政务公开存在的问题18篇政务公开存在的问题 政务公开自查报告范文三篇 政务公开自查报告范文(一)20**年以来，我乡的政务公开工作在县委、县政府的正确领导下，坚持加强组织领导下面是小编为大家整理的政务公开存在的问题18篇,供大家参考。
篇一：政务公开存在的问题
政务公开自查报告范文三篇政务公开自查报告范文(一)20**年以来，我乡的政务公开工作在县委、县政府的正确领导下，坚持加强组织领导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监视，亲密与人民群众的联络，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步稳固政务公开成果，标准政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，进步政务公开程度，有力地促进了中心各项工作的开展，获得了明显的效果。一、强化领导，突出重点，健全班子政务公开与群众切身利益息息相关。乡党委、政府实在承当起施行政务公开工作的主体责任，加强对政务公开工作的领导，从强化组织领导入手，及时调整月山乡政务公开领导小组，由乡长任组长，纪委书记任副组长，各单位主要负责人为成员，并下设办公室。乡党委、政府坚决把政务公开作为一项重要举措，认真抓好落实，实在做好政务公开工作。二、突出重点，强化监视政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监视”的原那么，按照上级的要求，进一步拓展公开的内容，
标准公开程序，不断进步公开的质量和程度，大力拓宽政务公开工作内容，从以下几个方面推进政务公开各项工作的深化开展。
(一)健全机制，标准公开。按照政府信息公开工作和《广元市政府信息公开方法》的要求，结合本乡实际，进一步细化了相关制度和工作措施，促进了乡政府信息公开工作的有序开展。
(二)丰富载体，创新形式。充分发挥政府政务公开栏、党务、政务信息等形式，促进了政府信息公开工作深化开展。
(三)加强宣传，营造气氛。积极开展以学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为主要内容的宣传活动，充分利用干部会议、群众会议不断深化宣传，增加了政府工作的透明度。
三、政务公开目的任务完成情况根据《苍溪县人民政府办公室关于下达2022年电子政务建立目的任务的通知》(苍府办〔2022〕45号)文件精神，我乡2022年目的任务为：政府网站采用信息40分，政府信息公开、行权平台应用50分，电子公文签收10分。政府信息公开每条计0.5分，经过自查，我乡共公开政务信息134条，公开的信息格式标准，填写要素完好，圆满完成了年初下达的任务。
我乡严格按照县信息公创办公室关于加强政务公开工作的要求，加强了组织领导，由党委副书记杨毅同志分管，党政办负责人赵健铭同志详细负责，严格贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持公正、公平、便民的原那么，以进步政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众消费、生活和经济社会活动的效劳作用为目的，重点公开了农村工作政策执行情况、工作动态、公示公告、财政收支、各类专项资金管理和使用情况以及乡镇下发的局部文件。同时，针对村上的政务公开工作，我乡加强了指导和催促，全乡22个行政村(社区)均建有政务公开栏，定期或不定期对各村(社区)的政务开展情况作了公开，重点公开了各类惠民补贴、款物发放情况、各类工程、资金申报情况，承受了群众的监视，消除了群众的迷惑，进一步实现了政务的公开和透明。
四、存在的问题及下一步工作打算2022年，我乡政务信息公开工作虽有一定的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中改良。主要表如今：一是公开政府信息不够及时;二是因缺乏技术人员，乡政府网站运行效果不好，政务公开栏维护费用较高，更新不及时。2022年，我乡将进一步加大《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻施行力度，大力推进政府信息公开，重点做
好以下几个方面的工作：一是加大政府信息公开工作的宣传力度。通过继续开展多种形式的宣传活动，进一步进步对政府信息公开重要性的认识，努力营造政府信息公开工作的良好气氛。二是健全完善政府信息公开工作制度，逐步使政府信息公开工作到达日常化、制度化、标准化。
政务公开自查报告范文(二)长期以来，我乡的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的**届三中、四中全会精神以及“****”重要思想为指导，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监视，亲密与人民群众的联络，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步稳固政务公开成果，标准政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，进步政务公开程度，有力地促进了中心各项工作的开展，获得了明显的效果。一、强化领导，突出重点，健全班子政务公开与群众切身利益息息相关。乡党委、政府按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监视协调、政府办组织施行”的原那么，实在承当起施行政务公开工作的主体责任，加强对政务公开工作的领导，从强化组织领导入手，及时调整卓洋乡政务公开领导小组，由乡长任组长，纪委书记任副组长，各单位主要负责人为成员，并下设办公室。乡党委、政府
坚决把政务公开作为一项重要举措，认真抓好落实，实在做好政务公开工作。
二、突出重点，强化监视政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监视”的原那么，认真贯彻落实号关于印发《年县政务公开工作意见》的通知精神，按照上级的要求，进一步拓展公开的内容，标准公开程序，不断进步公开的质量和程度，大力拓宽政务公开工作内容，从以下几个方面推进政务公开各项工作的深化开展。1、在公开内容上。我们在按照上级的要求，在公开根本内容的根底上，重点公开与群众切身利益亲密相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。2、在公开形式上，我们为了便于群众知情、办事、监视，除了继续通过公开栏、会议、农村播送网络、编发简报以及电视等多种形式实行政务公开，我们还努力加快电子政务建立，利用现有信息网络，建立自己的政府网站，推进网上政务公开。半年来，政务公开2期，每季度公开一次，并在乡联动网上公开，进步政府、各村的工作透明度，自觉承受广阔干部群众的监视。
3、在公开程序上，我们首先对机关、村(居)、各有关部门所有需要公开的内容及工程进展整理，列出清单，然后对整理结果进展汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进展公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开人代会，广泛征求并统一意见后进展公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后，组织专门人员对政务公开工作进展事前布置、事中催促、事后检查，一抓到底。
三、存在的问题及整改措施我乡政务村务公开工作还存在着一些问题：一是各村因缺少经费投入，大多数没有固定橱窗公开栏，以张榜公布形式公开，档次较低;二是有的部门政务公开工作的实效性不够强，流于形式，公开的内容不全面、不够及时，个别站所对动态性的内容没有及时更新;三是仍有个别单位政务公开资料没有进展搜集整理和归档。针对上述存在问题，今后我乡在政务村务公开工作要着重抓好以下几个方面工作：1、进一步加强对政务村务公开工作的领导和监视，健全有关检查制度、责任追究制度，反应制度，确保把政务村务公开工作落到实处。
2、进一步进步公开的质量和程度，争取在每个村建立较高标准的村务公开栏，以点带面，全面推进村务公开工作上新台阶。
3、进一步标准和完善政务村务公开的内容、形式，要按照上面有关文件精神，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，进步公开针对性。
4、进一步做好政务村务公开资料建档工作，使政务村务公开有史可查，经受得起历史考验。
我们要继续按上级的部署和要求，继续加大政务公开工作的力度，对存在问题要认真加以整改，保证这项工作顺利推行，开拓我乡政务公开工作新场面。
政务公开自查报告范文(三)市农产品检测中心在上级部门的领导下，20**年在政府信息公开网主动公开各类信息131条，其中涉及组织领导、规章制度、公开方式和程序等内容。全年没有收到信息公开工作的举报、投诉。现对照《关于开展20**年度市直单位政务公开考评工作的通知》和《20**年度滁州市政务公开自评表(公共企事业单位)》考核标准，现将农产品检测中心20**年政务公开自查自评情况总结报告如下：
一、加强组织领导，推进政务公开工作。单位将推进政务信息公开工作列为重点工作来抓，成立了政务公开领导小组及办公室，形成了主要领导亲自抓，分管领导详细抓，办公室牵头抓，其它股室协调配合的信息发布工作机制。领导小组定期召开信息工作专题会，研究落实工作措施，解决实际问题，确保政府信息公开工作落到实处。办公室有必要的办公场所、办公设备及办公经费，加强撰写力量，明确目的任务，责任分解落实到人，扎实推进信息公开工作。
二、建立完善制度，标准信息公开管理。在市政务公创办公室的详细指导下，建立健全办事公开制度，建立信息审查等公开各项制度，标准效劳标准，进步办事公开质量。积极推进事业单位的信息公开，公创办事根据、岗位职责、办事流程、效劳承诺、监视方式等内容，方便群众办事，承受群众监视。及时编制政务公开工作年度报告，内容全面完好，并及时公布并送上一级政府信息公开工作主管部门。
三、主动公开，落实政务信息公开工作。在市政务公创办、农委的指导下，结合本单位实际，及时做好单位网页新版建立，标准网页信息栏目，及时公开单位的机构职能、领导简介及分工、内设机构、办事效劳、效劳承诺、业务文件等相关情况，进一步增强内部事务的公开性和透明度。加强信息人员培训，加强系统维护，及时更新信息，进步信息数量和质量。
根据工作要求，还通过滁州三农网、文明单位展示台等多种渠道，及时向社会公开政务信息。
四、突出工作重点，深化公开内容。发挥政府信息公开网宣传平台作用，加大信息公开工作力度，深化公开内容，不断拓宽公开领域。按照要求，重点对检测效劳内容、根据及效劳流程、效劳承诺、人事财务等内容进展公开，向社会公布监视投诉号码，保障社会公民及单位职工的知情权和监视权，承受社会各方面监视。
五、加强监视考评，建立长效机制。单位将信息公开工作列入年度重点工作考核内容，强化目的管理。加大政务公开宣传力度，进步知晓率。及时报送政务公开工作信息，每季度都将信息发布工作完成情况进展汇总，市农委对信息发布情况予以一季度一通报。2022年度，信息工作受到上级部门通报表扬2次。
20**年，在市政务公创办公室和市农委的指导下，我们将继续深化政务公开工作，加强政务信息公开队伍才能建立，不断进步信息公开工作程度，为推进信息公开工作标准化工作做出积极努力。
篇二：政务公开存在的问题
三完善政府信息公开制度的建议一转变观念意识提高领导干部的重视如何从管制型政府转变为服务型政府不是一蹴而就但是政府官员害怕信息公开会导致混乱和权威降低的旧观念已经不符合时代的要求了信息公开是民主法制社会基本观念的新思维仅认为信息公开的目的是防止腐败是远远不够的更重要的是通过公开的政府活动建立一个透明民主的政府为公民参政议政提供更便捷的途径同时推动法制化的进程《政府信息公开条例》实施中存在的问题与对策
p2008年5月1日,以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的被称为“阳光法案”的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施(以下简称《政府信息公开条例》或《条例》)。
所谓政府信息公开,是指国家行政机关(包括有行政职能的公共部门)通过多种方式公开其政务活动,公开有利于公民实现其权利的信息资源,允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用各级政府部门所控制的信息的一切活动除涉及到国家机密、个人隐私和商业秘密并由法律规定不得公开的以外,必须向行政相对人及社会公开。积极推行政府信息公开制度是各国政府的共同义务。我国政府信息公开制度的理论基础主要有以下三点:一是政治民主化的要求。二是公民知情权的要求。三是履行我国加入WTO对透明度原则予以承诺的要求。
二、政府信息公开制度的现状和问题及其面临的挑战
(一)政府信息公开现状中的积极做法
桂林市政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)要求,为确保2008年7月底前完成全市政府信息公开指南和目录编制任务,结合实际,制定了《桂林市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》。该方案按照了依法公开、分工协作、统一规范这三个原则来制定。制定过程中,桂林市政府不仅要求各单位、各部门要根据《条例》要求和工作实际,制定本单位政府信息公开工作实施方案,抓紧建立政府信息主动公开工作机制和政府信息公开申请受理机制,规范和完善工作规程,明确责任、程序、公开方式和时限要求,明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。而且要求政府信息公开按照“谁提供,谁审核,谁负责”的原则,做好审核把关。此外,桂林市政府为了深入贯彻落实中央两办《关于进一步推行政务公开的意见》和2008年国务院第一次廉政工作会议精神及《2008年全国政务公开工作要点》要求,根据2008年市政府工作报告部署的工作任务,结合实际,依据依法公开,真实公开,内外公开这三个原则提出了《2008年桂林市政务公开工作实施意见》(以下简称《实施意见》)。
(二)政府信息公开制度的问题
1.对于信息公开的思想观念狭隘
面对政府信息公开这种新观念的提出,政府的反应不是很强烈,原来的做法、观念已经根深蒂固很难马上适应这种做法,虽然改革是迟早的事,但是原有的观念主导下还是需要一定的时间。其实,西方实施政府信息公开的历史已经很悠久了,虽然才明确提倡,但是我们和西方政府在这个方面的差距已经很大了,不接受就等于继续落后。例如桂林市,只是基本建立起了政府信息公开的框架,多数部门信息公开仍停留在浅表层面,政务公开的网站里有些部门只是形式列出来,没有任何链接内容,看似完整的框架背后其实还有很多漏洞需要去填补。由此可知,只有通过法律确定行政机关的公开义务,才能真正实现全面信息公开。
2.群众的维权意识薄弱
政府信息公开权利最大受益者是人民群众本身,但是人民群众的主人翁意识、权利意识、参政意识,特别是知情权,监督权的维护从整体上看还比较薄弱。据我们随机调查采访了桂林当地居民及的学生,很少人知道国家出台了《政府信息公开条例》,对里面的内容更是无从了解。大部分人认为这部法律出台对于自身没有多大的意义,至少他们感受不到政府在信息公开这方面做出了哪些工作,自己也没有在信息公开方面得到了什么好处。另外,我们到政府部门了解到,除了政府部门内部有自己的局域网可以方便传递信息外,向市民开放的网站实际上是很少起到作用的,不是网站本身的问题而是市民关心不够,没有去了解的意识,那样强大的舆论和群众监督就会失去它的作用,政府信息公开的法制进程势必会受到影响。
3.政府官员的意识障碍
以桂林市为例,桂林市政府信息公开的问题也因一些行政机关的衙门作风、故步自封的陈旧思想相关。信息公开的落实关键是政府干部如何开展相关的工作,可是一些官员们处理问题的一贯作风则是能回避的回避,能延长的延长。干部的观点落后,总是认为工作总是做不完的,能应付领导的先做,没有显著效果的以后慢慢做,导致政府信息公开的实施很难开展到位。上面的政策只是引导,同时,还要政府官员的积极配合,只有政策没有做法只能让政府信息公开成为空头支票。
4.政府信息公开的内容有限
我们通过对桂林市政府在信息公开方面的一些调查相比以前的确有很大变化,桂林市政府网上增加了“政务公开”这一板块,政府工作报告之类的公文也可以看到,去有关部门调查时也可以获得比之前较多的并未公开的资料供查阅。尽管桂林市已经有相当一部分部门建立起了自己门户网站,但是还是有很多部门的政务公开工作没有按要求去做,少数单位存在“灯下黑”现象,虽说建立了政务公开的网站却没有能解答公众疑问的板块,公众只能知晓却无处发问。桂林市政府网的领导主页上,仅有领导姓名简介,没有信箱,这样公众的疑问就很难及时尽快让领导了解。一些单位部门可以及时做好将“机关效能建设”、“解放思想大讨论”等内容实行网站公开,另外一些单位的政务公开形式简单、内容不全、制度落实不到位,措施乏力。如桂林市组织部(人事局)、纪检委(监察局)、发展改革委员会、旅游局、教育局等部门都建立网站;而财政、卫生局等部门虽有网站,但里面实质性
公众关注的内容甚少,这些部门都是平时与我们公众有着非常密切的联系。
5.政务公开缺乏时效性
政府信息公开缺乏时效性表现在只公开了政府信息的一小部分,而且都是相对比较陈旧的内容,一些政府和部门网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新,滞后性严重。在桂林市政府网上的便民服务中对公民提出问题的回答,用的是2005年的答复,纯属为了板块需要。还有一些政府网站成了内部网,公布的都是政府内部各部门之间的工作动态,桂林市政府网就长期得不到有效更新。同时,我们还了解到,政府部门官员是很少使用网络来回复市民们的意见和要求的,一个原因是因为很少市民会经常关注政府网站,另一个原因这种形式还不是很容易被人接受,总觉得网上回复不够正规,市民们往往会认为有事当面找到人问清楚会比较有保证。这也是政务公开缺乏时效的关键原因。
6.政府信息公开的渠道较窄
当前行政信息公开手段仅局限为政府公报、“红头文件”、党报、党刊、电视台、电台、墙报、单位专栏、布告、标语等。这些行政信息公开的范围主要局限为政府机关“内部公开”,外界公众一般很难了解。受传统的文化教育方式及阅读习惯影响,绝大多数的公众将广播、电视、公告栏、口头传递等方式作为获取信息的主要渠道,报刊为辅助渠道。公众通过这些渠道获取的政府信息时效性、实用性差,利用价值不大,公众只是在被动地、落后地接受政府机构的信息传播,对政府信息的利用缺少积极性和主动性。虽然现在公众可以通过政府网站等现代化技术获取政府信息,这在一定程度上丰富了政府信息公开的渠道,但是,由于网络信息资源的分布和流通都处于不均衡状态,特别是西部地区等一些相对落后地方,其价值的实现也受到了限制。
7.公开与保密的关系难以把握
