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山西省 2009―2013 年党员教育培训工作实施意见 晋办发 2009【37】
号
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神， 切实做好党员教育培训工作， 按照中央办公厅印发的《2009―2013 年全国党员教育培训工作规划》 （中办发〔2009〕 23 号， 以下简称《规划》 ）
， 结合我省实际， 制定本实施意见。
一、 充分认识党员教育培训工作的重要意义党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程， 是党的十七大提出的重要战略任务。
加强党员教育培训工作， 认真组织实施好《规划》 ， 对于巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果、 提高党员素质， 对于建设学习型政党、 推进党的执政能力建设和先进性建设， 对于凝聚力量、 加快建设新基地新山西， 都具有十分重要的意义。
各级党委要以高度的政治责任感， 把落实《规划》 作为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的一项重大举措， 作为全面加强党的建设的一项重要任务， 作为今后五年党员教育培训工作的重中之重， 切实抓紧抓好。
广大党员要按照中央部署和省委要求， 积极参加教育培训， 不断提高自身素质， 在推进转型发展、 安全发展、 和谐发展中更好地发挥先锋模范作用。
二、 党员教育培训工作的指导思想、 基本原则、 工作目标和主要任务（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求， 常怀忧党之心， 恪尽兴党之责， 适应建设学习型政党的需要， 以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和《党章》 为重点， 围绕党的中心任务， 大规模开展党员
教育培训， 全方位提高党员队伍素质， 为推动科学发展、 促进社会和谐、 加快推进新基地新山西建设提供坚强的思想政治保证和组织保证。
（二）
基本原则。
１ 、 突出增强党性， 坚持德与能相统一的原则。
坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员， 引导党员联系实际、 学以致用， 把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、 重品行、 作表率， 始终保持和发展共产党人的先进性。
２ 、 强化以人为本，坚持针对性与实效性相统一的原则。
尊重党员主体地位， 把握党员需求， 按需施教，分类施教， 在服务中加强教育培训， 在教育培训中体现服务， 激发党员参加教育培训的主动性、 积极性， 使广大党员愿意学、 学得懂、 用得上、 用得好。
３ 、 注重统筹协调， 坚持经常性教育与集中培训相统一的原则。
面向全体党员， 突出重点， 采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育和集中培训， 把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。
４ 、 狠抓改革创新， 坚持立足眼前与着眼长远相统一的原则。
立足全省党员队伍建设的现状， 不断创新培训理念， 完善培训内容， 改进培训方式， 整合培训资源， 拓宽培训渠道， 探索建立大规模教育培训党员工作新机制， 促进党员教育培训工作向科学化、 制度化、 规范化方向发展。
（三）
工作目标。
从 2009 年起至 2013 年， 在加强党员经常性教育的基础上， 对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。
通过教育培训， 使广大党员的理想信念进一步坚定、 党性观念进一步增强、 优良作风进一步养成、 工作能力进一步提高、 先锋模范作用进一步发挥， 不断增强党的创造力、 凝聚力、 战斗力。
（四）主要任务。
在认真开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》 （中办发〔2006〕 21 号）
及我省实施意见的基础上， 根据不同类型、 不同层次、 不同岗位党员的实际需求， 科学拟定计划， 有步骤、 有重点地组织开展党员教育培训。
培训的主要内容是：
始终把中国特色社会主义理论体系教育
放在首位， 对广大党员进行《党章》 和党的基本理论、 党的基本知识、 党的历史、党的路线方针政策和形势任务、 国情省情教育， 法律法规和党风党纪教育， 业务知识和技术技能培训。
近期集中搞好党的十七届四中全会精神的学习培训， 切实做到部署及时、 覆盖全面、 学以致用。
