党风廉政建设形式报告

时间:2022-06-27 08:00:21 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的党风廉政建设形式报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

党风廉政建设形式报告

党风廉政建设形式的报告4篇

第一篇: 党风廉政建设形式的报告

党风廉政建设形势报告

同志们:

党风廉政建设和反腐败斗争形势是大家十分关注的问题。去年中央纪委在北京、黑龙江、江苏、广西、广东、四川等10个省、区、市开展了党风廉政问卷调查。调查显示,32.20%的受访者表示对党风廉政建设和反腐败这一问题最为关注,在5大热点问题中排名第三,这是一件好事,说明党风廉政建设和反腐败斗争已深入人心。而如何看待反腐败形势则因此显得十分重要,这不仅仅是一个工作评估问题,也是一个重大的政治问题。作为一名领导干部,我们必须有一个清醒和正确的认识。今天,根据城区开展保持共产党员先进性教育活动的日程安排,由我向大家作廉政形势报告。

一、科学判断反腐败斗争形势

科学判断反腐败斗争形势是正确决策的前提,也是坚定反腐败信心的基础。形势判断不准确,不仅会影响人们对反腐败斗争的信心,还会影响今后反腐败斗争的发展趋向。

1、判断反腐败斗争形势,首先要看执政党是否重视,是“真反”还是“假反”。

执政党如果对自身的腐败问题没有引起足够的重视,那么党内的腐败问题肯定要越来越严重,最终会导致党失去民心,不可避免走向衰败。党的十三届四中全会以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,采取积极措施治理腐败问题。从1992年起,每年江泽民同志都在中央纪委全会上作重要讲话,对开展党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求。党的十五大以来,中央作出了关于加强党的作风建设和执政能力建设的决定,提出要坚持从严治党的方针,坚决反对和防止腐败,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这个体系中,教育是基础,侧重于教化,是制度和监督的前提;制度是保证,侧重于规范,是教育和监督的依据;监督是关键,侧重于督查,是落实教育和制度的措施。中央采取了以下措施,加强反腐倡廉工作。一是加强制度建设。先后颁布了《关于实行党风廉政建设建设责任制的规定》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等反腐败法规制度,使我国的反腐败斗争由权力反腐、运动反腐步入制度反腐的轨道。二是不断强化教育的基础地位。在全党开展了“三讲”教育、警示教育、“三个代表”重要思想教育、学习宣传贯彻两个《条例》等一系列重大教育活动。三是按照反腐败三项工作格局,不断加大工作力度,遏制腐败现象的滋生蔓延。在领导干部廉洁自律工作方面,针对领导干部在各个时期廉洁自律方面存在的突出问题以及一些倾向性、苗头性的问题,以抓住重点,逐步推进的方式,逐年深化领导干部廉洁自律工作。在违纪违法案件查处工作方面,从1997年到2003年,全国纪检监察机关立案查处违法违纪案件1034566件,给予党纪政纪处分1020730人。受处分的党员干部中,县处级干部35039人,地厅级干部2833人,省部级干部119人。在纠风工作方面,不断创新方式方法,通过开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风、治理乱收费乱摊派乱罚款、减轻农民负担和企业负担、纠正公路“三乱”等专项活动,切实纠正部门和行业不正之风,维护好群众的合法利益。四是注重治本工作,努力铲除腐败现象滋生的土壤。近年来,推行并不断深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革,实施并不断完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度,全面推行政务、厂务、村务和社会公共事务公开等制度,加强党内外监督,不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。五是围绕党和政府的中心工作,加强监督检查,严格执纪执法,确保政令畅通。六是实行党风廉政建设责任制,并不断加大责任追究的力度。以上措施,坚持和贯彻了从严治党的方针。一方面,做到了严厉惩治腐败,既注重查办基层党员干部违纪案件,特别是损害群众利益的案件;又突出抓好重大腐败案件的查处工作,不管案件多大,涉案人员位置多高,都坚决一查到底,从而使湛江和厦门特大走私腐败案等一大批大案要案得到了彻底查处,成克杰、胡长清、李纪周、李嘉廷、王怀忠、程维高、刘方仁等一批位高权重的腐败分子受到了党纪国法的严惩。既打了“苍蝇”,又打了“老虎”。另一方面,明确了监督重点,加强了事前、事中和事后的监督,将预防腐败的关口前移,不断加大从源头上预防和解决腐败问题的力度,着力铲除腐败现象滋生的土壤。这表明了我们党中央决心把反腐败斗争进行到底,是真真正正的反腐败,决不是什么“假反”。