目前存在着保密范围过宽,有关政府信息公开的具体规定散见于一大批法律、法规之中。例如,《档案法》所调整的“档案”涉及许多政府信息的档案管理与公开;《保守国家秘密法》所规定的国家秘密涉及许多政府信息的定密、保密与解密等。一些重要的制度设置已远远不适应信息社会的需要。某些规定既不利于信息公开,也不利于保守国家秘密。这就产生了政府信息公开与保密的冲突。造成国家机关以保守国家秘密为由而拒绝公开政府信息,使保密文件与非保密文件一样,完全对公众封锁和保密,妨碍公民知情权的正常行使。在调查过程中,有很多我们想深入了解的同时也属于公民知情权范围内的信息都被政府有关部门以“涉及国家机密,是法律规定不得公开”的理由拒绝。政府机关对公开与保密之间的关系没有很好的把握,公开的只是一些比较空泛的没有实际操作意义的公告或者通知,具体的一些数据,特别是财务方面的都没有公开。
8.我国政府信息公开制度缺乏有力的法律支持
《政府信息公开条例》的操作性不强,信息公开和信息安全的界限还没有弄
清楚,实施难度较大。虽然《条例》具体规定了十几类信息是必须公开的,对于公开与否、公开什么过于原则,行政机关有较大的自由裁量空间,这仅仅表现为行政机关单方面的行为,难以制约行政权力,这表明我国行政信息公开制度的建立有待于进一步提高。要求信息公开的同时,又规定信息公开前要进行保密审查,送有关部门批准。信息公开本是政府体制改革的基本要求,但涉及国家安全、社会安全的范围很广。尽管国务院办公厅紧接着出台了《关于施行若干问题的意见》,但很多相关部门的具体实施办法仍未出台。
(二)我国行政信息公开面临的挑战
2003年,在SARS危机的前期处理过程中,有关地方政府和部门“隐瞒信息”的做法招致了国内外舆论的批评。但从广东、北京疫情蔓延的过程看,社会恐慌恰恰是信息不公开所导致的。在全球化的信息时代,信息传播比以往更加快速和丰富。而政府是最集中、最权威的信息源,应该满足公众对危及自身生命安全知情权的需要,适度增加公众事件的透明度。及时、真实地提供信息,更是政府服务性职能的具体体现。如果政府部门不及时发布权威信息,就会产生信息传播的失真性、放大性,甚至是恶意的虚假信息,使大众的心态发生意想不到的变化,反而阻碍了危机的有效控制。
三、完善政府信息公开制度的建议
(一)转变观念意识,提高领导干部的重视
如何从“管制型政府”转变为“服务型政府”,不是一蹴而就,但是政府官员害怕信息公开会导致混乱和权威降低的旧观念已经不符合时代的要求了,信息公开是民主法制社会基本观念的新思维,仅认为信息公开的目的是“防止腐败”是远远不够的,更重要的是通过公开的政府活动,建立一个透明、民主的政府,为公民参政议政提供更便捷的途径,同时推动法制化的进程。“以公开为原则,以不公开为例外”的精神已经逐步成为政府的执政理念,提高领导干部的重视,让他们尽快认识到政府信息公开有利于桂林市经济发展、投资环境的完善,让这个国际旅游城市真正与国际接轨。
(二)制定出政务公开的具体范围和内容并公布
政府信息公开的争议比较多的地方,就是什么方面应该公开,应该公开的程度是多大,这些尺度都是要政府部门通过讨论得出确切的方案来实施的。我们政府文件——《桂林市人民政府办公室文件》中很清楚地看到桂林市实施政府信息公开的范围和内容。这些很重要的信息就应该在政府政务公开网站上公布,让市民们了解自己可以了解的信息。既然政府部门很乐意给我们提供这方面的资料,那这部分的资料就不存在保密不能公开的范畴,所以应该向广大市民公开这些具体
事项。
(三)制定适合桂林市政府的信息公开条例
桂林市有着自己的特点,因地制宜地实施政府信息公开条例才是正道,盲目跟从只会越搞越乱。由于桂林市是国际有名的旅游城市,这就决定了它的定位和别的城市有所区别。要找到适合的方案,最重要的就是要多方听取意见,不仅是领导干部的意见,还有市民的意见。桂林市在前段时间通过了《市政府信息公开工作制度》,但政府组成各个部门信息公开实施细则以及具体的实施办法仍未配套出台。另外,法制部门还要进一步修改和完善现有政府部门各项政务信息管理规章制度中与《政府信息公开条例》的要求存在的冲突条文。
(四)增强桂林市市民的主人翁意识,提高市民主张权利的积极性和主动性
政府信息公开是实现人民民主权利的本质要求。市民享有主动地对政府信息情报进行请求的权利,如果市民不主动履行自己的权利,采取无所谓的态度,那政府就会缺失强有力的监督,信息公开就会变得没有意义。从调查我们了解到,大部分市民不知道政府信息公开条例已经实施了,这是多么大的遗憾。国家已经很积极地为公民制定出相关措施,作为一名公民就应该好好地利用,在这点上,还要引导广大人民群众正确认识与各级国家机关的关系,真正认识到自己才是国家的主人,自己才是国家机关的服务对象。同时,还要教育和引导广大市民充分运用政府信息公开所提供的条例,对国家供职人员进行积极的监督,把维护国家法律法规的严肃性作为自己应尽的义务,运用法律武器,揭露和制止各种失职渎职和违法行为。
(五)增强桂林市信息公开的硬件建设,完善电子政务
我们了解到,有些政府部门的计算机、数字通讯和网络建设不完善,不适合电子政务的要求,计算机网络安全有待加强。很多部门没有统一的电子政务平台,各部门各自为政,政务公开显得分散,不利于市民查询。另外信息化这方面的专门人才紧缺,急需这方面的人才,使得电子政务建设进度收到影响。同时,信息化建设的资金不足,无法及时更新落后的硬件和软件系统,从而让桂林市政府信息公开实施变得缓慢。既然如此,就应该对症下药,政府拿出一定的资金改善目前的状况,及时更新完善信息化硬件和软件系统,增添设备,招聘信息化专门人才,等等。电子政务的完善还要走出一些误区,电子政务不是简单地将政府业务模式搬上网,还应该包括更多的内容,另外还应该打破自成系统、相互封闭的运作模式,加强互联互通。
(六)扩大桂林市行政过程的公开
目前,政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开,而过程公开基本上没有涉及。然而市民们最想知道就是事情发展的过程,也就是行政过程的公开。如今信息传递如此发达,网络、电话、电视等媒体传播的信息量如此巨大,而奥运火炬传递经过桂林市当天的行程安排却没有很好的让市民了解,就连现场的志愿者对此也不是很了解,我想是政府信息公开没有发挥它应有的作用,很是遗憾。如何利
用媒体对这些公共事件进行信息的传递,应该是桂林市政府努力的地方,如新闻发布会、各种会议提供市民旁听等,还可以利用《桂林日报》、桂林电视台等向市民传递信息。
(七)增强政务公开的时效性
政府信息公开还有一个很重大的意义就是它的时效性,如果是过期很久的信息那大可没有公开的必要,因为它已经失去公开的价值。如果政府没有做到及时的信息公开,就像火炬传递已经结束才公布相关信息,那市民也不会感兴趣去了解已经过时没有用的信息。所以,信息公开的时效性很重要。然而要提高政务公开的时效性,还得通过网络这一方便快捷的工具,根据网络的特点,只有很好地运用这一工具,才能真正发挥政府信息公开应有的效率和价值。
(八)制定法律
《政府信息公开条例》虽然已经实施,但是它还缺乏很多很有力的法律支持,没有强有力的法律作为后盾。由于政务公开实施的时间不长,政务公开的程序具有非法定性、分散性和单方面性的特征,还有很多地方是需要完善的。但是从政府信息公开条例出台到真正实施已经有很长一段时间,应该而且有必要制定一部专门的法律来规范政府信息公开的实施。一部真正的法律的影响力远比条例权威,不仅如此还可以推进社会的法制建设。所以,制定政府信息公开法是事在必行的。
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篇三：政务公开存在的问题
政务公开在我国还处于探索和时间阶段政府机关或其精品文档可编辑值得下载他权力部门努力将政务信息通过不同渠道和手段公开化但是还存在着公开的内容更新慢信息乱公开或不公开使得政务公开重形势轻内容龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
浅谈我国政务公开
作者：祁亚卓来源：《时代金融》2012年第36期
【摘要】本文从我国政务公开制度实施情况出发，分析和总结了政务公开的现状与问题，并对今后如何更好的执行政务公开提出了对策。
【关键词】政务公开现状问题对策
政务公开是我国推行服务型政府的重要举措之一，并且越来越得到党和国家的重视和社会公众的认可。尤其是党的十七大之后，强调“必须让权力在阳光下运行”。2007年国务院常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，2008年5月1日已开始实施。多年来，各级政府不断强化责任，建设“透明”政府。但是，从目前情况看，政务公开的内容、程度、效果参差不齐，存在着对政务公开的概念混淆、认识不清、执行不力等问题。而如何加快政务公开的有效进行，是我们一直要研究的课题之一。
一、政务公开的概念及理论依据
（一）概念
政务公开中的“政务”在《现代汉语词典》中的解释是，关于政治方面的事务和国家的管理事务。而广义上的政治包括一切与权力相关的社会管理总和，在阶级社会中是围绕着权威的斗争。民主政治的随之发展，政治活动不断社会化和民主化，权力的主体也多元化。国家统治职能相应弱化，而管理公共事务的职能不断扩大。因此，当今社会的政务以公共权力为主线，是围绕着公共权力而产生的有关政治方面的各种事物的总和，应包括正当事务、行政事务和其他社会公共事务。
根据我国的国情和根本政治制度的属性，政务公开应是除国家法律规定保密以外的党务、行政事务、社会公共事务要公之于众，受民众监督。它的主体是政府行政机关部门，也包括立法部门、司法部门、政党、社会团体及其他社会公共组织部门。
（二）理论依据
从根源上讲，国家起源理论构成了政务公开的理论依据，而人民主权理论又是国家起源理论的重要理论依据，卢梭是这一理论的奠基人。他认为，在自然状态下，人是自由平等的，并享有权力。人们为保障自己的权力，通过订立契约将属于个人的权力委托社会，由指定的社会成员为其行使。同时，个人从社会得到保护，由此产生了国家。可见，人民是社会的主权者，国家受人民的委托才具有权力，政府只是主权的执行人。既然政府的权力是受人民委托，所以
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要履行主权者的约定，为主权者服务，受主权者监督。而政府替人民行使权利，必先公开行为活动，让主权者具有知情权。
知情权又是政务公开的法理基础。从经济学的角度讲，只有人民对政府的所为具有知情权，则达到信息的对称，否则，就是信息不对称。信息对称是指，在市场经济条件下，要实现公平交易，交易双方掌握的信息要对称。一旦各类人员对信息的了解有差异，掌握信息比较充分的人处于有利地位，而信息贫乏的人便处于劣势。政府可以通过多渠道掌握社会、人民各方面情况，而人民对政府所为的知情权必须通过政务公开获得。
二、政务公开的发展现状及存在的问题
（一）发展现状
1.政务公开的内容更广而深
在以前，政务公开只是局限于政策、法规、办事程序、办事时限等内容。而2008年5月公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，政务信息公开范围涉及到财政、人事、民生等更多方面的内容，公开的主体也扩大到乡（镇）人民政府这一层级。各级政府建立了官方网站、政务信息网站，政务公开信息内容颇多。例如中国农业信息网站设有“市场”、“咨询”、“科技”、“生活”、“查询”、“顾问”、“视频”几大版块，每个版块又由数个窗口组成，公开内容上到中央一号文件，下到每日农产品价格行情，可谓是包罗万象。
政务公开内容不但广还深，一些以前被认为很敏感的问题也得到公开。例如2011年“7.23”高铁事故后，政府通过各种渠道公开了事件进展、政府举措、调查处理结果等。
2.政务公开的形式更加多样化
政务公开的形式是指用以规定和认可公共权力机关公开其事务内容的方式和方法。其包括两方面的含义，一是政务公开要依赖各种传播的途径和手段，例如公开出版物、互联网等；二是指公开的内容要从有关权力部门传达到社会公众的各种表现形式，如是无偿公开还是有偿公开，是法定公开还是自由裁量公开等。
近些年，随着政务公开工作的深入推进，我国政务公开常见的形式有政府公报、政务公开大厅、政务公开栏、听证会、信息发布会、新闻媒体、互联网、专线咨询电话、电子触摸屏等。各政府部门也在不断地尝试和创新着政务信息公开形式。例如，北京市交通管理局利用微博进行便民服务。
除以上几种形式外，有的政府机关推出集综合服务功能为一体的“政务超市”、“文件超市”。所谓“政务超市”、“文件超市”就是政府编印办公指南，把向社会公开的各种政策性文
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件，地方性法规、政府规章以及地方性涉及到当地经济建设、社会发展、群众生产和生活密切相关的文件资料等向社会公开，便于民众查阅。如山东省政府在2005年出版发行了《山东省政务信息公开指南》，收集了山东省52个省直部门和单位、694个市直部门和单位的办公信息。
（二）存在的问题
1.政务公开过于形式化
政务公开在我国还处于探索和时间阶段，政府机关或其他权力部门努力将政务信息通过不同渠道和手段公开化，但是还存在着公开的内容更新慢、信息乱公开或不公开，使得政务公开重形势、轻内容。例如，据《法制日报》2009年2月10日报道，**区部分政府部门所属网站至少有半年没有更新网站内容；还有些政务网站所设咨询电话或投诉电话为空号，所设留言信箱也是摆设，群众所发邮件始终没人回复。2009年8月底，北京市市政府收到的1080条申请信息数中，得到民众满足的只有50.8%，有17%被告知信息不存在，21.3%被告知是非本行政机关掌握的信息，另外有5.7%被要求补正手续，明确告知申请人信息不予公开的有4.5%。有的政府机关工作人员为了在工作中谋取私利，徇私舞弊，利用手中的权力进行寻租活动，故意加大信息公开的水分，出现虚报、瞒报等现象。
2.法律法规不健全
目前，除了2007年发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》外，我国还未有专门的政务公开方面法律法规。此条例也只是将信息公开的范围、方式、程序等公布出来，但不存在很强的法律效应。
我国不像美国、日本和一些欧洲国家制定了信息公开法律。例如，美国1966年就通过了《信息自由法》，国会一律公开举行，允许包括外国人在内的所有人旁听，媒体可以公开报道辩论情况；人事安排（如参议院审查各级政府人员提名）全部公开；除青少年犯罪外，法院所有审判程序结果一律公开，每个法官发表的意见也必须公开。1974年和1986年该法进行了两次修订，要求联邦行政及独立的管理机构在《联邦登记》上公布各种指标，并向任何索求者提供不属该法特别规定的免予披露范围的文件和纪录。如行政机关不提供，必须说明理由，公民可以就此起诉至法院。而行政机关不提供信息的情况要被如实报告国会。
3.缺乏监督机制
在我国，政务公开还处于发展阶段，无法律法规的救济，更无监督机制的保障，政务公开有时就形同虚设。《中华人民共和国政府信息公开条例》中虽然专设一章关于监督方的，指出“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议”等。但是，应如何考核、评议等并未明确指出。
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目前，我国政务信息哪些信息是必须公开的，哪些是部分公开的，哪些是涉及秘密不能公开的，公众并不清楚。这就导致公众无法去监督政府部门政务信息公开情况，政府部门可以随意蒙骗公众，有政务信息不公开。
三、对策分析
（一）加强政务公开立法建设，完善制度
政府要想成为真正的“阳光政府”和服务型政府，必须加强政务公开的立法工作，保障公民的知情权真正得到实现，保证权力机关公开义务的履行。
首先，通过立法明确政务公开的内容。权力机关要公开的内容十分繁琐，如果要一一公开很难实现。可以采取原则公开和不予公开内容进行相结合的方式来规定信息公开的具体内容。例如，英国1999年公布了《信息公开法草案》，该法规定任何人都有权利得到政府信息，列举了排除公开的内容，规定了绝对公开与可以裁量公开的内容。当公民向政府索要信息时，政府要回答有没有这些信息，如果有，则必须公开。这些政府机构包括中央到地方的各级政府部门，还包括议会上院下院、医疗机构及国有公司。这里所指的裁量公开的内容是指法律规定不予公开的事项，如果公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的，权力机关也可以根据实际情况自由决定是否将其公开。
我国政务公开的立法上采取这种公开为原则，不公开为例外的模式。这种模式就是要让政务公开的内容采取原则上的规定，对不应公开的内容进行详细列举。同时要将全部公开的事项、部分公开的事项和自由裁量的事项区分开来。
其次，通过立法明确政务公开的形式。目前，我国政务信息的公开方式虽然多达十多种，但是效果不佳。所以可将政务公开的形式进行分层分级，确定哪种形式适合公开哪些信息。例如，政府出版物、政府公告对法规、规章等规范性、权威性文件进行公开，以便于公众查询；新闻发布会可将公众最关心的公共事项进行公开；编写办事指南或设计行政审批大厅对需要政府审批的办事事项进行公开；互联网可将与公众生活密不可分的事项进行公开等。
（二）提高公务人员对政务公开的认识，加强培训
在我国，政务公开虽然不算新生事物，但是权力机关对政务公开还未真正理解，更难说去把握它。所以，公务人员要加强对政务公开的认识，树立现代的行政观念。行政机关的工作人员首先要培养公仆意识，加强服务理念。知情权是我国公民享有的一项基本权利，它不是一种被动地接受信息情报的权利，更是主动对政府信息情报进行请求的权利，公民有权要求国家保障其行使请求权而不受妨碍。公务人员就要保障公民充分享受知情权，而非剥夺或是阻碍权利的获得。其次，在政务公开立法后，对相关法律、法规进行普法培训，明确政务公开的范围、
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形式、程序等事项；再次，公务人员增强业务素质，提高业务水平，做到规范管理和科学管理。
（三）建立健全政务公开监督机制
我国政务公开虽然已经历了十多年的实践，但是还从未有任何监督机制对其进行监督。国外一些国家的做法可以借鉴。国外政务公开的立法中规定了司法监督和行政监督。司法监督是外部监督，是在当事人在对行政监督不服的情况下，可以向法院提起司法检查的救济程序。而行政监督是最主要的监督方式。像芬兰、挪威等国家由义务机关及其上级机关行使监督权；美国、加拿大等国家由行政复议机关或专门成立的信息公开审查机关行使监督权；日本是由行政复议机关和信息公开审查机关联合监督权。
只有内部监督才能起到真正的监督作用，才能从根本上抑制腐败的发生。根据我国的国情，可以将政务公开监督也分为外部监督和内部监督。
外部监督是指社会和群众共同监督。政务公开的客体就是群众，群众可以通过各种方式对权力机关实施监督，还可以通过社会组织，新闻媒体（广播、电视、网络、报纸）对政务公开中不符合规范的行为进行揭发和批评。
内部监督是指政务公开主体建立自行监督机制。权利机关要成立检查小组，定期和不定期对各部门的政务公开情况进行检查，及时完成检查报告反馈到各个部门，各部门提出整改方案不断改进，检查小组对整改情况进行再次评价。权利机关还应该将政务公开纳入绩效管理考核中。权利机关要把政务公开情况作为绩效管理的重要指标之一，并与年终考核、奖惩制度挂钩。
参考文献
[1]（美）查尔斯·林德布洛姆著，王逸舟译.政治与市场：世界的政治、经济制度[M].上海三联书店，上海人民出版社，1996：第175页.
