营商环境典型经验：宜昌枝江市惠企政策“无申请兑现”改革典型经验 营商环境典型经验：宜昌枝江市惠企政策“无申请兑现”改革典型经验近年来,在省财政厅的大力支持下,在宜昌市财政局的指导下,枝江市以争创全省“优化营商环境先行区”为契下面是小编为大家整理的营商环境典型经验：宜昌枝江市惠企政策“无申请兑现”改革典型经验 ,供大家参考。
营商环境典型经验：宜昌枝江市惠企政策“无申请兑现”改革典型经验
近年来,在省财政厅的大力支持下,在宜昌市财政局的指导下,枝江市以争创全省“优化营商环境先行区”为契机,坚持以思想破冰引领发展突围,不断深化“放管服”改革,持续推进营商环境革命,着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的县域,有力推动了营商环境大提升、县域发展大提速,获评全省营商环境“标杆城市”,成功跻身全国县域经济百强、全国营商环境百强,一举摘得全国文明城市桂冠。
一、主要做法
2021年,枝江市优化营商环境“免申即享”先行试点创建工作开展以来,坚持高起点、高标准、高站位,认真谋划,精心组织,创新方式,稳步推进。聚焦市场主体发展需求,充分发挥财政职能作用,在惠民惠企政策“免申即享”改革事项上创新突破,通过发布“认定类”政策清单、推进信息共享等方式,实现符合条件的群众和企业免予申报直接享受政
策,达到信息共享畅通、审核确认畅通、资金兑现畅通,形成“部门审、财政兑”快审快兑机制,实现以惠民惠企政策改革“小切口”推动营商环境“大变化”的发展目标。枝江首批纳入“免申即享”惠民惠企政策清单30项,已初步形成较为
完善的工作流程和运行机制,部分改革事项产生了实际应用的成功案例,取得了阶段性成效,得到了社会各界的广泛认同。
一是建立快审快兑机制。“部门快审”,各主管部门应规范合规审查流程,对“免申即享”政策清单内容进行认定合规性审查,即:上级或本级认定文件一旦发布,主管部门应及时安排业务经办人员收集认定信息和相关文件资料进行合规性审核(审核确认表),并通过市营商办信息共享平台及时公开,实现部门之间信息互通、信息共享。同时将拨款申请函(主要包括兑现名单、兑现金额及收款人账户信息)并连同认定资料等向财政局提出拨款申请。
“财政快兑”,为建立方便快捷高效的拨付流程,凡是纳
入“免申即享”清单的惠民惠企政策,在政策有效期内,如无需特批事项,不再报批,即:市财政局收到主管部门报送的“免申即享”资金兑现函件后,由相关股室受理并开具资金拨付单——报分管领导与主要领导签字——转送预算股下达指标——主管部门将资金直达受益群众和企业。整个资
金兑现过程应在
5个工作日内完成,形成“部门审、财政兑”快审快兑审核机制。
二是建立政策更新机制。建立“免申即享”惠民惠企政策清单定期更新机制,实施动态调整。市财政局与相关部门构建政策调整、信息互通平台,适时征求相关部门意见,建立“免
申即享”惠民惠企政策清单定期更新机制,及时发布政策调整情况,不断拓展“免申即享”服务范围。
三是建立项目公示机制。各主管部门对纳入“免申即享”政策清单的项目建立公示制度,设立公示专栏、开辟信息认定公示平台,使其享受“免申即享”的对象和项目接受社会监督,让惠民惠企政策在阳光下运作。
四是建立绩效评价机制。围绕高效办成一件事,最大限度减时间、减环节、减证明、减跑动,以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准,主动对接服务对象。开展满意度《问卷调查》,对主管部门实施绩效评价,通过开门纳谏,使其“免申即享”改革事项在实践中不断提升服务质效,增强群众和企业的满意度和获得感。
