织，实行“**团+工作部门”的工作模式。设工作部门6个，分别为秘书部、学习部、宣策部、文体部、生活部和纪检权益部。其中，校级学生会共35人，**团成员共5人，各工作部门4～6人。
二、新时代高职院校学生会组织改革意义
（一）加强学生骨干队伍建设的时代要求
学生会骨干是广大学生群体中的先进分子和关键少数，对学生会组织的形象和工作运转起着重要作用。然而，近几年学生会成员官僚主义行为频繁登上热搜，不利于学生会良好形象的树立。例如，学生会内部要求成员严格执行“**”“副**”“部长”等上下级称呼；
学生会干部态度不好……这些行为相对偏离了“全心全意为同学服务”“从同学中来到同学中去”的定位。为此，2018年清华大学、北京大学等学生会、研究生会组织联合发起《学生会、研究生会干部自律公约》。2020年全国学联下发《关于学联学生会工作人员改进作风服务同学的若干规定》，坚决抵制和反对“官”本位思想和作风，要求学生会成员恪守学生本分和服务宗旨，倡导互帮互助、平等相待的工作作风，不追求头衔、不装腔作势。
******在致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信明确了学联组织在党的青年工作中占据的重要地位，强调了各级学联组织要引领广大青年学生坚定跟党走的理想信念，把握新时代青年工作的特点和规律，不断深化改革创新，为党和国家培养过硬的学生骨干队伍。[2]可见，学生会骨干队伍建设是新时代深化学生会组织改革的重要抓手和突破口。新时代深化学生会组织改革首先要以坚定政治信仰、工作能力和作风过硬的学生骨干为领头羊，从而团结带领广大青年学生在矢志奋斗中谱写新时代的青春之歌。
（二）推进学校民主治理体系建设的发展要求
一直以来，高职院校进行校园民主治理的模式以行政权威引导为主，学生群体参与为辅。大学生群体被反复强调是学习活动中的主角，却在参与民主治理环节被边缘化，鲜有发言权。随着中国特色社会主义步入新时期，高校民主治理体系改革也随之跟进。新时代大学生群体是高职院校民主治理体系中的参与者和建设者，对促进学校教育教学和日常管理水平高质量发展起着重要作用。《意见》中明确指出学生会组织充当着连接学校和广大学生的桥梁和纽带作用，要求每年规范召开学生代表大会，通过民主选举产生学生代表，行使民主权利，参与民主治理。其中，强调了要广泛征集学生在学业发展、身心健康、社会融入、权益维护等方面的普遍追求和现实困难，以提案的形式提交大会审议，并及时反馈给学校有关部门，帮助有效解决，充分发挥学生代表大会的“收件箱”和“回音壁”作用。[3]可见，学生会组织能够畅通教育管理者与广大学生群体的沟通反馈渠道，使学校管理者和决策者能够更加准确及时地获悉学生的诉求，进而做出更加民主化和科学化的决策部署，充分地体现学生之心，反映学生之意，进而推动和完善学校民主治理体系建设。
三、高职院校学生会组织改革困境
（一）职能定位模糊
《意见》中强调了学生会组织的桥梁和纽带作用，应当以思想政治引领和服务同学为首要任务。然而现实中，有些高职院校学生会组织并未聚焦主责主业开展工作。学校学生会组织一般由校团委指导开展工作，部分指导教师自身并未认清和摆正学生会的职能定位，过多地派发原本属于团委的工作任务给学生会完成，致使学生会俨然成为“团委服务部”。更有些学生会承担了宿舍管理、文明纠察等行政管理职能的实施主体，由于学生思想意识的不成熟和对管理工作认知的局限性，导致工作“变味”。指导教师的错误指导思想和学生会成员模糊的自我认知，导致学生会组织出现职能定位偏差，脱离了广大学生群体，更偏离了服务同学的职责使命。
个人层面，不少学生抱着功利心加入学生会，这种情况在高职院校更为突出。有些学生将自身利益置于首位，或为了增加评奖评优的筹码，或为了更多地接触老师获得更多升学和就业机会而加入学生会，并非从服务同学的角度出发。有些学生为了满足个人权利欲望，认为加入学生会就是“学生官”，能够拥有特殊的权力。这部分学生往往在工作中群众基础弱，服务意识淡薄，集体主义观念差，难以调动工作积极性，不能发挥学生会的良好作用。