[2]刘恒.政府信息公开制度[M].中国社会科学出版社，2004，第62页.
[3]中国经济周刊，2008年第40期.
[4]胡仙芝.政务公开与政治发展研究[M].中国经济出版社，2005：第121页.
作者简介：祁亚卓（1981-），女，北京人，研究实习员，硕士研究生，主要从事农业科研和行政管理工作。
（责任编辑：陈岑）
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篇四：政务公开存在的问题
上墙上网上报律依据发展规划行政执法便民服务工作动态等内容全部在区政府市司法局网上公示同时在机关走道将区局的主要职能和内设机构服务承诺予以内容更新在法律援助中心区公证处两个服务窗口把法律援助的受理条件和政策规定公证收费标准和工作纪律上墙公示各律师事务所还结合市行评代表指出的有的所没有办理收费许可证问题按照有错必改的原则用一个星期时问全部办理了律师办案收费许可证并全部上墙切实增加了行政执法规范执法的透明度和主动接受社会监督可操作性浅谈政务公开
政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民、加强执政能力建设的具体体现；是推进依法治国，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。深化政务公开要统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施。要进一步明确任务，充实内容，创新形式，增强政务公开的针对性和有效性。
一、建立政务公开的必要性
推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。（一）推进依法行政的重要手段现代行政程序理念不仅重视程序的公正性，而且必须考虑效率性和效益性。在推行政务公开的初期阶段，曾有人担心强调政务公开的广泛性和私人参与性，有可能造成实际操作上的困难，影响行政效率。但是有利于改善行政管理，提高行政效率，使行政机关的办事方式适应市场经济的客观要求。实行政务公开，有利于促进依法行政，促使各级行政机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，按照法定程序办事，防止滥用权力，消除执法违法、徇私枉法等腐败现象。在国家行政机关及有关组织实行政务公开，是深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政、从严治政，从源头上预防和治理腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。（二）提高工作效率的有效途径改善行政管理，提高工作效益是建立和发展社会主义市场经济体制的必然要求，通过推行一条龙服务、限时服务、挂牌服务，杜绝办事拖拉，工作效益低，群众反映“门难进，脸难看、事难办”现象发生，促进司法行政系统转变工作作风，牢固树立公仆、勤政、效率观念，促进司法行政机关建立更加规范、有序、高效的工作秩序有着积极的作用。（三）开展反腐倡廉的现实需要实行政务公开增加了工作透明度，哪些事能办，哪些事不能办，群众一清二楚，该办什么、怎么办、由谁办、收多少费，一目了然，不仅是开展行政效能监察，加强勤政廉政建设的有效载体，也是纪检监察工作为经济建设服务，维护社会稳定的结合点；不仅是密切党群干群关系的桥梁和纽带，更是推进社会主义民主政治的重要措施。（四）发展世贸规则的要求当今世界，经济贸易的发展、企业商机的发现、消费者权益的实现、政府公共服务质量的提高等都离不开及时获取准确信息。包括政务公开在内的信息公开和信息自由成为世贸规则的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。信息公开是当代各国政府在社会、政治、经济、文化和教育等全面发展方面保障公民权的一项基本义务。公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有知情权。为适应世贸规则关于信息公开和信息自由的要求，中国大陆政府行政规制需要在程序和实体两方面进行大幅度改革。规制改革将成为中国大陆政府行政改革面临的艰巨任务。（五）民主建设的需要在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理。在这种基本原理之下，作为主权的享有者，人民当然享有广泛的知情权。在政务公开层面的知情权，意味着私人有权知道有关行政事务的所有信息，而国家应最大限度地确认和保护私人知悉、获取相关信息的这种权利。确保私人相对于政府的知情权，政务公开是最为重要的民主形式之一。这种形式体现了开放政府、参与制民主等理念，为私人自治和参与行政提供了基础。私人对政府的了解程度以及参与行政的程度，在很大程度上取决于政府公开化的程度。政府信息的全面公开，有助于私人对行使行政权的整个过程予以全面监督和客观评判，有助于激发私人积极参与行政的
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热情，从而实现真正意义上的民主行政和互动型行政。民主社会的基本原理既然确认了人民作为主权者的地位，那么，私人不仅需要对事关自己利益的信息和决策知情，更需要在知情中获得自己的发展机会，需要积极地参与政策的形成和行政权的运作。因此，从制度层面看，知情权需要有信息公开法等法律制度的保障，有一系列民主制度与之相配套。从观念方面看，政务公开应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，以维护人民群众利益为出发点和最终归宿，简化行政手续，规范行政行为，方便群众办事，增强政务活动的透明度和行政权力运作的公开性，保证人民群众通过多种渠道和途径，参与管理国家事务和社会事务。
二、我国政务公开存在的问题
政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应。实施政务公开是加强党风廉政建设的一项重大举措，同时也是改进工作作风，提高办事效率，接受群众监督、规范干部行为的一项有效措施。紧紧围绕税收中心工作和群众关心的热点、难点问题，狠抓了政务公开工作。并始终坚持把深化政务公开作为依法行政，打造透明机关，推进党风廉政建设和促进行业作风转变的主抓手，不断创新政务公开的载体，丰富政务公开的内容，抓好内外公开，主动接受监督。（一）宗旨不明确、模糊从治理的需要出发，当下中国的决策者已经深刻地感受到了公共信息屏蔽阻滞的弊病。但在一些地方和部门看来，政务公开只是整顿机关工作作风的一种手段，仅仅为了政务公开而公开，认为政务公开没有实际意义，没有意识到政务公开的目的是为社会和经济发展提供良好的、相适应的软环境。由于政务公开宗旨的不明确，导致一些地方和部门对政务公开内容的认知程度各不相同，对政务公开内容和形式的辩证统一关系缺乏深入研究，对政务公开的运作形式产生模糊的认识。有的认为政务公开是下放权力，是还政于民，而机械地在下放权力上做文章，更有甚者认为政务公开是赏赐于民，是政府机关授权给被服务对象予以监督政府的。（二）公众对之反应冷淡少数人对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。很多地方和部门的政府虽然声势很大，却缺少信息公开的内涵，公开的内容全部由政府部门自行决定，公众没有选择权和参与权，真正想了解的一些与自己切身利益相关的信息仍是困难重重。于是，政务公开一方面给公众带来的实惠和方便与公众的期望值有较大差距，另一方面也使公众很难真正参与到政府管理和监督中去，充分地行使参政议政和监督政府的权利，公民自然对之反应冷淡。（三）重点不突出公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义，这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。（四）网上信息公开的作用较弱网络已经成为信息快速传播的先进手段，但目前有的政府网站角色错位，承担了商业网站或专业门户网站的功能；有些政府网站则在重复媒体的新闻报道。而且，不同程度地存在着信息陈旧、动态信息更新不及时等问题。个别网站除了主页上的网址和几个栏目名称外，看不到任何实际内容，成为“空头网站”，其开设目的并非是为社会公众提供更多的信息服务，而是仅满足于网上亮相的“形象工程”。（五）没有简便的政务公开查询途径我们要辨清一个认识，不能将公众个体寻找某个具体办事程序的便易性与公众查询而存在的整体困难性等同起来。但是，对广泛的社会公众来说，是否均能通过简易的途径和方式获悉各种政务流程呢?在实践中曾经发现一个案例，当事人因未取得关于人造板的工业产品生产许可证被质量监督部门处罚，其反映的问题是自己不知道有这样的规定，以前生产多年也没有人告知其应当申请办理许可证。应当说，当事人是有责任的，但是，不能将责任完全单方面归咎于守法者，强加给守法者更多的绝对义务，政务公开不到位，有权机关没有为守法者提供一个全、新、准，具有权威性的查询平台也是不容忽视的因素。如果查询平台像“110”一样为公众所熟悉，公众办事时到平台上查一查、看一看，找到自己想找的，对照自己的行为与规定之间的差距，从而主动去办理各项事务，这样，能为公众所主动遵守与公众被惩罚后而知晓孰优孰劣，显见分晓。（六）没有一部专门为政务公开所制定的法律随着各行各业的公开广泛推行，“政务公开”法制化也已经提到我们面前。作为一个法制国家，却没有一部
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专门为政务公开所制定的法律、法规对政务公开进行必要的约束和指导，这是我们在政务公开的发展中面临的问题。由于缺少一部统一的公开法，公开的标准以及范围目前仍由各地方、各部门自己确定。公开只是单方面的公开，公开的主动权掌握在行政机关手中。公开什么、怎么公开不由群众决定。这就使行政机关可以不受控制地任意决定公开或者不公开。政府在依自己意愿进行选择公开时，对负面信息往往以“保密”“维、护社会稳定”等为名将其控制在政治系统内部，俗语中“报喜不报忧”，如实的反映了这种趋利避害的行为模式。
三、加强政务公开的对策
（一）明确公开内容，强化工作职责公开内容上，坚持以公开为原则，不公开为例外；公开形式上，做到“四个上”，即：上墙、上网、上报、上会。先后编制了区局政务公开目录，制定了行政处罚自由裁量标准库和行政执法工作流程图，将机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、便民服务、工作动态等内容全部在区政府、市司法局网上公示，同时在机关走道将区局的主要职能和内设机构、服务承诺予以内容更新，在法律援助中心、区公证处两个服务窗口把法律援助的受理条件和政策规定、公证收费标准和工作纪律上墙公示，各律师事务所还结合市行评代表指出的有的所没有办理收费许可证问题，按照有错必改的原则，用一个星期时间全部办理了律师办案收费许可证，并全部上墙，切实增加了行政执法（规范执法）的透明度和主动接受社会监督可操作性。（二）加强组织领导各级各部门要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入重要议事日程。要认真落实“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制，要实行行政首长负责制，各级各部门主要领导是政务公开工作的第一责任人，确保政务公开工作做到“五有四落实”，即：有组织、有安排、有目标、有措施、有实效；责任落实、制度落实、人员落实、经费落实。市委、市政府成立全市政务公开领导组，负责组织协调全市的政务公开工作。各县（市、区）政府和市直各部门也要成立组织领导机构，明确责任，分工负责，齐抓共管，逐级落实。实行垂直领导的部门，要在本系统的指导下，按照当地党委、政府统一部署开展政务公开工作。（三）加大宣传教育力度各级各部门要充分利用电台、电视台、报纸、网络、信息等新闻媒体，采取各种形式，向社会广泛宣传政务公开工作，调动广大群众参与的积极性。要加强政务公开宣传教育，增强推进政务公开的责任感和主动性，牢固树立执政为民、依法行政、文明服务的意识。要拓宽思路，创新方法，对在政务公开中存在突出问题，不公开、假公开等违纪责任行为，要及时曝光，营造政务公开的良好社会氛围。（四）严格监督检查推行政务公开，政府是主体，监督是关键，标准是群众满意不满意，核心是执政为民。各级各部门要建立政务公开多渠道、多形式的监督机制，主动接受监督；要加强对下级行政机关推行政务公开的层级监督。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，对工作不力、重视不够、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任，促进政务公开工作的落实。
四、结语
搞好政务公开工作，对于维护人民群众根本利益，保障人民群众民主权利，推进社会主义民主政治建设、提高政府行政行为的透明度和行政效率，密切党群干群关系，构建和谐社会有着举足轻重的作用。采取切实有效的措施解决好当前政务公开工作中存在的问题，对于提高政务公开工作水平，充分发挥政务公开作用具有重要意义。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。政务信息本身就是政府信息的一部分，政务公开，有利于政府信息公开的进一步透明化，但政府信息还包括其他方面，范围较广。政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作，而办事公开主要是要求在处理事务中公开化，透明化，他们之间有一定的促进关系。
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参考文献：
（1）李进华，当前政务公开，中共麟游县纪委监察局，2006年版（2）李古月，政务公开问题研究，交通政研会，2009年版（3）桂延涛，政务公开存在的问题，中国行政管理，2009年版
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篇五：政务公开存在的问题
当前我国政务公开工作存在的问题及对策分析
作者：潘瑜田阳光李延莉潘双瑜来源：《科技创新导报》2014年第2期
潘瑜1田阳光1李延莉1潘双瑜2
（1.吉林省环境信息中心；2.吉林省环境保护宣传中心吉林长春130033）
摘要：自2008年政府信息公开条例正式实施以来，政务公开工作取得了一定的成绩，但仍存在公开形式化、体制机制不健全等问题，该文针对当前我国政务公开工作存在的一些问题，提出了相应的对策，从而使政务公开工作有力推进。
关键词：政务公开问题对策
中图分类号：C93
文献标识码：A
文章编号：1674-098X(2014)01(b)-0212-02
政务公开是我国推行服务型政府的重要环节，也是加强对行政权力的监督制约、从源头上预防腐败的重要举措。2007年4月国务院发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2008年5月1日起施行。通过政务公开工作的深入推进，不但有效促进了国家政权机关的行政方式和工作作风的转变，提高了工作效率和行政效能，而且使公众充分享有了政府信息的知情权、参与权、监督权和表达权，政府信息公开内容、政务公开制度化迈上了一个新的台阶，有力保障了当前我国政治经济发展和行政体制改革的顺利实施。
1我国政务公开的发展现状
当前，政务公开作为世界性的行政管理发展潮流，它对传统行政理念和管理制度带来了一种全新的变革。近年来，各级政府及部门结合实际需要，从不同层次、不同领域、不同角度先后出台了加强政务公开工作的重要举措，不断完善政务公开制度，切实增强决策透明度和公众参与度，政务公开工作取得了明显进展。
1.1国家层面推进政务公开情况
自《政府信息公开条例》实施以来，国务院不断加强政府信息公开的推进力度，先后印发了10多个配套文件，有力推动《条例》的顺利实施。近年来，国务院每年都会从经济社会发展的需要以及人民群众日益增长的信息需求出发，对地方政府、各部门推进重点领域信息公开工作提出明确要求。2013年，国务院从推进行政审批信息公开、财政预算决算和“三公”经费公开、环境保护信息公开等9个方面进一步加大政府信息公开工作力度。国务院办公厅会同有关部门适时对各地、各部门政府信息公开重点工作落实情况进行监督检查和考核评比，确保信息公开工作得到有效落实。
1.2各部委推进政务公开情况
近年来，国家各部委结合人民群众当前关注度高的一些热点、敏感问题，逐步加大了对行政审批、预算决算、教育医疗、环境保护等领域的政府信息公开力度，制定了相应的规章制度，下发了专项文件，召开了部署工作会议，同时，切实加强督查和考核，进一步强化对政务公开
推进工作的管理。例如，针对污染源环境监督管理是群众普遍关注的热点问题，环境保护部于2013年下发了《进一步加强污染源环境监管信息公开工作的通知》，通过环保部门对污染源环境监管信息的主动公开以减少依申请公开的数量，做到污染源环境监管信息公开透明，充分满足了社会各界和人民群众对污染源监管信息的知情权。
1.3地方各级政府推进政务公开情况
地方各级政府、各部门是政务公开工作落实的具体实施单位，既要做好上级部门政务公开工作的落实，还要以本地区实际工作情况和群众的关注需求，进一步理清思路，认真谋划、思考和制定切实可行的制度及配套措施，进而稳步推进地方政府信息公开工作。
近年来，各级政府和各部门认真贯彻落实中央的决策部署，认真落实《条例》规定，扎实做好政府信息公开工作。截至目前，全国大部分省份都根据本身特点和制定了一些地方性法规和规章制度，政府信息公开的规范化和制度化水平不断提高。截至2013年年底，全国31个省（区、市）主动公开政府信息3800多万余条，基本覆盖《条例》规定的各个方面。重点领域信息公开迈出实质性步伐，深入推进预算决算，“三公”经费、食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开工作取得了明显成效。
2政务公开存在的问题
虽然近年来我国政府信息公开工作取了一定成效，但在推进过程中也存在一些问题，具体表现如下。
2.1公开内容偏于形式化。
近年来，国家到地方各部门都在积极的推进政务公开，特别是加强政府网站的建设，充分地发挥了网站作为政府信息公开第一平台的作用，人民群众也将政府网站作为了解信息的一个重要途径。然而从实际公开效果来看，在一定程度上还存在着表面化、形式化的现象，政府部门在履行职责过程中，制作和获取了大量的信息，可一般公开内容却只是宏观性的、比较浅显的信息，公开内容质量不高、更新慢、缺乏互动性。如湖南省2002年推行阳光办事制度以来，全省27大类、1300多项行政事务被要求对外公开，但许多地方只是走形式，只是事务性的、程序性的公开，基本上是办事结果公开多，办事程序、决策公开少；事后公开多，事前、事中公开少[1]。同时，公开的程序也不规范，公开信息的种类、内容、时间、程度、对象往往以个别领导意愿进行确定，有时只是为了应付上级检查而公开的一些信息，公开带有很大的随意性。
