刘薛
进一步推进全过程工程咨询服务模式，促进工程咨询企业转型升级，亟需培育更多全过程工程咨询高端专业人才发挥引领支撑作用，其核心和抓手是培育全过程工程咨询项目总咨询师。分析全过程工程咨询项目总咨询师的思维模式、专业能力、职业素养三方面能力特质构成，明晰工程咨询企业培育全过程工程咨询高端专业人才的着力点，为推动工程咨询企业转型升级发展提供有力的人才支撑。
一、引言
从2017年初，国家层面印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》正式提出“发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”。至今，国家、省市发改、住建等有关部门不断发文为全过程工程咨询发展提供政策支持和制度保障，一些工程咨询企业，特别是工程监理企业也积极顺势而为，探索尝试向全过程工程咨询转型升级，谋求更加高质量可持续地发展。然而，根据《工程咨询行业2021-2025 年发展规划纲要》显示，“全过程工程咨询等咨询新业态的发展仍处于探索阶段”，表明目前工程咨询企业开展全过程工程咨询的管理水平没有达到预期价值，服务能力也没有得到充分发挥；
“综合型人才匮乏，特别是高水平推进全过程工程咨询人才数量不足，自主培养的国际化高端人才稀缺”，说明全过程工程咨询人才，特别是高端人才不足是制约其发展的最大瓶颈和障碍。因此，工程咨询企业培育全过程工程咨询高端专业人才，让人才创造更大的价值，从而提升该服务模式的服务能力和质量是一个值得关注的问题。本文认为工程咨询企业培育全过程工程咨询高端专业人才的核心和抓手是培育项目总咨询师，并通过分析其应具备的思维模式、专业能力、职业素养三方面的能力特质构成，继而明晰工程咨询企业加速培育全过程工程咨询高端专业人才的重要方向，以期为促进全过程工程咨询服务模式健康、良性发展，推动工程咨询企业顺利转型升级提供有益参考。
二、全过程工程咨询服务模式及项目总咨询师
1.全过程工程咨询服务模式是工程咨询企业高质量发展的必然选择。随着“十四五”规划的实施和2035年远景目标纲要的提出，我国的工程建设行业从高速发展转入了高质量发展的快车道，工程建设项目的规模不断扩大，复杂性持续增强，建设标准和要求也不断提高；
与此同时，整个建筑行业面临着国家战略和政策的叠加实施、新一轮科技革命、“一带一路”建设、扩大内需市场等系列重大机遇。在此背景下，倒逼工程咨询企业必须摒弃过去的拼低价、拼成本、拼人力的竞争模式，转向在贯彻新发展理念、实现高质量发展的新赛道上拼模式、拼技术、拼服务。相较于传统工程咨询服务模式，全过程工程咨询作为现代工程管理技术创新与发展的一种新兴的工程咨询服务模式，凭借其在提高投资决策水平、节约投资成本、缩短项目建設周期、提升工程建设品质、减低安全隐患风险等方面的显著优势，正在成为当前世界建筑业、特别是工程咨询企业高质量发展的主流咨询方式和有力抓手。可以说，聚焦全过程、全生命周期质量管理的全过程工程咨询在推动工程咨询企业向高品质、高科技、高价值转型升级，助力新型建筑工业化高质量发展中将发挥着重要作用。
2.全过程工程咨询服务模式概念、特点。综合国家层面，如国家发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号，以下简称《意见》）及地方层面，如《浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案》（浙发改基综〔2019〕368号）等系列政策文件对于全过程工程咨询服务模式的描述和解释，可以认为全过程工程咨询服务模式是在传统工程咨询服务基础上的延伸和升级。具体是指在工程建设项目的全生命周期内，由工程咨询企业按照合同约定，为投资者或建设单位提供的包括工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理、招标代理在内的，涉及技术、经济、管理等多方面的跨领域、跨阶段、综合性、一体化的咨询服务。分析全过程工程咨询服务的特点，主要有三个方面。