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形势与政策论文共同富裕5篇
【篇1】形势与政策论文共同富裕
论文题目：
我国民族问题、宗教问题与贵州经 济社会发展
学 院：机械工程学院
专 业：农业机械化及其自动化
班 级：
1 2 1
学生姓名及学号：金武城（1208030506）
指导教师：
崔东明
2014 年 9 月 08 日
摘要-------------------------------- -------------1
关键词------------------------------- ------------1
1、我国民族存在的问题
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二、我国处理民族问题的基本原则
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三、我国存在的宗教问题
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四、如何处理宗教问题
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5、贵州经济社会发展存在的问题及解决方法
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参考文献---------------------------------------6
【摘要】：民族问题是社会总问题的一部分。争取中华民族的彻底解放,实现国内各民族的平等,是新民主主义革命总问题的一部分。宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，有它发生、发展和消亡的过程。宗教信仰，宗教感情，以及同这种信仰和感情相适应的宗教仪式和宗教组织，都是社会的历史的产物。宗教观念的最初产生，反映了在生产力水平极低的情况下，原始人对自然现象的神秘感。在我国整个国民经济中，县域经济占着不可动摇的基础地位。本文通过对贵州县域经济的发展现状（取得的成就和存在的问题）的分析，提出了相应的对策。
关键词：民族繁荣 各民族民族问题 少数民族地区 民族平等 宗教信仰自由 欠发达 欠开发 发展不平衡 贫富差距大
一、我国民族存在的问题
我国是一个多民族国家，由56个民族组成，其中以汉族人口最多，占92%，其他55个民族占8%左右，称为少数民族。
多民族使我国有很多丰富的民族文化风气，也存在许多民族问。正如世界上任何一个国家都会被民族问题困扰，我 国也不例外。尤其在最近几年时间里，民族问题的新态势已经引起了党和国家的高度重视，并且把妥善处理好民族关系放在突出的位置。
我国的民族问题可以从两个方面来看，一是少数民族聚居地区的问题；
二是少数民族之间和少数民族与汉族杂居地区的问题。过去在涉及到民族关系的时候，通常会把政策重心放在少数民族聚居地区，比如发展各个民族自治区。但随着改革开放的日益推进，城市化的进程也逐渐加快，这不仅促进了民族地区社会经济文化的发展，而且打破了各民族的封闭状态，使各民族间的交往和接触日益频繁，越来越多的少数民人口从民族地区走出来，散居于汉族和其他少数民族之间，从而使杂散居地区的民族问题日渐明显和重要。 然而，在不同民族文化磨合的过程中，必然会出现分歧、矛盾和隔阂，随之也产生了一些不可忽视的民族问题和纠纷。其中最发人深省的莫过于2008年的西藏3-14事件、2009年7-15“打砸抢烧”事件、4.30乌鲁木齐火车南站暴恐案、5.22乌鲁木齐爆炸案等。
二、我国处理民族问题的基本原则
（1）、民族平等
即各民族拥有相同的地位，在政治、经济、文化等方面有平等的权利，相同的义务。在我国，各个民族在国家和社会生活中的一切领域，都享有平等的权利，承担相同的义务，真正实现了各民族的平等。但由于历史的原因，造成少数民族在经济、文化方面还处于相对落后的状况，不可能在短期内解决，因而影响了平等权利的充分行使。所以，我国采取一定的特殊政策，对少数民族给予帮助和照顾。
（2）民族团结
指各民族在社会生活中的和睦、友好互助、联合的关系。
加强民族团结对国家统一、社会的稳定、社会主义经济建设等有着重要的意义。民族团结是中华民族的最高利益和各民族的共同愿望，也是当今世界衡量一个国家综合国力的标志之一。反对大民族主义和地方民族主义，同极少数民族分裂分子进行斗争，维护祖国统一和各民族团结。
（3）各民族共同繁荣
各民族在政治、经济、教育、科学、文化等各项事业都得到发展，各民族自身得到发展进步，民族素质得到提高。
3、我国存在的宗教问题
在我国存在很多的宗教，其中比较广泛的是道教、佛教、伊斯兰教、***、天主教及长期延续下来的封建宗法性宗教等。也不乏出现各种各样的迷惑我国人民做出有违社会的各种行为的宗教，称之为邪教，各种问题随之而来。
在上文出现的例子中，我们不难看出，各类事件中不乏都存在利用人们对宗教信仰使之做出这种天理难容的事情。一些地方滥建、扩建寺观、教堂、小庙，助长了宗教的非正常发展，加重了信教群众的经济负担；
一些教职人员利用宗教职权干涉政府行政、司法、教育、婚姻制度等国家职能实施等现象时有发生；
有的地方早已被废除了的宗教封建特权与压迫剥削制度死灰复燃；
有的地方教派纷争导致大规模的械斗流血事件；
在对外开放不断扩大的情况下，国外敌对势力加紧利用宗教对我国进行渗透，扶植我境内对抗政府的地下势力，建立非法组织，力图控制我国某些宗教组织的领导权，破坏我独立自主自办教会的原则；
在边疆一些地区，民族分裂势力，宗教极端势力，暴力恐怖势力相互勾结，不断进行破坏民族团结和祖国统一的罪恶活动；
此外，一些媒体、一些人做出了伤害信仰伊斯兰教的穆斯林的宗教感情的事情，引发多起穆斯林群众的抗议活动，形成群体性突发事件，这其中，再加上有些人有意扩大事态，影响了部分地区的社会稳定；
另外，打着宗教旗号的邪教和其他违法犯罪活动也时有发生。我国自古以来也是一个多宗教的国家，宗教问题也一直是影响我国社会发展的重要问题。今天，在建设中国特色社会主义事业中，宗教工作同样是党和国家全部工作的重要组成部分。由于宗教问题涉及到亿万信仰宗教的群众的宗教信仰、宗教感情和风俗习惯，因此在处理过程中政治敏感性强，政策性强，具有特殊的复杂性。
4、如何处理宗教问题
宗教问题涉及到我国经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设与对外关系各个方面。我国的宗教问题必须立足国际大背景，放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，而解决好宗教问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国宗教问题的根本道路。
在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好宗教工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好信仰宗教和不信仰宗教，信仰不同宗教的群众的关系，充分发挥广大信教群众和宗教界人士在经济社会发展以及构建和谐社会中的积极作用。