2.2政务公开法律法规不健全
目前世界上的大部分国家，在推行政务公开方面都建立了比较完备的法制体系。例如，法国早在1884年4月5日的《市镇法》中就赋予了市镇居民查阅本市镇预算和会计账目的权利。2000年4月12日的《行政关系中的公民权利法》宣布“任何人都有权按照1978年7月17日法律确定的文件获取程序查阅行政当局”。[2]美国在《情报自由法》中明确规定了公众获取信息的途径和享有的权利。到目前为止，我国在政务公开方面只出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》，条例已经出台6年，在推动政务公开工作中取得了一定的成效，但随着我国经济社会的不断发展，政府信息公开的内容和形式已经不能满足人民群众生产、生活和经济社会活动对政府信息的需要，亟需从法律约束、制度健全、内容具体方面改进政府信息公开工作，进一步建立健全我国政务公开的法律制度。
篇六：政务公开存在的问题
针对我国目前政府信息公开存在的问题我们应积极面对努力探索适合我国实际情况的政府信息公开方式建立起一个政府主导其他部门辅助公众广泛参与的政府信息公开综合体系使其真正发挥对国家发展和社会进步应有的巨大推动作用浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策
作者：刘洁来源：《法制与经济·中旬刊》2012年第02期
[摘要]推行政府信息公开有助于加强对权力的制约和监督，提高依法行政能力，对转变政府职能起着重要的促进作用。文章对我国政府信息公开的现状作了初步分析，在找出不足的基础上，提出了对策。
[关键词]政府信息公开；现状；对策
一、政府信息公开是时代发展的必然要求
（一）政府信息公开是市场经济的必然要求
目前，我国社会主义市场经济体制框架初步建立。市场经济要求行政决策更加民主、透明。通过政府信息公开，有助于打破信息资源垄断，降低经济活动运行成本；有助于遏制腐败，维护市场竞争活动的公平、公正；有助于行政决策的科学民主，避免因决策失误导致在经济发展中付出巨大代价。
（二）政府信息公开是建设服务型政府的重要举措
服务型政府是集法治、透明、高效和低成本于一体的现代政府。政府信息公开有利于形成开放、透明的政府形象，杜绝“暗箱操作”和权力滥用行为；有利于消除官僚作风、促进行政机关及其工作人员提高工作效率；有利于信息低成本、大范围传播，以简单高效的方式达到行政管理的目的。
（三）政府信息公开是建设社会主义民主的有效方式
政府信息公开是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。一方面，决策的民主化、科学化要求政府把决策变成集思广益的过程，从而做到趋利避害。另一方面，人民群众的民主意识提高，对政府信息有了更高的要求。政府信息公开有助于公众在深入了解、有效参与的基础上，正确行使自己当家作主的权利。
二、当前我国政府信息公开的现状
（一）取得的成就
1.制度建设初见成效,信息公开有法可依
目前，中央各部委、31个省级政府均已建立政府信息公开的管理制度。一些具体制度也在不断落实中，例如：我国已经初步建立了较为全面的法律、法规公告体系、新闻发布和发言人制度、重大事项听证制度等。此外，《政府信息公开条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，并确立了公开、平等、服务、便民等一系列重要原则。
2.电子政务提高效率，信息公开方便快捷
电子政务已经成为政府部门提高效率的重要手段，依靠信息技术，政府门户网站不断增多，发布大量用于社会共享的信息，已成为承载政府信息公开的主流载体和窗口。同时，通过开发和更新网络技术，电子政务还朝着互通互联的方向迈进，不断丰富信息公开的内容和表现方式，构建起更加高效的政府信息公开平台。
3.应对危机考验，信息公开在实践中走向成熟
伴随着法治政府的进程，政府信息公开制度也在实践中不断成熟。特别是2003年的非典疫情，中央政府调整战略，国新办举办了8场新闻发布会，新闻发言人频频出现。自此，政府信息公开从被动转向主动发展。
（二）存在的问题
目前政府信息公开在实践层面还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。
1.观念壁垒难突破，政府信息公开的意识不够强
一方面，政府信息公开主体意识不强。受传统思想影响，一些政府机构的习惯是信息不公开，要改变这种惯性思维阻力较大。另一方面，公众的权利意识也有待提高。相关数据显示，中国57.7%的公众从未访问过政府网站，被调查者认为“不需要”是最重要的因素占55.7%，①这表明广大民众对政府工作主动参与意识不强。
2.起步较晚，政府信息公开的层次不够高
我国行政法治建设起步较晚，因而政府信息公开的法制化时间短、层次不高。此外，我国的政治体制改革是在经济体制改革的基础上进行的，市场经济的成熟度也制约了政府信息公开的发展。具体表现在：公开的双向机制尚未建立，依申请公开渠道不畅；跨地区跨部门协同性差，表现出很大的任意性；有些政府网站流于形式，信息空洞，服务性差。
3.政府信息公开评价体系不够健全
目前，从内部来看，上级对下级政府信息公开的考核缺乏实际意义，多数部门都将其涵盖在年终总结中，和一些重点工作相比，易被忽视。这是影响政府信息公开效果的根本原因。从外部来看，没有建立公众评议机制，公开的内容、时效性等缺乏客观评价。
三、完善我国政府信息公开的对策
（一）完善政府信息公开相关法规
目前，我国政府信息公開仅凭《条例》做了原则性的规定，缺乏具体的实施措施，应尽快出台实施细则，细化《条例》内容，增强可操作性。同时制定配套的法律法规，使彼此相互配合、相互支持,强化政府信息公开的内容和效力。
（二）加强政府信息公开的组织协调
在管理中应强调统一领导、各部门和区域协调。一要抓紧设立专门机构，具体负责推进、协调各政府机构的信息公开工作。二要整合资源，强化门户网站在政府信息公开中的核心地位。三要统一考核，鼓励具备技术、信用的第三方评估机构参与政府信息公开考核评估。
（三）完善政府信息公开的救济手段
应确立政府信息公开的司法
救济原则，明确将政府信息公开的相关行政行为纳入法院受理范围。对《条例》的相关内容进行修订，取消投诉举报、内部处分等机制，保留“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。
党的历次代表大会都强调要发展社会主义民主政治，并明确提出了政府信息公开要求。针对我国目前政府信息公开存在的问题，我们应积极面对，努力探索适合我国实际情况的政府信息公开方式，建立起一个政府主导，其他部门辅助，公众广泛参与的政府信息公开综合体系，使其真正发挥对国家发展和社会进步应有的巨大推动作用。
[注释]
①朱四倍.政府网站“绝缘”半数公众背后的双重错位.[DB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2007-12/29/content_7333182.htm,2007-12-29。
[参考文献]
[1]陈振明主编.公共管理学[M].中国人民大学出版社,2005.[2]陈有西.变革时代的法律秩序[M].法律出版社,2009.[3]关保英.行政法认识史[M].中国政法大学出版社,2008.[4]杨解君主编.可持续发展与行政法关系研究[M].法律出版社,2008.[5]颜佳华.当代中国社会转型期政府权力运行机制重塑研究[M].湖南人民出版社,2009.
[作者简介]刘洁（1981—），女，陕西西安人，西北政法大学法律硕士，研究方向：行政法、卫生监督执法实务。
篇七：政务公开存在的问题
强化政策解读和工作落实情况进一步提升信息公开实针对此次测评出现的政策解读和工作进展落实情况较少的情况严格执行行政机关政策文件解读实施办法重大政策文件与解读材料同步起草同步审签同步发布实现发布解读回应三联动及时发布权威信息正面引导舆论增进公众对政府政策的理解认同增强政府公信力执行力提升政府治理能力政务公开工作整改落实情况报告
县政务公开办公室：**镇接到县政务公开办公室《**县**镇政务公开测评问题明细》后，镇政府领导高度重视，时间组织分管领导和具体经办工作人员召开工作调度会，要求迅速抓好问题整改，并进一步强化举措，确保政务公开工作常抓不懈，务求实效，现将整改落实情况报告如下：一、整改情况对照县政务公开办公室《**县**镇政务公开测评问题明细》的要求逐条整改:一是人大代表建议和政协委员提案办理方面。及时联系镇人大办，统计XX年人大代表提案建议表，并及时上传，完善该项问题。二是重点领域信息方面。针对细化的各项问题清单，实行销号制，逐条整改。行政权力更新XX年1至4月为民服务中心代理事项结果信息；财政资金完善XX年年度财政资金决算信息；财政专项资金将全部子项目的分配标准信息更新至XX年；土地利用和管理更新**县国有建设用地使用权划拨供地公示XX-03号信息、**镇农村土地承包经营权流转登记表；强农惠农解读土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资等信息6条；乡村建设更新年度
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美丽乡村实施进展情况3条；脱贫攻坚更新XX年脱贫攻坚责任书、建档立卡贫困人口数据，更新**镇XX-2020年度扶贫项目计划安排表；社会救助完善各项救助标准信息。三是执行公开方面。发布XX年镇政府工作报告任务分解表；更新年度重点工作阶段性进展情况；更新上级重点工作落实情况7条。二、整改措施一是明确职责抓整改。镇分管领导联系各基层站所主要负责人和政务公开具体经办工作人员召开工作调度会，现场向各站所转交问题整改办理清单，并提出了具体需要整改的内容，要求在规定时限内整改落实到位。二是深化自查抓整改。接到问题清单后，镇政务公开办公室及时对政务公开网站开展了全面深入自查，除了对网上测评存在问题进行整改，还对所有的政务公开内容进行梳理，进一步细化了政务公开工作要求，要求对照问题精准整改，力求做到边整改、边提高。三是注重实效抓整改。政务公开整改工作调度会议之后，镇政务公开办按照政府信息公开的内容和要求，结合第三方公司测评政务公开反馈情况，建立问题台账，对照问题逐一整改，逐一销号，确保问题整改到位，确保栏目内容符合更新要求规范。三、下一步工作打算
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加强领导，提高认识。在镇干会上进行学习政务公开工作要求，进一步转变理念，提高认识，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关站所抓落实”的工作体系，确保工作常态化。学习政策，全面推进政务公开工作。认真学习中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省、市、县工作精神，进一步完善工作机制，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。细化指标，进一步深化政府信息公开内容。认真研究省政务公开办公室制定的信息公开目录和公开指标，深化细化行政权力运行、公共资金、公共资源、公共服务、公共监管等重点领域公开，努力做到精准公开。强化政策解读和工作落实情况，进一步提升信息公开实效。针对此次测评出现的政策解读和工作进展落实情况较少的情况，严格执行行政机关政策文件解读实施办法，重大政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，实现发布、解读、回应三联动，及时发布权威信息，正面引导舆论，增进公众对政府政策的理解认同，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。
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篇八：政务公开存在的问题
浅谈我国县级政府政务公开存在的问题及对策作者：焦昕祥来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第08期
摘要尽管县级政府政务公开已经取得了一定的成效，但是由于政务公开还属于新生事物，在县级政府的推广仍然属于扔着石头过河的阶段，加上我国长期政治传统和政治经济文化还不够发达，所以县级政府政务公开中还存着一些问题。正视问题，查找原因，对于县级政府政务公开工作的发展提出针对性的意见和建议是非常重要的。本文就此进行了一些分析。
关键词县级政府政务公开问题对策
一、当前我国县级政府政务公开存在的主要问题
1、制度还不够完善，制度落实力度也不够
县级政府政务公开存在的制度建设问题如下：首先，缺乏完善的法律制度。我国至今还没有政务公开的法律，而主要一系列行政规章制度来促进政务公开，法律效力低。只有部分市级政府下发了促进县级政府政务公开的文件，有一大部分县级政府没有政务公开方面的制度。在公开的内容和方式等方面没有形成地方的特色，缺乏针对性和实效性。政务公开责任追究方面的制度建设也比较薄弱。其次，制度落实不够理想。在推进政务公开的过程中，有些地方由于政务公开的内动力不足，政务公开制度停留在文件里，不能够保障民众的知情权、监督权和参与权。
2、内容比较狭窄，且缺少时效性
一些县级政府政务公开的范围比较狭窄，表现为在政务公开方面，主要公开一些规章制度所要求的一般性内容，而没有从自身出发，公布群众比较关心的政务问题，没有对办事程序等进行具体公开。有些政务公开的时效性不强，公开的内容常常是过去发生的事情，跟不上工作进度；政务公开栏的内容更新不够及时，造成了资源的浪费，使民众产生不满情绪。览县级政府的网站政务公开的内容比较空洞。大部分县级政府公开的信息都是对政府工作有利的，对负面信息的内容却严格控制。
3、形式和手段不够全面
目前大部分县级政府采用公告栏等传统的手段进行政务公开，现代化的手段如网上公开和新闻发言人制度等有效手段却未被广泛的采用，致使民众了解息的渠道不够通畅。县级政府的政务依申请公开的方式没有得到落实。
4、缺少与民众的互动
政府工作是为群众提供服务的工作，县级政府直接面向基层，县级政府政务公开工作要体现为人民服务的理念，离不开群众的参与，离不开互动。然而在县级政府政务公开一些事关群众切身利益的信息，公众缺少了话语权和主动性，对政府公开产生一种冷漠的情绪；同时，县级政府政务公开较少采用听证会以及新闻发言人制度等双向互动的公开方式，公众有参与的想法却没有参与的途径；再者，很多县级政府政务认为只要公开就完事大吉了，不注重听取群众的反馈意见，挫伤了公众参与管理的积极性，导致了政务公开形式化。
二、推进我国县级政府政务公开发展的策略
政务公开是一项系统性的工程，当前社会的各方面因素都是其推进的基础。结合当前县级政府政务公开存在的问题，现提出推进县级政府政务公开完善的策略，以期能够切实促进此工作的实施。
1、提高县级政府工作人员的思想政治素质，强化其政务公开的责任意识
提高认识是前提。政府工作人员认识水平直接决定了政务公开工作的进展以及成败。如果领导给予高度重视，那么政务公开就能够落实深；反之政务公开工作就不能落到实处。首先，应该加强宣传，使工作人员认识到推行政务公开是构建和谐社会的必然要求，是依法行政廉政建设，推行民主政治的重要措施，对于增强政府决策的民主化、科学化的提高有着积极的作用。县级政府要把政务公开作为重要任务来抓。全体工作人员要定期学习培训，提高政治文化和思想道德素养，结合县域开展先进性教育活动，把进一步推行政务公开作为先进性建设的重要内容。其次，加强建设政务公开工作的机制，加强管理。要建立健全领导机构，要明确相关工作人员的职责，建立责任制；要把县级政府的政务公开工作和依法行政等方面紧密结合起来，将政务公开工作和政绩考核相挂钩，利用客观条件来强化领导责任意识，为政务公开工作发展提供坚强有力的保证。
2、加大政务公开工作的宣传力度
县域民众的参与是县级政府政务公开工作的基础。广泛地组织人民依法管理国家事务和社会事务。目前县级政府公众参与度不够的重要原因就是公民意识淡薄，只有当公民意识增强了，政务公开参与程度才会得到提高。因此，首先要不断增强公民的主体意识、权利意识等理念内化，促进公民主动参与政务公开。其次，要通过新闻媒体、印制宣传册等各种途径，向民众宣传政务公开的目的和基本知识，使公众了解政务公开，使他们真正懂得政务公开与他们的
切身利益息息相关，推动政府部门的政务公开工作；要不断丰富公民参与政务公开的途径，使他们了解来实现和维护自己的权利。
3、完善政务公开的内容，提高政务公开的质量政务公开内容范围较广，任务比较繁重。当前县级政府政务公开的内容缺乏实时性和针对性。为了克服这些问题，县级政府应当逐步健全完善政务公开的内容，特别是财权、人事权以及与人民群众利益密切相关的各类事项的公开，尽量做到全面推进。编制政务公开的目录，规范公开的内容，对政务公开的内容做到全面规范的指导，使目录的内容不断完善，从而充分发挥出政务公开目录的规范和指导作用，消除政务公开的随意性。参考文献：[l]蔡伟民.政务公开理论与实践[M].北京：中国农业出版社，2009.[2]胡仙芝.政务公开与政治发展研究[M].北京：中国经济出版社，2005.[3]王名扬.美国行政法[M].北京：中国法制出版社，1995.[4]吴爱明，祁光华.政府上网与公务员上网[M].北京：中国社会科学出版社，1999.[5][美]8.古德诺.政治与行政[M].北京：商务印刷馆，1987.[6][新西兰]杰里米波普.反腐策略--来自透明国际的报告[M].上海：上海译文出版社，2000.（作者单位：华中师范大学公共管理学院）
篇九：政务公开存在的问题
自查政务公开工作自查报告政务公开工作自查报告
根据《关于做好20**年度政务公开示范点建设工作的通知》(金政公开[20**]3号)、《关于开展第二批政务公开和办事公开示范点建设先进单位申报工作的通知》(金政公开（20**）9号)文件精神，我镇严格按照政府信息公开的内容和要求，积极开展对政府信息公开的自评工作。现将我镇自评及整改情况汇报如下：
一、政务信息公开总体情况
(一)加强组织保
障
1、健全领导和办事机构。我镇成立了以分管领导为组长、
党政办工作人员为成员的政务公开领导小组，并下设办公室，负责对
政务公开工作的指导和日常工作，抓好政务公开工作的落实。今年，
由于办公室人事变动，我镇及时调整了政务公开领导组成员并完成工
作交接，确保了政务公开组织协调工作不因人事变动受影响。为方便
收集资料、满足工作需要，我镇将政务公开办公地点设在党政办，并
拿出一定经费，确保政务公开工作顺利开展。
2、合理安排年
度工作方案。将政务公开工作作为单位工作的根本制度，与业务工作
同部署，并把政务公开作为我镇目标管理考核的重要内容。不定期开
展对政务公开推进过程中事项的督察，将公开事项落实到位。同时，
要求产生政务信息职能机构各司其职，在法定时限内及时提供、发布
自身经办所产生的各类信息。
