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街道办事处发言材料街道办事处发言材料
街道办事处发言材料
完善体系知难而进创模不懈积极作为
——苏家屯区湖西街道办事处发言材料
各位领导、 同志们：
大家好！
刚才副区长同志就 2005 年城管工作作了回顾， 并就去年城管工作经验及工作中存在的问题， 结合今年沈阳“工业年” 及城市管理“创模年”提出了新的部署和安排。
显而易见， 当前城市管理工作取
得了一些令人瞩目的成绩， 整个城区发生了一些实实在在的变化， 但作为基层办事处城管工作人员， 我们知道我们的工作离上级的要求、 群众的愿望还有一定差距； 在新形势下城市管理工作随着城市化进程的推进， 不断面临新的课题，工作阻力仍然很大， 困难还很多。
鉴于此， 在街道党政领导的高度重视和指导下，在我们全体机关干部、 社区居民、 辖区企事业单位人员的群策群力下， 我们确立了 2006 年湖西辖区城市管理工作新的思路和目标：
我们决心要加大城管工作力度， 借城管“创模” 之机， 明确城市建管并举的工作思路。
以集中治乱为重点， 完善软、 硬件建设为基础， 完善区域管理体系、 责任体系、 保洁体系这“三大体系”。
（一）
加强区域管理体系的建设。
今年我们要把工作重心向社区下移，初步设计是把每个社区划定为一个管理区域， 这样就把区委、 区政府规定给我们街道办事处的一个市容环境管理责任区， 划分为１ ４ 个小的管理区域， 为千斤重担千人挑、 开展“精细化管理” 打好了基础。
明确社区主任为区域环境管理主要责任人， 规定驻街单位、 临街门点的一把手， 以及社区居民在市容环境管理中承担的“三包” 责任区和相应的责任。
每个管理区域都在街道办事处下设的城市管理办公室的领导下， 在行政执法勤务区主管人员的指导帮助下开展城管工作。
我们初步划定了辖区内１ ４ 个管理区域的大小范围， 制定并细化街路容貌、 施工现场、 环境卫生、 市场摊区、 住宅小区、 绿化养护、 市政设施等方面的管理标准；
同时引入奖惩激励机制， 切实强化监督考核， 以便形成全面覆盖、 各司其职， 街道与社区上下衔接、 社区管理与执法管理有机联动的市容环境区域管理体系。
今年要在这些区域管理单元里重点抓好三件事：
一是开展各类专项整治活动， 突出防病灭“四害”， 重点解决“十二乱” 的问题， 使城市管理水平达到国家卫生城市的标准。
二是集中解决小区内房屋产权责任不清、 存在“三不管” 地段的问题，消灭城管工作的“死角和盲区”。
由社区主管责任人负责， 逐个街区、 逐栋房屋进行登记造册， 建立城管工作档案， 做到所辖管理区域内无一处失管失控， 根治责任不清的问题。
三是加强对不够行政处罚的违规违纪现象的管理教育， 建立区域预防监控制度， 加强警示和预防性宣传教育， 将违章活动消灭在萌芽状态， 以减小行政执法的难度； 要加强对施工单位的全员全程监控管理， 对重建轻管或者是只建不管的问题坚决查处。
（二）
加强责任制体系的建设。
在去年的基础上， 今年我们继续实行四级责任管理制， 为依法管理城市提供机制上的保证。
四级责任制的第一级是街道城管领导小组， 常设一个办公室， 办公室考虑设在勤务区楼内， 人员由街道领导、派出所所长、 执法局勤务区负责人组成， 负责街道全面城管工作的指挥调度， 对热点、 难点问题集中协调解决， 对全街和社区市容环境整治进行检查评比。
第二级是执法局的勤务区和街道机动队。
他们要针对重点、 难点地段和部位进行集中整治， 并随时支援各街路长工作， 同时对城管协勤人员进行考勤、 考核。
第三级是街路长和临街单位门市点的一把手， 实行一把手全权负责制， 由他们对所管街路和门前“三包” 的区域实施全方位的监督管理， 建立奖惩制度， 对社区书记、卫生主任实行风险抵押制度， 做到一荣俱荣、 一损俱损。
要求他们对流动商贩、小招帖、 喷涂广告、 落地牌匾等随时进行管理和整治， 最起码要保证“各扫门前雪”， 他们遇到难点、 棘手问题要在２ 小时内上报街道执法机动队， 并由其予以解决， 如力量不够， 上报区执法局， 由区执法局调度其他勤务区协作共同解决。如有隐情不报， 追究机关一把手的责任。
第四级是社区环境义务监督员， 每个社区要有１ ５ 至２ ０ 名社区环境义务监督员， 这些监督员由老党员、 老干部担任，给他们开通城管热线电话， 有问题能够随时反映， 依靠群众自治和自我管理， 加强对社区内的环境卫生、 公共设施、 绿地树木等进行监督管理， 对进入社区的流动商贩进行劝阻， 对棘手问题及时上报社区和勤务区办公室共同解决。
义务监督
员将情况反馈给勤务区办公室， 有关部门要用制式表格， 一式二份， 一份送达物业小区， 一份送达勤务区相关人员。
（三）
保洁养护体系的建设。
加强保洁员队伍建设， 提高保洁员队伍素质， 用好收上来的保洁卫生费， 目前仍然是经常性保持城市管理水平的主渠道。今年我们要重点加强保洁员队伍管理， 把他们纳入城管队伍的监督管理之下， 在目前的编制体制下， 大体上保持１ 名城管人员管１ ０ 名保洁员的比例， 使每名保洁员干多干少、 干好干差都有人监督考评， 都与工资效益和上岗下岗挂钩。
我们今年要开本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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展“精细化保养” 活动，具体要把每一块方砖、 每一块条石、 每一段栏杆、 每一棵树、 每一寸草坪、 每一袋垃圾的清洁保养标准落实到每一个工作岗位， 落实到每一名城管人员的头上，落实到每一名保洁员的头上。
通过对城管队伍、 保洁员队伍的量化考评， 促进城市环境质量的根本性提高。
今年的“精细化保养” 活动， 我们准备突出以下几项内容：
一是抓好“楼道革命”， 消
除消防安全隐患， 彻底清除楼道内杂物， 灰吊、 小招帖、 喷涂广告等， 全面粉刷楼道， 保持楼道日日整洁干净。
二是清除白色垃圾， 全面按照垃圾定点袋装运输和无害化处理标准， 消灭城市垃圾和死角。
三是加强卫生费收缴与使用的管理， 努力做到应收尽收， 科学合理使用， 不得挪用， 并定期报告和公开收缴使用情况， 接受居民监督和建议。
四是设立城管公告， 每个社区都要设立“文明视窗”展示板， 在街道办事处设立每个社区城管工作的评比专栏， 公布爱护美好家园的好人好事， 同时对破坏公共设施、 花草树要、 乱摆乱放等现象公开曝光。
五是延伸保洁范围， 把保洁养护工作向新建住宅楼延伸和覆盖， 边建、 边管、 边护， 建好一个小区、 形成一个“窗口”、 亮起一道风景。
总之， 街道的全体城管工作人员都决心集中精力， 一鼓作气把城管工作、创模活动搞好， 脚踏实地、 扎扎实实做好每一件事。
要积极作为， 进一步树立良好的城管形象， 为全区的城管工作取得实效性进展作出贡献。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践
活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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