5、贵州经济社会发展存在的问题及解决方法
（1）存在的问题
“欠开发、欠发达”是贵州目前的现状。目前，在实施西部大开发战略，社会主义新农村建设以及新阶段扶贫的推动下，贵州经济虽然呈现出良好的势头，取得显著的进步，但仍然存在很多问题。
1、贵州整体发展水平低。全省经济发展相比出现较大差距的状况，从人均水平来看，县域经济的人均生产总值为6900元左右，而非县域的人均生产总值在23600元，是前者的3.4倍。从县均水平来看，县域经济各县平均生产总值仅为30.01亿元，而非县域的经济平均生产总值为107.5亿元，是前者的3.5倍，差距显而易见。其次，从第九届全国县域经济基本竞争力评出的百强县（市）中，贵州各县（市）均榜上无名，贵州经济发展与外省经济发展状况相比差距更为突出。
2、发展不平衡，贫富差距大。由于受地理位置、经济条件、发展基础等因素的影响，贵州经济发展不平衡问题十分突出。首先，经济总量居前十的县（市）的生产总值是后十位的11.5倍。2008年，全省城镇人均收入可支配收入为11758元，而全省农村人均纯收入为2797元，前者是后者的4.2倍，各地区的发展水平也不平衡。
（3）产业结构单一，层次低。第一第二第三产业结构排序为“二三一”。与全国相比明显偏低。
（2）解决方法
1、以资源位依据，发展特色经济，打造特色经济品牌
2、优化贵州产业结构，加快民营经济发展和城镇化及城乡一体化建设。
参考文献：
[1] 徐晓萍. 中国民族问题报告. 2008年 1月 期
[2] 龚学增. 当代中国宗教问题探析. 2013年11月 期
[3] 凌耀初. 中国县域经济发展战略[M]. 上海：学林出版社 2005期
心得体会
中国有五十六个民族，有很多少数民族由于历史的原因，生活在比偏僻的地域。其生活条件，文化发展，经济条件差异很大。很多少数民族地区由于教育条件不能达到中东部文化底蕴较厚和经济条件较发达地区的水平，导致很多少数民族同胞综合竞争力不够，他们在求职、求学、继续发展发面处于不利地位。就这样，一些结构性的不均衡对民族平等产生了制约。
关于民族团结的相对性问题。中国是一个有几千年封建历史的国家。在漫长的历史过程中，主要的封建王朝是汉族建立的。统治国中国的少数民族只有蒙古和满族。其他民族对汉族的了解比较深，但是汉族和其他五十五个民族以及其他五十五个民族之间的交流还不是很多。中国各民族之间还存在着一定的壁垒、隔阂。所以，在社会主义初级阶段，民族团结也是相对的。中国自古就是一个多民族国家。纵观历史，哪个朝代民族问题处理得好，它的经济文化就繁荣，它的社会政治就稳定，它的综合国力就强盛。比如，西汉的文景之治，
唐朝的贞观之治，清朝的康乾盛世，这三个时期，都是因为实行了较为开明的民族政策，民族问题处理得比较好，所以经济发展、社会稳定、国力强盛。
解放以后，经过社会经济制度的深刻改造和宗教制度的重大改革，我国宗教的状况已经起了根本的变化，宗教问题上的矛盾已经主要是属于人民内部的矛盾；
但是宗教问题仍将在一定范围内长期存在，有一定的群众性，在许多地方同民族问题交织在一起，还受到某些阶级斗争和国际复杂因素的影响。因此，我们在宗教问题上能否处理得当，对于国家安定和民族团结，对于发展国际效和抵制国外敌对势力的渗透，对于社会主义物质文明和精神文明的建设，仍然具有不可忽视的重要意义。这就要求我们各级党委，对宗教问题，一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。夸大问题的严重性和复杂性，张皇失措，是不对的；
忽视实际问题的存在和复杂性，掉以轻心，听之任之，也是不对的。
对于对社会主义发展有利于人民生活的宗教，我们要对其发展给出正确的道路，让其给社会带来有利于我国社会稳定的影响。对已利用广大信教对宗教的信仰，迷惑器做出有违社会安定的事，我们要坚决严厉打击。
对于一个土生土长的贵州人来说，这十几年来贵州的发展变化，看在眼里。发展速度越来越快，农村生活也变得丰富多彩，但是总的来说，贵州还是一个相对比较落后的省份，我们有很多的自然资源，如果加以利用，合理开发，我相信，贵州一定可以赶得上其他省份，为我国做出贡献，而不是成为国家的负担。
贵州的经济发展潜力巨大，只要好好利用开大，能够创造出丰富的经济价值，都说一方水土养一方人，贵州的优势在于丰富的资源，都处于待开发的状态，只要吸引资金合理的利用起来，贵州将会成为一方宝地，我相信贵州的发展会越来越快，让每一个贵州人都过上幸福安康的生活。
【篇2】形势与政策论文共同富裕
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。会议提出，要“突出以人为本的发展理念，让人民群众共享改革发展的成果”，是又一个引人注目的亮点。十二五规划重提共同富裕，是让更多人能够共同参与发展的机会，更公平地共享发展的成果。
在经济快速发展的今天，我国贫富差距越来越大，以至出现了“发展中的停滞、富裕中的贫困”的不和谐现象。用来衡量社会收入差距的基尼系数也已逼近0.45，占总人口20%的最贫困人口在社会财富中所占的份额只有4.7%，而同样占总人口20%的最富裕人口所占份额高达50%。五中全会“共同富裕”的政策取向，预计到“十一五”期末基尼系数有望维持在当前的0.45水平。
一、如何理解共同富裕？
我们应该如何缩小贫富差距实现共同富裕呢？我们首先应该弄清楚何为共同富裕？实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是社会主义的目的，同时又是社会主义的根本原则。邓小平认为：社会主义的根本原则就是共同富裕。他说：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化”；
但是共同富裕并不等于平均主义。邓小平把打破平均主义“大锅饭”，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动其他人、其他地区，逐步走上共同富裕作为解放思想、激发人民群众生产积极性的一大政策提出来了。他说：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’。”共同富裕，是一个能够影响和推进整个国民经济发展的大政策。
共同富裕，不是同步富裕。共同富裕是一个从贫穷到温饱、小康再到富裕，从初级阶段到高级阶段的循序渐进的艰难过程。，全国各地区发展不平衡是一个长期的历史现象，这反映了社会主义初级阶段生产力和生产关系的现状。共同富裕，也不等同于先富。先富是作为后富和共富的条件提出来的，它一开始就被共富的目标所规定，但它毕竟不是目标本身，共同富裕是目的，而先富只是手段。
二、邓小平共同富裕思想
邓小平共同富裕思想归结起来，主要包含四个层次：一个总目标———实现共同富裕；
一项大政策———顺应经济发展规律，允许一部分地区和一部分人先富裕、先发展；
一条主渠道———先富起来的地区和人帮助后富的地区和人，先富带后富，最终共同富；
一个大原则———把握适当的力度和时机，解决发展的不平衡和调节贫富悬殊问题。十几年来，中国一部分人、一部分地区的确富裕了起来，先富已经得到落实，但共同富裕尚未落实。我们社会目前所面临的是从“先富起来”到“共同富裕”的历史性超越。
