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遂宁市安居区国家税务局 2009 年度 党风廉政建设和反腐败工作总结
2009 年， 全区国税系统党风廉政建设和反腐败工作在市局、 区纪委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，按照省局党组“13131”工作思路和市局党组“1361”工作具体要求， 紧紧围绕全区国税工作中心， 以贯彻落实惩防体系五年规划为主线， 紧紧围绕年初制定的“深化两项活动” 、“突出四大建设” 、“加强五项监督”工作措施， 求真务实， 开拓创新， 实现了 “四个确保” 、 “三个安全”总体目 标和“七个无”基本目 标、“三零”具体目 标， 取得了显著的成效， 为全区国税工作的顺利开展创造良好的政治环境。
一、 明确奋斗目 标， 健全党风廉政建设责任制 区局及时学习和传达了省、 市国税局关于开展党风廉政建设的有关会议文件和精神， 制定了《全区国税系统 2009年度党风廉政建设和反腐败工作要点》， 召开了全区国税系统党风廉政建设工作会议， 对 2008 年党风廉政建设工作进行了总结， 安排部署了 2009 年全区国税系统党风廉政建设工作， 与各单位分别签订了 2009 年党风廉政建设责任书，同时， 各单位主要负责人也与干部职工签订了目 标责任书，明确目 标， 落实任务， 努力构建了党风廉政建设责任体系。
二、 扎实开展了党风廉政建设专题教育活动
在学习 内容上， 按照市局、 区纪委的安排部署， 分季度制定了党风廉政建设专题教育活动学习 内容及学习重点，围绕深入学习 实践科学发展观和总局提出的反腐倡廉教育“六个一工程” ， 对中层以上干部突出抓好政绩观、 权力观、 名利观教育， 面向全体干部职工大力开展理想信念、 思想道德、行政执法、 行政管理、 廉洁自 律、 党纪国法、 预防职务犯罪等专题教育， 重点学习 中共中央《惩防体系五年规划》、 总局《实施办法》、 省局《工作方案》 和市局《任务分解表》所规定的内容。
在学习 方法上，采取了网络教育、 读书思廉、参观学习、 访贫问苦和体验式教育等多种形式， 开展了向王瑛、 谭东、 吴大观等先进典型人物学习 活动， 用勤政廉洁先进典型感染人、 带动人， 充分发挥先进的示范效应作用； 观看警示片《贪向深渊—李安邦严重违纪违法案例剖析》， 运用反面典型案例强化警示教育，让干部职工认识到自 由的可贵， 认识到腐败给自 身、 给家庭带来的耻辱和恶果， 自觉增强党纪国法观念， 真正从思想上做到“不愿为” 。
三、 切实加强了对重点工作的监督检查 加强对重大决策部署执行情况的监督检查。
加强对贯彻落实科学发展观和执行上级重大决策部署情况的监督检查，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保国税系统各项工作任务落到实处，防止和纠正违背科学发展观要求和对重大决策部署执行不力的行为。
加强对国家出台的各项重大税收改革措施和税收政策调整落实情况的监督检查，督促税收政策执
行落实到位。
加强对税收执法权的监督。
认真开展执法检查和执法监察， 围绕税收执法中的税额核定、 增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、 税务稽查、 行政处罚等自由裁量权较大的环节， 运用税收征收管理信息系统、 税收执法管理信息系统和执法监察子系统等进行有效监控。
推行“剖析一个行业的税额核定情况， 审核一户一般纳税人税款抵扣凭证， 抽查一个稽查案卷， 查看一户减免税企业”的“四个一”税务执法监察活动， 防止国家税款流失， 确保干部职工安全。
加强对行政管理权的监督。
重点加强对人事管理法规制度执行情况的检查， 坚持用人导向， 严格执行干部选拔任用前征求同级纪检监察部门意见的制度，加大对干部选拔任用工作中酝酿提名、 人员调配等重点环节的审查审核力度。
严格固定资产管理， 建立低值易耗品采购领用管理制度， 防止和避免不必要的浪费， 要从严掌握公务经费支出， 确保量入为出、 勤俭节约。
加强对基本建设项目 的监督。
对新办公业务用房建设和旧房维修改造， 严把质量关， 维护施工秩序和安全， 对工程建设项目 调整、 内部设备购置、 资金拨付等一律纳入局长办公会议审定， 并按规定接受工程结算审计。
