○林 楠（北京）
坐落在北京天安门广场西侧的人民大会堂，外形雄伟庄严，建筑风格独特，堪称世界一绝。每当人们看到它，都不禁会对其背后的设计者感到钦佩和好奇。而鲜为人知的是，周恩来总理对其建筑设计倾注了大量的心血。
1954年一届全国人大常委会成立后，因没有办公场所，只好暂时在中南海办公。每当要召开规模大一点儿的会议，就要借用全国政协礼堂，存在诸多不便。
1956年，中国提前完成了第一个五年计划，有了一定经济基础，开始实施一些必要的基础建设。中央酝酿在北京建设一个大型礼堂，以供党中央和全国人大召开大型会议使用。在战争年代，毛泽东曾说过，等将来革命胜利了，要建一个万人大会堂！因此，人们把要建设的这个大型礼堂称为“万人大会堂”。作为国务院总理，周恩来对大会堂的建设十分关注，很多细节都亲自过问，亲自抓。
一开始，中央领导和负责设计此项工程的北京市建筑部门，对于万人大会堂的功能只考虑了用于召开大型会议，并没有考虑其他功能。细致的周恩来认为，我们要建的大会堂，不能只是召开大型会议，也应该具备日常使用的功能。这个意见得到中共中央其他领导人、全国人大领导人和各民主党派人士的一致赞成。
而对大会堂具体建在什么地方最合适，周恩来经细致思考后提出，天安门广场现在正在改扩建，之后会拓出很大空间，且与中共中央、全国人大、国务院领导人办公的中南海距离很近。大会堂如果建在天安门广场，无论从哪个角度考虑，都是最佳选择。
1958年8月，中央在北戴河召开政治局扩大会议，提出为迎接即将到来的新中国十周年国庆，要在北京兴建一批公共建筑作为献礼。这些重大建筑的完工时间，定在1959年国庆节前，时间十分紧迫。在这些工程中，大会堂处于首位。为了集中力量把大会堂设计好，周恩来提出，要把全国的知名建筑设计师调到北京来参加此项工程设计，他还特地提到了梁思成、杨廷宝、张开济、吴良镛等人。按此意见，在中国建筑学会的邀请下，几天之内就有30多位建筑专家来到北京，大会堂的建筑设计班子迅速组成。
1958年底，毛泽东、周恩来等审查天安门广场和人民大会堂的建筑设计方案
在讨论研究设计方案时，周恩来提出，天安门广场整体格局要雄伟壮观，四周建筑物要按中国建筑风格保持对称，对广场中央要有一个向心状态，建筑布局要方便日常工作。按此意见，专家们拿出了一个广场四大建筑（当时设想在天安门建筑四座大型建筑）摆放的初步方案，即广场东边为历史博物馆和革命博物馆，西边为万人大会堂和国家大剧院，正中为人民英雄纪念碑。
当时的天安门广场已经是世界上占地面积最大的广场，在这样大的广场两边设计四座建筑，对于建筑设计师们来说，难度不小。第一是四座建筑的关系问题。四座建筑各自独立，如果各有自己的建筑风格，就显得很不协调，整体上也不美观；
如果四座建筑是同一个风格，又显现不出各自的特点，显得十分单调。另外，因为四座建筑各自独立，每边两座建筑之间，如果离得过远，就显得分散，天安门广场就失去了厚重感和力度；
而如果两座建筑之间离得过近，必然会留下一个大缝隙，形式上像是一个大胡同，影响美观。如果在两座建筑之间建通道或者天桥，既显得单薄，也模糊了各个建筑之间的关系。对此，设计师们反复考虑，也拿不出好的解决办法。
到底该怎样设计广场两侧的这四座建筑？设计师们犯难了。
最终，这个难题还是由周恩来解决的。经过反复思考和多次踏查，他最后决定：删繁就简，把以前计划建的四座建筑改为两座，东西各一座，西边只建万人大会堂，东边只建一个博物馆。
1958年9月，建筑设计专家先后拿出3套设计方案，但这3套方案均不太理想。出现这种情况的主要原因有5点：一是在1958年，许多新型建筑材料出现了，如何针对这些材料的特点进行设计，当时的专家思想准备不足；
二是新中国成立后，人们的思想已经极大解放，开始探索适应新社会的新型建筑形式，但总体上还没有形成完整的理念；
三是当时中国的建筑设计专家们，有的受苏联的建筑设计理念影响较大，有的是从西方留学归国的，具备很深的西方建筑设计理念，有的则具备中国传统式建筑设计知识和经验，但他们都缺少新中国建筑的设计知识；