我们党是是否真反腐败的另一个标志,就是地方各级党委、政府是否认真贯彻党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策,是否在反腐败问题上同党中央保持高度一致。从总体来讲,地方党委、政府对反腐败斗争重要性的认识,有了很深刻的领会和理解。大多数地方的党委、政府及其领导人,通过加强党的反腐败方针、政策和理论的学习,吸取一些地方因严重腐败问题造成恶劣后果的教训,对苏联解体、东欧剧变和国民党在台湾失去政权等重大历史性事件认真进行反思,已从改革开放初期“经济要上,纪律要让”、“反腐败会损害经济发展环境”、“腐败是经济发展的润滑剂”等的认识,提升到了“党风廉政建设和反腐败斗争,是关系到民心向背,关系到执政党生死存亡,关系到国家前途命运,关系到中国特色社会主义事业兴衰成败的重大政治任务”这样深刻的共识。思想认识上的提高必然会在行动上表现出来。特别是党的十三届四中全会以来,各级党组织对反腐倡廉工作高度重视,认真按照党中央的部署,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。可以说,这几年来,各级党委、政府对反腐倡廉工作抓得越来越紧、力度越来越大了。从邕宁近年来的党风廉风廉政建设和反腐败斗争形势来看,历届党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实从严治党、从严治政方针,紧紧围绕经济建设这个中心,服从和服务改革、发展、稳定大局,把反腐败工作贯穿于改革开放和经济建设的全过程,党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大,成果显著。第一是抓学习教育,着力提高党员干部的思想政治素质。深入开展“党风廉政建设教育年”活动,以“学条例、守纪律”教育为主题,以15项重大教育活动为载体,加强对党员干部特别是领导干部反腐倡廉的教育,增强党员干部的拒腐防变能力。第二是扎实抓好反腐败三项任务的落实。2004年原邕宁县纪检监察机关初查案件67件,同比上升15.5%,已办结65件,初查办结率97.1%,转立案48件,处分44人,其中党纪处分 30人、政纪处分12人。通过案件查处,为国家和集体挽回经济损失80多万元。领导干部廉洁自律的各项规定得到进一步的落实。群众反映强烈的医药购销和医疗服务中的不正之风、部门和行业收费“三乱”和公路“三乱”得到了较好治理,减轻农民负担和企业负担、清理中小学乱收费等工作取得了明显成效。特别2003年以来,深入推行民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评,并以此为契机,深入开展“市民评议机关,做人民满意公务员”活动,进一步改进了党政机关及其工作人员的工作作风,强化了服务意识,提高了服务效能,我市的经济发展环境特别是投资环境得到了有效的改善。第三是不断加大治本工作力度,积极从源头上预防和治理腐败,逐步铲除腐败现象滋长蔓延的土壤。南宁市和原邕宁县先后出台了一系列规章制度,稳步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革,切实加强对人、财、物的监督管理;认真贯彻落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度,并取得了明显的成效;全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和社会公共事务公开等制度,强化了群众的监督。第四是按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的反腐败领导机制和工作体制,认真落实抓好党风廉政建设责任制。各级党委、政府及绝大多数职能部门提高了抓反腐倡廉工作的自觉性,将反腐倡廉工作提上了重要议事日程,坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓,经济建设和反腐倡廉工作同步发展,有力地推动了城区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这几年,我们能够克服困难,保持改革不断深入、经济持续健康发展和社会稳定的良好形势,是与我们不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,提供坚强的政治保障分不开的。

2、判断反腐败斗争形势,其次要看其发展走势是否健康平稳,为维护改革、发展、稳定的大局提供有利条件。

党的十三届四中全会以来,党中央牢牢把握经济建设这个中心,服从并服务于改革、发展稳定大局,把反腐败斗争提到有关党的生死存亡的高度来认识,妥善处理反腐败与改革建设各方面的关系,作出了一系列重大的决策和部署,取得了明显的阶段性成果。总的来看,反腐败斗争发展走势是平稳的、健康的,与改革和经济建设相互协调、相互促进,有力维护了改革、发展、稳定的大局。这些年来,查处了100多万件违纪违法案件,查处了那么多省部级、地厅级干部,在“用权、管钱、选人”等领域进行了重大的改革,反腐败斗争力度不断加大,却没有对全国的改革、发展、稳定产生全局性的不良影响。相反,我国经济在不断发展,社会继续保持稳定,人民生活水平进一步提高。这说明了我们党开展的反腐败斗争走势是平稳、健康的,所采取的措施是符合改革、发展要求,并适应社会主义市场经济发展要求的。