(二)健全制度建设
1、健
全主动公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，按照规
定的程序，做到及时、主动地公开。根据我镇实际情况，确立了以下
八项重点公开内容：①有关农村的重要政策法规。如征、租用土地的
费用及补偿标准等;②机关干部的选拔、聘用、管理和镇干分工调整
等情况。③政府为民办实事工程及其进展情况。诸如修路、各项民生
工程建设等，公开工作责任人，得到了老百姓的广泛认可。④镇财政
预决算、三公经费、财政专项资金管理和使用情况。⑤重大工程工程
的招投标、预决算情况。⑥方案生育政策，包括计生奖励和计外生育
费的征收、管理和使用情况。⑦社会保障情况。民政部门的优抚对象
和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。⑧重大
违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。⑨行政
权力清单和责任清单。
2、健全依申请公开制度，标准依申请
公开目录和依申请公开流程，拓宽依申请公开渠道，方便群众申请查
阅公开信息，确保公开标准、有序、真实、全面。
3、健全保
密审查制度。我镇信息公开的保密审查工作贯彻“既保证政府信息及
时有效公开，又确保受国家法律保护的秘密信息平安”的方针，遵循
“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公
开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则，确保责任明确，
无泄密事件出现。
4、健全重大决策公开制度，增强公共政策
制定透明度和公众参与度。但凡涉及群众切身利益的重要改革方案、
重大政策措施、重点工程工程，在决策前均要做到广泛征求群众意见。
同时，进一步完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、
风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
5、健
全政府信息及时发布制度。为确保公民知情权。按照“公开是原则，
不公开是例外”的要求，完善公开机制，做到及时发布社会广泛关注、
事关群众切身利益的政府信息。在工程建设领域，公开工程审批条件、
工程决策、工程实施等事项;在基层执法单位，公开执法依据、权限、
程序和结果;在惠民资金管理上，公开资金的用途、数量、标准和分
配去向;注重加大公共领域的办事公开和抓好乡镇政务公开工作，让
老百姓心中有一本明白账。
6、健全新闻发布会制度。抓好重
大突发事件和群众关注热点问题的公开，建立突发事件新闻发布会快
速反响机制，重点抓好重大突出事件和热点问题的信息公开，客观公
布事件进展，政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社
会关切，牢固掌握话语主动权。
7、健全监督机制。完善群众
投诉受理机制，开通政风、行风热线，接受群众咨询，答复群众提问，
解决群众诉求。开通社会监督绿色通道。健全鼓励和问责机制，坚决
防止政务公开流于形式，确保各项工作落到实处。
8、健全考
核制度。将政务公开纳入年度目标考核、党风廉政建设责任制考核和
民主评议范围，并将考核结果作为干部考核的依据。
(三)标准
信息发布
1、严格按照信息公开目录公开对应信息，保持信息
内容符合栏目要求，做到无组配空白现象，并再次对各组配内容进行
核查，对组配错误的进行调整及更新。
2、严格做好信息公开
时的主题分类工作，提高标准性文件获取的便利性，并尽量在公布内
容概述的同时，添加附件，以供下载。
3、在公开内容上，我
们按照县委、县政府的要求，在公开根本内容的根底上，重点公开与
群众切身利益密切相关的国家、省、市、县的的标准性文件和政策解
读，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。4、
严格按照月、季度和年度的时间节点重点做好农业综合、民政、国土、
财政、计生、林业、社保等部门的财政资金的使用情况及分配结果，
真正的做到主动、及时、全面、真实地公开内容，公开深度到位，公
开程序标准。
5、严格运行保密审查机制，确保发生泄密或因
舆情风险评估不到位而引发损害国家利益、社会稳定的情形出
现。(四)科学建设平台
实现政府门户网站与政府公开网
联网运行，电子政务平台与政务公开网络平台实现有效衔接。注册开
通了政务微博(账户名：金寨白塔畈)、微信(公共平台帐号：白塔畈
在线)政务公开新型平台，并正常运行，定期发布公开信息。
二、存在的问题及整改措施
今年以来，我镇政府信息
公开工作取得了新的进展，但与上级的要求和公众的需求还存在一些
差距，针对整改正程中发现的问题，我镇将积极采取改良措施，以切
实有效的做好政务信息公开工作。
存在的问题
1、信息公开时间节点把握不准。局部信
息公开不及时，未能全部按照时间节点公开。
2、平安保密工
作把握不准。由于局部信息，特别是一些文件的复杂性，政务公开和
平安保密的平衡点难以把握。
3、监督方面力度缺乏。我镇在
政务信息公开方面，监督机制不够完善、监督力度缺乏是目前存在的
比拟明显的问题。
4、财政方面信息公开不健全。财政专项资
金及使用情况是群众关心的热点信息，各专项资金的收集和整理有局
部不及时，相关人员未能按时把财政专项资金送至经办人员进行公
篇十：政务公开存在的问题
至2010年底全市所有政府部门县区政府和部分公共事业单位共86家一级信息编码单位及所属的225家信息公开单位全部在蚌埠政府信息公开网开设了政府信息公开指南和目录中心组学习专题调研报告精品文档就在这里各类专业好文档值得你下载教育管理论文制度方案手册应有尽有精品文档共计发布信息845万条较好地满足了社会公众的政府信息诉我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩但与实践科学发展观建设和谐社会的要求相比存在的问题依然较多有的问题还比较突出中心组学习专题调研报告
我市政府信息公开工作存在的问题及对策研究
市行政服务中心李保中（2010年9月）
《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我市按照全省统一部署，于2008年上半年开始，在全市范围内的各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和部分与人民群众利益密切相关的公共企事业单位全力推进政府信息公开工作。市领导对此十分重视，时任市长的陈启涛亲自启动开通政府信息公开网站；时任市委常委、常务副市长、市政务公开工作领导小组组长李壮在工作上提要求，在经费上予以确保；我和市政府办公室有关领导更是全力以赴，对政府信息公开工作进行调研、部署和指导。市政务公开办公室具体承担政府信息公开指南和目录的编制任务，采取集中办公、会议培训、通报进度、检查督办、效能考核、舆论引导等方式，有序推进政府信息公开工作。在方方面面的共同努力下，这项工作取得了阶段性成果。至2010年底，全市所有政府部门、县（区）政府和部分公共事业单位共86家一级信息编码单位及所属的225家信息公开单位全部在“蚌埠政府信息公开网”开设了政府信息公开指南和目录，
1
共计发布信息8.45万条，较好地满足了社会公众的政府信息诉求。我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与实践科学发展观、建设和谐社会的要求相比，存在的问题依然较多，有的问题还比较突出。主要是：1、思想认识不到位。一些单位和领导没有认识到政府信息思想认识不到位。公开对于依法行政进而构建和谐社会的促进作用和对人民群众生产、生活及经济社会活动的服务作用，没有认真组织学习《条例》，把自身置于事外，在适用《条例》中思想保守，观念陈旧；在实施《条例》时行动滞后，动作缓慢。表现在只是把政府信息公开工作看作是一项事务性、阶段性工作去应付，工作缺乏主动性。这些单位和领导认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力，存在“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将重要政务信息公开，对上级的工作部署采取拖延、敷衍、消极应付的态度。工作不主动，不积极，避重就轻，流于形式。2、公开的重点不突出。一些部门和单位对政府信息公开工公开的重点不突出。作只注重形式，不注重内容，致使公开的效果不好，干部不满意，群众不认可。从蚌埠政府信息公开网站上反映出，有20%左右的单位信息公开存在着内容简单、流于形式的现象。他们只是公布了机关的工作流程、机构设置和少量法规规定，其他方面的公开内容上不同程度地存在着抽象、过时现象。公布的信息偏重决策
2
最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。甚至一些部门只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避。部分单位网上公开甚至变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜。多数单位没有结合自己的工作实际制定出相应的工作细则，没有明确本单位重点应公开哪些信息。反映在他们的网站上，就是照搬照转相关法律法规和上级文件，而鲜有本单位产生的信息，对重点工作、重点环节避重就轻，对群众反映强烈的敏感问题和关键信息没有公开。经对市直政府部门应公开的本单位行政职权及行政处罚依据、执法程序情况的统计，有三分之一的部门未在规定时间内公开相关信息，他们中既包括部分专业性较强、公众关注度不高的政府部门，也包括一些与社会经济密切相关、与百姓生活紧密联系的政府重要职能部门。还有少数单位，甚至几个月未在指定的网站上添加和更新信息。另外，县区一些基层政府单位，也存在同样问题，即对群众关心的热点问题未能做到全部公开，使群众难以了解政府工作全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，群众无法实施监督。工作制度不够完善。3、工作制度不够完善。多数政府信息公开单位没有建立健全政府信息公开机制，普遍缺乏与政务公开相适应的内部监督制度。虽然市政府印发了一系列政府信息公开相关工作规范，对主动公开政府信息、依申请公开政府信息的公开方式、内容、时限
3
等提出了明确要求，但只有少数部门结合自身实际制定出更加具备可操作性的的政府信息公开工作制度。制度上的不完善，使单位不重视信息的及时发布。在对政府信息公开工作考核方面，全市尚缺乏考核依据，政府信息工作主管部门缺乏有效手段推动工作。发布渠道设置多设置多、4、发布渠道设置多、杂、乱。目前，政府信息公开作为政务公开工作的一个组成部分，在政务公开办公室的统一领导、统筹兼顾下进行，而政务公开又依附或挂靠于相关部门或办公室名下，在人手普遍偏少、工作量很大、刚性任务强的情况下，政务公开和政府信息公开工作只能附带、业余、靠后排。一条重要信息，按规定要及时向上级党委、政府的信息部门上报，要向本系统上级部门上报送，要向本部门的专业网站报送，同时一个地区还有数不清的“保持共产党员先进性教育活动专题网”“廉政建、设网”“城市精神网”“效能建设网”“发展改革重点工程网”、、、、“招商网”“地区信息网”“政府门户网站”“政民连线网”、、、、“政府信用网”，以至于举不胜举、数不胜数的各种专项专业网站，网站太多太滥，信息发布疲于应付，造成人力、物力、财力、精力的极大浪费，造成执行力和工作效率的低下。解决政府信息公开工作中存在的问题，是各级政府部门应尽之责。根本办法是认真贯彻落实科学发展观，依照《条例》规定，在加强领导、提高认识、强化考评等方面抓好政府信息公开各项法律法规和规章制度的落实。应该从以下几方面开展工作：
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1、加强组织领导，在强化管理上下功夫。要在建立健全政加强组织领导，在强化管理上下功夫组织领导务公开工作领导机构的同时，要特别重视相应工作人员、经费、场地的落实。要明确各级各有关部门在政务公开工作中的职责，建立严格的责任制。各级各部门党政一把手应是政务公开的第一责任人，负责组织领导辖区和部门切实推进政务公开工作。2、加强培训宣传，在提高认识上下功夫。首先要通过多种加强培训宣传，在提高认识上下功夫宣传形式，组织广大干部特别是领导干部参加培训，重点学习《条例》等有关政务公开的法律、法规和政策，使其充分认识到政务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有针对性地向群众宣传实行政务公开、民主管理的重要意义，激发广大群众的主人翁意识和参与热情。要通过加大政务公开的宣传力度，营造良好的舆论氛围。3、加强指导检查，在狠抓落实上下功夫。政务公开工作受加强指导检查，在狠抓落实上下功夫检查经济社会发展、人际关系环境、主体民主法制意识等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时推广。对政务公开困难大、问题多的地方，要深入解剖，找准问题，切实解决，促使政务公开工作规范开展。要特别发挥各级纪检监察部门监督职责，强化公开主体履行公开义务。在搞好内部监督的同时，还要切实强化社会监督，要进一步提高群众的民主法制意识，让他们都来关心政府的工作，监督政府的政务活动，帮助政府进一步改进工作，提高效率。有关部
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门要切实加强对政务公开的工作检查，针对存在的问题和薄弱环节，提出明确要求。对不按要求进行政务（办事）公开或公开内容失实的，责令限期改正；对搞形式主义、走过场的，要批评教育，坚决纠正，弄虚作假，造成恶劣影响的，要严肃查处，严格责任追究。要尽快制定责任追究制、政府目标考核制，要把政府信息公开纳入各项考核评议工作中去。4、加强热点公开，在贴近群众上下功夫加强热点公开，在贴近群众上下功夫。政务公开的热点下功夫是人、财、物公开，必须及时公开，使群众获取和使用信息，接受群众监督，真正做到给群众一个明白、还干部一个清白。要围绕保证政务公开工作经常化、制度化、规范化，建立健全有关制度，形成便利实用、约束力强、群众满意的监督制约机制。5、加强网站建设，在方便快捷上下功夫。清理、疏导、规加强网站建设，在方便快捷上下功夫范政府信息公开发布渠道，避免既杂乱无序又千篇一律，避免既浪费资源又增加成本。要充分利用互联网的便捷性，集中财力和技术力量、优化整合网络资源、统一搭建技术先进、功能齐全、内容丰富、服务方便、面向公众的政府信息公开平台，做到让人民群众一网知天下。
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篇十一：政务公开存在的问题
关于政务公开中存在的问题及对策探讨关于政务公开中存在的问题及对策探讨
近年来，政务公开在推动各级领导干部阳光用权、提升效能、优化发展环境等方面发挥了很大作用，但公开表面化、形式化的倾向仍存在于少数部门，主要表现为“五多五少”：形式多实质少，结果多过程少，原则多细节少，公众被动接受多、主动申请获得少，“正面”信息多、“负面”信息少。本文以我县为例，就政务公开中存在的问题、产生原因和对策进行探讨。
一、存在问题
（一）工作进展不平衡。一是“两头热，中间冷”。往往是各县级部门对政务公开工作的热情较高，主要领导对公开的形式、内容等多次进行安排部署，干部群众对政务和村务公开的呼声也较高，但少数基层站所、窗口服务单位、镇村对公开认识不足，持观望态度；二是“温差较大”。各单位、镇村之间受主要领导的思想认识、单位的经济条件以及负责公开具体工作的人员素质的影响，导致政务公开工作发展不均衡。在县人民政府网政务公开栏目链接到的37个乡镇和部门
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中，有的部门公开内容详实丰富，部门动态、机构设置、文件发布、行政许可、人事公开、财务公开等内容一应俱全，且有专人实时动态监管，有的部门却只有单位简介，其它栏目都成了盲区，且常年无人更新；三是“时冷时热”。同一个单位或村在不同阶段开展不平衡，少数部门在安排政务公开时搞“一阵风”，工作部署之初干劲十足，公开内容较全面，更新较及时，但时间一长就变样了，内容陈旧，无人更新，往往是单位领导重视时连开“夜车”，第二天栏新、内容新、形式更新，领导不过问，则无人问津，甚至有少数单位政务公开栏已沦为小广告张贴栏。
（二）公开内容的深度、广度不够。一是公开脱离重点，做表面文章。从县政府门户网站、子网站公开的具体信息看，应重点公开的政务信息存在“三多三少”，即：公开政策法规多，公开涉及资金管理、救助补助的少；公开部门职能、机构设置的多，公开部门履职信息少；公开工作事项多，公开具体措施和效果少。有的单位在面对反映权力运作的重点内容时设法回避，对干部关心的人事安排问题，搞“暗箱操作”，对群众普遍关注的重点项目建设、集体土地出租、集体资
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产流向等搞半公开、假公开或只公开总目不公开细目，甚至合并项目公开、转移项目公开，公开内容失真。有的单位为了显示政绩，只公开成绩，不公开问题。二是只公开结果，不公开过程，以事后公开代替事前、事中公开。部分单位在面对城乡低保、危房补助、项目建设等重大决策时只公布结果，对于决策过程却只字未提，导致政府公信力一降再降。特别是在面对突发性事件、群体性事件时，少数部门主要领导的第一反应是低调处理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，从而导致谣言四起，对事件本身造成很大的负面影响。
（三）公开载体较滞后。目前我县各部门的政务公开一般采用公示栏、广播、会议、文件等传统公开方式，虽有少数部门开设有网络公开平台，但和全省其他县区政务网站相比较而言，从网站内容、网站功能、网站质量、公共设施、公众参与程度等11个指标来看，我县仍处于发展型网站，在跨网站链接、时间便利性、弱势群体可访问性、受理速度等方面仍较为滞后，如不具备弱势群体的访问和服务功能，对一些调查、投诉、提问等交流平台的问题处理速度较慢，一些问题
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虽然显示状态为已处理，但并不能看到具体回复情况，在线处理业务和投诉的功能也相对较差。
（四）公开工作的程序不规范。政务公开工作要求按照“提议—审查—确定—公开—反馈—建档”的程序进行，有的单位公开内容未通过规定程序审查，仅由办事人员找出相关内容，主要领导一批，字一签，有的字还没来的及签就上墙公示了。有的单位认为公示上墙就万事大吉，没有建档，没有主动接受群众的质询，往往是只公开不反馈，只开花不结果。部分单位政务公开的时间和次数随意性较大，半年甚至一年才公开一次。往往是上级不检查不公开。有的单位以“定期公开”为借口，对一些突发性、临时性的事务没有及时公开，造成年初工作年终公开。