一是全生命周期服务。服务阶段覆盖工程建设项目全过程，贯穿前期投资决策、中期建设实施（设计、采购、施工）及后期的运行维护等阶段。二是“技术+管理”的集成化服务。不只是提供专业化的技术咨询、管理咨询，更强调技术与管理的融合，统筹考虑技术性、经济性及可实施性等综合管理目标。三是“知识经验+信息化”的高质量服务。整个咨询过程以工程技术为基础，需要综合运用丰富的工程实践经验，经济管理、法律法规、现代科学技术等多学科知识，输出的是高质量的智力和知识密集型服务。同时，还需要引入BIM、大数据、物联网、AI等信息技术，综合运用信息化服务管理工具及手段，大大提升项目管理工作质效。
3.全过程工程咨询项目总咨询师。目前，全过程工程咨询的服务模式主要为“1+N”形式，即基于对委托方需求的深度分析和实现项目效益最大化的考虑，统筹建设项目全生命周期实际情况，为委托方提供一体化、分阶段、分专业的菜单式服务，形成以项目总负责人即项目总咨询师统筹协调开展的全过程工程咨询菜单式服务模式，具体如图所示。
关于全过程工程咨询总咨询师角色职能界定，广东省住建厅在有关文件中提出“总咨询师是指全过程工程咨询机构委派或投资人指定，具有相关资格和能力为建设项目提供全过程工程咨询的项目总负责人。”黑龙江省住建厅在有关文件中提出“全过程工程咨询项目负责人是全面负责履行合同、主持项目全过程工程咨询服务工作的负责人。”通过以上界定，笔者认为全过程工程项目总咨询师作为整个工程建设咨询项目的总负责人，对整个建设项目的咨询工作起到统领、协调、组织、审核的作用。可以说，项目总咨询师的综合能力和素质，决定了其在开展全过程工程咨询过程中发挥的影响和作用，继而直接影响整个咨询项目的服务质量及工程咨询企业的服务能力。因此，《意见》提出“咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养……为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。”
三、全过程工程咨询项目总咨询师能力特质
通过进一步深入分析全过程工程咨询服务模式内容及特点，笔者认为提供高质量全过程工程咨询服务所需的项目总咨询师应在思维模式、专业能力、职业素养三个方面具备如下特定能力或特质。
1.思维模式。提供高质量的全过程工程咨询服务就要摒弃传统的碎片化、割裂式的咨询服务，要站在项目全过程审视整个项目，实现对项目全生命周期的投资控制、进度控制、质量控制。因此，整体思维和系统思维是全过程工程咨询项目总咨询师必须具备的首要特质。全过程工程咨询服务模式是基于对市场需求及业主建设目的、建设背景的充分了解基础上，以客户为中心开展的主动服务型咨询，积极走在客户前面，站在业主的角度甚至高于业主的角度主动谋划、提前策劃，持续不断提升咨询服务的洞见性和全面性。因此，全过程工程咨询项目总咨询师应具备客户思维和主动思维。全过程工程咨询服务不是一味的迎合讨好客户，是一种价值创造服务模式。在服务中通过自身的专业优势及丰富的经验，基于项目全生命周期综合效益最大化目标，提出一揽子的解决方案和相关服务，引领客户共同创造项目价值，持续增加项目价值。因此，全过程工程咨询项目总咨询师还需要具备价值创造思维和增值思维。
2.专业能力。《意见》对于全过程工程咨询服务人员资质要求成为之后地方文件规定的指导和依据，其明确要求工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格，与此同时，还应具有工程类、工程经济类高级职称及类似工程经验。福建省住建厅、发改委、财政厅在联合印发的《全过程工程咨询试点工作方案》中提出“担任全过程工程咨询项目的项目负责人应当具有与委托内容相适应的注册咨询工程师（投资）、注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等一项或多项国家（一级）注册执业资格。”同时，按照“1+N”服务模式要求，项目总咨询师要对工程建设项目的组织实施进行全过程咨询服务和全生命周期项目管理，其所组建并率领的项目咨询团队中，视项目情况和需求，配备从事投资决策可研、勘察设计、招标代理、工程监理、造价咨询、项目管理等负责专业咨询服务的项目经理及律师、会计师、建筑工程师、建造师、造价工程师和监理工程师等专业人士。通过以上分析，笔者认为全过程工程咨询项目总咨询师需要具备强大的、熟练的，多阶段、跨专业的技术统筹能力和项目整合能力。具体包括：一是需要具备较强的工程技术专业能力，要学习掌握并能综合运用工程技术、经济管理、信息技术和相关法律法规等多学科知识；