如果说拉开贫富差距是实现共同富裕的第一价段，那么现在就应该是进入调节贫富之间差距的第二价段了。
三、如何调节贫富分化的收入差距
对从宏观层面看，我国要调节贫富分化的收入差距，实现共同富裕，首先就要加大政策投入，缩小东、中、西部之间的发展差距，达到均衡发展。在我国，地区之间的发展差距是导致东、中、西部地区居民之间的收入差距的直接的重要因素，“孔雀东南飞”、“民工潮”等现象正是这种发展差距及收入差距的真实写照。近来中央提出的西部大开发战略，是实现全国可持续均衡发展，达到共同富裕最终目标的重大战略举措，具有极其重大的经济、政治意义。
我国现行的收入分配机制在缓解收入差距的持续扩大方面所起的作用是很小的，主要的问题是缺乏一个全国统一的收入再分配的机制和与此相关的系统的有效政策。实现共同富裕，就要在制度上、政策上进行创新，调节过大的居民收入差距，防止两极分化。
一是要在制度上确保公平致富、合法致富。要坚持社会主义制度，建立社会主义市场经济体制，坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来；
要不断完善市场经济的法律、法规制度体系，保护和鼓励公平竞争；
要加强国家的宏观调控能力。要通过不断改革，在政治、经济、法律等各种制度上保证每个人参与经济社会活动、获得合理收入的起点和选择机会均等，消除产生收入差距的制度性原因。譬如，逐步取消实施了几十年的城乡分割管理制度，除了可以直接优化劳动力资源配置从而提高效率之外，对于个人而言，其实就是提供一种制度平等。这是保证社会公平，实现共同富裕的根本前提。当前，制度建设的突出重点是要加强法制建设和法律监督。要大力整顿当前不合理的分配秩序，打击非法致富及不正当致富，坚决取缔非法收入，清理灰色收入（合法不一定合理的收入）。应当说，从我国的制度安排和政策规定看，对违法、非法收入的界定是清楚的。但近年来，不正当致富、非法致富的问题日益突出，愈来愈引起人们的不满却得不到有效解决。问题之所以如此甚至更趋严重，也许主要是因为不正当收入往往与其他灰色收入及合法合理收入裹在一起，甚至与权力本身以及各种复杂的关系网联在一起，因而对这种收入从真正判定到实施限制（如公款消费）乃至取缔的整个过程（这一过程当然包括各种管理监督制度的建立健全）可能受到权力、关系的干扰和抵制。另一方面，对收入分配的这种整合不仅需要加大经济、政治、法律制度建设力度，还需要直接进行大量的人力、物力、财力的投入，即需要很高的治理成本投入。财政投入不足正是实践中的关键之一。此外，也与我们对这种成本的认识不足密切相关。其实，无论是从转型时期我国社会的实际需要出发，还是从维护市场经济社会的有序运行考虑，与价格欺诈、偷税漏税、走私贩私、权钱交易、贪污受贿等行为对经济社会秩序乃至政治秩序所可能带来的破坏和损失相比，政府适量增加这种成本投入无疑是值得的。换言之，打击各种非法致富行为所付出的社会成本是最低的。
二是要在政策上确保合理致富。政府通过合理的税收、财政、产业政策等对居民收入分配进行调节是抑制收入差距趋于扩大的重要手段。税收政策可以显著影响个人收主状况，因而税负公平对于人们的合理致富极为重要。对居民收入差距直接有调节作用的当然是征收个人收入所得税（长远看，征收遗产税也可明显抑制收入差距继续扩大）。但在目前，个人收入所得税依然是我国税收管理中的薄弱环节。主要的问题，一是城市和农村的个人所得税政策是相互分离的，农村甚至还没有建立个人所得税制度；
二是个人的收入透明度太低；
三是税率缺乏差别。例如，农村几乎所有的税费都具有“人头税”的特点。如何建立统一的个人收入所得税制度，如何提高个人收入透明度，逐步实现个人所得税帐目化征管，从而发挥其对居民收入分配的调节作用，值得深入研究。从我国缩小居民收入差距的需要来看，必须强化个人收入累进税制。其它税种也可以影响个人收入分配。例如，农村的各种税费对农民收入的影响就很大。基于农民几十年来对国家建设所作的巨大贡献，特别是考虑到当前城乡差别的扩大趋势，我们认为，适当降低农业方面的税负是合理的。对于当前巨大的行业收入差别，可考虑对某些个人收入显著高于其他行业的垄断性行业开征类似于特种税种的垄断税，对某些个人收入高的非垄断性行业暂时提高其原有所得税率，从而达到抑制个人收入差距过大之目的。不能以为这是税赋不公平，会影响经济的公平竞争和效率。相反，垄断本身就阻碍了公平竞争，也缺乏效率，它实际上意味着对其他行业的生产要素投入的不公平，最终必然影响资源配置效率。征收垄断税可作为对垄断的某种程度的限制，也可视为对行业性收入差距的调节；
而在转型时期，那些非垄断性行业的过高的利润和收入很大程度也往往是由于某些特殊机遇造成的，这种机遇对其他行业来说也是难言公平的。总之，通过调整已有的税收政策或制订出台一些新的税收政策让先富起来的地区、先富起来的个人多交点税，支持落后地区的发展，支持国家的建设，这既符合社会主义的公平原则，也是共同致富的目标要求。财政政策对个人收入分配的调节作用主要体现在通过制定和实施职工最低工资标准和城乡居民最低生活标准，建立社会保障制度和实施转移支付等来缓解和改善低收入者的困难。譬如，继续执行并进一步完善国家已有的扶贫政策、地区倾斜政策、产业优惠政策、生活生产救济政策等来帮助落后地区加快发展，缩小个人收入差距和缓和乃至消除人们因这种差距而产生的社会对立情绪和不公平感。长期以来，国家财政政策明显偏向于城市居民，从共同富裕的要求来看，应该改变为通过转移支付方式重点支持农村地区的发展。财政政策应该在缩小地区差距及城乡差距方面起到积极作用。显然，健全、合理的财税政策对于建立合理、公平而有效的分配秩序，对于实现共同富裕目标至为重要。
三是在社会主义上要帮助共同致富。要建立、完善各种社会保障制度，通过社会救济、社会保险、社会福利等手段，增加低收入者的收入，保障其基本生活。要大力倡导全社会对贫困者的扶持和救助，进一步强化各项扶贫济困政策措施，以最大的努力帮助贫困地区、贫困人口脱贫致富。先富起来的地区和个人更有这个责任，要在社会公益事业和扶贫济困上起先富者的作用。
四、具体措施
1、提高（低收入人群的）收入水平
改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；
大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；
大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。
2、完善社会保障
西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。
3、健全财税制度
目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
4、加强法制建设
改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。
5、降低垄断收入
我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。
6、继续“两大战略”
改革开放以来，由于享受了优惠的政策，东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。
