脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接【完整版】

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脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接【完整版】

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接4篇

【篇1】脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接研究
作者:吴敏
来源:《各界·下半月》2020年第03期

        摘要:脱贫攻坚与乡村振兴都是为了实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署,具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。做好两者有机衔接,既有利于脱贫攻坚战完美收官,也有利于推动推动实施乡村振兴战略行稳致远。但在具体实施中,脱贫攻坚与乡村振兴在作用对象、施策方式等方面存在存在差异。做好两者有机衔接,要按照十九大提出的乡村发展的要求,从推进物、人、生态宜居、乡村治理的现代化四个方面去聚力。

        关键词:脱贫攻坚;乡村振兴;产业兴旺;人才支撑;生态宜居

        中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。新时代新矛盾转化背景下,“三农”问题成为制约新时代发展的“最突出短板”,而“贫困”是“短板”中的“短板”,为了补齐这一短板,我国实施了脱贫攻坚和乡村振兴两大重大战略。当前我们已经进入到2020年这一个关键的时间节点,在打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键时期,准确判断和把握形势,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,以打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打好基础,具有重要的现实意义。

        一、做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的必要性

        脱贫攻坚和乡村振兴都是为了实现“两个一百年”奋斗目标而做出的重要战略部署,也是新时代“三农”工作的总抓手。作为关系我国改革发展尤其是广大农村发展的两大重要战略部署,脱贫攻坚与乡村振兴在政策设计上本就具有协调性、兼容性,从内在逻辑看,两者一脉相承,在目标上高度契合,都是为了实现全面建成小康社会和伟大复兴中国梦;从相互关系看,脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,两者既相互独立又紧密联系。在具体实施过程中,也应该做到有效对接、无缝接驳。

【篇2】脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“多措并举”,有效推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接

党的十九大以来,***认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,从抓实党建助推产业扶贫入手,加强党员干部人才队伍建设、筑牢基层支部战斗堡垒、引领壮大脱贫龙头产业、管好用好驻村帮扶力量、强化基层基础保障,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以打造农牧业特色主导产业为基础,以农村自然生态资源为依托,精准聚焦、靶心不散,科学规划、紧密衔接,扎实推动农牧村全面进步、农牧业全面升级、农牧民全面发展。脱贫攻坚工作取得了决定性进展,已顺利完成整县脱贫摘帽的历史性任务,为稳步实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

一是以产业振兴为“核心”,夯实群众致富基础。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策,紧扣产业培育治本之策,在谋产业、引产业、抓产业上聚焦发力,不断强化特色产业发展组织保障和规划引领,统筹整合财政专项扶贫资金和涉农项目资金,支持鼓励有条件、有意愿的贫困户,突出发展***等传统优势产业,大力发展乡村旅游、特色养殖等特色产业,逐步探索光伏发电、电商扶贫等新兴产业。不断强化龙头企业示范引领作用,健全产业链条。立足各乡镇、村资源优势、区位优势和特色产业,结合“三变”改革,整合落实各类扶持资金,通过入股新型经营主体、吸纳贫困户到户产业扶持资金、集体“三资”折股配股等方式,推行“龙头企业+村集体经济+合作社+农牧户”的管理运营模式,重点扶持村集体经济发展特色种养、乡村旅游、农畜产品加工销售等实体经济,建立长效发展和增收机制,持续稳定增加村集体经济收入。通过科学规划、重点培养,统筹整合、聚焦发力,立足特色产业优势,促进一二三产业高度融合,不断延伸产业链条,拓宽群众致富门路,做到产业发展有谋划、有引导、有抓手,真正实现稳定脱贫和增收致富。

二是以人才振兴为“关键”,拓宽乡村建设门路。发挥技术人才支撑作用,加强农牧村专业人才队伍建设,确保农牧村成为真正留得住人才、锻炼人才的热土。大力开展技能培训,把开展农牧民技能培训作为助推脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手,不断增强农牧民技能培训的针对性、实效性,改变过去各乡镇和部门单位各自为阵、多头培训、重复培训的培训格局和集中授课、以会代训、大水漫灌等培训模式,统筹各相关部门资源,合理分解培训任务,科学制定培训计划。针对不同培训需求,发挥好各培训平台功能,通过集中开展理论培训、分散组织现场操作的方式,举办了畜禽养殖、电焊、农牧藏家乐、民族刺绣和手工艺制作等农民工技能培训。加强人才队伍建设,着力扶持培养了一批有影响力、有致富能力的合作社领头人、乡村工匠、民间巧手、非遗传承人等。吸引支持企业家、党政干部及专业人才通过投资兴业、捐资捐物、提供服务等方式服务乡村振兴事业。