二、突出亮点
自
2021年
5月全面启动“免申即享”先行试点创建以来,枝江市出台《枝江市惠民惠企政策“免申即享”实施方案》,首批纳入
30个事项清单并向社会予于公开,实现了申办流程简化、资金快审快兑、群众和企业不跑路,推动营商环境“大变化”。截至
11月,“免申即享”政策出台七个月内,已累计兑现“免申即享”政策
156笔
2424万元,惠及企业
80家群众
100余人。
一是信息共享畅通,受益对象不再申报材料。对纳入“免申即享”清单的“认定类”事项,由主管部门通过营商环境信
息共享平台及时公开,实现部门之间信息互通、信息共享,确保符合条件的群众和企业免予申报、应享尽享。受益对象无需跑路找部门,无需提交任何资料和相关证明,变“人找政策”到“政策找人”。目前,枝江市第一批“免申即享”政策清单涉及上市奖励、高新企业认定、科技奖励等
30项。
二是审核确认提速,精减报批中间环节。凡是纳入“免申即享”清单的惠民惠企政策,各主管部门安排专人专岗收集认定信息和文件资料进行合规性审核,不再安排人员上门调查核实,审核时间不超过
2个工作日,形成部门兑现确认函,并向财政部门提出兑现申请,形成“部门审、财政兑”快审快兑的运行机制。
三是财政预算编制落实,兑现政策资金有保障。财政部门收到部门推送的“免申即享”资金兑现函后,按简化程序签批后将资金直达受益群众和企业。财政部门在
5个工作日内完成本级资金兑现,上级资金即到即付。
四是营商环境提质增效,社会评价口碑好。过去进规奖励资金兑现需要企业提供部分佐证资料,走一定的审核报批拨付程序,可能需要时间10天左右或更多时日。现在完成进规程序以后,不需要企业提供任何资料,也不需要企业跑路,由相关部门第一时间将奖励资金直拨到企业,变化的是服务企业的方式,提升的是企业家实实在在的获得感。
三、典型案例
一是“即进即兑”。2021年
7月
2日,市经信商务局申请拨付
2020年工业进规奖励资金,根据免申即享政策,于当日拨付
280万元,惠企14家,受到进规企业普遍好评。免申即享政策体现了“即进即兑”。当日,湖北宜化新材料科技有限公司收到了一笔
20万元政策奖励资金,经办此事的企业副总经理张刚对枝江市政府部门的办事效率连连称赞,他说“我们当天上午向财政局提交了我们公司的银行账号,本以为要花好几天时间填报表、送审材料,没想到当天下午我们就收到了企业进规奖励资金。”
二是“雪中送碳”。2021年
8月
12日,市经信商务局申请拨付磷石膏综合利用企业奖补资金项目,根据免申即享政策,于
8月
13日拨付642.93万元,惠企
2家,及时解决了企业资金链问题。
三是“补足短板”。2021年
9月
2日,市经信商务局申请拨付
2021年中小企业发展专项资金(专精特新)项目,根据免申即享政策,于
9月3日拨付
113万元,惠企
1家。
荆门市东宝区惠企政策“无申请兑现”改革典型经验
一、主要做法
(一)建立“无申请兑现”资金池,财政兜底保障。每年
1月
30日前,财政局预算股以前一年度惠企政策“认定类”奖
补资金为基础,测算出本年奖补资金额度纳入年度预算,建立“资金池”,2021年预算
3000万元建立“资金池”,进行专户管理,实行专款专用、专人专帐。蓄好惠企政策兑现“资金池”,当“资金池”低于
1000万元时,启动预警机制,及时补齐资金,确保奖补资金“随到随兑、足额到企”。
(二)建立“认定类”项目清单,实施动态管理。一是梳理惠企政策。对
2015年以来各级政府陆续出台发布的惠企政策进行全面梳理,坚持全覆盖,确保无遗漏。二是发布第三批“认定类”项目清单。东宝区在执行市级