二、原因分析
（一）个别干部的“官本位”意识严重。一方面，少数干部对政务公开的认识不到位，怕暴露问题、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，引起上访，从而不愿或不敢公开；另一方面，受我国传统文化中的“臣民意识”、“服从意识”思想的影响，少数干部“只唯上不唯下”，把政务公开当作上
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级部门交给的任务，一切按要求行事就可以了，至于是否达到了公开的效果则无关紧要。
（二）群众对政务公开的参与度不够。一是部分群众缺乏常念“紧箍咒”的意识，对政务公开工作参与热情不饱满，监督意识不浓厚，监督的气氛不活跃。往往对公开泰然处之，漠然置之，事不关己、高高挂起；二是部分群众缺乏念好“紧箍咒”的能力，由于知识结构、能力素养的参差不齐，很多群众对财务收支状况、资产流向等公开内容一知半解，只知道公开了，具体公开效果如何往往说不清。
（三）知识结构受限。我县现在处于领导岗位的，特别是单位正职人员，都在30岁以上。根据《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示：30岁以上的网民占总网民的63.9%，而党政事业单位的领导干部仅占整体网民的0.5%，这些数据从侧面反映出还有部分领导干部不会上网或者忙于应酬疲于上网，这在很大程度上限制了政务公开与现代科技的有效结合。
（四）管理人员匮乏。目前我县各部门管理政务公开的工作人员多为兼职，尤其是镇村一级，工
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作任务繁杂，往往是一人身兼数职，加之干部队伍的青黄不接，导致公开工作疲于应付，无力创新。特别是要实现政务信息电子化，就势必要加强机关网站的建设，除了有服务器、电脑、光纤接入等硬件设备和一流的软件编程人员外，更需要有一流的组织、指挥、协调、推进网站栏目设置和内容建设的领导者。资金、技术和人员的限制让很多部门对电子政务望洋兴叹。
篇十二：政务公开存在的问题
深入学习中华人民共和p国政府信息公开条例茨中国人民银行政务公开实施办法和国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府巛信息公开条例若干问题的意芏见及中央有关政务公开方夺面的政策文件充分了解邕认识政务公开工作的重要性和必要性将加强和改进政队务公开工作作为一项重要任务列入重要议事日程提高礞政务公开工作人员依法行政的观念和政务公开意识全菖面掌握人民银行应该公开的宋内容范围方式程序等川规定和要求认真梳理政务钧公开需要开展和推进的工作猁使其融入具体的业务工作孛中作为工作流程的一个重燃要环节抓好落实当前人民银行县支行政务公开工作中存
在的问题及对策建议
人民银行县支行开展政务公开工作以来，增强了基层人民银行工作的透明度，规范了各项业务工作，改进了工作作风，提高了工作效能，促进了地方经济和社会事业的协调发展。但是政务公开工作仍然存在一些不容忽视的问题，需要进一步采取措施予以解决。
一、存在的问题
（一）制度不健全，工作中存在随意性。目前，县支行政务公开工作虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学合理、严谨有效的考核评价和监督检查等激励约束机制。对政务公开的内容、政务公开的程度、政务公开的情况由谁来监督等都没有明确的规定。造成实际工作中难以操作，导致了政务公开工作中存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。
（二）政务公开内容少、更新慢、形式单一。人民银行县支行政务公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开哪些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，政务公开大多偏重公开结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少，内容少且形势较为单一。
二、深化政务公开工作的对策建议
（一）加强组织领导，健全工作机制。政务公开工作涵盖内容广、涉及部门多，是一项非常重要而且是长期和艰巨的工作任务。因此，必须切实加强对政务公开工作的组织领导，明确政务公开领导机构组成部门的职责分工。完善党组统一领导、办公室组织协调，纪检监察部门监督检查的领导机制和工作机制。既要制定远期的工作规划又要有近阶段的工作计划和工作方案，明确深化政务公开的工作部署和要求；还要实行政
务公开责任制，通过明确责任主体、责任内容、责任考核和责任追究，确保政务信息全面、及时、准确公开，有效解决工作中存在的困难和问题。
（二）狠抓学习教育，提高思想认识。深入学习《中华人民共和国*信息公开条例》、《中国人民银行政务公开实施办法》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国*信息公开条例若干问题的意见》及中央有关政务公开方面的政策文件，充分了解、认识政务公开工作的重要性和必要性，将加强和改进政务公开工作作为一项重要任务列入重要议事日程，提高政务公开工作人员依法行政的观念和政务公开意识，全面掌握人民银行应该公开的内容、范围、方式、程序等规定和要求，认真梳理政务公开需要开展和推进的工作，使其融入具体的业务工作中，作为工作流程的一个重要环节抓好落实。
（三）加强制度建设，保障规范运行。一是要建立健全主动公开和依申请公开制度，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开。二是要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织服务对象对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位进行评议。三是要建立健全政务公开责任追究制度，用组织和纪律保障政务公开深入开展。对不公开、假公开的，要通过组织处理、纪律处分乃至法律等手段追究责任。四是要建立检查考核制度，将此项工作纳入目标考核内容，制订考核细则标准，开展检查、总结、评比，促进整体联动，全面推进。
（四）拓宽公开内容和形式，提高工作成效。围绕行政主体基本情况和决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断丰富政务公开的内容。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。推动人民银行政务公开
由静态的信息公开向动态的行政权力运行过程拓展，及时更新政务公开内容。要积极做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。大力创新公开载体，提高内、外网建设水平，推进电子政务信息工作。对内，充分利用内联*，开设政务公开专栏，积极探索网上交流、专家咨询等公开方式，丰富网上内容。对外，要在充分利用广播、电视、报刊、*、政务通报、公开卡等形式的基础上，逐步扩大网上审批、查询、办证、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务，进一步提高人民银行政务公开工作质量。
（五）加强监督检查，落实工作任务。一是加强层级督查。各部门政务公开领导机构，不仅要做好本身政务公开工作，还要督促下级做好政务公开工作；二是加强纪检监察工作督查。纪检监察部门要将加强政务公开监督检查作为日常工作的一项重要内容，定期不定期地对各职能部门政务公开情况进行监督检查，促进政务公开工作的落实。三是加强干部职工的监督。要发挥广大干部职工在公开、监督中的作用，尤其是事关干部职工切身利益的事项，尽可能让他们参与事前、事中、事后的全程监督，形成人人参与公开，人人监督公开的政务公开监督格局。四是加强社会监督。通过开展合理化建议、设立意见箱、开展行风评议等形式，充分听取社会各界对政务公开工作的意见建议。
篇十三：政务公开存在的问题
政务公开管理（一）
2001年12月中办、国办发出的全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知后，乡镇警政政务公开普遍推行开来。从各地乡镇的实践来看，普遍成立了以党委书记或乡镇长为首的政务公开领导小组，成立了以人大**或党支部、纪委负责同志为组长的政务公开监督小组，确定了具体承办下属单位和人员；在方便群众借书的地方，建立固定的政风公开栏；弊病政务公开的内容注重突出群众关心的重要问题和热点问题；制定实施办法和加强检查督促，讲求政务公开目的意义的真实性和实效性；在强化之中对各乡镇政务公开的监督中摸索出一些行之有效的监督方式。
政务公开取得的成效，归纳为四条：一是增加了工作透明度，干群间有增加了理解，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热、难点不难”。二是改进了作风，提高了公仆意识，强化了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设。实行政务公开，一方面强化了群众监督和不断完善制度约束，党政干部另一方面增强了干部的廉洁自律意识，铺张浪费和吃喝招待明显减少，乱收费现象受很大遏制。四是有效地推动了各项工作的开展。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的工作效率，农村基层基层干部办事按照章法需要进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。
（二）
当前存在的主要问题是：
1.认识有高低，发展不一样，少数地方呈现出被动减省应付走形式的状况。由于一些乡镇领导干部对政务公开的重要性和必要性认识不足，不是把它法治看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人总怕家丑外扬，因而很不主动，很不认真，推一推动一动，应付了事，在时间上，往往一再延误，在内容上，往往含含糊糊。
2.波洛吉区政务公开监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。主要表现在：一是部分乡镇人大**没有参加监督小组。我们在肥西县调查时，接触到几位乡镇人大**，在监督小组中都不会位置。中办国办通知规定：“乡镇要成立政务公开监督小组，乡镇人大**或纪委书记任组长”。乡镇人大**绝不不参加监督小组，既不够符合中办国办通知，也不利于不利于把政务公开监督小组的活动与乡镇人大的管理工作工作紧密结合起来。二是人员偏少，组织不健全。有的**乡镇法制小组只有人大**、纪委书记、组织委员等人，没有吸收县、乡（镇）人大代表，村委会、私营单位的人员，缺乏代表性和群众性。三是由行政人员参加监督团队，显然不合适。有的地方把副乡（镇）长、财政所长、农经站长、乡（镇）政府办公室主任都安排进了监督小组，形成监督者与被监督者不够分分。
3.有些地方政务公开的内容与商业行为同群众要求不相适应，没有小心翼翼扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线。在公布的内容上，不是想党员干部之所想。有的把领导人员功能定位写得很显眼，而且长期保留，把工作职责和工作目标写得很具体，也很少更换，缺少的就是关心的当前的热点和难点问题，对群众和关心普遍反映强烈的问题往往少有公布或者很不具体，所以看的人不多，作用也不大。在公布的时间上，不是急群众之所急、对时间性强的内容及时公布（例如应立即学校开学时应立即公布收费质量标准），好几个而是按部就班地几个月初换一次，紧急事情一多还往往被挤掉。在公开栏的设置上，不是尽量方便群众，便利大家阅览，有的设在机关大院，公告栏前冷冷清清。有的根本没有考虑和安排如何广开言路、接受群众监督，相关材料一公布就了事，不注意听取艾门兰，不断改进。
（三）
根据中办、国办通知精神，考虑到基层宪政政治建设君主立宪的发展趋势，针对当前政务公开中存在的问题和群众的要求，提出以下几点明确要求：
第一，进一步健全乡镇政务公开专题会议和小组。乡镇政务公开专题会议，目前一般由党委书记或乡镇长任组长，我们意见还是按规定“成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开领导小组”，党委则负责统一领导，总揽全局，这样有利于明确职责，各司其职。至于监督小组，一般应以乡（镇）人大**为组长，有的也可由纪委书记任组长，现在有一些乡镇人大**县市根本没有参加监督小组，这种情况应当尽快改变。安排人大**作为监督首脑小组主要成员。有利于强化其监督职能。监督小组中凡有政府及其机构负责人参加的，应予调整出去，补充一些县（市、区）乡（镇）人大代表、退休干部以及村委、村委会主任、企事业单位负责人，以增强监督小组的进一步提高代表性与群众体育，这有利于发挥监督小组的作用。再就是政务公开指挥部的办事机构也以统一为宜，现在有的丘陵地区由党委眼下组织委员承办，往往兼顾不过来，一般应由党政办公室承担部分，以落到实处。
第二，政务公开的内容要确保真实、及时，贴近群众。中央“决定”指出，乡镇政务公开的目的，主要是方便群众办事，接受群众监督。因此，政务公开的内容一定要突出人民群众普遍关心和反映强烈的问题，出现明显容易出现不公正和腐败的问题。在公开栏中，公布一些单位和管理职责范围、政策规定和任务、要求，也是必要的，但更应因时因地制宜，就群众关心的的次、难点问题及时公布。此外，有些重要其他事项的决策，也可以先预告，听取各方意见，然后按民主程序简述决定。相关人员调进和干部选拔，也应加以公示，利于群众了解，加强监督。为了确保政务公开内容的真实性，必须强化监督。正如中办国办通知所指出的：“推行政务公开运行机制，核心是加强监督”。首先要加强乡（镇）政府及七所八站的内部监督制约，保证公开的信息内容可靠。其次，要加强乡（镇）人大和审计部门的监督职能。再次，要充分发挥政务公开监督组成员积极作用的作用，认真审阅政务发文的内容，注意听取群众的反映，有投资计划地开展民主评议活动。
第三，督导要薄弱抓好财务公开与监督。中办、国办通知指出，乡镇政务公开重点是财务公开。根据各地经验和中办、国办通知，当前要留心做好以下几项工作：一是政务公开监督小组为了确保真伪公开内容的真实性，也为了解决好财务管理上的问题，要把会计审核作为一项重要工作内容，重要财务经费要逐项审查，对违规违法开支要坚决刹住。工程招标投标和检查验收，监督小组也要承担起监督职责。二是乡镇机关的来情形人接待标准和支出情况，都要公之于众，凡是认真这样做的，都有成效，接待费用加添不少，从前看来还有压缩余地，要继续抓紧抓实。三是要实行定期审计机构制度。中办、国办通知规定对乡镇财政及各类信托、资金的收支情况，“依法或进行审计监督，并将审计机构结果公开。”要进一步扩大审计范围，并将审计结果整改条件及时公布。现在论断有些地方对内控还有神秘化的看法，由于碍于情面，审计工作结果愿意也不大愿意拿出来。今后，应内容财务审计和公布结果作为乡镇政务公开的一项重要将，通过这一举措促进依法理财，堵塞漏洞。
第四，乡镇政务公开要逐步发表意见制度化。乡镇政务公开，中央和国务院有原则其要求，各地在实施中其也取得了很多经验。为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去，不断完善起来，首先要按照中办、国办通知，“明确牵头部门，认真落实责任制”。现在，有的地方是政府在抓得，有的由党委组织部门在抓得。我们感到，统一确定牵头相关部门为好。建议建议省属统筹此项工作的领导机关，在深入调查所研究的基础上，制定乡镇政务公开实施办法，以利统一遵循，逐步做到规范化。再就是市、县两级，要加强检查督促，及时传播好的经验，解决存在的问题，对在政务公开中“有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其党纪政纪责任”。
篇十四：政务公开存在的问题
政务公开调研报告政务公开调研报告政务公开是建立民主、透明、廉洁、高效政府的重要实现形式，是促进社会主义民主政治建立、深化学习贯彻落实科学开展观的必然要求。围绕学习落实科学开展观的目的，如何进一步加强和改进政务公开工作，是摆在我们面前的一个重要课题。根据区委、区政府的统一部署以及区纪委制定的?全区纪检监察系统开展反腐倡廉建立大调研活动的意见?，我们成立调研组，深化到各单位、各部门对这一课题进展了调查研究，通过发放调查问卷，召开座谈会，实地走访等形式，对我区推行政务公开及存在的主要问题进展全面深化的调查，对存在问题的原因进展了深化分析，提出了进一步加强政务公开工作的对策建议。现将有关情况报告如下：
一、我区政务公开工作的现状2000年，我区积极响应上级号召，建立了新城区政务大厅，但由于各种原因，只运行了一段时间。目前，我区工商新城分局，地税新城分局、新城国家税务局、区劳动局、区民政局、西一路街道办事处都建立了自己的行政效劳大厅或便民效劳中心，推行阳光政务，部门内部做到了“一站式〞办公，“一条龙〞效劳，是来办事的人员快乐而来，满意而归。去年，市委、市政府要求各区县建立行政效劳中心，我区按照上级部门的要求，成立了筹建行政效劳中心指导小组，通过参观学习其他区县，借鉴他们的先进经历与做法，根据目前我区的经济开展状况，行政效劳中心于去年底成立，区执法局、区卫生局、区司法局、区物价局、区民政局、区文体局、工商新城分局、区计
生局、区劳动和社会保障局9部门进驻开场运行，前期我们通过网上发布信息，印制彩页进展宣传，到如今为止，前来咨询和办事的人员还不是很多，效果不是很好。
二、存在的主要问题政务公开作为完善社会主义政治体制改革的一种重要实现形式，通过不断的改革与开展，已经获得了比较明显的成效，为广阔干部群众所承受。但由于其推行时间不长，受各种因素制约，还存在一些现实问题，主要表如今：〔一〕政务公开工作开展不平衡。调查发现，政务公开虽已在各单位推行，但开展明显不平衡。部分单位政务公开制度不够健全，对政务公开工作重视不够;部分单位虽然在政务中心窗口受理审批事项，但对窗口人员受权不够，不能很好地行使行政审批权;有的单位虽然实行政务公开，但在听取群众的意见和建议方面还存在欠缺，对政务公开工作中出现的问题解决措施不力。〔二〕政务公开内容不统一、避重就轻。调查发现，政府及其工作部门都推行了政务公开，把本部门的行政事项向群众公开，承受群众的监视和评议。但是各部门公开的内容还存在不统一、不深化、避重就轻问题。〔三〕政务公开形式和程序不标准。突出表如今，各单位对推行政务公开的形式和必经程序存在较大的不确定性和随意性。工商、税务、劳动等部门政策性、业务性很强，群众需要理解的内容较多，所以纳入公开范畴的内容也较多。据调查统计，65%以上的单位综合运用公开栏、政府公众信息网、办事窗口等形式进展公开，公开形式和方法不确定，公开内容有很多互相重复、穿插，办事群众不易全面掌握。〔四〕政务公开制度不完善。调查显示，各单位已经建立了不少政务公开工作制度，有力地促进了政务公开工作的有序推行，但制度设计不完善的