3、判断反腐败斗争形势,要分析这场斗争的发展趋势是不是逐步在向纵深推进。

腐败现象作为一种历史现象,必然要经历一个产生、发展、消亡的历史过程,这是不以人的意志为转移的客观规律。由于主客观方面的原因,我们党领导的反腐败斗争必然会经历一个长期而复杂的历史过程,但重要的是要善于从斗争发展的轨迹中,预见到某些带有本质意义的变化。二十世纪九十年代,党内存在的各种腐败现象呈现蔓延和泛滥的态势,成为直接影响我国改革发展稳定大局的一个重大因素。在当时的情况下,我们比较多地采取了以遏制为主的对策和措施,通俗地说,叫做“治标”。如将反腐败的重点放在对腐败案件的事后查处上,期望通过严厉的惩治手段来清除腐败。这些措施和手段,在一定时期内,对遏制腐败现象的发展蔓延,是起到了一定的作用的,但并不能清除腐败,不能清除腐败易发多发的土壤。党的十五大以后,反腐败斗争从侧重治标遏制逐步转到了标本兼治、加大治本力度的轨道上。既狠抓治标,坚决查处违纪违法行为,严厉惩治腐败现象;又加大治本力度,加强从源头上预防和解决腐败问题的工作,较好地解决了一些深层次的腐败问题。党的十六大以来,我国的反腐败斗争在战略上正在向“三个转向”推进。一是由被动防御为主转向主动进攻为主。二是由权力反腐为主转向制度反腐为主。

三是由事后监督为主转向事前监督为主。随着《党内监督条例》的颁布实施,党内监督将越来越得到强化,2004年成为实现由事后监督向事前监督稳步推进的重要一年。党中央所采取的这些策略和措施,充分体现了我国的反腐败斗争正在呈现向纵深推进的态势,从发展的势头来说是良好的;从实践来说,效果也是显著的。

4、判断反腐败斗争形势,一个重要的方面是看我们党开展反腐败斗争的路子是不是对头。

方针政策正确与否,是反腐败斗争发展走向的一个决定性因素。党的十三届四中全会以来,党中央坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制,初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。主要是:第一,在反腐倡廉的指导思想方面,坚持中国共产党的领导,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,把反腐倡廉放到全党全国工作大局去把握。第二,在反腐倡廉的任务方面,坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的格局,牢固建立思想道德和党纪国法两道防线。第三,在反腐倡廉的工作方针方面,坚持标本兼治,综合治理,逐步加大治本力度,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。第四,在反腐倡廉的工作部署方面,坚持战略上整体规划,战术上分阶段实施。第五,在反腐倡廉的政策方面,坚持对人的处理持慎重态度,处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。第六,在反腐倡廉的依靠力量方面,始终坚持群众路线,依靠广大党员和人民群众支持和参与反腐败。第七,在反腐倡廉的法制建设方面,加强廉政立法、守法教育和执法检查,使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。第八,在反腐倡廉的领导体制和工作机制方面,坚持全党一起抓,党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。以上八点反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识,是对改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结,为不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实基础。由于路子对头,我们党才能在风云变幻、错综复杂的国内外形势下,实现了反腐败斗争与经济建设“双赢”的局面。

二、正确认识反腐败斗争中存在的问题

第二篇: 党风廉政建设形式的报告

党风廉政建设报告制度

为进一步加强我局党风廉政建设,从严治党,依法行政,特制定本制度。

一、实行党风廉政建设报告制度的目的是为了便于党组织及时掌握党风廉政建设情况,及时发现和解决存在的问题。

二、报告方式和报告时间

1、支部和科级以下干部职工,每年都要在规定的时间向局党组、纪委及支部报告本年度党风廉政建设情况和执行党风廉政建设责任制的情况。年度报告一般安排在每年的12月进行,具体时间由综合科通知。