二是应熟知全过程工程咨询服务相关政策和标准规范，并对项目落地实施、造价合约协同管控、项目管理风险管控等有着深入理解和应用；
三是要具备较为丰富的工程项目管理和实践经验，包括项目团队管理、组织协调、沟通谈判、应急风险管理等方面的综合能力；
四是还需要及时跟进掌握行业内的新标准、新规范、新法规等，积极对标国际先进和国内一流服务模式和标准，具有一定的全球化视野并对国际规则和惯例有所了解。
3.职业素养。工程咨询行业的良性健康发展需要从业人员，特别是项目负责人具备较高的职业素养和正确的职业价值观。虽然，全过程工程咨询服务模式依靠其项目全过程管理的优势，可以加大对整个工程项目的全方位管控力度，从而大大降低生产安全事故的出现概率，进而在较大程度上为建设单位降低或规避了主体责任风险。同时，该模式也可有效地避免和降低因众多管理关系伴生和交织而产生的徇私舞弊现象和廉洁风险，有利于减少违法违规的行为，规范建筑市场秩序。然而，在这一服务模式下，总咨询师对于项目整体的把控和影响作用会大大增加，其是否具备较高的职业素养会影响着全过程工程咨询服务机构的整体信誉度和服务水平。因此，全过程工程咨询服务模式下，作为项目总负责人的总咨询师必须具有较高的职业素养，即要在遵纪守法，遵守行业规则，遵循客观、公正的服务宗旨的基础上，满足委托方及市场的需求，主要包括两方面内容：一是全过程工程咨询项目总咨询师要树立并保持较强的职业认同感、责任感、荣誉感和归属感，确保在开展工作时能够自觉规范职业行为、坚持行业规则、遵守职业道德，努力在工作中实现自我价值、助力企业发展；
二是在全过程工程咨询服务过程，项目总咨询师要加强自身廉洁自律管理的同时，要突出项目管理全过程廉洁风险防控，打造廉洁高效的项目管理团队。
四、工程咨询企业培育全过程工程咨询项目总咨询师的措施建议
全过程工程咨询服务模式是促进工程咨询企业转型升级，优化解决工程咨询市场供需不匹配矛盾的市场自然选择和行业必然趋势。同时，也为行业内从业人员向管理集约型、技术复合型人才发展和提升提供了方向和良机。因此，工程咨询企业要加大力度支持培育全过程工程咨询项目总咨询师。笔者认为从工程咨询企业层面应该积极采取的主要措施有：一是选拔综合能力较为突出的项目经理作为重点培养对象，并给予其涉及建筑业上下游产业链业务的跨阶段、多岗位、多层次的实践历练机会，使其在项目实践过程中不断积累丰富的工程项目咨询管理经验；
二是加大理论及应用知识的培训力度，包括加强技术、经济、管理及法律法规等多学科理论知识的培训，新材料、新工艺、新技术、新制度、新标准等应用知识培训；
三是积极创造条件，使之能够“走出去”交流学习，对标国际一流、国内先进，拓展视野、开阔思维，加快与国际工程咨询模式接轨；
四是重视企业信息技术系统、平台的搭建，为开展全过程工程咨询服务提供更为便利、便捷、先进的信息集成管理支持；
五是积极支持项目总咨询师组建适合现代建设项目管理全过程工程咨询需求的项目团队，并通过企业人力资源管理模式层面的薪酬、绩效制度等给予支持。
通过采取以上措施，笔者认为可以提升工程咨询企业培育全过程工程咨询项目总咨询师的成效，让更多综合能力突出的项目经理尽快发展成为懂工程建设、项目管理、投资管控及绩效管理的高端复合型人才，加速实现其个人能力和素质的全面发展，进而为全过程工程咨询服务的高质量发展提供有力的人才支撑，有效助力我国新型建筑工业化发展。
（作者单位：厦门市政府投资项目评审中心（厦门市工程咨询中心））
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