五、从华西村看共同富裕
共同富裕一直是人类追求的美好理想，也是华西人一直以来孜孜以求的奋斗目标。
穷生乱，富生安。贫穷建不成和谐社会、幸福社会，贫富差距过大也建不成和谐社会幸福社会。华西村家家富裕，也不是没有差别，不过是富裕之间的差距不大。
华西人总结出：共同富先要集体富，共同富必致家家富，共同富更要精神富，共同富要先富帮后富。吴仁宝反复讲：“个人富了不算富，集体富了才算富；
一村富了不算富，全国富了才算富。”“我们先富起来的，有责任、有义务，带领欠发达的村庄，共奔小康。”华西始终坚持“三不忘”：不忘国家、不忘集体、不忘左邻右舍和经济欠发达地区。华西扶贫支出1亿元，培训各地基层干部1万人，带动10万人脱贫。宁夏华西村、黑龙江华西村发展致富以后，己移交给当地。2001年以来，通过“一分五统”(村企分开；
经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划)的方式，将周边16个村，“并”入华西共同发展。无论是建房筑路，还是移坟迁墓，老百姓无一句怨言，一通百通。大华西实现了“基本生活包，老残有依靠，三守促勤劳，小康步步高”。已直接或间接使周边村上万人就业。老年人按月领取保养金。已经造好的和正在建造的50多万平方米的新房，3年内再造19.8万平方米的公寓小区，可节省土地200亩。华西为周边村支付修桥筑路、村民福利等八项计7470多万元。“一分五统”是体制、机制的一大创新。周边村村民走上了文明、富裕之路，华西也获得了更多的资源和发展空间。
华西村坚持兼顾公平原则，采取有效措施，积极调控村民之间的收入差距，保证了村民们共同富裕的实现。为了达到共同富裕的目标，华西人具体做到了：
一是大力发展生产力，创造充分的就业条件，这是实现社会公平和必要前提和保证。在华西村，人人有工作，个个有工资，残疾人和退休不愿清闲的老人，都一样机会均等，这是最大的社会公平。
二是集体宏观调控，在收入分配上对干部职工采取不同政策。共同富裕也是有差距的，做到了“既拉开档次，又不脱档”，既要不吃“大锅饭”，又不搞“独吃饭”。达到了承包班子担风险，职工无风险的目的。
三是积极平抑，建立社会保障体系。华西是合作经济，集体控股，个人参股。村民的收入主要有三个来源：第一个来源是社会主义按劳分配，工资奖金，多劳多得。第二个来源是共产主义的按需分配，实际上就是对华西村民的最低生活保障，除工资、奖金、保养金外，村民每人每年还享受一定数额的福利待遇。第三个来源是股金资本分红，多提积累少分配，少分现金多入股。
六、总结
共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党人始终如一的根本价值取向。毛泽东首倡“共同富裕”，凝聚全国人民走上社会主义的大同之路；
邓小平提出贫穷不是社会主义，共同富裕是社会主义的本质特征，鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动、帮助后富，最终达到共同富裕；
江泽民强调兼顾效率与公平，在社会主义现代化建设的每一个阶段都必须让广大人民群众共享改革发展的成果；
胡锦涛突出以人为本，科学发展，更加注重社会公平等重要论述为主要线索，系统地梳理和充分地展现六十年来几代领导人对共同富裕的不懈探索和追求。纵观六十年社会主义建设的历程，我们可以看到，共同富裕已经成为我们党坚定不移的目标和全国人民的共同愿望和追求。经过几代领导人的实践和探索，共同富裕的目标越来越清晰，共同富裕的道路越来越宽广。我们相信，只要我们按照已经开辟的中国特色社会主义道路坚定不移地走下去，共同富裕的梦想就一定能够实现。
【篇3】形势与政策论文共同富裕
共同富裕
我向毛**发誓，书记找我谈话要我下岗的那天，我绝对没有半点怀疑书记‘不怀好意’，当我离开工厂的大门，徘徊在人生的十字街头，茫然不知所措的时候，我坚决相信书记：他为人民某幸福，呼尔嗨哟，他是我的大救星。话再说回来，我还曾经帮助过书记的老婆打架，书记不会不领情吧。
那天书记的老婆在厂里和一个泼妇‘斗殴’，书记的老婆把泼妇的内裤扯破了，泼妇把书记老婆的胸罩扯断了，正当书记老婆的‘满园春色’关不住的时候，我赶紧用身体遮挡和拥抱了书记的老婆，我那曾经瘦弱的背膀不仅充当了书记老婆的人肉盾牌，还起到了‘羞杏遮桃’的作用，为此我替书记的老婆挨了那个女的好几个‘坨坨’。
哥们都怪我扯架的方式有错误，其一、扯架的时候不应该紧抱书记的老婆，应该抱紧那个恶妇，让书记的老婆狠揍泼妇几个‘坨坨’，其二、抱住了书记的老婆，不是在帮书记的老婆打架，而是在帮泼妇欧打书记的老婆，这叫帮了倒忙，出力不讨好。其三、在大庭广众之下搂抱书记的老婆的，尤其当时，书记老婆的‘咪咪’冲破了层层阻碍正在‘汹涌澎湃’，你跑过去拥抱书记的老婆，明摆地想吃‘豆腐’。我说：放屁，书记哪有你们这般‘邪恶’。
我离开工厂的那一天，书记还专门为我唱了一首励志歌，我聆听着书记的歌声，热泪盈眶，书记鼓励我说：看成败人生豪迈，大不了从头再来。为来不辜负书记的殷切希望，我在工厂大门口的马路对面开了一家小吃店，老婆责骂我是揣不走的狗，还说我有‘恋记情节’，老婆搞没搞错呀，书记是个男的。
小吃店不大，十几个平方米，关键是离厂近，每天都能看见过去的工友从厂区大门口进进出出，恍惚中感觉自己并没有离开工厂，虽说隔着一条马路，但依然和工友们低头不见抬头见，尤其是每天还能够看见书记那张‘是笑非笑’的脸从我小吃店的门口经过，于是，我依旧能够感受到书记的光辉和灿烂。
我的小吃店倒数第九个门面就是‘矮子’的小吃店，矮子矮一肚子的拐，‘矮子’TMDB不够意思，国家号召公民‘共同富裕’，‘矮子’觉得自己就是公民，可以富裕，我不是公民，不许我‘富裕’，我祖宗八百代都没有人认识‘矮子’，为了响应‘共同富裕’，我和‘矮子’却成了不共戴天的‘商敌’。
‘矮子’说我仇富，端着好好的‘饭碗’不要，跑出来抢他的‘富裕’，我猛然认识到自己的错误，我把小吃店开在了‘矮子’的地盘上，等于要把手伸进‘矮子’的荷包里掏人民币，估计我就是‘矮子’的爹，‘矮子’也要踏上一只脚，让我永世不得翻身。
‘矮子’不显山、不露水，不象我清澈透明，‘矮子’恨人恨到骨头里，非要把我的小吃店搞垮，我一根筋，朋友就是朋友，敌人就是敌人，泾渭分明，每当我路过‘矮子’的小吃店时，‘矮子’那蒙牙护嘴的微笑和书记的招牌似微笑一摸一样，搞得我真的不知道我应该拉扯脸上的那一片肌肉才能够正确答谢‘矮子’的微笑，我开始怀疑我的父母应该是姑表开亲，不然我怎么天生弱智。
矮子这狗日的搞人稳、准、狠，拿热干面向我‘开刀’，热干面！热干面！便宜！便宜！便宜得就像坐武汉的公交车，定价一块二，实收一块，硬是把个二角钱的毛利挤的冇得了，那‘矮子’么样赚钱啦？老婆说：你傻不傻啦！矮子在剥削他的老婆和女儿，两个女人只管工作不要报酬，那象你自己吃不饱穿不暖，还要拉上两个村姑做垫背的，小心农民工讨工钱。
TMD，‘矮子’的姑娘按九年制义务教育应该还在县中学读书，‘矮子’为富不仁，然怪别人说：富人有原罪。‘矮子’的一家人仿佛都是特殊材料做成的，整天在小吃店里忙得就象三只没头没脑的苍蝇，一家三口，干在店里，吃在店里，睡在店里，店面也不大，气愤的是小吃店和我一样连个卫生间都没有，上个厕所得跑到老远老远的地方。