2、在党风廉政建设方面遇到突发性事件时,支部和有关科必须立即向局党组、纪委和支部报告。

3、年度报告应采用书面形式,在紧急情况下可采用口头、电话报告等形式,但事后要补报书面材料。

三、年度报告的内容

1、本单位党风廉政建设情况。

2、本单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况。

3、本单位领导班子和领导干部在党风廉政建设和执行党风廉政建设责任制方面存在的问题。

4、针对存在问题提出的整改措施。

四、支部在接到报告后,对报告单位的党风廉政建设工作和执行党风廉政建设责任制工作要提出指导性意见,针对报告中提到的问题要提出解决问题的具体措施,对突发性问题,要及时果断地提出处置办法。对对局党组、纪委提出的意见,要结合本单位、本支部的实际情况,认真贯彻落实,并将贯彻落实情况报局党组。

局党组、纪委认为单位在党风廉政建设和执行党风廉政建设责任制方面存在的问题需要调查的派出专人进行调查时,所领导班子和支部必须给予协助和支持。

第三篇: 党风廉政建设形式的报告

党风廉政建设述职报告


  我叫XXX,男,40岁,现任XX局党支部书记、局长,主持全面工作并分管财务。下面我将****年度在党风廉政建设责任制方面的工作情况向上级及广大干部职工汇报如下,如有不当、不实、不足之处,请领导及同志们批评指正,我将本着有则改之,无则加勉,虚心诚恳接受。
  按照县委和市公司党委党风廉政建设责任制文件精神要求,作为清丰县电信局党政一把手,我对全局党风廉政建设工作负全面领导责任。今年年初,既制定了全年党支部工作规划,将党风廉政建设责任制列为重要内容,又制定了全年党风廉政建设工作计划和各项措施,按照每个党支部成员分工,进行细化分解,对每个党支部成员以文件形式下达了XX年党风廉政建设责任目标,并与下级签定了目标责任制,认真落实了领导干部廉洁自律承诺制,领导干部自律制度落实率达100%。
  今年,按照县委、市公司党组的要求,按照程序认真准备,不搞形式,不走过场,结合当前的形势和任务,召开班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,对群众反映的问题,制定整改措施,认真抓好落实,凡是反映党员干部廉洁自律方面的、有实际内容的均能按照纪检程序认真查办,既不冤枉自己的同志也决不姑息保护违法违纪人员。
  ****年我们把搞好通信服务工作、改善通信服务、保持省级文明单位和省级卫生单位作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓。实行廉政责任追究制,一级管一级,下级对上级负责,建立了领导干部廉政档案,对重点部门加强了重点监督制约,全局未发生违反廉洁自律规定的行为。
  本人经常对照廉洁自律承诺书,严格要求自己,防止违诺现象发生。廉洁自律承诺以来,能够严格执行《廉政准则》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定,关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定,基本上实现了对全局干部的承诺。⑴抓好了本单位的廉洁自律工作,未发生违反廉洁自律规定的行为,教育自己的家属子女和身边的工作人员,没有利用职务和工作之便谋取私利,没有违法违纪。⑵没有到非定点宾馆、饭店进行公务接待,没超标准接待、没有参加用公款支付的高消费娱乐活动,不参加可能影响公务的宴请、不受礼、不送礼。⑶没有违反通信工具配备和话费限额的有关规定。⑷没有违反规定购车、坐车。⑸没有违反规定购买、装修办公楼和宾馆。⑹没有违反规定购买超面积住房,没有多占成套优惠住房。⑺没有用公款变相出国旅游。⑻没有用公款或利用职权之便到国家禁止的风景区旅游。⑼执行了重大事项报告、礼品登记和收入申报制度。⑽没有私设小金库、没有违反规财务规定。⑾认真搞好电信行业的纠风与服务工作。⑿认真做好案件查处工作。⒀完成了党风廉政建设责任目标。
  ****年,在大家的帮助支持下,经本人努力,在党风廉政建设责任制方面基本完成了县委、县政府、市公司下达的目标和任务,本人能认真履行职责,抓好班子团结与廉政建设,带好干部队伍,处处以身作则,做廉洁自律的表率。但回顾一年来的工作,亦存在诸多不足之处:一是在理论学习方面不够,对党的方针政策仅是通过学习文件、报纸、观看电视,不够系统、深入;
二是工作抓落实不够,深入基层少,对下面的情况了解的不全面;
三是抓干部职工的思想政治工作相对薄弱,形势任务教育少。
  针对以上不足之处,在下步工作中,应首先加强自己的思想道德修养努力学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想,不断提高自己的政治思想水平和政治活动能力,树立崇高的科学的理想和信念,树立正确的世界观、人生观,学好、落实好《廉政准则》端正思想作风,克己奉公,勤政为民,坚持原则,主持正义,维护群众的权益。在加强理论学习的同时,还要坚持理论联系实际,在勤奋学习,深入实践中加强思想道德修养,勇于实践、深入实践,了解实际情况把握实际的本质,切实解决实际问题引导事物向前发展,在深入实践过程中必须深入群众,与人民群众融为一体,想群众之所想,急群众之所急,成为群众的贴心人。从根本上提高党员和群众的政治思想觉悟,调动党员和群众的积极性,创造性地完成工作任务。
  以上为本人****年度党风廉政建设责任制述职报告,请领导和同志们给予本人客观评价,以使本人在下步工作中能更好地按照党的方针、政策搞好工作。
  