（二）制度体系不完善
新形势下，高职院校在学生会管理方面存在着制度体系建设不完善的情况。如落实党委的全面领导不到位，学生会**团和部门职责分工不明确，学生会成员选拔、培养和考核制度不完善等。落实学校党委的全面领导是加强学生会顶层建设的关键一环。《意见》中提出学校党建整体工作中应包含学生会建设，学校党委参与研究决定学生会重大事项，定期听取学生会工作汇报等要求，強调了深化党的领导对于学生会整体工作的重要性。同时，党委学生工作部、宣传、人事、教务、后勤等部门共同承担着参与和协调配合学生会工作的职责。然而实际中，多数高职院校党建工作计划中缺少参与学生会工作的具体内容，相关职能部门未将参与学生会管理工作写入部门职责，导致校学生会工作不受学校重视，执行力不足等情况时常出现。
学生会**团和部门职责分工不明确。学生会**团承担着执行学生代表大会决议，决策学生会重大事项等重要职责，在整个学生会起着核心领导地位。然而许多高职院校学生会缺少**团职责有关制度，**团分工不明确，未能起到统筹协调各部门开展工作的作用。各学校学生会在工作部门及人数配置上存在较大差异性，多呈现重学习类和文体类工作，轻思政类和权益类工作。《学联学生会组织改革方案》中明确指出校级学生会组织应成立权益工作部门，体现了新时代学生会自我监督检查和维护同学合法权益的重要职责。然而在实际中，许多高职院校学生会缺少对纪检权益相关职责的深度研究，部门成员并未切实履行纪检权益的职责，导致工作浮于表面，不能真正发挥桥梁纽带作用。
学生会成员评价考核和培训制度不完善。《意见》中明确指出学生会组织应建立述职评议制度。**团成员和工作部门负责人每学期进行述职， 学生代表、党委学生工作部、团委等相关部门参与评议。评价要全面客观，包括政治、道德、学习、工作和纪律作风等方面。实际中，许多学校并未全面落实述职评议制度，对学生会骨干的考核流于形式，结果缺乏客观真实性。考核结果是许多激励政策的重要参考因素，如评奖评优、推优入党、免试升学等。不准确的考核结果将会导致激励政策无法有效实施。
（三）工作缺乏实效
高职院校学生会组织工作内容未能贴合新时代要求。《意见》中明确了学生会组织“听取、收集同学在学业发展、身心健康、社会融入、权益维护等方面的普遍需求和现实困难，及时反馈学校，帮助有效解决”的重要工作内容。然而实际中，高职院校学生会工作内容普遍呈现行政化和娱乐化，并未将关注点放在同学的需求和困难上。同时，工作内容缺乏创新思考，未能结合学校特色和广大学生特点开展活动。[4]
“校、院系、班”三级联通渠道不畅通。无论是学生会成员的遴选、培养与考核，学代会代表的选举，还是各级学生会组织开展工作都应体现“校、院系、班”三级联通机制。但在实际开展工作时，存在着各级组织缺乏交流、沟通不畅的现象。部分学校的校级和院系二级学生会组织之间协同联动机制不完善，工作中各扫门前雪，未能形成纵向合力推动学生会工作的局面。
（四）工作人员队伍不稳定
高职院校学生会工作人员培养周期和任职时间较短，流动性较大，导致学生骨干队伍不稳定。高职院校学制复杂多样，大部分学校以三年学制为主，最后一年多为离校岗位实践阶段。较短的在校年限导致大部分学生会成员任职时间仅仅为一至两年。其中校级学生会成员多从二级院系学生会中选拔上来，学生在二级学生会组织培养周期较短，部分学生还未完全熟悉工作，没有得到足够锻炼，便急匆匆被选入校学生会。在校学生会一般经过一年的工作时间，刚刚能够得心应手处理工作时，又面临毕业前的岗位实践，被迫离开学生会，也没有时间将工作经验和成果传承给新一届成员。同时，由于学生会工作衔接不顺畅，团组织老师需要花费更多的精力和时间指导工作，甚至亲自负责部分工作内容，致使学生会成员培养成本和时间增加，团委和团总支工作效率降低。