加强对税务干部廉洁自 律的监督。
遵守税务人员廉洁自律若干规定， 加强个人品行的修养， 克服个人主义、 自由主
义， 切实做到以平和之心对待“名” 、 以淡泊之心对待“位” 、 以知足之心对待“利” 、 以敬畏之心对待“权” 。
突出抓好对一线税收执法人员和内部管人、 管物、 管资金等重点岗位人员的监督， 坚决防止和纠正税收行政执法和行政管理中为政不廉、以权谋私的行为。
四、 开展了风险管理“回头看”活动 成立风险管理“回头看”工作领导小组， 制定了《遂宁市安居区国家税务局风险管理“回头看”活动工作方案》， 明确工作重点是对照省局印发的《2008 年深化征管主题活动督导调研税收业务类风险问题汇集》 和市局印发的《风险管理手册》 所列风险和措施，检查是否存在风险、 措施是否落实，潜在的风险是否已经化解。
区局由综合业务科、 办公室、 政工科牵头， 分别对税收业务类、 事务类、 政务类风险防范措施开展了“回头看”工作， 对 2008 年度市局执法检查执法监察中发现问题和市局巡视检查中发现问题的整改落实情况进行了检查，并形成了工作底稿。接受了市局检查组的检查，对检查出的问题进行了责任追究， 制定了整改措施， 明确了责任单位和整改时限。
今年 7 月 ， 市局工作组对“回头看”工作进行了“回访”检查， 对我局的整改落实情况给予了充分的肯定。
五、 加强了机关行政效能建设 认真落实首问负责制、 限时办结制、 责任追究制， 大力开展“作风问实、 机关问责、 干部问廉”活动， 进一步优化工
作作风， 自 觉做到“五不” ， 即：“不让工作在我这里延误， 不让问题在我这里发生， 不让服务在我这里淡化， 不让效能在我这里损失，不让形象在我这里损害” 。重点加强对效能投诉、上下班制度、 请销假制度、 会议纪律等制度规定执行情况的监督检查， 加大对负有管理责任人员不作为 的追究问责力度， 进一步转变了机关作风， 今年全局开展效能监察 7 次，制发效能通报 7 期，对 9 人次违反行政效能的行为进行了责任追究， 扣发目 标管理责任奖金 1890 余元。
六、 积极推行了政务公开 以税收业务为重点加强对外公开。
通过板报、 网上公示、政务公开栏等渠道， 对税收法律法规、 涉税事宜办事流程等内容进行公开。
以政务、 事务管理为重点加强对内公开。
将干部选拔任用、 公务员年度考核、 经费收支、 大宗物品采购和基本建设情况按规定通过一定渠道和方式向干部职工公开， 保障职工群众对行政管理工作的知情权、 参与权和监督权。
今年在区局行业网“政务公开栏” 公布《局长办公会会议纪要》 6 期，《党组会议纪要》 4 期。
七、 认真开展了行风评议和行业纠风工作 坚决纠正“吃、 拿、 卡、 要、 占、 报”行为， 防止国税机关和国税人员参与权钱交易、 向纳税人强行推广纳税申报方式、 报销私人费用、 推销商品、 压价购买商品等不正之风的发生。
认真开展行风评议工作， 积极参与地方组织的行风评议活动， 加大至下而上、 内外结合的评议力度， 人大代表、
政协委员对国税机关依法行政、 纳税服务、 廉政建设等情况进行了评议，特邀监察员们交换了一年来收集到的意见和建议， 行业形象得到进一步提升。
今年开展行风评议 2 次， 发放行风评议测 评表 260 份， 对国 税工作的 满意度达到98.7%， 名列各参评单位前茅。
八、 深入开展明察暗访和集中接访工作 一是深入开展明查暗访工作， 今年组织开展明察暗访 4次， 走访纳税人、 人大代表、 政协委员以及财政、 工商、 个协等相关单位人员 379 人次， 收集到对国税系统及国税干部的意见及建议 12 条， 并要求相关单位对存在的问题进行整改， 同时制发了情况通报 4 期； 二是坚持纪检监察干部集中接访制度， 将每月 10 日（ 节假日 顺延）
作为集中接访日 ，到纳税人较为集中的场所受理纳税人诉求，为纳税人排忧解难， 架起了一座与纳税人沟通的“桥梁” ， 接访纳税人 167 人次； 三是继续开展了纪检监察干部大走访活动， 纪检监察干部走访企业 18 户， 走访个体工商户不少于 76 户； 四是落实了纪检监察干部对税收业务工作“跟班作业”制度， 纪检监察干部跟班作业达到 13 户次， 平均达到 6.5 户次。