第四篇: 党风廉政建设形式的报告

党风廉政建设
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落实党风廉政建设责任制是预防和治理腐败的重要举措,是推进党风廉政建设的途径,是促进党风廉政建设上台阶的关键。我们应紧密结合检察工作实际,着力把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头工程”来抓。当前,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,各种思想文化相互交织、相互激荡,社会环境日趋复杂。在这种情况下,要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验,始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁,就必须实行党风廉政建设责任制,切实采取党风廉政教育、完善配套制度、实行一岗两责、加大检查考核、强化两权监督、严格责任追究等措施,以保证我们各级领导干部坚持立党为公、执政为民,廉洁从政,以此推进社会和谐发展。近年来,尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了不少工作,也取得了一定的成绩,但是还不同程度地存在一些突出问题和薄弱环节,需要我们认真采取措施,切实加以解决。
一、当前党风廉政建设责任制落实过程中存在的薄弱环节
第一,部分领导干部认识不足。少数领导干部对新形势下加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,存在着"业务硬、抓党风廉政建设软"的思想误区。有的对落实党风廉政建设责任制工作认识模糊,被动地应付党风廉政建设工作;少数领导干部对贯彻落实责任制缺乏应有的重视,认为反腐败是纪检监察部门的事,往往领导不重视,工作不配合,措施不到位;
有极少数领导干部在实际工作中不支持监督,总以为自己不错,自我监督意识不强,口头上重视监督,常常有意无意回避各方面的监督;
少数领导干部认为,党风廉政建设责任制是虚事,是软任务,这些错误认识,必然导致行动上的"脆弱性",使党风廉政建设责任制从内容到形式不能与本单位、本部门的实际工作紧密结合,难以发挥其应有的功效。
第二,责任不够明确。有的单位没有把责任分解作为党风廉政建设责任制落实的基础性,认真搞好单位的责任分解,明确分工,责任到人,只满足于文件的上传下达,照抄、照搬、照转,具体工作不够扎实,责任分解流于形式。有的部门领导以党风廉政建设实行“一把手”负总责为由,把责任全部担到“一把手”肩上;
一些部门特别是一些责任制牵头单位、部门领导缺乏责任意识和创造性开展工作的精神,对其应承担的反腐败工作也没有做到“各负其责”,尽职尽责,而是推一推、动一动,一味依赖纪检监察机关;
一些单位和部门领导借口抓业务工作任务繁重,安排纪检干部从事其它方面的大量工作,导致部门纪检组监察机构监督作用发挥差。
第三,监督机制不完善。个别领导干部只求不出大事,对其党风廉政建设的职责应付履行,甚至不履行,特别是在结合本地区本单位的实际,制定一些相关制度
方面还有欠缺。有些单位和部门不能切实结合本部门和行业的实际,针对具体岗位的具体情况形成细化的廉政规范,很难把党风廉政建设和反腐败工作内容融进日常的工作和管理中去,在实际工作中最终导致规定流于形式。对落实责任制的监督主体的界定不清,如何有效实施监督不够明确,监督环节不够紧凑严密,监督手段不够先进科学,而且由下级监督上级,下属监督上司往往难以到位,因而监督效果不明显,没有有效地起到事前防范、事中监控、事后惩处的功能。
第四,责任考核不够科学规范。责任考核上欠缺科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系,对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况,难以作出精确的评判。责任考核是党风廉政建设责任制工作的重点环节,但在实际操作过程中,由于缺乏量化考核标准,没有一整套比较全面、具体、操作性强的考核评价体系,所以检查考核、评选先进往往是凭印象、靠嘴说,起不到促进党风廉政建设责任制落实的作用。近年来在评选党风廉政建设先进单位和个人中,就有很大的难度,难以操作,因而,责任制在各单位都缺乏有效的考核检查、监督和制约。
第五,责任追究不到位。责任追究方面,政策界限不是十分明确,什么情况下应追究到什么程度,上追几级领导责任在实践中量纪比较困难。有的领导干部认为责任追究是软任务,无指标,能不追究就不追究,能不得罪人就不得罪人,因而存在责任追究的力度明显不足,一些应追究的责任而不追究,追究不到位。有的对责任追究的概念不清,界限不明,责任追究的范围把握不准,责任追究难执行。
二、存在问题的主要原因
一是领导重视不够。有的主要领导,尤其是部门领导对抓责任制工作重视不够。本来这项工作的主体应该是各级党政领导班子及其成员,纪检监察机关是党委的参谋助手,而在实际工作中,这项工作都是由纪检监察机关来承担,名不正言不顺,工作很难推开。
二是组织协调不够。纪检监察机关内部各机构之间、纪检监察机关与其他执纪执法部门之间还没有形成有效的协调机制,致使责任追究案源流失。
三是责任追究力度不足。主要是一些领导在责任追究中存在着"四怕":一怕影响单位评选先进,影响单位荣誉;
二怕影响个人业绩的评定,丢面子、失位子;
三怕得罪人,给自己带来一些麻烦;
四怕"拔出萝卜带出泥",甚至于引火烧身。基于以上种种原因,责任追究总是难以到位,影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
四是责任制与实际工作结合得不够紧。党风廉政建设责任制贯穿到检察工作做得不够,与实际业务工作结合不够紧,难以提出统一的硬性指标和要求,因而工作发展不平衡。
三、落实党风廉政建设责任制工作的对策措施