问题仍然存在。部分单位对是否推行政务公开、什么时候公开、公开什么，还缺少比较完善、涵盖面广、科学标准的制度进展约束，政务公开的强迫性明显不够，表现出很大的弹性。大部分调查对象认为政务公开的监视制度还不够完善，监视作用发挥不够。
〔五〕电子政务建立滞后。据调查，部分人员不知道或未访问过政府网站。信息资源存在缺乏和流失两大问题，电子技术普及程度还远远不够，政务公开信息更新和传递速度不快，网上办公、网上审批的路还很长，电子政务建立及待加强。
三、原因分析推行政务公开，有力地促进了政府依法行政，推进了民主透明、廉洁高效政府建立的步伐，加快了构建社会主义和谐社会进程。但是由于我国政治体制改革尚未完善，存在着一些制约因素，阻碍了政务公开开展。详细分析，主要有以下几个方面：〔一〕观念因素。一是思想重视不够，个人和部门利益作崇。对推行政务公开缺乏紧迫感和危机意识，对行政体制改革的重要性认识不深。在推行政务公开的过程中，不敢触及矛盾的症结，害怕会损害个人和部门利益，导致行政权利的转移和下放，对本质性的事务缺少公开勇气。二是宗旨观念不强，立党为公、执政为民意识淡薄。少数指导干部权利观、地位观、利益观出现偏向，群众观念淡薄，对政务公开工作，群众有意见，干部有议论，少数指导就是不释疑、不解惑，没有实在履行好立党为公、执政为民的工作职责。三是自身要求不严，依法行政意识缺失。一些指导干部习惯于凭个人意志办事，主观随意性大。做决策、办事情不能按已有的政策根据办理，法制意识不强。
〔二〕体制因素。一是管理体制不顺。主要表如今双管部门，人权、财权在上级业务主管部门，事权、责权在当地政府。这种条块分割的工作状态，导致少数职能部门不主动、不积极参与政府的工作部署和分工，阻碍了政务公开的正常开展。二是职能定位不准。一些部门和单位对落实政务公开制度给自身工作职能带来的新要求新任务还不非常清楚，抓工作成了“无的放矢〞，工作责任也难于落实。三是岗位职责不清。当前政务公开制度尚不完善、不健全，政务公开绩效考核标准没有建立，工作目的体系没有设置，部门或单位负责政务公开的干部对自己的岗位职责不够明确，政务公开终究怎么抓，应该抓到什么程度，没有统一的衡量尺度。
〔三〕机制因素。一是指导责任不明确。现行的指导体制造成了党政指导之间责任不明确，遇到矛盾和问题易造成互相“踢皮球〞，责任落不到详细人身上。二是运行机制不健全。政务公开的有关制度规定过于笼统，对一些关键性环节没有硬性规定，可操作性不强。三是监视约束机制不完善。政务公开绩效考核评价体系还没有建立，难以科学客观地评价政务公开的履职成效、工作程度。由于缺乏科学的监视机制，对于有些单位政务公开不够，缺少处分手段，约束力度不够。
篇十五：政务公开存在的问题
1目录一引言1二当前我国政府信息公开的现状1一我国政府高度重视信息公开工作1二各级政府积极完善政府信息公开建设1三政府信息公开形式日趋丰富2三深圳市南山区政府信息公开法制化建设存在的主要问题3一信息公开程度较低3二提供信息的方式过少4三相关法规具有滞后性4四深圳市南山区政府信息公开法治化建设的对策措施4一加强信息公开5二强化服务意识5三加强法制建设5五结论6参考文献7我国政府信息公开存在的问题与对策研究文章二稿已阅建议目录
一、引言.......................................................................................................................1二、当前我国政府信息公开的现状...........................................................................2
（一）我国政府高度重视信息公开工作............................................................2（二）各级政府积极完善政府信息公开建设....................................................2（三）政府信息公开形式日趋丰富....................................................................2三、深圳市南山区政府信息公开法制化建设存在的主要问题...............................3（一）信息公开程度较低....................................................................................3（二）提供信息的方式过少................................................................................3（三）相关法规具有滞后性................................................................................4四、深圳市南山区政府信息公开法治化建设的对策措施.......................................4（一）加强信息公开............................................................................................4（二）强化服务意识............................................................................................5（三）加强法制建设............................................................................................5五、结论.......................................................................................................................6参考文献.......................................................................................................................7
我国政府信息公开存在的问题与对策研究
——以深圳市南山区为例
摘要：随着经济的不断发展和科技的不断进步，信息资源逐渐成为人们最为看重和挖掘的资源。政府在我国管理体系中扮演着管理者的角色，因此政府信息公开化的建设成都将决定了一个国家人们自身权利的保障程度高低。本文基于政府信息公开法治化建设为研究对象，简要描述政府信息公开法治化建设的内涵，分析目前我国政府信息公开法治化建设的重要性和迫切性，分析目前我国政府信息公开法治化建设主要存在的问题，具体体现在：信息偏重保密，公开程度较低、提供信息的方式过少，行为能力下降、信息公开随意性强，公众对之反应冷淡。最后，本文从强化服务意识，明确行政职能；加强法制建设，规范政府行为；完善监督，塑造政府形象；加强信息公开，增加工作透明度等几个方面对我国地方政府信息公开化建设提出一定的改进措施，希望对国内政府行政能力改革和对政府信息公开法治化建设的提高具有一定的借鉴意义。
关键词：政府；信息公开；法治化建设
一、引言
随着经济的不断发展和科技的不断进步，信息资源逐渐成为人们最为看重和挖掘的资源。政府在我国管理体系中扮演着管理者的角色，因此政府信息公开化的建设成都将决定了一个国家人们自身权利的保障程度高低。我国一贯倡导人们民主权利，权力取之于民，用之于民，保证人们自身具有一定的权利，政府信息公开化有利于人们掌握政府相关策略，对监督与用户政府的决策具有重要意义。因为人们只有方便的得知政府各项举措，才能够把握政府管理的方向，进而才能够监督政府、用户政府制定的相关政策。
我国政府信息公开法治化建设的问题并没有收到足够的重视，自我国实行改革开放政策，“政务公开”的思想一直是国家想走的一条道路，政务公开能够有效的提升政府部门信息公开化，然而由于种种原因，政务公开制度的推行依然存在较多的问题，比如，政府选择性的信息公开使人民得不到及时全面的政府信息、人们无法有效的对政府部门实施监督、网络化的政府办公政策依然未能完善等。因此，从法律层面上建设国家政府信息公开体系依然存在很多的现实问题。鉴于以上因素，作者首先从我国政府信息公开化的基本理论出发，解释我国政府必须要建立政府信息公开化的原因，进而分析目前我国政府信息公开法制化建设存在的诸多问题，最后，提出了我国政府信息公开法制化建设的途径。
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二、当前我国政府信息公开的现状
（一）我国政府高度重视信息公开工作
在大数据的冲击下，我国政府越来越重视政府信息公开工作，致力于打造透明型政府。李克强总理2013年9月18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。会议提出依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保证公民知情权、参与权、监督权的重要举措。李克强总理特别强调"要采取配套措施，加强相关制度和平台建设，让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过；要主动回应社会关切，把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中，努力增强政府公信力、社会凝聚力的软实力。"同时，国家图书馆建设的中国政府公开信息整合服务平台自开通以来，其基本建设情况、功能实现及服务状况等都有较好、较快的发展。
由此可见，我国政府十分重视政府的信息公开工作，尤其是在大政方针的指引方面，明确强调了在信息化社会数据海量增长的当前政府的职责及要求，这为我国各级政府在大数据时代下加强政府信息公开建设指明了方向。
（二）各级政府积极完善政府信息公开建设
各级政府在大数据时代下也积极响应政策号召，做了有益的探索与实践。北京市创新政府信息公开理念与机制，出台了一系列切实可行的新举措。2014年3月北京市就"加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力"下发了通知。通知要求：加强平台建设，推进政府信息发布常态化；加强机制建设，推进政府与公众互动交流规范化；完善保障措施，推进信息公开管理精细化。在实践中，北京在全国政府信息公开工作中也扮演了"领头羊"的角色。近年来北京无论在政府网站建设还是相关配套制度建设也完善方面都取得了一些成果。首先，进一步强化政府网站的信息公开功能。其次，加强政府网站数据库建设和信息资源管理，通过"首都之窗"网站群逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，方便公众查询。最后，加强了信息化保障机制。制定政府网站管理配套制度和规范标准，指导政府网站建设、运行、维护。
（三）政府信息公开形式日趋丰富
从传统的新闻发布会到越建越清晰的门户网站，从主要依靠报纸、电视台发布信息到微博、微信、手机客户端齐上阵，随着传播技术的不断提升，政府信息公开的路径和方式更加丰富多元，这成为我国政府信息公开的又一大新亮点。
记者从教育部获悉，教育部为拓宽信息的发布渠道，不断加强官方微博微信、部门户网站、手机客户端、新闻客户端的建设，积极探索微视等短视频的应用，充分利用新媒体手段做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。2014年教育部作为首批成员还分别入驻搜狐、新浪、人民日报客户端。目前，新媒体平台已成为教育信息发布的重要阵地。
地方政府对新媒体的利用也不甘落后。2014年8月，广东省在全国率先出台了《广东省社会保险信息公开暂行办法》，目前其公开内容已超过50项，包括政策文件、重大事项、统计数据、服务指南、参保权益等内容信息以政府门户网站、电话咨询热点、公共服务窗口、政府公报的“一网一线一窗口一公报”为
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主要依托，辅以微信、微博、QQ等新媒体媒介，向公众公开，形式多样、效果显著。
“与以前备受网友诟病的网站‘打不开’‘像迷宫’相比，如今各部委、各级政府门户网站的建设水平明显提升。此外很多机关还借助微博、微信等信息传播更为迅捷的手段，甚至手机客户端，方便信息查询。”吕艳滨认为，这些发布形式上的创新，正推动我国政府信息公开迈向更高台阶。
三、深圳市南山区政府信息公开法制化建设存在的主要问题
深圳市南山区的政府信息法制化建设基础基于政府信息公开法制建设。公共服务综合信息系统由区科技创新局牵头统一开发，组织该系统平台管理运作公司的专业技术性培训，两者联合做好系统平台的运行管理与维护，改进平台的网页设计，合理分配界面区域，做到指引清晰明了。在区级层面，统一区、街道、社区三级公共服务综合平台，处理好各部门业务之间的系统插件冲突，减少系统冲突的次数，为各街道及社区工作人员提供稳定且顺畅的电子办公环境，提高了办事效率。然而在实际运作过程中也暴露出许多阻碍，很多漏洞阻碍了深圳市南山区政府信息法制化建设的进程，影响了群众真正完全了解和掌握政府信息的渠道，阻碍了人民群众真正当权的实现，分析其存在的问题，主要集中于以下几个方面：
（一）信息公开程度较低
整体来看，目前深圳市南山区政府信息公开化主要问题体现在，政府并未建立起足够完善的政务信息公开渠道。目前政府信息公开的方式集中体现于：主动公布的方式，即行政机关行政机关的各项行政法规、行政规章等规范性文件，按照法定程序，对相关信息进行公开。其次，基于群众的要求进行相关信息的公开，也就是具有相关信息需求的群众向政府提出申请。就现在来讲，深圳市南山区依然未能够建设成完善的政府信息公开机制，仅仅借助电视、网络及媒体向大众选择性公开某些政府信息，群众掌握渠道和方式有限。
（二）提供信息的方式过少
我国虽然具有一定的法律条文规定群众可以通过上方和申请的方式，向有关部门进行相关信息的所取，然而并未规定政府必须将未涉及机密的信息进行公开，因此政府信息公开的选择性较强，同时提供给群众获取政府信息的渠道较少。虽然目前深圳市南山区重视政府信息公开化建设，然而真正实施起来，政府对相关信息的公开依然具有主导作用。许多地方和部门对政府信息公开虽然有很大的发展势头，但政府信息公开的内涵缺乏，公开内容由政府部门来决定，公众没有选择权和参与权，要真正了解一些与自己的切身利益相关的信息仍然是困难的。
由于我国各级政府部门是相互联系，层次分明的，因此对于其相关信息公开建设的进程，往往采取保守策略，宁可不公开，也不乱公开。在政策制定方面，政府政策的连续性不强，往往导致政策失效，这种行为能力下降导致许多问题在政策执行过程中出现，对政府干部和普通公务员的执行也发挥了非常重要的作用，政策的实施是依靠人民来完成，当他们在手中的权力不能够得以实现时，就会对政府产生不满，因而很难用户政府的行为。从深圳限牌事件分析，政府有很多缺陷，从政策落实到地方政府完全弯曲，缺乏足够的研究，尽管公众反对，造
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成严重后果。
（三）相关法规具有滞后性
这主要表现在政府网上公开信息的作用较弱，“政府上网”工程的迅速发展为政府信息快速传播提供了先进手段，也为加速政府信息公开提供了硬件条件。但目前己暴露出一些问题:有的政府网站角色错位，承担了商业网站或专业门户网站的功能;有些政府网站则在重复媒体的新闻报道。而且，从中央到地方政府的网站不同程度地存在着信息陈旧、动态信息更新不及时等问题。个别政府网站除了主页上的网址和几个栏目名称外，看不到任何实际内容，成为“空头网站”，其开设目的并非是为社会公众提供更多的信息服务，而是仅满足于网上亮相的“形象工程”。政府上网的作用还没有充分发挥出来，而现有的关于政府信息公开的法规中关于这方面的内容几乎没有，更谈不上由网络引起的隐私权、专利权的保护方式。
纵观深圳市南山区政府信息公开法制化建设的现状，之所以出现诸多问题的根本原因就在于缺乏以科学的法理基础为指导的制度设计，没有形成一以贯之的制度系统，尤其是缺乏政府信息公开的法律法规。如果政府信息公开法制化，把政府信息公开的范围、方式、监督机制、救济途径等以法律的形式确定下来，这样政府和公众都心里都有个数，做到有法可依、执法必严、违法必纠，那么目前政府信息公开存在的很多问题就会迎刃而解。
四、完善深圳市南山区政府信息公开法治化建设的对策措施
政府信息公开法治化建设不是一蹴而就的，是需要从多方面入手，为人民服务，增强服务意识，规范政府行为，开展公共关系的传播，政府的形象，我国地方政府建设的各种地区成为信用，地方政府的信息公开化，提高深圳市南山区政府信息公开化。
（一）加强信息公开
主动公开的政府信息，使公众能够监督地方政府的相关策略，也有赖于政府信息公开内容的强度，即广度和深度。广泛动员群众参与，是政府获得信任，保证政府的信息公开化。为了调动公众的参与，我们必须让他们知道真相，提高政府工作的公众的理解和认识，让他们参与社会问题的讨论，政府的政策，给政府的工作和自己的观点形成有效的建议，引导他们改变接受来自思想和支持政府的科学决策和相应的系统。政府和社会公众的信任作为认知主体的公众形象，只有政府工作透明度高，与群众交流密切，才能得到群众的拥护。
微信已经成为都市人了解外面的社会的媒介，微信的使用也是大多人每天生活的一部分，开拓政务微信服务，群众不再受时间和地点限制办事。为进一步方便群众办事，除网络业务受理这一功能模块外，行政服务大厅以高水平政务微信推动“政府信息公开法制化建设”的发展，丰富各街道微信公众模板，推广微信受理、预约办事、办事指南、办事进度查询和投诉等服务功能。群众只需在平台中输入查找所需办理的事项，平台便会将办理程序和所需申报资料罗列出来，群众可根据提示将资料申报上传，然后等待后台的审核及出件，届时取证时再将资料带过来核验即可，由此便可只跑一趟甚至足不出户就可以把证件办好。群众可根据自身实际需求在微信平台上进行业务办理预约，便可在预约时段内享受优先
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办理的服务。街道、社区公共服务综合信息系统由区科技创新局牵头统一开发，并接入区