广大农村、 城市社区党员的教育培训分别由其所在地乡（镇）
党委、 街道党(工) 委负责组织实施， 各级各类学校学生党员由学校党组织负责组织实施， 非公有制经济组织和新社会组织党员的教育培训由县(市、 区)委或其上一级党组织负责组织实施， 每年至少进行一次， 时间一般不少于 16 学时，其中党组织领导班子成员及非公有制经济组织和新社会组织党建工作指导员一般不少于 24 学时。
当前， 教育培训工作要与正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动紧密衔接进行。
党政机关、 国有企业和事业单位以及金融机构党员的教育培训， 由其所在单位或系统党组织负责组织实施， 每年至少进行一次， 时间一般不少于 24 学时， 其中党组织领导班子成员一般不少于 40 学时。
其他各类基层党员的教育培训， 均按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。
纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部， 除认真执行干部教育培训的有关要求外， 要带头参加所在单位的党员教育培训。
三、 下大力气抓好五项重点工程（一）
农村（社区）
党组织书记培训工程。
着眼于建设一支守信念、 讲奉献、 有本领、 重品行的农村（社区）
党组织带头人队伍，切实抓好农村（社区）
党组织书记的培训。
省级每年组织示范培训， 培训人数不少于 300 人； 市级每年组织重点培训， 培训人数不少于本市农村（社区）
党组织书记总数的五分之一； 县级每年对农村（社区）
党组织书记组织一次普遍培训， 对新任的农村（社区）
党组织书记及时组织进行任职培训。
各级组织培训时间一般不少于40 学时。
（二）
新党员培训工程。
着眼于增强党员意识、 发挥先锋模范作用， 进
一步从思想上入党， 切实抓好新党员的教育培训。
通过集中学习、 党课教育、 座谈研讨、 主题活动等方式， 使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训， 时间一般不少于 24 学时， 按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。
（三）大学生“村官” 党员培训工程。
着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人， 切实抓好大学生村干部党员的培训。
省级每年举办大学生村干部党员示范培训班， 与农村党组织书记培训同步进行。
市、 县两级采取党校集中培训、 到先进村实践培训、 请优秀乡 村干部传授经验等多种方式， 组织大学生村干部党员在上岗前培训一次， 签约期内县级每年至少培训一次， 时间一般均不少于 40 学时。
（四）非公有制经济组织和新社会组织党员培训工程。
着眼于增强党员“推动科学发展、促进社会和谐” 的责任感和使命感， 扩大党的工作覆盖面， 切实抓好非公有制经济组织和新社会组织党员的培训。
省级每年组织举办非公有制经济组织和新社会组织党组织书记和党建工作指导员示范培训班， 市级每年组织对非公有制经济组织和新社会组织党组织书记、 党建工作指导员、 党员骨干进行重点培训， 县级每年组织对非公有制经济组织和新社会组织党员进行普遍培训。
普通党员培训时间一般不少于16 学时， 党组织书记和党建工作指导员培训一般不少于 24 学时。
（五）
党员创业就业技能培训工程。
着眼于提高党员带头奔小康、 带领群众奔小康的本领， 切实加强党员的创业就业技能培训。
将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、 绿色证书培训工程、 农村劳动力转移培训阳光工程、 成人继续教育和再就业培训工程等。
各级党委组织部门与农业、 科技、 人力资源和社会保障、 工会等部门密切配合， 重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、 下岗失业职工党员、 退伍转业军人党员的创业就业技能培训， 努力使他们掌握一门以上技术技能， 切实提高创业就业本领。
四、 主要工作措施（一）
创新方式方法， 激发党员参加教育培训的内在动力。坚持和完善长期以来行之有效的党员教育培训方式方法。
适应新形势新任务的要求， 积极探索更加务实管用、 灵活多样的党员教育培训方法和途径。
积极组织党员参加党内集中教育活动。
坚持以正面教育、 自我教育为主的方针， 解放思想、 联系实际， 解决自身存在的突出问题， 使党员普遍受教育、 群众长期得实惠。
建立健全党员集中轮训制度。
加强党员培训需求调研， 有针对性地制定培训计划， 确定培训内容， 分期分批开展党员集中轮训。
普遍推行农村党员春训、 冬训的培训方式。
推广菜单式选学等模式， 采取专题辅导、 案例分析、 交流研讨、 知识竞赛、 现身说法等方式， 增强党员教育培训的吸引力和感染力。