落实党风廉政建设责任制是一项系统工程,仅依靠某个部门的工作难以取得实效,需要全社会的积极参与和相关职能部门的各负其责,笔者认为,必须把握好以下四个方面;

一、增强领导干部责任意识,建立健全常抓不懈的廉政教育机制
在我们现实的生活中,很多领导干部的责任意识并不高,还有很多“人不为己,天诛地灭”的思想,甚至还认为可以利用“替死鬼”或强大的“靠山”过的相安无事。为了增强领导干部责任意识,建立健全常抓不懈的廉政教育机制,我们就必须坚持把教育作为落实党风廉政责任制工作的首要环节,使我们的各级领导干部意识到,作为领导,分管的工作出了事,下属出了事,自己同样有事。要按照“灵活、内容切近、有效”的原则,通过学习先进典型,开展“以案说法”、“以案说纪”、党纪条规知识竞赛以及警示教育等多种形式强化教育。特别是要加强对责任追究重大案件的宣传,真正触及每一位领导干部的思想灵魂,促其带头履行“一岗双责”,做到无论工作怎样繁忙,都不能忽视对廉政工作的督促、检查、指导和带头落实。特别是要强化对各级党政“一把手”的责任意识。“一把手”作为“领头人”在党风廉政建设方面,既要当好实践者,率先垂范,以身作则;
更要当好组织者,敢抓、会抓、真抓,切实抓好责任制的落实工作。
领导干部要从党要管党,从严治党的高度,做自觉接受监督和主动参与监督的表率,做遵守党的纪律的模范,严格执行民主集中制原则。实践证明,党的生活监督,最有效的就是民主集中制的贯彻执行,所以我们必须进一步加大民主集中制原则的贯彻力度。其次,必须强化监督意识的教育。监督意识包括两个方面:一是作为监督主体,要担负起监督的职责;
二是作为被监督体,要自觉接受各方面的监督。因此,一方面要把组织、群众和各方的监督作为是对自己的关心和爱护,而不能把监督看成是对自己的不信任和束缚。另一方面,强化领导干部权力道德修养。自我改造和自我提高的涵养锻炼,是领导干部养成高尚品德和情操、达到高尚的道德境界的重要途径。加强领导干部权力道德建设必须依靠领导干部主观世界的努力,在运用权力的过程中,权力道德修养的自律对于防止与消除权力异化变质起着不容忽视的重要作用。因此,各级干部都要自觉加强权力道德修养,不断改造自己的世界观,增强党性锻炼,努力实践为人民服务的宗旨,清正廉洁,严以律己,不计名利,淡泊人生,要善于自重、自省、自警、自励,努力做一个具有高尚权力道德的人。只有这样才能无私无畏,真正起到监督效果。思想认识的深度决定接受监督的态度。要进一步加强对党政领导干部的思想教育,强化监督管理工作。首先加大对民主集中制原则的贯彻力度。要认真贯彻执行民主集中制原则,进一步坚持和完善党委(工委)议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大问题决策、干部任免和大额度资金的使用、重点工程的招投标等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算;
要充分发挥民主生活会的预防和监督功能,借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验和做法,改进民主生活会的方式,提高民主生活会的质量,不断增强领导干部解决自身问题的能力。
二、突出监督重点,加强对领导干部的权力监督。