那天我内急到工厂上厕所，正好遇见书记从厕所里出来，慌乱中我问了一句国人标准版的问候语：书记！吃了冇。书记很有礼貌的回答：吃了，吃了。门卫看见我上厕所总是满肚子的不高兴，仿佛我是出家的和尚泼出去的水，不该回娘家沾便宜，搞得我上厕所总有一种负罪感，同时也缺少了一泻千里的快感。
我产生了一种恶毒的想法，哪天，等门卫的老婆上厕所，我要从墙的这头尿到墙的那头，让门卫的老婆知道我JJ的厉害，尽管如此，‘矮子’上厕所却不能够享受我这种优厚的厂民待遇，‘矮子’得拐过三条巷子才能找到一个公共厕所，并且还得有偿使用。
我都不知道矮子关门打烊后，‘矮子’和他老婆干这个勾当的时候，他女儿应该睡到哪里，尤其令我困惑不解的是：如果三更半夜‘矮子’的老婆要‘拉稀’会拉到哪里？武汉的公共厕所半夜都是锁门的，还有‘矮子’的姑娘来例假的时候在哪里换卫生巾，尤其是下半夜那换下来的‘你好，我也好’应该丢在哪里？
‘矮子’太厉害了，我竞争不过‘矮子’，我要给两个打工妹发工资，还要为她们租房子，她们肯定是不愿意和我老婆挤在一个床上睡觉的，‘矮子’这个狗日的，不仅一块钱一碗热干面，还外加免费送豆浆，非要把我‘斩尽杀绝’，矮子使用的竞争手段一个便宜三个爱，矮子的小吃店轰轰隆隆，我的小吃店奄奄一息。
那天有一个每天照护‘矮子’生意的食客跑到我的店里来了，原来这个兄弟看上了‘矮子’的姑娘，‘矮子’嫌贫爱富，把这个兄弟揣跑了，这个兄弟告诉我一个秘密，‘矮子’为什么能够这么便宜的卖热干面，因为有个收潲水的每天收潲水的同时都要送给‘矮子’一壶地沟油，哦！原来矮子不仅用人不花钱，用油也不花钱。
我倒闭的那一天，书记刚好从我门口路过，书记露出招牌似的微笑对我说：钱赚饱了，好好休息，好好休息。
【篇4】形势与政策论文共同富裕
社会主义
我国现代化建设的总设计师邓小平同志在指导我国改革开放的过程中，反思了我国过去对社会主义认识的偏差，逐步提出了社会主义本质的命题，从最根本的意义上回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。邓小平同志指出：“社会主义本质，是解放生产力、发展生产力、消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[1]邓小平的论述，是对科学社会主义理论的新的概括和发展。
一
邓小平从生产力的高度概括出社会主义的本质，无疑是抓住了社会主义的核心问题。马克思主义认为，生产力在人类社会历史发展中具有最终的决定作用。马克思指出：“人们在发展其生产力时，即在生活时，也发展着一定的相互关系；
这些关系的本质必然随着这些生产力的改变和发展而改变。”[2]接着又指出：“社会关系同生产力密切相联。随着生产力的获得……人们也就会改变自己的一切社会关系。手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”[3]生产力决定一定的生产关系，决定社会的性质和面貌，并且是推动生产关系变革，实现社会进步的经济根源。生产力是一切社会发展的原动力，社会主义也一样。长期以来，我们并非不懂得生产力的重要意义，但实际上对社会主义的认识和理解却更多地放在生产关系上，忽视了生产力的发展。由于对社会主义的本质认识不清，对社会主义的任务也不甚明了，甚至有存在极大的误解，认为整个社会主义历史阶段的根本任务是阶级斗争，把阶段斗争的意义提得越来越高，以至发展到“*****”。在“以阶段斗争为纲”的口号下，大搞破除所谓“资产阶级法权”，把许多束缚生产力发展并不具有社会主义本质属性的东西当作社会主义原则加以固守，而把许多在社会主义条件下有利于生产力发展和生产的商品化、社会化和现代化的东西，如按劳分配原则、商品生产、货币交换、价值规律，当作资本主义加以否定。这是违背马克思主义基本原理的。按照马克思主义的基本观点，生产力是社会存在和发展的最一般条件，也是推动人类历史发展和进步的决定性力量。社会主义制度的建立，归根结底是生产力提出的要求。社会主义的进一步发展，也离不开生产力水平的提高。邓小平把解放和发展生产力作为社会主义本质来认识，既从根本上恢复了马克思主义的本来思想，又从根本上纠正了我们过去所犯的错误；
既反映了中国社会主义初级阶段的迫切需要，又对当代世界提出的挑战作出了回答。社会主义与资本主义的根本区别当然不在生产力，但社会主义的最大功能、目标和价值，却在于能够比资本主义更好地发展生产力。而且，社会主义能够代替资本主义的一个最重要的原因，是它解放生产力和发展生产，能够将人类社会创造的一切文明成果应用于社会实践，促进生产力的发展。
二
邓小平关于社会主义本质的论述，不仅讲发展生产力，而且讲解放生产力。历来，我们党认为社会主义制度建立以后，就主要是发展生产力而不是解放生产力。但事实告诉我们，社会主义国家的体制如果有问题，也会束缚生产力的发展，因此，也就有一个解放生产力的问题。邓小平说：“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，不完全，应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。”[4]突出解放生产力问题，而且把它提到社会主义本质的高度，这是对马克思主义的重大发展，也是社会主义本质论中最有时代意义的内容。
社会主义是取代资本主义而出现的崭新的社会形态，社会主义的生产关系是适应发达的社会大生产建立起来的公有制的生产关系。这种生产关系适应生产力的发展的需要，使得原来被束缚的生产力获得了解放。尽管这种生产关系和生产力之间也有矛盾，但这种矛盾的性质是非对抗性的，可以通过社会主义制度本身自觉的调节，来不断加以克服，从而保证生产关系适应生产力发展状况的规律持续地、正常地发挥作用。邓小平说，通过改革，“对内搞活经济，是活了社会主义，没有伤害社会主义的本质。”[5]社会主义能够通过改革来解放生产力，从而促进生产力的发展，实现社会的发展。而这正是社会主义优越于资本主义的根据，是最能体现社会主义本质的东西。
因为社会主义与资本主义的区别当然在于生产力，但社会主义的最大功能、目标和价值，却在于能够比资本主义更好发展生产力，如果忘记了这一点，社会主义也就失去了意义。
三
消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕，是社会主义的根本目的、根本目标，这是社会主义同资本主义的最本质的区别所在，是社会主义伟大理想的最本质的体现。一方面，解放生产力，发展生产力的目的是为了人民的共同富裕。解放生产力，发展生产力是为了达到共同富裕，是达到共同富裕的手段。离开生产力的发展，不可能消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。所以，它是达到共同富裕的关键。同时，它又不是我们的目的，我们的目的是达到共同富裕。邓小平说：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”[6]这里，共同富裕作为社会主义本质的体现，包括有两个基本思想。其一是贫穷不是社会主义，社会主义要实现富裕。邓小平指出：“从1958年到1978年这20年的经验告诉我们：贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。”[7]“社会主义如果老是贫穷，它就站不住。”[8]在过去的一段时间里，由于极左思潮的干扰，人们不敢提追求富裕，机械地形而上学地把富裕与社会主义对立起来，从而使人们对社会主义的认识产生了极大的偏差。在这种情况下，邓小平旗帜鲜明地指出：贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，这对于端正人们对社会主义本质的认识具有重大意义。其二，少数人富，大多数人穷也不是社会主义。贫穷不是社会主义，而少数人富裕，多数人贫穷也不是社会主义。“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；