完善党员领导干部讲党课制度。
组织县处级以上党员领导干部和基层党委负责同志定期为党员、 入党积极分子讲党课， 围绕党员普遍关注的热点、 难点、 疑点问题， 深入浅出地作出解答， 使党员思想上受到启发、 理论上得到武装。
广泛开设党员“流动课堂” 。
组织党校教师、 讲师团成员、 先进典型代表、 专家学者、 科技人员等， 进农村、 进社区、 进企业、 进学校， 流动办学、 送教上门， 力求做到哪里有党员， 哪里就有教育课堂。
“流动课堂” 要紧贴党员实际， 从党员最想学到的知识、 最想掌握的技术技能教起， 帮助党员提高认识、 丰富知识、 增强能力。
开展主题党日教育培训活动。
结合党员实际和工作需要， 确定特色鲜明的党日主题， 组织党员开展学习培训或实践活动。
党员领导干部要带头参加主题党日教育培训活动。
（二）
开发整合资源， 构建富有活力的党员教育培训新格局。
开发整合资源， 加强阵地建设。
完善功能， 强化服务， 把村（社区）
级组织活动场所、 党员服务中心（站、 点）
和农村党员干部现代远程教育站点建设成为农村、 街道社区党员教育培训的主阵地。
继续加强各级党校、 行政学院的软、 硬件设施建设， 着力改善办学条件。
各级党校要突出党的创新理论培训这
一办学特色， 深化教学改革， 强化组织管理， 提高党员教育、 党性锻炼的实际效果。依托高等学校、 职业技术院校和科研院所、 社会培训机构、 科技示范基地等， 开展党员业务技能培训。
充分利用爱国主义教育基地、 警示教育基地、 廉政教育示范基地等， 对党员进行党的历史、 党的优良传统和作风、 党的纪律等教育培训。
积极推进军民共建、 警民共建党员教育培训基地建设。
结合近几年全省基层党建工作创新成果， 根据基层党员教育培训的内容和要求， 在全省建立一批党员教育培训示范基地， 首批建立并命名 6 个“山西省党员教育培训示范基地” ， 即：
在中共太原支部旧址纪念馆建立山西党组织发展史教育培训示范基地； 在长治市武乡县八路军太行纪念馆建立革命传统教育培训示范基地； 在朔州市右玉县南山公园建立弘扬“右玉精神” 教育培训示范基地； 在晋城市阳城县皇城村建立新农村建设教育培训示范基地； 在太原钢铁集团有限公司建立企业科学发展教育培训示范基地； 在山西农业大学建立农村实用技术教育培训示范基地。
各级党委对办学能力和条件较好的培训阵地， 要予以重点扶持， 并结合实际建立党员教育培训示范基地。
建设高素质的党员教育培训师资队伍。
按照数量充足、 结构合理、 素质优良、 专兼结合的原则， 优化整合党员教育培训师资队伍。
省委组织部会同有关部门建立 100 人左右的全省党员教育培训开放式师资库。
市、 县（市、 区）
也要建立开放式党员教育培训师资库。选聘党校干校和大中专院校教师、 领导干部、 先进模范人物、 科技人员、 技术骨干、乡 土人才、 致富能手等担任专兼职教师。
采取在职进修、 轮训、 挂职锻炼、 业务交流、 竞争上岗、 承担重大科研课题等方式， 培养一批思想政治素质好、 业务能力强的骨干教师。
鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。
按照择优入库、 动态管理的原则， 完善遴选制度， 探索实行师资联聘、 动态管理机制， 促进师资资源的优化与共享。
加强党员教育培训教材建设。
省委组织部会同有关部门组织编写具有山西特
色的党员教育简明读本。
各地可编印符合实际、 各具特色、 少而精的党员教育培训辅导材料。
基层党组织可根据党员多样化、 个性化的学习需要， 为党员推荐学习书目， 提供学习材料。
充分发挥图书、 报刊在党员教育培训中的作用， 倡导创建农村、社区“党员书屋” 。
（三）
积极运用现代信息传播手段， 努力提高党员教育培训的现代化水平。
继续加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。
到 2010 年底，实现全省农村党员干部现代远程教育乡 村网络基本覆盖。
积极推进党员干部现代远程教育网络进党政机关， 入街道社区、 企业和高等学校。
坚持重在使用， 努力拓展党员干部现代远程教育和党员电化教育服务的领域、 对象、 内容、 手段和功能， 不断提高教育培训的质量和效果。
充分利用电视、 广播、 报刊、 互联网等大众传媒开展党员教育培训工作。
在《山西日报》 、 山西电视台和市县主要新闻媒体开办党员教育栏目。
整合党员教育培训网络资源， 以“三晋红 e” 为重要平台， 整体推进全省党员教育培训网络建设。
倡导建立网上党校， 探索运用在线学习、 “红色” 短信、手机报等手段开展党员教育培训。
积极开发党员教育培训信息资源。
加强全省党员教育培训信息资源库建设。
各市、 县（市、 区）
要建立数量充足、 内容丰富、 使用方便的党员教育培训信息资源库， 加强对电教片...
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