级公共服务综合信息系统，继而推动街道和社区两级公共服务综合平台的建设。与此同时，打造了基于电子征兆的全流程电子化管理平台，利用网络化资源共享及协同应用服务进一步促进跨部门、跨区域信息共享，最终实现公共服务在线上“网上办事大厅”与线下“公共服务中心”的无缝衔接，实现了群众实现一证通办、全区通办、就近办理。
（二）强化服务意识深圳市南山区政府要强化服务理念，明确政府职能和公务员的职业观。这个概念反映的是实践形态的具体化，树立正确的观念是正确行为的基础。政府和全体公务员必须摒弃传统的“官本位”观念，树立“民本位，社会本位，权利本位”思想，明确权利是人民给的，人民的利益不受侵害，政府必须全心全意为人民服务，实现中央提出“权为民所用，情为民所系，利为民谋”。从自身出发，脚踏实地，为服务理念，通过政府的行政工作，实践，建立政府和公务员的良好形象，提升地方政府信息公开化。政府的服务意识必须增强，在新中国成立的几十年里，政府是一个领导者，这样的形象出现在公众面前，随着发展的深入，不少地方政府与民争利，逐渐出现在公众的行为，为了提高政府绩效，经济高速发展的追求，地方政府严重损害当地居民的权益。政府官员和人民的信誉，方法和下降的博弈中，产生了非常恶略的影响。为了保障公民的权益不只是一个口号，还需要提高我国政府的主要方面，在公民的权利和利益的处理，政府的人先做一切，急人民所急，想人民的思想，好公民权益保障工作扎实，中国政府为人文法治政府。
（三）加强法制建设规范政府行为，提高地方政府的执行力，要运用法律手段，促进全面提高政府和公务员的能力。首先，应该适应政府部门，建立有效、协调的政府。加快政府职能转变，“小政府、大社会”为目标，调整紊乱、效率低下的政府部门。适度分散或取消行政审批的权利的一部分，推动市场，刺激经济发展。其次，完善法律法规，促进依法行政。通过改进形式的政府法律法规，规范管理工作，给政府的权利限制，制定政策保证，行为标准。最后，提高公务员的素质，加强地方政府的内部管理。公务员录取，扩大研究范围，公务员正式条目，打开培训课程，全面培训公务员能力，公务员的专业团队。关注当地政府内部行政管理系统优化，调动公务员的积极性，建立一个正确的成就，为人民服务。政府只有自己的能力，工作效率高，赢得人民的信任，才能更好的得到群众的拥护，进而可加快信息公开法治化建设的进程。通过深圳市南山区“政府信息公开法制化建设”治理体系和治理能力现代化建设，提升优化“政府信息公开法制化建设”治理体系，不仅是最大限度地方便办事群众，还是助力创新型南山的建设。进一步实现了政府职能的转变，打造“智慧南山”，再次以“南山标准”成为全国“政府信息公开法制化建设”的示范区。
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五、结论
信息时代的到来,极大促进了世界各国政府信息公开制度的建立和发展。政府信息公开已经成为全球执政理念和政府工作改进与发展的大趋势。面对信息时代所带来的机遇和挑战,加快我国的政府信息公开制度建设刻不容缓,这对于提升我国政府信息公开制度的进程,监督和救济机制的建立,以及电子政务的完善,具有一定的理论和现实意义,因而政府信息公开成为了一个值得也必须讨论和分析的话题。我们应当从国情出发，借鉴发达国家的经验，积极探索政府信息公开的途径，确保公民、法人和其他组织依法行使信息获取权，确保国家和人民的利益不受侵犯。应该看到我国目前已经出现了政府信息公开的良好发展势头，但是也应该重视并解决我国政府信息公开存在的问题。当前，一方面要尽快改善政府信息公开的法制环境，另一方面要从政府会议的公开、人大会议代表发言记录的公开等具体事情做起，不失时机地运用日新月异的网络技术推进政府信息公开，使政府与社会公众之间、政府部门之间通过网络相互沟通，面向社会公众开展高质量的政府电子化信息服务。
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参考文献
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指导教师评语：
成绩评定：优秀（）良好（）中等（）及格（）不及格（）
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指导教师（签名）：年月日
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篇十六：政务公开存在的问题
即使政府有此类不公开的决定群众也只能被动接受这一结果相应的监督机制问责机制都不够健全导致政府是否公开依然有很大的自由决定权极容易出现即使群众申请公开政府依然拒绝公开相关信息的现象导致公众的知情权不能通过合理通畅的渠道来落实我国政府信息公开制度存在的问题
我国政府信息公开制度的落实，有成绩，有成效，有公众的认可支持，但也有问题与不足。当下，多数基层行政机关政务公开的水平仍有待提升，政务网站更新不及时、政务微博缺乏与群众的沟通互动，对网友反映的政务问题没有回应等，也影响了政务公开的效果，导致群众产生了质疑不满。分析问题，查找政府信息公开存在不足的各方面原因，以便于对症下药，提出有效的解决措施。
3.1政府信息公开质量不高
政府信息公开，在公开的内容上应该是涵盖多个层面的，应该是包括了各类群众关心的信息的，但现阶段部分地方政府，尤其是基层政府，信息公开的质量依然偏低。比如某市政府网站上，政府公开的仅仅是一些办事程序、政府工作的成绩等，对于政府工作中的问题与不足，地方财政的具体收支情况等，公布的信息则少的可怜。一些比较敏感的，涉及到地方政府政绩的，甚至是与群众利益息息相关的信息，政府公开的程度偏低，这也表明了政府信息公开的整体质量不高，与群众对各类政府信息的迫切需求相比，依然存在很大的距离。
3.2政府信息公开渠道不畅
在政府信息公开的渠道方面，从传统的新闻媒体报道，公示栏公示等，发展演变成为政府网站、微博及微信等网络渠道公开，实际上是有了很大进步的。但在互联网时代，与其他主体相比，政府在信息公开渠道方面的建设依然有很大的欠缺，公开的渠道不通畅。尤其是依申请公开的政府信息方面，政府机关依然存在拖延、推脱等现象。也就是说，即使公众希望政府公开某些信息，且提交了相应的申请，但政府依然要通过多种渠道来阻挠信息的公开，甚至可能以各种理由来拒绝相关主体的申请，依然保持政府信息的神秘化。即使政府有此类不公开的决定，群众也只能被动接受这一结果，相应的监督机制、问责机制都不够健全，导致政府是否公开依然有很大的自由决定权，极容易出现即使群众申请公开，政府依然拒绝公开相关信息的现象，导致公众的知情权不能通过合理、通畅的渠道来落实。
3.3政府信息公开发展程度不一
尽管我国各地政府都大力推行政务公开，但实践运行中，我国中东部地区与
西部地区、城市地区政府与农村地区政府以及同一市的各个区，在信息公开的发展程度上都是存在一定差异的。以某市为例，该市分布有多个区县，经济发展水平较高的区，设置了区政府网站，有政务微博、微信公众账号等，有专门的工作人员集中负责信息公开的工作，能够及时对群众的公开需求有所回应。而在经济发展水平较低的县、乡镇等，政府网站更新极为缓慢，没有专门的政务微博等，群众想要获取相关的信息也十分困难。可见，在政府信息公开方面，地区之间不平衡的现象十分突出，也导致越基层的群众，想要获取与政府政务相关的信息越是困难。而事实上，基层群众更希望获得与自身生活息息相关的各类政务信息，对基层政府政务公开的要求更为迫切，这也导致群众的需求与政府信息公开的程度无法保持平衡。
3.4政府信息公开网络管理不力
通过政府网站、微博、微信公众账号等进行信息公开，已经成为当下政府信息公开的主要渠道，也是最为常见的方式。这是值得肯定的，是行之有效的信息共享与公开渠道。但与此同时，在信息公开方面，政府机关及其工作人员的网络管理水平却存在欠缺，集中体现为对民意的回应严重不足。比如政府网站中，大多设有意见信箱等，便于群众表达对政府及其工作的意见。但群众表达意见或需求之后，获得回应并不容易，即使有回应，也大多经历了很长时间。再如政务微博、微信中，政府机关仅仅是将这些平台作为相关信息的发布载体，很少会利用这一平台主动与群众沟通互动，对群众要求公开相关信息的表达也是置若罔闻。网络是政府信息公开的绝佳方式，但对网络公开渠道的利用不到位，也难免会导致信息公开的程度与预期出现了偏差。
篇十七：政务公开存在的问题
卫健委政务公开问题整改落实情况报告依据《关于做好政务公开整改提升有关工作的通知》要求，我委高度重视，对政府信息公开网站页面进行了梳理检查，就需要整改的问题清单，逐条逐项进行了整改。现将整改落实情况报告如下：
一、本部门政务信息整改情况：1.政策法规：已本部门20XX年标准性文件备案信息，已补充本部门失效类文件名目、废止类标准性文件名目、修改类文件名目及修改后文本。2.决策部署落实情况：以按时本部门20XX年重点工作责任分解信息，包括工作内容、责任单位或人、完成期限、监督方式等信息；20XX年重点工作落实情况。3.机构领导和机构设置：缺少相关信息，已整改。4.人事信息：已本部门20XX年人事任免信息和20XX年公务员及事业单位招考及20XX年录用结果信息。5.财政资金、应急管理：以按时补充相关信息。6.行政权力运行：“其他权力”名目下，部分标题中存在错别字，建议排查（正确表述：其他权力，错误表述：其他权利）、未本部门20XX年行政答应和行政惩罚双公示信息、未本部门20XX年“双随机一公开”抽查方案、政务效劳网未定位置本部门、未本部门20XX年招标选购
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信息，包括招标公示、招标选购预算及中标候选人公告、成交情况及实施情况等信息，均已整改。
7.新闻：已20XX年新闻方案。8.回应关切：本部门主动回应形式单一，未通过召开新闻会、接受新闻媒体采访、转载新闻媒体正面宣扬报道等形式进行回应，已整改。9.政府信息公开指南不标准：已经添加明确的补正期限和办公时间。二、下一步工作措施（一）连续强化领导，强化熟悉。将政务公开工作纳入重要议事日程，形成“主要领导亲自抓、分管领导详细抓、特地股室抓落实”的工作体系，确保工作常态化。（二）细化公开指标，进一步深化政府信息公开内容。仔细研讨省、市政务公开办公室制定的信息公开名目和公开指标，深化细化行政权力运行、公共效劳等重点领域公开，努力做到精准公开。（三）严格上报各类信息。要求各股室要以信息公开名目和公开要点为根底，每月底统计各栏目信息的数量，确保20XX年全局政务公开工作水平再上新台阶。
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篇十八：政务公开存在的问题
从2011年两会开始为便于人大代表和政协委员查询财政信息连续两届都安装了财政预算查询系统将年度财政预决算报告各单位人员编制实有人数公务用车电话遗属办公经费及收支情况等财政信息进行梳理归纳在会场和接待大厅安装了电子触摸屏使参会人员随时能查看和了解财政信息便于接受人大代表和政协委员的监督让财政信息工作更加透明关于我县政务公开工作推进情况的调研报告
按照通知要求，我们组织有关部门对全县政务公开工作推进情况进行了专题调研，现将调研报告汇报如下。一、工作开展情况近两年来，全县政务公开工作认真贯彻落实《条例》的各项规定，继续加大政务公开推进力度，深化公开内容，完善各项制度，加强基层基础工作，不断提高政务公开的质量和水平，较好地发挥了政务公开工作在全县“三个文明”建设中的服务作用。（一）进一步强化组织领导。一是实行定期例会制。为了确保政务公开工作持续深入推进，2011年年初我们开始实行例会制度，进行常态化管理。县政务公开领导小组每季度都组织召开一次工作例会，总结前期工作，研究解决工作中存在的问题，部署下步工作。从去年初到现在，已经组织召开工作例会5次，有效推进了此项工作深入开展。二是加强督导检查。为了防止政务公开工作“走过场”，确保此项工作有部署、有检查、有落实，2011年县政府督办室对此项工作开展了3次专项检查，重点对经济服务部门、行政执法部门政务公开工作的制度建立和执行、信息公开的数量和质量等情况进行了检查，对检查中发现的问题进行了及时指导和
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纠正，确保了政务公开的信息全面、及时、到位。三是组织开展业务培训。结合2011年度全县公务员培训，我们采取以会代训、办班讲课、座谈交流等形式，对全县22个乡镇场和131个县直部门负责政务公开的工作人员进行了业务培训。通过学习培训，大大提高了工作人员的业务素质，为进一步做好工作打下了坚实基础。（二）进一步优化信息公开渠道。在信息公开渠道上我们因地制宜，多措并举，确保政府信息公开的动态化。一是利用网络进行公开。充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，在县政府网站开辟专栏，并指定专人负责信息的录入和更新，确保了网上公开的信息及时、全面、准确。二是利用《政府简报》进行公开。我们指定专人，对政府信息进行归纳和梳理，及时在《政府简报》予以刊发，方便了群众查询。对于政府信息公开工作中好的典型和好的做法，我们也在《政府简报》上及时发表，便于各单位学习和借鉴。三是利用活动进行公开。去年冬天，结合全县开展的“科普之冬”和“文化之冬”活动，我们把县政府及各部门一年来出台的与群众生产生活紧密相关的重要法规进行分类综合，印发成宣传单在活动中进行分发，方便了农村群众对政府信息的了解，取得了较好成效。通过全方位、多角度进行政府信息公开，为公众就近及时获取政府信息提供了便利。（三）进一步推进行政权力公开透明运行。为确保权力
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规范运行，打造透明政务，我们加强了三项建设。一是加强行政执法人员队伍建设。去年12月份，我们组织全县各行政执法部门的执法人员近300人，进行为期两天的行政执法培训，主要围绕与执法工作相关的行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、省执法证监督管理条例等内容进行培训，并进行严格的考试，经考试合格的颁发执法资格证，对不合格的取消执法资格。通过培训和考试，大大提高了执法人员的法律意识，增强了依法执法的业务能力，进而规范了执法行为和行政权力。二是加强审批权力运行机制建设。对县委、县政府决策、财政预决算执行、行政审批和重大项目招投标、人事考录等全部实施公开，便于群众及时了解和监督政府工作。全面推进涉及民计民生的公共服务类信息公开，加大供水、供电、供气、供热、教育、医疗卫生、环保、计划生育、交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位行政审批(许可)事项的名称、依据、实施主体、办理条件、办理时限、是否年检、有无收费等内容进行全面公开，使各单位在行使权力的过程中始终接受群众监督。三是加强政府决策制度建设。去年11月初县乡集中换届结束后，县政府重新修订了《政府工作制度》《制度》规定，对。于涉及全县经济发展和社会稳定的重大事项，在实施前要集思广议，发扬民主，通过调查问卷、召开社会各界代表座谈会、论证会，由政府常务会议或县委常委会议集体讨论决定，
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并要把落实结果及时向社会通报。通过这些措施，进一步提高了政府决策的透明度。（四）进一步加强基层基础建设。一方面，推进县级行政服务中心建设速度。为实现“一条龙服务、一站式办公”，方便服务群众，2011年年初开始我们加大了县级行政服务中心建设推进力度，目前该建设项目正待省政府审批，全县拟入驻中心的单位有51家，选址工作已经完成。另一方面，推进政务公开工作向基层延伸。进一步健全完善社区信息公开制度，全县11个社区都设立了政府信息公开图版，为公众就近及时获取政府信息提供了便利。进一步发挥和平乡华原村典型示范作用，加强了乡镇村便民服务中心建设。目前，全县乡镇村具备便民服务中心功能及模式的网点已经发展到112个，比2010年增加了31个。（五）进一步搞好政府财政信息公开。财政信息公开是政府信息公开的重要内容。按照上级要求，我们不断探索财政信息公开工作的新模式。从2011年“两会”开始，为便于人大代表和政协委员查询财政信息，连续两届都安装了财政预算查询系统，将年度财政预决算报告、各单位人员编制、实有人数、公务用车、电话、遗属、办公经费及收支情况等财政信息进行梳理归纳，在会场和接待大厅安装了电子触摸屏，使参会人员随时能查看和了解财政信息，便于接受人大代表和政协委员的监督，让财政信息工作更加透明。
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二、存在的问题我们县政务公开工作虽然取得了一定成效，但是工作中也存在一些不容忽视的问题。（一）对此项工作认识不足。少数基层干部对政府信息公开工作重要性认识不足，工作不积极、不主动，使得这项工作抓起来有一定难度，存在上热下冷的问题。（二）此项工作没有专人负责。政府信息公开是一项常规工作，目前县政府有专人负责，乡、村两级由于财政紧张和没有富余编制，负责此项工作的多数是兼职人员，这在一定程度上影响了工作的运行质量。（三）政府信息公开不及时。任何政府信息形成时，要依法确定是否属于公开范围，是否保密，都要经过研究后实施公开。这里就存在延长了公开的时限，没有全部达到在第一时间公开。三、几点建议针对调研中发现的政务公开工作中存在的问题，围绕县委、县政府提出的工作目标，全县政务公开应进一步加强以下五方面工作。一是加强组织体系建设。督促乡镇、各部门配齐配强工作人员，认真开展工作，力争此项工作有专人管、专人抓。加强调查研究，及时收集对政务公开工作的意见和建议，总结推广实践中的好经验和好做法，进一步提升全县政务公开
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工作整体水平。二是加强政府信息主动公开。紧紧围绕县委提出的“建设和谐秀美富裕文明新肇源”的工作目标，在继续做好政策法规、业务工作、规划计划等常规信息公开的基础上，不断加大对财政预决算、行政机关收支、重大项目建设信息等社会普遍关注的热点信息的公开力度。三是加强检查督促。定期或不定期组织开展对乡镇和各单位政务公开工作情况的检查，适时通报检查情况。对工作不力的，加强指导，限期整改。四是加强长效机制建设。要探索有效制约机制，对政务公开工作不重视，不落实的单位和部门，与单位年终考核相联系、相挂钩。政务公开工作推进成效，直接影响并决定本单位的最后排名，用长效机制推进此项工作。五是加强宣传培训。不断加强对政务公开工作的宣传报道，引导群众关心政府政务公开，依法有序参与政府信息公开，运用《条例》保护自己的合法权益。加强对全县领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平，提高政务公开工作的质量和水平。
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