如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。”[9]在社会主义社会，经过全国人民的共同努力，解放生产力，发展生产力，从而消灭了贫穷，使社会财富迅速增加。但是如果这些财富通过各种不正当的途径与形式聚敛在少数人手中，大多数人则依然贫穷，这则是完全背离社会主义本质要求的只有共同富裕才既是社会主义的本质体现，又是社会主义优越性的重要表现。另一方面，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，又是社会主义区别资本主义的本质所在。邓小平指出：“社会主义与资本主义不同的地方就是共同富裕，而不是两极分化。”[10]一个社会，社会成员的生活贫富差别状况如何，是反映一种社会实质的具体体现。资本主义的本质是生产资料私有制，因此，反映在分配上，就表现为一小部分资本家凭借手中的生产资料，无偿占有他人劳动，大量攫取社会财富，而广大的劳动人民则由于不占有生产资料，一无所有。这样便造成了贫富悬殊的两极分化；
一极是财富的积累；
一极是贫困的积累。在社会主义社会，以生产资料公有制为主体，广大人民群众成为社会的主人、生产资料的主人。这种社会制度的本质反映在社会财富的分配上，必然是在生产资料公有制的基础上，通过全体人民的共同努力而达到社会全体成员共同富裕。正如邓小平所说：“我们这里没有剥削阶级，没有剥削制度，国民总收入完全用之于整个社会，相当大一部分直接分配给人民。”而资本主义“那里贫富悬殊很大，大多数财富是在资本家手中。”[11]正是由于共同富裕体现了社会主义不同于资本主义的本质，所以，邓小平将其作为社会主义的根本原则来坚持。
四
邓小平的社会主义本质论，涵盖了社会主义的生产力问题以及社会主义生产关系为基础的社会关系问题，五句话互相联系，包含三个层次的内容，构成了被学术界称为社会主义本质论的完整的理论体系。第一层次是解放生产力、发展生产力。这是社会主义制度得以巩固和发展的物质前提和根本途径。只有“解放生产力，发展生产力”，才能消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这一层次是从生产力的角度揭示了社会主义本质要求是高效率。第二层次是“消灭剥削，消除两极分化”。这个规定，确保生产力发展的社会主义方向，使生产发展成果属于人民，为生产力的持续发展和实现共同富裕创造条件、开辟道路。这一层次是从生产关系的角度揭示了社会主义本质的另一个要求是公平性。第三层次是“最终达到共同富裕”。这是社会主义的根本目标，是解放生产力、发展生产、消灭、消除两极分化的出发点和归宿。这一层次是从生产力和生产关系相统一的角度揭示了社会主义的本质。它是社会主义效率与公平的高度统一，体现了社会主义最大的优越性。富裕是效率提高，生产力发展的结果；
共同富裕则是社会公平的最高体现。社会主义本质论的这三个层次互为条件，互为前提，紧密联系，不可分割，它们在社会主义本质论中各有着特定的地位和作用，充分体现了社会主义生产力和生产关系的统一、社会主义根本任务和根本目标的统一、社会主义物质基础和社会关系的统一、社会主义发展过程和最终目标的统一。
五
邓小平的社会主义本质论具有重要的理论意义和实践意义。首先，它突破了把公有制作为社会主义本质的传统观念。公有制和按劳分配都是受生产力状况所制约的，它们是社会主义本质的根本要求，但不是社会主义本质的本身。在我国社会主义初级阶段，必须始终维护公有制和按劳分配的主体地位；
同时，也应该认识到，公有制的实现形式和以公有制为主体的所有制结构都只能根据生产力的客观要求来确定。也就是说，公有制的实现形式要在改革中不断完善和发展。其次，它突破了把计划经济当作社会主义本质特征的传统观念。邓小平指出，计划和市场都是资源配置的两种手段，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。这就从根本上解除了所谓市场经济即资本主义、计划经济才是社会主义的思想束缚，使我们明确了社会主义经济体制改革的目标。以市场为取向的社会主义经济改革，对中国社会的发展产生了巨大而深远的影响。再次，邓小平的社会主义本质论，继承和发展了科学社会主义关于社会主义本质的基本原理。诚然，经典作家没有明确使用过“社会主义本质” 这个概念，但它们在考察资本主义社会发展趋势时揭示了社会主义的本质。马克思恩格斯曾经预示，未来社会将“由社会全体成员组成的共同联合体来共同而有计划地尽量利用生产力；
把生产力发展到能够满足全体成员需要的规模；
消灭牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况；
彻底消灭阶级和阶级对立；
通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面的发展”。[12]不难看出，邓小平的社会主义本质论，同当年马克思恩格斯揭示的社会主义的本质属性是一脉相承的。社会主义就是在生产力高度发展的基础上实现社会全体成员的才能的全面发展和共同富裕。这是社会主义所要达到的最高价值目标。坚持社会主义必须坚持这个奋斗目标。邓小平的社会主义本质论，不仅体现了科学社会主义创始人关于社会主义本质的思想，而且具有很强的实践性和时代性。这又一次证明邓小平理论在实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。
总之，邓小平的社会主义本质论，是探索建立有中国特色社会主义道路的最大的理论成果之一，它从最高的层次上回答了什么是社会主义这个首要的根本问题，既坚持了科学社会主义的基本原则，又切合中国社会主义初级阶段的实际情况，使我们对社会主义的认识达到一个新的水平。
【篇5】形势与政策论文共同富裕
形势与政策论文2021形势政策论文3000形势与政策论文2021形势政策论文3000
摘要：本文从民生财政建设的现实意义出发，通过分析当前民生财政建设的不足，从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发，进行关于民生财政建设的若干思考，并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议，以便为相关财政工作者提供参考，力争全面促进财政事业向前发展。
关键词：民生财政建设若干思考