我们都知道在我们现实生活中,很多时候你都会感到当你无权无钱的时候,你什么都干不了,因为在我们身处的环境下,每个人都知道,你要办点有需要当地官员证明或帮助的事,你要是没有一点点门路,你是不可能那么容易办成的。因为权力都在那些领导干部的手中,他们有绝对说话的权力。也是这样,我们身边出现了很多与有权的人勾结的有钱人。那么为了改变现状,加强对领导干部权力的监督,我们必须做到突出监督重点,对症下药,方可取得成效,方法有:一是严把领导干部选拔任用关。要建立健全党委(工委)组织人事部门与纪检监察联系制度,纪检监察部门要经常向组织人事部门通报和提供领导干部执行廉洁自律方面的情况,为考核选拔领导干部提供决策依据。组织人事部门对拟定提拔的领导干部在提交党委(工委)讨论前,应主动征求纪检监察部门意见,以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理分解直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力。把决策、执行、监督三权适当分离出来,形成相互制衡的关系,促进领导班子成员相互间的监督和权力制约。同时还要科学合理地划分和确定领导干部的权力,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是领导干部必须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况,自觉和主动接受上级党组织的检查考核,接受群众的公开评议。对为官不廉者进行批评教育,对有严重以权谋私行为的领导干部及时撤换,并按党纪、政纪严肃处理,使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。通过这些监督,我们或许可以慢慢的改变我们现在社会存在的那股不良的权力交易之风。
三、健全监管制度,增强对领导干部权力监督的规范性
监督不是说说就是的,要想正真健全监管制度,不能只是口头说监督,应该把领导干部权力监督规范化,有规范条例,有法律的保证,才会使增强对领导干部权力监督进行到底。因为有很多领带干部也会像那些不法分子钻我们当前的法律漏洞。这样一来,他们会有很多理由来说自己做错,因为没有法律法规可以说明。所以说加强制度建设,是监督领导干部管理工作有章可循的重要保证。当前,除了坚持完善党内监督五项制度、加强干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、戒勉谈话等干部监督管理制度,还应着力建立和完善以下制度。一是制定加强对党政领导干部监督管理的制度。进一步明确监督的内容、办法和处罚措施,规范领导干部的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部能上能下,增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。结合领导干部述职述廉、领导班子考察、岗位责任考核,组织干部群众对领导干部进行评议,并扩大评议范围,将评议结果纳入领导干部年度考核内容之中,并作为选拔任用干部的重要依据。对群众意见比较大、存在问题多的领导干部,区别不同情况进行帮助教育或采取必要的组织措施。
四、高度重视对领导干部的作风教育,加强领导干部作风建设。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上提出的“八大良好风气”,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面,对领导干部的作风建设提出了全方
位的高要求,具有很强的针对性和指导性。目的在于通过干部作风的转变和干部素质的提升,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
(一)高度重视对领导干部的经常性教育
我们都知道领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。那也是我们党长期监督领导干部的一个重要原因。但由于长期执政,使一些领导干部放松对自己的严格要求,产生脱离群众等危险;