四是这些建筑设计专家们没做过如此大型的建筑设计，缺少实际经验；
五是专家们为人处事态度谦恭，相互之间非常礼让，即使不同意别人的意见，一般也不说出来，大家一团和气。在这种情况下拿出的设计方案，各有不足，又很少互相探讨、纠正，即使一再进行修改，进展仍然十分缓慢。
周恩来得知这一情况后，专门作出指示：搞这样大的建筑工程设计，专家组要不拘一格用人才，要选择年轻的优秀建筑设计专家进组，多听年轻专家的意见；
专家组要广泛征求多方面意见；
设计不要只是一家进行，除了首都规划局设计专家组外，还要请清华大学建筑系、北京市建筑设计院各拿出一套设计方案；
专家组要胸怀宽广，打破门派之见，互相信任，取长补短。
周恩来的指示抓住了问题的关键。设计专业专家组立即选择、吸收一批年轻设计师进组，改变了专家组的年龄结构和知识技术结构。果然，年轻的建筑设计专家们思想新、知识新，对世界先进设计理念了解得多，敢于创新，也敢于提出不同意见。新老结合形成了一个互相促进、取长补短、共同提高的设计团队，很快就拿出了更好的设计方案。同时，北京市建筑设计院、清华大学建筑系也各自拿出了一套方案。
在接下来的大会堂格局设计中，周恩来仍然深度参与。据设计者们后来回忆：在研究格局设计时，周恩来经常站在旁边，和专家一起商量设计修改方案。每当需要统一认识时，他就现场拍板决定，保证了大会堂的建筑进度。
大会堂整体设计方案敲定了，下一步是内部结构设计。此时，有很多专家对设计组拿出的方案提出异议，主要是：17万平方米的大会堂建筑面积使人产生压抑感。但怎样解决问题，谁也拿不出好的意见。
问题又摆到周恩来面前。专家张镈回忆，他于1958年12月初专门到西花厅向周恩来汇报这个问题。周恩来听后沉思片刻，轻吟了两句古诗：“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”张镈一时没能明白周恩来的意思。周恩来笑笑说：“人站在地上，并不觉得天有多高，站在海边，也不觉得海有多远。‘落霞孤鹜’这一句，应该对我们有所启发。为什么不从水天一色的意境出发，去做抽象处理呢？”他一边用手比划着，一边用铅笔在一张纸上画着，说:“大礼堂四边没有平直的硬线，有点类似自然环境的无边无沿。顶棚可以做成大穹隆形，象征天体空间。顶棚和墙身的交界做成大圆角形，把天顶与四壁连成一体。没有边、没有沿、没有角，就能得到上下浑然一体的效果，冲淡生硬和压抑感。”
人民大会堂建筑外施工场景
在周恩来的启发下，设计专家们茅塞顿开，他们打开了思路，最后基本确定的方案是：大礼堂的穹顶设置三圈水波形的暗灯槽，体现“水天一色”“繁星点点”。大空间的设计问题由此得到解决。
此外，周恩来还提出，按照我国现有的省市区，各设计一个以地名命名的会议厅，这样，各省市区的代表参加全国人民代表大会，分组讨论时有开会的地方。这个意见得到了中央其他领导人的赞同。周恩来还特别提出，一定要搞一个台湾厅。台湾是我们国家的一个省，将来一定要解放的，要搞一个厅。
最终，大会堂形成了现在人们看到的这种格局：东门为正门，上悬国徽。预留的门前广场较宽广，进门后的大厅也十分宽阔。国宾欢迎仪式于晴天可在门外举行，雨雪天则在进门的大厅中举行。中央大厅有3600平方米，护墙和地面用彩色大理石铺砌，周围有20根汉白玉明柱，中层有12米宽的回廊，有6座正门通往万人大礼堂。宽阔的万人大礼堂无任何立柱，呈扇形，坐在任何一个位置，均可清晰看到**台。大会堂内设有当时我国各省市区的会议厅，均以当时各地的地名命名，例如北京厅、福建厅、台湾厅等，各厅均有明显的地方特点。大会堂还设置有迎宾厅、国宾会谈厅、国宾宴会厅、“金色大厅”、全国人大常委会机关办公楼等。1959年，毛泽东视察建成的大会堂时，将其命名为“人民大会堂”，从此，这座建筑蜚声中外，而它永远和周恩来的名字紧紧联系在一起。
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