民生财政，顾名思义就是一种以人为本的财政体系，伴随着我国对民生财政投入力度的加大，民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注，特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域，民生项目的投资更是呈直线增加态势。
无容置疑，民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目，在当今社会经济体系不断深入改革的今天，我们如何从“重视民生，保障民生，改善民生“角度出发，对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。
1、民生财政建设的现实意义分析
改革开放之后，我国经济水平不断提高，呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展，社会事务需求也不断增多，与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题，这在一定程度上
加大了改善民生建设的难度，民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。
要知道，民生财政是“庶政之母”，加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力，消除社会经济矛盾，确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。
1.1、是实现“中国梦”，建设社会主义和谐社会的关键改善民生财政建设，宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发，立足社会经济发展实际，跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新，特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗，
以不断满足人民群众多种不同的社会需求，进而达到“中国梦”与"人民梦”的相互统一，为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。
1.2、是经济社会转型发展的现实需要
经济社会转型发展需要多方面要素支持，宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位，着重改善民生和保障民生，把财政支出向人民群众保障领域转移，重点解决人民群众关心的难点、热点问题，包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题，进一步缓解社会民生矛盾。
1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现
数据表明，20—年，全国31个省（区）市的财政支出中，民生支出普遍增长，且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例，据财政厅厅长罗建国说：“20—年，安徽省民生支出3161.2亿元，增加553.8亿元，增长21.2%,占全省财政支出近80%。”
一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见，加强民生财政建设，必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移，解决公共服务不到位的局面，进一步推动社会基本公共服务建设。
2、民生财政建设面临的问题2.1、管理体制问题
随着社会体制改革的不断深入，财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展，政府投资形式也更加多元化。然而，财政管理体制中的事权和财权不匹配，无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上，下级领导空有管理头衔，却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式，使得地方政府压力加大，导致很多民生政策无法落到实处。
除外，由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时，缺乏健全的财政管理监督与控制体系，甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账，避开财政监督把单位预算外的收入据为私有，
进行公款玩乐等情况，严重影响了财政局的经济利益，民生财政建设受到影响。
2.2、财政约束问题
从现阶段我国政府的财政决算预算看来，财政管理模式单一，无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看，财政报告不够全面，对资金使用细化不到位，存在多方面不足，极容易滋生腐败行为。
由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度，这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力，这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。
2.3、资金管理问题
首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放，再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全，使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一，民生建设支出仍然需要附属财政投入。
其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域，然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。
在经济发达地区，由于经济水平较高，在这种经济条件较好的
大环境背景下，出现“越位”的情况就比较多；
而在经济落后地区，由于受到经济限制，一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设，多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见，民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题，出现地区建设不平衡现象。
3、完善民生建设的几点可行性策略
民生建设工程意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础，针对当前民生建设工程存在的种种问题，必须加以改变，才能提高民生建设水平，以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构，促和谐的多重效应。
3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，严格控制行政经费的过快增长。