三是以文化振兴为“保障”,激发群众内生动力。聚焦“志智双扶”主要任务,紧盯乡风文明关键举措,大力挖掘卓尼“五大文化”内涵,精心打造文化特色品牌,创新开展民俗表演、文体艺术、节日联欢等活动,***等优秀文艺作品广为流传,优秀文化滋养文明风尚的沃土得以开发厚培。以社会主义核心价值观为引领,通过评选表彰“最美**人”,采写推出一批鲜活、生动、感人的“最美事迹”,开展多场次美在平凡、美在善良、美在奉献的宣传讲座,热爱祖国、无私奉献、追求高尚、忠于职守成为卓尼的时代强音。结合民族团结进步创建“八进”工作,大力倡导婚事新办、丧事简办,勤俭节约、勤劳致富,让文明新风、高尚情怀占领生活新高地。大力组织开展“五星级文明户”“文明家庭”等评选活动,树立道德典型、深化道德教育、构建文明乡风,有效构建崇德向善、争做好人的村风民风。坚持“三治融合”抓基层治理,建成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和调解委员会,建立完善村规民约,实现自我教育、自我约束、自我管理的有机结合。坚持引导宗教与社会主义社会相适应,充分借助宗教界代表人士在信教群众中的影响力,组织动员寺院活佛、高僧大德发掘有益教义、讲解党的政策,教化群众常怀“感恩之心”,懂得“知足常乐”,多做“利众之事”。建立“道德讲堂”,设置“红黑榜”,积极宣传传统“八德”优秀文化,大力开展礼让行人等文明行动。文明素养潜移默化逐步形成,激发各族各界特别是贫困群众对美好生活的向往,坚定告别贫困、迈向小康的信心和决心。

四是以生态振兴为“支撑”,提升农村人居环境。立足全县生态优势、产业特点、社会经济发展现状,高举“绿色指挥棒”,守好“绿色责任田”,通过实施“生态文明小康村建设”“厕所革命”“环境卫生整治”工程,坚持和贯彻生态环境新发展理念,用环境治理留住绿水青山,用绿色发展赢得金山银山。依托中央农村环境连片整治、贫困村环境综合整治等项目的支持,紧紧围绕饮用水安全保障和人居环境质量改善,全力打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战,重点开展饮用水源地保护、生活垃圾收集与处理、村民环境宣传教育等建设项目。采用“户收集、村集中、乡转运、县处理”模式开展农村生活垃圾分类、收集和处理,逐步形成环卫整治长效机制,保障了村庄保洁及管理管护的有效性和常态化,实现了农牧村“脏、乱、差”到全天候“洁、净、美”的华丽转变。积极探索政府主导、社会各界参与路径,全力实施“生态人居、生态环境、生态经济、生态文化”四大工程为主要内容的生态文明小康村建设,全面推进“七改”工程。严格按照***建设标准,着力打造环境友好型、红色旅游型、生态体验型、体闲度假型、民俗文化型、特色产业型的生态文明小康村。通过生态文明小康村建设农牧村村容村貌发生翻天覆地的变化,“人畜混居”的传统陋习得到彻底革除,制约贫困村快速发展和农牧村“脏乱差”的问题得到有效根治,逐步实现了“居生态村、用洁净能、喝干净水、住安全房”的生态宜居目标。按照不同地域特色风貌进行分类指导的原则,制定风貌管控规划专篇,注重传承保护、突出特色、整体协调和农房单体建筑指引,围绕硬化、绿化、亮化、美化要求,有效提升村容村貌,努力建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的城镇生产生活生态环境。

五是以组织振兴为“引擎”,凝聚脱贫攻坚合力。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述,牢固树立“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫,检验党建看脱贫”的理念,不断提升基层党组织在脱贫攻坚工作中的凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的能力和水平,切实将党建优势转化为扶贫优势,使基层党组织成为在脱贫攻坚中的战斗堡垒、乡村振兴中的的优势资源、重要平台和强大引擎。着力优化脱贫攻坚队伍和人才建设,通过党员带头创办合作社,农牧民党员结对帮扶贫困户,使基层党组织成为群众脱贫致富路上的“主心骨”和“领路人”。深入推进以“党支部+”为抓手的脱贫攻坚先锋行动,进一步发挥基层党组织和党员骨干在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,不断巩固提升脱贫成果。通过不断扩大基层党组织覆盖面,将制度建设贯穿到党务、村务全过程,促进支村两委关系协调一致,党员干部带领村民凝心聚力,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断完善了村级组织办公、远程教育平台、医疗卫生设施、文体娱乐设施等设备,实现了标准化活动场所提档升级,使基层党组织的优势延伸到基层的各个领域,为高质量推进党建促脱贫攻坚增添新的活力,确保实现脱贫成果巩固提升和稳定可持续。把党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力,通过拓宽致富门路,延伸产业链条,引进龙头企业、扶持农民合作社、创办扶贫车间,始终把党建引领的作用体现到产业发展和富民增收上,实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链”模式,以“党建链”引领带动“产业链”“工作链”和“服务链”,使党建成为脱贫攻坚的组织保障,为乡村振兴提供强大动力源泉。

【篇3】脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

加快推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

○宁夏党校、行政学院区情研究中心

【摘 要】2019年是新中国成立70周年,也是脱贫攻坚三年攻坚期和乡村振兴“三年取得重大进展”的关键时期,两大战略的政策契合度和实践衔接度,关乎能否如期全面打赢脱贫攻坚战,能否如期全面建成小康社会。今年宁夏要实现原州、海原、同心、红寺堡4个国家级贫困县摘帽,109个贫困村脱贫出列,10万建档立卡贫困人口脱贫退出的目标。