同时在实行对外开放和发展市场经济,也会使一些领导干部受到腐朽思想观念的侵蚀。在这种情况下,如果党组织忽视对党员干部的日常教育,就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此,必须紧紧抓住思想教育这个根本,积极开展对领导干部的经常性教育。要把倡导和践行“八大作风”,树立马克思主义世界观、人生观、价值观作为经常性教育的主要内容,继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,坚持社会主义核心价值体系,加强廉政文化建设,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。党组中心组学习,领导班子民主生活会都应把领导干部作风建设列为重要内容和议题。要防止用一般性政治学习和业务培训代替作风教育,防止在作风教育上的厌倦情绪或以组织处理代替思想教育的做法。要注重发挥上级对下级、班长对成员的特殊教育作用。加强经常性作风教育,既要注重言教,也要注重身教,上级领导、一把手以身作则,身正行端,对下级或班子其他成员将会产生无形的示范作用。加强经常性作风教育,应把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面,给予特别的重视。如果领导干部生活作风不检点、不正派,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会解除反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。
(二)切实加大对领导干部的日常管理和监督的力度
我们都知道“冰冻三尺,非一日之寒”那么我们加强对领导干部的监督,就要加强对领导干部的日常管理和监督,使领导干部在高度的自觉和严格的约束中保持良好作风,也使得他们习惯这种监督,做到当没有监督的时候也一样保持这种廉洁,同时这是各级党组织的责任。党组织应定期研究领导干部作风建设问题,对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求,认真分析本地区、本部门、本单位作风建设的情况,查找存在的突出问题,研究改进措施,作出相应部署。对领导干部在作风方面存在的问题,要及时提醒、批评或做必要的处理。要严格执行党内监督的各项制度,把近年来中央制定的一系列党风廉政建设规章制度认真落实到领导干部的工作和生活中去,规范领导干部的日常行为。同时,积极探索新的行之有效的管理办法,把领导干部八小时之外的表现纳入群众评议的范围,作为干部考核的重要内容,通过民主测评、民意调查、个别谈话等,全面了解和掌握干部的作风、表现,并作为衡量干部德才素质的重要方面,作风不好的不能进班子,坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用,及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题,早发现、早纠正。要加大社会舆论监督的力度,发挥先进典型的示范引导作用,形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆
论氛围,让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作,让搞不正之风的人在党内没有市场。
(三)必须把握新形势下领导干部作风建设的规律
当我们在做一件事时,我们是该按照自然的规律来实行的。这也是我们唯物主义者所要坚持的,也是我们人性化,跟随社会发展要求的需要。那么在加强领导干部作风建设中,我们选哟不断深化对新形势下领导干部作风建设规律的认识,自觉地把握和遵循规律,既坚持已有的成功经验,又不断改进工作方式,贴近实际,切实增强针对性。要把严格自律和强化监督结合起来。这就要求把抓好领导干部的自律放在第一位。要引导领导干部把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念,作为自己立言立行的根本准则,时刻注意检点自己工作和生活的方方面面,树立“小节非小事”防微杜渐的意识,自觉发现和解决自身作风存在的苗头性问题,防止因“小节”失守,导致“大节”不保。与此同时,也要重视他律,强化外在约束。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使领导干部既接受来自党内特别是班子内的监督,又接受来自广大群众和社会各方面的监督;
既接受自上而下的监督,又接受自下而上的监督,形成完善的监督机制,增强监督的合力和效果。要把继承优良传统和不断培育新作风结合起来。作风建设具有继承性,必须继承党的优良传统作风。同时,作风建设又具有时代性和不断发展变化的特点,处于什么样的时代,面对什么样的形势,担负什么样的任务,就需要有什么样的作风。在新的历史条件下,我们一定要以科学发展观为统领,总结历史经验,弘扬党的优良传统和作风,同时还要紧跟时代,研究新情况,解决新问题,从新的实践中汲取新的营养,勇于创新,积极培育适应时代要求的新作风,使领导干部作风建设充分体现时代精神和时代风貌。要把整体推进与解决突出问题结合起来。加强领导干部的作风建设是一项长期的艰巨的任务,不能抓一抓、放一放,不能有空白点,要标本兼治、综合治理,统筹兼顾、整体推进。


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