四、高职院校学生会组织改革路径
（一）加强思想引领，明确职能定位
《普通高等学校学生会（研究生会）章程指定办法》和《意见》中明确指出，学生会要以加强对同学的政治引领为根本，及时向同学传达党的声音和主张。高职院校学生会组织要坚持党的领导，以***新时代中国特色社会主义思想为旗帜，充分发挥桥梁与纽带作用，通过多种方式切实加强对广大青年学生的思想引领。北京卫生职业学院学生会曾以“中国共产党成立100周年”“党的二十大”为契机，组织开展了“学党史 知党情 跟党走”和“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”系列主题教育实践活动，引导广大同学厚植爱国情怀。学院官方公众号开设党史学习教育学习专栏，为广大学生学习党史提供学习素材；
将党史学习教育与学生喜闻乐见的校园文化活动相结合，开展校园红色经典配音大赛、党史知识竞赛等。校系两级学生会开展“党的二十大精神”学习活动，通过观看党的二十大开幕式、学习二十大报告、组织交流感悟，进一步加深对党的二十大精神的理解，在学思践悟中坚定理想信念。落实上级学联工作部署，组织开展学生会组织春秋两季培训，250余名学生会成员参加。我校学生会组织通过形式多样的活动，将理论学习与实践锻炼相结合，传递正确的政治观念，凝聚价值共识，进而发挥了思想引领的作用。
高职院校学生会组织要强化服务意识，全身心投入到服务同学的工作中去。学校学生会组织应当坚持“从同学中来，到同学中去”，深入广大学生群体，了解、发现、调研并收集同学们在校园学习和生活中的实际困难和需求，并帮助有效解决。北京卫生职业学院学生会坚持“为学生办实事”的原则，注重收集同学们在校园环境、学习需求、生活服务、宿舍设施等方面的现实需求，并整理成意见，每年提交学代会审议，并形成报告提交相关部门，跟进办理进度，及时将结果反馈给同学们，切实发挥了学校与学生之间的桥梁作用。针对同学们集中反映的失物招领难、闭环管理时期出现的困难、毕业生就业困难的问题，校学生会设立学生失物招领处，组建调研队，每周开展闭环管理下的学生困难调查研究；
开展“在京未就业大学生思想动态与现实需要调查”暑期社会实践活动，力求将学生会打造为同学们想得起、找得到、靠得住的温馨组织。
（二）完善制度体系，规范组织管理
高职院校应严格落实学校党委对学生会组织的全面领导与校团委的具体指导，加强学生会组织顶层建设。首先，将学生会建设管理工作纳入学校整体党建工作之中，学校党委参与制定学生会年度工作计划，每学期听取学生会工作汇报，参与研究决定有关重要事项，切实使学生会成为党领导下的学生组织。其次，学校团委加强对学生会的具体指导，明确团委副书记指导学生会的职责，并由专职团干部担任学生会秘书长，确保学生会工作内容经过团委的严格把关，尤其是在举办大型活动、发布对外信息、进行外联活动、使用物资经费等方面。同时，由学校党委牵头制定相关职能部门参与管理学生会的具体职责，形成团委与各部门协同配合的工作机制，合力推动学生会工作向更深層次开展。
明确学生会**团和部门职责。学校团委指导学生会**团和部门分别制定年度工作计划和工作职责，确保学生会工作责任到人，有序开展。**团应设专人负责学生社团、志愿服务等工作，每名**团成员应具体负责一到两个部门的统筹指导工作。各部门人员设置均衡，团委和**团应重点加强对思想政治和纪检权益相关工作的指导。