【期刊名称】《共产党人》

【年(卷),期】2019(000)020

【总页数】3

【关键词】乡村振兴; 脱贫; 有效衔接; 全面建成小康社会; 国家级贫困县; 新中国成立; 贫困人口; 契合度

2019年是新中国成立70周年,也是脱贫攻坚三年攻坚期和乡村振兴“三年取得重大进展”的关键时期,两大战略的政策契合度和实践衔接度,关乎能否如期全面打赢脱贫攻坚战,能否如期全面建成小康社会。今年宁夏要实现原州、海原、同心、红寺堡4个国家级贫困县摘帽,109个贫困村脱贫出列,10万建档立卡贫困人口脱贫退出的目标。今明两年是进行脱贫攻坚的收官之战,除了要主攻深度贫困地区和巩固脱贫攻坚的成果,还有一个重要的问题就是要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

加强脱贫攻坚微观政策与乡村振兴顶层设计的有效衔接

脱贫攻坚和乡村振兴的共同点在于,都是我们党致力于解决“三农”问题的重要战略部署,是解决农村问题的根本,也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。两大战略的不同点在于:脱贫攻坚具有紧迫性、阶段性和特殊性等特点,它是实现乡村振兴的前提和基础;
乡村振兴则具有渐进性、持久性和综合性等特点,它为全面脱贫、乡村全面发展提供了永续保证。因此,乡村振兴战略侧重从顶层设计角度出发为农业农村发展指明方向;
脱贫攻坚则从致贫因素出发,侧重于微观政策的制定与执行,以帮助每一个贫困户实现脱贫。这就要求我们必须将乡村振兴顶层设计与脱贫攻坚微观政策有效衔接起来。首先,完善由特惠向普惠逐步转型的惠农支农政策体系。目前,围绕脱贫攻坚,全区各地制定了一系列到村到户的具体扶持政策,有效保障了农村贫困人口的生活生产。乡村振兴阶段,农村政策在保障贫困群众基本生产生活的情况下,应尽快完善由特惠向普惠逐步转型的惠农支农政策体系,扶贫资金逐步向非贫困村、非贫困户开放,产业发展与金融扶贫、资产收益扶贫等措施也向非贫困户、非贫困村全面覆盖,充分激发基层群众内生动力。其次,加快实施系统的乡村振兴发展计划。将全区部署的“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,实现义务教育、基本医疗、住房安全有保障)同强化乡村基础设施建设,完善农村社会保障体系等基本公共服务有机结合起来,稳步推进脱贫攻坚和乡村振兴工作迈上新台阶。再次,要实行差别化的乡村扶持政策。把全区的特色种养、农产品加工、乡村旅游等脱贫攻坚的具体方向和工作重点与乡村振兴建设的总目标有机结合起来,利用当地资源,结合当地特色,发挥当地优势,促进乡村全面振兴发展。

【篇4】脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

巩固拓展脱贫攻坚成果 做好同乡村振兴有效衔接
作者:陶良虎
来源:《学习月刊》 2021年第1期

陶良虎

最近召开的中央政治局会议提出:“要对全面建成小康社会进行系统评估和总结,巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。”贯彻落实党中央决策部署,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,需要坚持长短结合、标本兼治、综合施策。

坚持以人民为中心的发展思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,大力推进脱贫攻坚工作,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题,实施了一系列重大工程,推动脱贫攻坚取得重大胜利,为实施乡村振兴战略补齐了短板弱项,积累了许多有益经验和做法。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持科学施策,正确处理当前与长远、局部与整体、内因与外因等辩证关系,努力做到统筹兼顾、分类有序、协同配合、接续推进,不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

在政策导向上做好衔接。一方面,巩固好脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,推动特色产业发展壮大,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作;
健全农村社会保障和救助制度,保障好农村低收入人口基本生活,提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力,增强实现乡村振兴的内生动力。另一方面,按照全面推进乡村振兴的要求,统筹推进乡村规划工作,因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施建设和农村公共服务提供等的政策,扎实开展乡村建设行动。

在产业规划上做好衔接。着眼于实现乡村产业振兴,加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接。一是强化传统农业向现代农业转型升级,推动农村一二三产业融合发展,增强乡村产业聚合力。二是科学合理布局,优化乡村产业空间结构,强化县域统筹,推进镇域产业聚集,促进镇村联动发展,支持脱贫地区产业发展。三是因地制宜发展特色产业,激发广大农民积极性、主动性、创造性,夯实乡村振兴的产业基础。四是深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,进一步增强乡村发展活力。

在治理体系上做好衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,必须充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,更好发挥中央和地方两个积极性。进一步筑牢乡村振兴的组织基础,加强乡村振兴的组织力量。依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,吸引更多社会力量参与乡村振兴,打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,更好推进乡村振兴。

(摘自《人民日报》2020年12月24日)


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