九、 认真抓好了税务廉政文化建设 加强对国税廉政文化精髓的提炼和升华，重点解决了干部职工对廉政文化建设的认识问题，提炼总结当前国税廉政文化的主要内涵。
按照税务系统廉政文化建设的工作部署，认真开展搜寻挖掘本地历史廉政文化工作，收集整理安居历
史上以及税收历史中的名人故事、 廉政典故。
要积极培育打造廉政文化精品项目 ， 围绕省局提出的三种文化建设， 不断丰富廉政文化建设载体， 广泛开展形式多样的创建活动， 提高廉政文化覆盖面， 营造浓厚的廉政文化氛围， 着力开展家庭助廉、 读书思廉等贴近干部职工思想和实际的系统性廉政文化活动。
在抓读书思廉活动方面， 一是成立了领导机构， 制定了实施方案， 召开了活动动员会。
二是区局组织全局干部职工精读， 向干部职工推荐阅读书目 ， 搭建了学习的网络平台，开展专家讲读、 学习讨论等学习活动， 开展优秀作品评选活动，在全体干部职工撰写的心得体会和征集到的征文中评选优秀作品， 给予一定的奖励并向市局推荐。
三是将读书笔记与撰写心得体会纳入目 标管理进行考核，对不按规定做好读书笔记和撰写心得体会， 扣减党风廉政建设学习考核分。
四是信息调研成效明显， 在市、 区局发表廉政信息 18 篇、 21篇， 分别占目 标任务的 170%、 160%。
十、 加强了纪检监察队伍建设 对纪检监察干部包括兼职监察员， 一是加强学习， 积极参加业务培训， 开展岗位练兵活动， 进一步熟悉掌握“两个知识” 、 练好“三个基本功” ， 提高“四个能力” ， 不断适应新形势下纪检监察工作的需要；二是加强了与各业务部门和基层单位的协调配合， 加强了与市局纪检组监察室、 区纪委监察局和司法机关的联系， 向上级多请示多汇报， 力争得到各级的
大力支持， 形成工作合力； 三是大力强化自 我教育， 提高党性修养， 始终保持谦虚谨慎、 奋发有为的精神状态和恪尽职守、 秉公执纪的职业操守， 树立了“可亲、 可信、 可敬”的纪检监察干部新形象。
一年来的党风廉政建设和反腐败工作， 通过全局干部职工的共同努力取得了一定成绩， 保持了良好的税风税纪， 实现了“四个确保” 、“三个安全”的总体目 标、“七个无”的基本目 标和“三零”的具体目 标， 得到了上级领导和当地党政的充分肯定， 但也要看到自 身存在的差距， 如党风廉政教育和加强“两权”监督方面工作还不够扎实，深入调查研究和解决新情况的能力还需要进一步加强。
针对这些问题， 我们将牢固树立科学发展观， 以构建和谐安居国税为出发点， 立足于“求真、 务实、 清廉”的工作作风， 进一步加大依法治税、 从严治队的工作力度， 切实规范干部职工的行政行为和执法行为， 不断推进全区国税系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
十一、 2010 年工作打算 2010 年， 全区国税系统党风廉政建设工作坚持以党的十七大、 十七届四中全会精神和科学发展观为指导， 深入贯彻落实《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划〉 实施办法》 ， 按照省局“13131”基本工作思路和总体策略，积极推进机制制度和方式方法的创新， 进一步加大“两权”监督和源头治理工作力度，不断加强廉政文化建设和政风行风建设， 扎实推进惩防体系
建设， 努力实现“四个确保” 、“三个安全”总体目 标和“七个无”基本目 标、“三零”具体目 标。
（ 一）
加强领导， 为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证；
（ 二）
开展经常性廉政教育， 提高干部职工遵纪守法、为税清廉的自觉性；
（ 三）
以贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（ 试行）》 为重点， 进一步规范领导干部从政行为； （ 四）
继续深入开展风险管理主题活动， 确保权力正确运行；
（ 五）
以优化税收服务为抓手， 进一步加强政风行风建设；
（ 六）
抓好案件查处和群众信访举报工作。
同时要加强预防职务犯罪工作；
（ 七）
围绕建设社会主义核心价值体系， 大力开展廉政文化建设；
（ 八）
加强纪检监察队伍建设， 进一步提高干部素质。
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