通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型，凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重，加大公共设备与产品的供给，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一，让民生建设项目功能充分发挥出来，得以服务大众，服务社会。
3.2、要以财政改革为先导，强化政府的社会公共服务职能，加快向服务型政府的转型。
实践证明，行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说，财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此，财政制度改革可以作为先导，现行一步进行改革，引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管
理等整合到统一的平台，加强对单位基层和管理层的内部控制，确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。
在企业岗位设置上，建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制，建立科学的考核标准，制定比较合理的，操作性强，有激励性的考核方案，形成相互激励、相互制约为主体的运作模式，以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
3.3、继续改革和完善转移支付制度，进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。
民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室，与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下，一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配，财政财力不足。民生建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设，而一些地处偏远，远离中心城区的地区应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
4、结语
民生财政建设工作的进行，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应，从而改变人民群众生活环境，进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。
对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。
形势与政策论文2021形势政策论文3000
不知觉学习《形势与政策》课已有两年了，通过这两年的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。
《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的环境、上限，制约着可选择度，
决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提髙个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；
利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”,利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！
关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。
其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。
再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环
境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。
综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。
最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。
形势与政策论文2021形势政策论文3000
从当前我国的发展现状看，有好的方面也有坏的一方面，对此，为稳定经济的发展，我们应该稳增长、调结构、促改革。纵观国内，经济的快速发展也导致*增生，*是人类尚未攻克的顽疾，它的出现时经济发展带来的结果。对此，我们现正在积极应对，以来，党中央对反*从战略上予以高度重视，实施了多项措施，包括在党要管党，从严治党上打出“组合拳”，扎实推进反*行动，反*
成为国家治理的重要内容；
再次是戾*不留死角，法律面前不分国企、外企、和私企，庾腐子弹不长眼，不管你是教授、官员、医生还是高人，击中谁就是谁，打felsquo；
老虎&lsquo；
❷❷苍蝇❷令绝不手软。20**年庚腐有一新亮点，就是纠正不正之风，将官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风列为"靶心”动员全党对作风上的弊垢扫除，全面改革以清除*土壤。同时加强监督力度，监察机构履职能力大幅提升。国内大学毕业生也面临着诸多问题。外部原因影响了大学生就业的大环境，高等教育体制、培养模式和学生就业观念与劳动力市场的需求不相匹配。造成了大学生就业的结构性困难，还有一些大学生虽然落实了工作，但就业状况不好，进退维谷。这一批不得志的大学生构成了“蚁族”等“族化”群体，**“族化”应从几方面入手，政府上，健全相关政策措施，加大相关领域的改革力度;社会上，营造良好的有利于大学毕业生就业的环境;教育主体上，结合社会需求全方位培养大学生；
大学生自身层面上，正确定位，做好自身发展。我国还面临着产能过剩的现状，产能过剩呈现着全面化特征，传统产业和部分。战略新兴产业均出现了明显的产能过剩，部分产业出现绝对和长期产能过剩。
近几年，集中投资造成了产能增长过快，而且新产能还在不断地释放和形成。原因是由于自由竞争，政府行政力量推动产业发展，经济波动性大，政策有效性不高，政府服务信息不足，国际金融危机使供求格局发生重大变化。对此，我们应该创造有效的需
求，消化一批产能，还有就是增强企业跨国的经营能力，向境外有序转移一批产能;优化产业结构；
严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，淘汰一批落后产能，而最根本的还是要有效地发挥市场机制。当今形势下的中国面临着国内外的复杂环境，只有不断加深改革开放和社会主义以事业的发展，不断开阔周边外交工作新局面，积极应对世界经济结构大调整，才能更好的建设好我们的社会主义社会。