完善学生会制度体系，建立并实施述职评议制度。述职评议制度是新时代学生会组织总结成绩、反思不足、评奖评优的重要依据。北京卫生职业学院不断探索并将述职评议制度落到实处，制定《北京卫生职业学院学生会工作人员述职评议办法》，学生会全体工作人员按照政治态度、道德品行、学习情况、工作成效、纪律作风五方面撰写述职报告。由学生代表、党委学生工作部、团委相关老师组成评议团进行打分。评议结果作为学生会工作人员年度履职情况认定及评选当个学年“优秀学生会成员”的重要参考指标。述职评议制度使能力突出、作风优良、工作认真的学生会成员能够在群体中脱颖而出，发挥榜样引领作用。
（三）创新工作内容，加强协同联动
高职院校学生会应结合时代要求和学校特色创新工作内容和活动载体。学生会应深入调研同学们在学业发展、身心健康、社会融入、权益维护等方面的需求和困难，进而结合实际情况设定工作内容，开展同学们喜闻乐见的活动。活动重心应从文体娱乐转变为学术科技、创新创业和社会实践等，有助于提升学生综合素质。在调研同学们需求和困难方面，北京卫生职业学院利用每年召开学代会的契机，广泛征集学生在校园环境、学习需求、生活服务、宿舍设施等方面的提案，形成报告提交相关部门，并跟进办理进度。组建调研队，开展闭环管理下的学生困难调查研究和未就业学生思想动态与现实需要调查研究，倾听反馈同学们的意见，发挥桥梁和纽带作用。在创新活动载体方面，北京卫生职业学院校系学生会组织协助校团委开展“京彩大创”“挑战杯”等创新创业竞赛，营造学术氛围，弘扬工匠精神；
紧密贴合学校卫生医疗特色，参与开展世界红十字日、世界献血者日、国际禁毒日、世界急救日、世界艾滋病日等主题宣传教育活动，传播公益理念，履行社会责任。
完善“校、院系、班”三级联通机制。建立并完善校级、院系级学生会组织和班级团支部之间的联动工作格局。坚持校级学生会成员由院系推荐，院系级学生会成员由班级团支部推荐。学生会组织应动员广大同学的力量开展工作，彰显学校特色与学生特点。
（四）立足实际情况，加强队伍建设
高职院校应结合自身特点和实际情况，制定切实可行的学生会工作人员选拔标准。针对学制短、在校时间有限等问题，可以给予新生更多加入学生会的机会。同时设置工作考察期，对于成功录用的新生，设置一个学期的试用期，在学期结束后，对其期末考试成绩、违规违纪情况、综合履职情况等进行考核，均满足要求后转为学生会正式工作人员。
从严治会是新时代学生会队伍建设的重点工作。高职院校学生会组织应严格落实《意见》中有关要求，优化组织架构，精简人员规模，提升组织运行效率，将校学生会、院系学生会、班干部联动起来。不断完善学生会成员遴选机制，坚持优中选优的原则，选拔政治、学业、作风、能力等各方面都过关的学生骨干。对照《学联学生会工作人员改进作风服务同学的若干规定》开展作风建设专题学习会，推动从严治会常态化和规范化，扎实教育效果。[5]
五、结语
新形势下，高职院校学生会组织在高职院校学生管理工作中发挥着不可或缺的作用，要深刻领会新时代共青团和学生会组织改革要义，准确把握时代脉搏，持续深化改革，履行时代使命，切实发挥桥梁纽带作用，带领广大学生谱写中华民族伟大复兴的美好篇章。
参考文献：
［1］***.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022.
［2］***.***致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信［J］.中国共青团，2022（16）：5.
［3］汪家擎，高书杰.新时代推进高校学生会组织改革与建设研究［J］.现代商贸工业，2021，42（21）：110-111.
［4］吴卉君，冯宇洁.新时代高职院校学生会深化改革实践研究：以江苏信息职业技术学院为例［J］.才智，2021（34）：106-108.
［5］魏安康.新时代高校学生会组织改革与发展对策研究：以安徽农业大学为例［J］.哈尔滨学院院报，2022，43（5）：132-134.
◎编辑 马花萍
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