26个“第一批认定类项目”、17个“第二批认定类项目”清单的基础上,结合东宝企业发展实际,对该区企业人才引进、磷化工再利用等区级奖励政策纳入发布了第三批“认定类”惠企政策清单共
15条。
(三)实行审批流程再造,确保及时兑现。惠企政策“认定类”项目,取消企业申报环节,由各政策主管部门主动作为,靠前服务,在获得“认定类”项目相关文件后,实行一表审核、转办。各政策主管部门将审核、提交等工作压缩在
2个工作日完成后转交财政,区财政局将计划下达、审核、拨付等工作压缩在
1个工作日完成,“认定类”惠企资金按照“无申请兑现
2+1”模式实现
3个工作日内办结。
(四)建立内部拨付流程,高效安全兑付。
一是纳入预算、归口管理。年初建立的“认定类”奖补“资金池”全部纳入
企业股归口管理,不再分散至各业务科室,真正实现专户管理,做到专款专用、专人专帐。二是简化流程、及时拨付。为提升资金拨付效率,企业股收到各政策主管部门拨付申请之后,报分管领导和单位负责人审批(特殊情况,可实行事后补签备查制度)即可将资金以国库直达的形式拨付至企业,确保在
1个工作日内将资金直达企业。其中,涉及市区两级财政分担的兑现资金,由区财政局先行垫付,年底和市财政局结算。
(五)多渠道全方位宣传,提高政策知晓率。一是组织“东宝区优化营商环境惠企政策‘无申请兑现’专题宣讲活动,为各相关政策主管部门宣讲解读惠企政策“无申请兑现”办理的流程、时限、审核要求、部门间协商机制、以及各主管部门职责等内容,提高惠企政策“无申请兑现”知悉度。二是在区政府官网、区优化办等官方网站上公示惠企政策“无申请兑现”实施方案、第三批“认定类”惠企政策项目清单等内容,让惠企举措一清二楚。三是将三批“认定类”政策清单编印成册发放企业,点对点宣传讲解政策。四是在省政府官网、区政府官网、荆门日报、荆门新闻网、东宝消息、东宝统计、东宝财政等平台或媒介上进行正面宣传报道,进一步提高惠企政策知晓率。
二、突出亮点
(一)动态清单管理。对惠企政策进行认真梳理,按照“认定对象清晰、补贴资金明确”的原则,建立惠企政策“认定类”
项目清单,并不断扩大“认定类”项目覆盖面。
(二)财政兜底保障。年初将“认定类”奖补资金纳入预算后通过人大会议批复,建立“无申请兑现”“资金池”,为“认定类”惠企政策提供财政兜底保障。
(三)缩短兑现时间。对“认定类”政策项目,改变过去“一窗受理分办、部门审核把关、财政兑现资金、信息及时反馈”的兑现模式,实行“主管部门直接审、财政部门负责兑”的资金直达模式,创造性提出“认定类”惠企政策“无申请兑现”,实行“2+1”兑现流程,即:主管部门
2个工作日内完成审核。财政部门
1个工作日内以国库直达方式完成资金拨付,整个兑现工作三天内办结完毕。
2021年
1—10月全区共落实“认定类”惠企政策资金
1426.4万元,累计涉及企业
57家。其中,6月
4日荆门市东宝区“认定类”惠企政策“无申请兑现”先行试点创建工作落实落地,首次按照“2+1”模式兑现财政资金
650万,惠及
8家企业。截止
10月底,全区“认定类”惠企政策严格按照“无申请兑现
2+1”模式兑现惠企政策资金
946.4万元,惠及企业
25家,企业满意度
100%。
三、典型案例
磷石膏利用专项补助资金:2021年
7月
27日,荆门市东宝区经济和信息化局受理一笔磷石膏利用专项补助资金,当即审核后转办给财政主管部门,财政局迅速完成内部审
核,由企业股于当日将
48.444万元以国库直达的方式拨付给荆门市明邦建筑材料有限公司、葛洲坝荆门水泥有限公
司、湖北滕宝新材料有限公司、湖北荆工水泥股份有限公司共
4家企业。主管部门受理、审核以及财政拨付等全部工作在一个工作日内完成。